基层调研显示欠发达地区乡镇干部队伍三大“比例失调”影响基层治理亟需关注

时间:2021-6-1 作者:材料狗

基层调研显示欠发达地区乡镇干部队伍三大“比例失调”影响基层治理亟需关注

    乡镇作为我国最基层的政权组织,是我党执政的基础层级。乡镇干部作为党在农村基层的执政骨干、联系群众的桥梁、他们的能力、素质、作风直接关系党委政府形象和党的执政基础。但欠发达地区由于山区乡镇较多、待遇较低、工作任务较重等原因,干部流出严重,干事力量严重不足。据XX省XX县组织部门近期对全县646名在编乡镇干部调研显示,当前乡镇干部队伍建设存在三大“比例失调”亟需关注。
    一是年龄结构比例失调,影响正常新老交替。前几年,新招录的乡镇干部数量较少,且山区交通不便、部门责任下压乡镇等因素,加剧乡镇干部“急于上机关”、“离乡进城”等心理,导致年轻干部流动较快,由此带来乡镇干部年龄结构失调、“高龄”干部扎堆等问题,影响基层工作推进。据调查,xx县乡镇干部中30岁以下37人,占总数的5.73%,31至35岁41岁以上的占63.87%,年轻干部明显不足。
    二是性别结构比例失调,一线冲锋力量弱化。“五四三”、综治信访、项目推进等工作需要干部更多冲在一线。但近年来新招录的乡镇干部中女性比例呈现逐年上升趋势,加上“二胎”政策以及上级机关借用、抽调等以男同志为主等因素,导致部分乡镇因为女干部比例较高,在急难险重任务时,领导排布往往“捉襟见肘”。以xx县为例,近两年新招录乡镇公务员25人,女性16人,占64%。
    三是来源结构比例失调,较难适应工作需要。由于当前乡镇公务员、事业招录主要以考为主,应届大学生由于在备考、笔试等方面优势明显,录用概率较大。乡镇干部出现 “家门-校门-机关门”型变多,出身农村、干过农活、懂得农民变少;说普通话的变多,讲本地话的变少;万金油干部变多,专业型干部变少,年轻干部难与群众“搭上腔、说上话、交上心”,工作开展较难。以XX县为例,近两年新招录乡镇公务员25人中,应届毕业生18人,非农户口15人。
    对此,基层建议:
    一是优化来源结构。按照十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“完善基层公务员录用制度,在艰苦边远地区适当降低进入门槛”要求,加大欠发达县(市、区)党委在公务员考试中的调配权。改进招考办法和资格设置,提高男性干部、本土干部、一线干部招录比例。
    二是优化岗位设置。根据乡镇经济社会发展形势,科学确定乡镇编制人数。并针对经济型、生态型等不同类型乡镇设置岗位等,提高干部的配置效用。
    三是优化专业结构。对紧缺类专业,可允许以县为单位,采取绿色通道引进人才,也可实行定向委培,毕业后经考核试用直接录用,鼓励高校毕业生回原籍工作。

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