习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班和政治局民主生活会上的重要讲话精神以及《重庆市实施中国共产党问责条例办法》

时间:2021-6-7 作者:材料狗

附件1:
习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调
以解决突出问题为突破口和主抓手
推动党的十八届六中全会精神落到实处
李克强主持 张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席
《人民日报》(2017年02月14日01版)

本报北京2月13日电(记者姜洁)省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班13日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调,贯彻好党的十八届六中全会精神,对顺利推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业,具有重大而深远的意义。党中央决定举办这期研讨班,目的是在省部级主要领导干部这个层面把全会精神理解深、理解透,把《准则》、《条例》各项规定把握精、把握准,以省部级主要领导干部思想到位、行动对标带动全党贯彻落实,以解决突出问题为突破口和主抓手,推动全会精神落到实处。
开班式由中共中央政治局常委李克强主持,中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席。
习近平在讲话中强调,历史经验表明,我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治,严肃认真开展党内政治生活。讲政治,是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康,我们党就风清气正、团结统一,充满生机活力,党的事业就蓬勃发展;反之,就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志,各种错误思想得不到及时纠正,给党的事业造成严重损失。党的高级干部要注重提高政治能力,牢固树立政治理想,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,严格遵守政治纪律,加强政治历练,积累政治经验,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。
习近平指出,坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在。坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导。全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。每一个党的组织、每一名党员干部,无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位,都要服从党中央集中统一领导,确保党中央令行禁止。
习近平强调,维护党中央权威和集中统一领导,同坚持民主集中制是一致的。我们实行的民主集中制,是又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的制度,是民主和集中紧密结合的制度。我们党历来高度重视发展党内民主。党的重大决策都要严格按照程序办事,充分发扬民主,广泛听取意见和建议,做到兼听则明、防止偏听则暗,做到科学决策、民主决策、依法决策。
习近平指出,新形势下加强和规范党内政治生活,要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。增强党内政治生活的政治性,就是党内政治生活要把握坚定正确的政治方向,引导党员、干部自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一。增强党内政治生活的时代性,就是党内政治生活要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题,及时发现和解决党内出现的新问题,使党内政治生活始终充满活力。增强党内政治生活的原则性,就是党内政治生活要坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则,按原则处理党内各种关系,按原则解决党内矛盾和问题。增强党内政治生活的战斗性,就是党内政治生活要旗帜鲜明坚持真理、修正错误,勇于开展批评和自我批评,使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒,使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。
习近平强调,勇于自我革命,是我们党最鲜明的品格,也是我们党最大的优势。我们党之所以有自我革命的勇气,是因为我们党除了国家、民族、人民的利益,没有任何自己的特殊利益。不谋私利才能谋根本、谋大利,才能从党的性质和根本宗旨出发,从人民根本利益出发,检视自己;才能不掩饰缺点、不回避问题、不文过饰非,有缺点克服缺点,有问题解决问题,有错误承认并纠正错误。要兴党强党,就必须以勇于自我革命精神打造和锤炼自己。只有努力在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越,才能不断给党和人民事业注入生机活力。
习近平指出,领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微,经常对照党章检查自己的言行,加强党性修养,陶冶道德情操,永葆共产党人政治本色。对领导干部特别是高级干部来说,加强自律关键是在私底下、无人时、细微处能否做到慎独慎微,始终心存敬畏、手握戒尺,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,始终不放纵、不越轨、不逾矩。
习近平强调,领导干部严格自律,要注重自觉同特权思想和特权现象作斗争,从自己做起,从身边人管起,从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网。领导干部严格自律,要注重在选人用人上把好方向、守住原则,坚持党管干部原则,带头执行党的干部政策,坚决纠正各种不正之风。领导干部严格自律,要注重防范被利益集团“围猎”,坚持公正用权、谨慎用权、依法用权,坚持交往有原则、有界限、有规矩。领导干部严格自律,要注重自觉主动接受监督,对党忠诚老实,党员、干部决不能以任何借口而拒绝监督,党组织也决不能以任何理由而放松监督。
    习近平指出,党的十八届六中全会通过的《准则》、《条例》,针对党内存在的突出矛盾和问题,既指出了病症,也开出了药方,既有治标举措,也有治本方略。学习领会《准则》、《条例》,必须紧密结合新形势下全面从严治党新要求来进行。《准则》、《条例》每句话都有深刻内涵和明确指向,都不是可有可无的。大家要反复学习、反复思考、反复对照,不能大而化之、囫囵吞枣。
    习近平强调,各级党委和领导干部要担负起政治责任和领导责任,使贯彻《准则》、《条例》成为每一个党组织、每一名党员的自觉行动。领导干部特别是一把手要亲自抓、亲自管,确保贯彻落实不走偏、不走样。各级党组织要加强检查和考核,及时发现和解决问题,严格落实执纪问责,完善抓落实的长效机制。高级干部要以身作则、率先垂范,凡是要求党员、干部做到的自己必须首先做到,凡是要求党员、干部不做的自己必须首先不做。希望在座各位带个好头,在全面从严治党中作出新业绩、树立好形象。
    李克强在主持开班式时指出,习近平总书记的重要讲话从党和国家全局高度,深刻阐释了加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大问题,对推进党的建设新的伟大工程、深化全面从严治党具有重大而深远的指导意义。要联系实际学深悟透,把握精髓要义,更加扎实地落实到各方面工作中。各级领导干部特别是高级干部要以上率下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移推进全面从严治党,坚决维护党中央权威,提高党内政治生活质量,共同营造风清气正的政治生态,加强严格自律、强化责任担当,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,抓好党中央各项决策部署落实,汇聚促进改革发展的强大力量,扎实苦干、积极作为,以推进各项事业发展的成效,迎接党的十九大胜利召开。
    中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会党员副委员长,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协党员副主席以及中央军委委员出席开班式。
    各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门主要负责同志,军队各大单位、军委机关各部门主要负责同志参加研讨班。各民主党派中央、全国工商联以及有关方面负责同志列席开班式。
   
   
   
附件2:
中共中央政治局召开民主生活会 中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话
对照贯彻落实党的十八届六中全会精神
研究加强党内政治生活和党内监督措施
2016年12月28日07:28 来源:人民网-人民日报
中共中央政治局于12月26日至27日召开民主生活会,以深入学习领会党的十八届六中全会精神为主题,围绕“两学一做”学习教育的要求,重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,联系中央政治局工作,联系党的十八大以来党中央抓作风建设的实际,联系自身执行中央八项规定的实际,进行自我检查、党性分析,开展批评和自我批评,研究加强党内政治生活和党内监督的措施。
中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
会前,有关方面作了准备,对贯彻执行中央八项规定精神、落实加强作风建设措施的情况进行了梳理,就中央政治局加强自身建设在一定范围征求了意见,中央政治局的同志同有关负责同志谈心谈话,重点围绕维护党中央权威和党的团结、开展党内政治生活、自觉接受监督、廉洁自律等方面进行查摆,撰写了发言材料。
会议首先审议了《关于贯彻执行中央八项规定精神、落实加强作风建设措施的情况报告》。随后,中央政治局同志逐个发言,按照要求进行对照检查。中央政治局同志的发言,认识深刻,体会真切,查摆严格,意见坦诚,交流充分,进一步统一了思想、明确了方向、凝聚了力量。
中央政治局同志的发言,把握和体现了4个重点。一是对加强和规范新形势下党内政治生活、党内监督重要性和必要性的认识,自觉以身作则、为全党全社会作出示范。二是对增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的认识,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威,扎扎实实贯彻落实好党中央决策部署。三是对作出重大决策部署必须深入开展调查研究,做到科学决策、民主决策、依法决策的认识,加强对党和国家工作重大问题和突出矛盾的调查研究。四是对中央政治局带头执行中央八项规定、带头自律和接受监督、保持清正廉洁政治本色的认识,对个人廉政情况作出报告,坚持用党和人民赋予的权力为人民服务。
会议认为,党的十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心,是关系党和人民根本利益的大事,是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事,是关系党和国家事业长远发展的大事。习近平同志成为党中央的核心、全党的核心,是在新的伟大斗争实践中形成的,赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护。坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在,也是加强和规范党内政治生活的重要目的。中央政治局的同志必须自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚定不移把维护党中央权威,维护党中央的核心、全党的核心落实到行动中去,落实到推进改革发展稳定各项工作中去。
会议认为,党的十八大以来,中央政治局结合落实中央八项规定、深入改进作风和开展“三严三实”专题教育,分别召开民主生活会,效果都很好。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定,中央政治局每年要召开民主生活会。要落实好这一规定,把每次民主生活会都开好、开出高质量,在全党起到示范作用。
会议认为,在全党开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,是党中央根据全面从严治党形势作出的重要决策。在党中央领导下,各级党组织共同努力,学习教育取得积极成效。全面从严治党要敢管敢严、真管真严、长管长严。只有全党身板直、腰杆硬,才能赢得人民信任,才能巩固党的执政地位,才能保证革命先辈们用鲜血和生命打下的红色江山代代相传。
会议认为,一年来,中央政治局贯彻落实中央八项规定的情况是好的。坚持标准不降低、狠抓落实不放松、正风肃纪不手软,作风建设效果更加凸显,党内政治生态更加清朗,党群干群关系更加密切。在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动和警卫工作、改进新闻报道等方面都做了新的努力。中央政治局同志不仅自己以身作则,而且重视推动中央八项规定精神在分管领域、分管部门或分管地方的贯彻落实。中央八项规定这个概念已经深入人心,把规矩和尺度立起来了。
会议指出,目前,在党风建设方面还存在一些问题,如思想基础不够牢固、“两个责任”落实不够到位、“四风”问题出现一些新情况新动向、部分党员干部担当精神不足、能力不足、制度执行力有待提高等。我们要在坚持中深化、在深化中坚持,落实管党治党主体责任,强化监督执纪问责,着力解决突出问题,继续把作风建设推向前进。
会议强调,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,把《准则》、《条例》贯彻落实好,是把全面从严治党推向深入的战略举措。全面从严治党永远在路上。我们不能满足于已经取得的成绩,不能有松松劲、歇歇脚的心态,要以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为抓手,推动全面从严治党不断深化,实现党内政治生态根本好转。贯彻执行《准则》、《条例》,中央政治局既负有领导责任,也负有示范责任,只有带好头、做榜样,才能成为无声的命令,产生强大的感召力。
习近平在讲话中对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了总结,并就中央政治局贯彻落实《准则》、《条例》提出了要求。
习近平强调,党的历史、新中国发展的历史都告诉我们:要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国,保证党的团结和集中统一至关重要,维护党中央权威至关重要。维护党中央权威,是中央政治局贯彻执行《准则》、《条例》的重要要求。中央政治局的同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,当政治上的明白人。对党忠诚,关键是要有坚定的理想信念。“四个意识”不是空洞的口号,不能只停留在口头表态上,要切实落实到行动上。大家要以党的基本路线为根本遵循,认真领会和正确把握党的理论和路线方针政策,多从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史来认识和把握党的基本路线,深刻领会为什么基本路线要长期坚持。
习近平指出,对党忠诚、永不叛党,是党章对党员的基本要求。在对党忠诚问题上,中央政治局的同志必须纯粹。对党忠诚,不是抽象的而是具体的,不是有条件的而是无条件的,必须体现到对党的信仰的忠诚上,必须体现到对党组织的忠诚上,必须体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。人民立场是马克思主义政党的根本政治立场,人民是历史进步的真正动力,群众是真正的英雄,人民利益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。中南海要始终直通人民群众,我们要始终把人民群众放在心中脑中。中央政治局的同志必须做到以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦,牢固树立以人民为中心的发展思想,始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心,察民情、接地气,倾听群众呼声,反映群众诉求。
习近平强调,党的十八大以来,中央政治局在执行民主集中制方面是做得好的,始终坚持和发展党内民主,特别是通过多种方式、多种渠道扩大了民主,有力推进了科学决策、民主决策、依法决策。中央政治局要继续在坚持民主集中制方面成为全党典范,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。大家都是这个领导集体的一员,要摆正自己的位置,无论担任什么职务、拥有多大权力都要执行集体作出的决策,无论作什么决定、办什么事情都必须符合大局需要。纪律严明是维护党的团结和集中统一的重要保证。每一个党员对党的政治纪律和政治规矩都要心存敬畏、严格遵守,中央政治局的同志首先应该做到,在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,脑子要特别清醒、立场要特别坚定。要严格执行重大问题请示报告制度,处理好全局和局部关系、中央和地方关系。我们党之所以坚强有力,党管干部原则是很重要的原因,要自觉坚持党管干部原则。
习近平指出,党和国家事业发展,离不开全党脚踏实地、真抓实干。抓工作,是停留在一般性号召还是身体力行,成效大不一样。讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。中央政治局的同志要带头崇尚实干、狠抓落实,深入调研、精准发力,让改革发展稳定各项任务落下去,让惠及百姓的各项工作实起来。抓好落实,必须大兴调查研究之风,对真实情况了然于胸。面对新形势新挑战,要发扬斗争精神,既要敢于斗争,又要善于斗争,在事关中国特色社会主义前途命运的大是大非问题上坚定不移,在改革发展稳定工作中敢于碰硬,在全面从严治党上敢于动硬,在维护国家核心利益上敢于针锋相对,不在困难面前低头,不在挑战面前退缩,不拿原则做交易,不在任何压力下吞下损害中华民族根本利益的苦果。
习近平强调,中央政治局要在开展批评和自我批评方面为全党作表率,做勇于自我革命的战士。要坚持实事求是,勇于批评和自我批评,勇于听取不同意见,及时改正错误。批评和自我批评的武器,不仅对下级要敢用,对同级特别是对上级也要敢用。不能职务越高就越说不得、碰不得。批评和自我批评的武器要多用、常用、用够用好,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。
习近平指出,党要赢得民心,党中央要有权威,必须廉洁。要强化宗旨意识,坚定理想信念和精神追求,端正思想品行,提升道德境界,带头推动党风建设。要求全党做到的,中央政治局的同志首先要做到。要提高廉洁自律意识,在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁,在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律。中央政治局的同志要抵制特权思想,不搞特殊化,加强对亲属子女和身边工作人员的教育管理。
会议强调,领导干部职位越高、岗位越重要,就越要坦诚接受监督。党内监督没有禁区、没有例外。强化党内监督,要从中央委员会和中央政治局做起。中央委员会和中央政治局既是党内监督工作的领导者和推动者,也是党内监督的信号塔和标杆尺,全党看这里的信号,全党以这里为标尺。中央委员会和中央政治局的同志要习惯于在监督下开展工作,自觉诚恳接受全党监督,并做好自我监督。中央委员会和中央政治局的同志还要自觉接受党外监督、群众监督、舆论监督。(新华社北京12月27日电)
   《人民日报》(2016年12月28日01版)

附件3:

渝委发 〔2017〕7号
中共重庆市委关于印发《重庆市实施
?中国共产党问责条例?办法》的通知

各区县 (自治县)党委,市委各部委,市级国家机关各部门党组 (党委),各人民团体党组,大型企业和高等院校党委:
    现将 《重庆市实施 ?中国共产党问责条例?办法》(以下简称 《实施办法》)印发给你们,请认真贯彻执行。
    《实施办法》全面贯彻党的十八届六中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,严格执行中央要求,紧扣重庆实际,坚持问题导向,突出务实管用,将对党忠诚作为核心要义,将干净干事作为根本要求,将敢于担当作为制度靶心,为全市各级党组织和党的领导干部开列了管党治党“责任清单”,对于全面推进 《中国共产党问责条例》贯彻落实,切实规范问责、精准问责,传导责任压力、激发担当精神,推动管党治党做到严紧硬,巩固提升我市风清气朗的政治生态,具有十分重要的意义。
    全市各级党组织和党的领导干部要牢固树立 “四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实履行全面从严治党政治责任,认真学习《实施办法》,准确把握精神实质,密切联系实际,把自己摆进去,知责、明责、履责、尽责,在压实责任上下功夫,把党的领导落到实处。要言出纪随,运用监督执纪“四种形态”,以严肃问责刻画忠诚干净担当底线,真正让失责必问、问责必严成为常态。
    各地区各部门各单位在执行《实施办法》过程中的重要情况和建议,要及时报告市委。
    
     中共重庆市委
     2017年2月17日
     (此件公开发布)
    
    

重庆市实施 《中国共产党问责条例》办法
第一章 总  则
    
    第一条 为贯彻落实 《中国共产党问责条例》,结合重庆实际,制定本办法。
    第二条 党的问责工作,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局,坚持党的领导,加强党的建设,全面从严治党,做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究,落实党组织管党治党政治责任,督促党的领导干部践行忠诚干净担当。
    第三条 党的问责工作应当坚持的原则:依规依纪、实事求是,失责必问、问责必严,惩前毖后、治病救人,分级负责、层层落实责任。
    第四条 党的问责工作是由党组织按照职责权限,追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。
    第五条 问责对象是本市各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员,各级纪委(纪检组)及其领导成员,重点是主要负责人。
    第六条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任,领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任,参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。对于错误决策或者不当决策提出明确反对意见而未被采纳的,不承担领导责任。问责应当坚持 “三个区分开来”:把在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
    
第二章 问责情形
    第七条 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规,不履行或者不正确履行职责,应当予以问责。
    第八条 党的领导弱化,出现重大失误,造成严重损失,产生恶劣影响,有下列情形之一的,应当予以问责:
    (一)维护党中央集中统一领导不力,党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实的;
    (二)在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中领导不力,执行市委重要决策部署打折扣、做选择、搞变通的;
    (三)在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力,处理不及时、不得当的。
    第九条 党的建设缺失,党内和群众反映强烈,损害党的形象,削弱党执政的政治基础,产生恶劣影响,有下列情形之一的,应当予以问责:
    (一)党的思想建设工作中,忽视党的思想理论武装,党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱,理想信念动摇,宗旨观念淡薄,意识形态工作责任制不落实,思想政治工作削弱的;
    (二)党的组织建设工作中,党内政治生活不正常,不坚持民主集中制,破坏党内民主、侵犯党员权利,组织生活不健全,不开展批评与自我批评,党组织软弱涣散,政治生态恶化的;
    (三)党的作风建设工作中,中央八项规定精神和市委实施意见及相关规定不落实,“四风”问题屡禁不止,作风建设流于形式的;
    (四)党的制度建设工作中,制度执行不力,用制度管权管事管人不严,对制度执行监督检查不到位的;
    (五)不坚持党的干部标准,违反干部选拔任用工作规定,用人严重失察失误,连续或者大面积出现干部 “带病提拔”情况,跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题多发的。
    第十条 全面从严治党不力,造成严重后果,有下列情形之一的,应当予以问责:
    (一)党委 (党组)落实主体责任不力,不认真履行全面从严治党责任,管党治党失之于宽松软,该发现的问题没有发现,发现问题不报告、不处置、不整改,对上级巡视巡察发现的问题不整改或者整改不到位的;
    (二)纪委 (纪检组)落实监督责任不力,不认真履行监督执纪问责职责,落实 “转职能、转方式、转作风”要求不到位,监督乏力,该发现的问题没有发现,发现问题不报告、不处置、不问责的;
    (三)党的领导干部落实领导责任不力,领导班子主要负责人不认真履行第一责任人责任,班子其他成员不认真履行职责范围内责任,奉行好人主义、搞一团和气,不负责、不担当的。
    第十一条 维护党的纪律不力,导致违规违纪行为多发,造成恶劣影响,有下列情形之一的,应当予以问责:
    (一)维护党的政治纪律和政治规矩不力,有令不行、有禁不止,团团伙伙、拉帮结派,公开发表危害党的言论,损害中央权威,违反党的规矩的;
    (二)维护党的组织纪律不力,违反民主集中制原则、拒不执行或者擅自改变党组织重大决定、搞非组织活动、违反请示报告和个人有关事项报告制度、侵犯党员权利、违规出国 (境)的;
    (三)维护党的廉洁纪律不力,以权谋私,违规收送礼品礼金、操办婚丧喜庆事宜、从事营利活动、兼职取酬、发放津补贴,党的领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的;
    (四)维护党的群众纪律不力,吃拿卡要、优亲厚友、推诿扯皮、态度粗暴、弄虚作假、搞 “形象工程”和 “政绩工程”等侵犯或者漠视群众利益,破坏党群干群关系的;
    (五)维护党的工作纪律不力,在工作中不负责任或者疏于管理,执纪不严,失密泄密,违规干预和插手市场经济、司法、执纪执法活动,违反社会治安综合治理和平安建设领导责任制规定、外事工作纪律的;
    (六)维护党的生活纪律不力,违背社会公德、家庭美德的。
    第十二条 推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制,损害群众利益的不正之风和腐败问题突出,有下列情形之一的,应当予以问责:
    (一)贯彻中央、市委党风廉政建设和反腐败工作部署不到位,领导本地区本部门本单位党风廉政建设和反腐败工作不力的;
    (二)惩治腐败不力,有案不查、瞒案不报、放任包庇,对不收敛不收手、问题线索反映集中且群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部查处乏力,发生腐败窝案串案,或者短期连续发生重大腐败案件,或者所辖党组织严重违纪的;
    (三)运用监督执纪 “四种形态”不到位,没有把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小不力的;
    (四)基层党风廉政建设不力,落实惠民政策措施不到位,整治和查处群众身边不正之风和腐败问题不坚决,扶贫、救济、救灾、社保等民生领域违规违纪问题多发的。
    第十三条 有其他失职失责情形的,应当予以问责。
    第十四条 问责情形可以结合相关党内法规和中央、市委党内规范性文件进行细化和认定。
    
第三章 问责方式及适用
    第十五条 对党组织的问责方式包括:
    (一)检查。对履行职责不力、情节较轻的,应当责令其作出书面检查并切实整改。书面检查应当包括失职失责情况、原因剖析、认识态度、整改措施等内容,经被问责党组织主要负责人签字后报作出问责决定的党委 (党组)。
    (二)通报。对履行职责不力、情节较重的,应当责令整改,由作出问责决定的党委 (党组)在一定范围内采取会议、文件、内部局域网等形式通报。
    (三)改组。对失职失责,严重违反党的纪律、本身又不能纠正的,应当予以改组。对受到改组处理的党组织领导机构成员,除应当受到撤销党内职务以上 (含撤销党内职务)处分的外,均自然免职。
    第十六条 对党的领导干部的问责方式包括:
    (一)通报。对履行职责不力的,应当严肃批评,依规整改,由作出问责决定党组织在一定范围内采取会议、文件、内部局域网等形式通报。
    (二)诫勉。对失职失责、情节较轻的,应当以谈话或者书面方式进行诫勉。
    (三)组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重,不适宜担任现职的,应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。
    (四)纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的,依照 《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。
    第十七条 对党组织和党的领导干部的问责方式,可以单独使用,也可以合并使用。
    第十八条 有下列情形之一的,应当从重或者加重问责:
    (一)拒不配合问责调查的;
    (二)弄虚作假、隐瞒真相、推卸转嫁责任的;
    (三)干扰、阻碍问责调查,甚至打击、报复、陷害的。
    第十九条 有下列情形之一的,可以从轻或者减轻问责:
    (一)积极配合问责调查,主动承担责任的;
    (二)主动挽回损失或者消除不良影响的。
    
第四章 问责程序
    第二十条 有本办法第八条至十三条所列情形之一的,由有管理权限的党委 (党组)、纪委 (纪检组)、党的工作部门启动问责,或者指定下级党组织启动问责。
    第二十一条 需要调查核实的,党委 (党组)、纪委(纪检组)、党的工作部门可以根据职责权限、问题性质或者工作需要开展问责调查。问责调查一般应当在三个月内完成并形成书面调查报告。情况复杂的经问责调查机关主要负责人批准后,可以适当延长调查时间。对于事实清楚、不需要调查核实,对党的领导干部采取通报、诫勉方式问责的,可以直接作出问责决定。
    第二十二条 作出问责决定前,应当听取问责对象的陈述、申辩,并记录在案。对其合理意见,应当予以采纳。
    第二十三条 问责决定应当经集体讨论决定。对党组织问责的,由该党组织的上级党委 (党组)作出问责决定。
    对党的领导干部问责的,纪委 (纪检组)、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责,提出组织调整或者组织处理的建议;采取纪律处分方式问责,按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。
    第二十四条 实施问责,应当制作问责决定书。问责决定书应当载明问责对象基本情况、问责事实、问责依据、问责方式、批准机关及生效时间等内容。采取通报方式问责的,应当注明通报的范围和形式。
    问责决定的生效时间从作出问责决定之日起计算。
    
第五章 问责结果运用
    第二十五条 问责决定作出后,应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行;涉及组织调整或者组织处理的,应当在一个月内办理完毕相应手续。问责决定执行情况,应当在六个月内报告问责决定机关。
    有关问责情况应当向组织部门通报,组织部门应当将问责决定材料归入被问责的党的领导干部个人档案,并报上一级组织部门备案。受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨,并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。
    第二十六条 党组织被问责的,取消领导班子问责决定年度考核评优和评选各类先进的资格。党的领导干部被问责的,取消问责决定年度考核评优和评选各类先进的资格,受到诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分的,按照有关规定执行。
    第二十七条 实行终身问责,对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休,都应当严肃问责。
    
第六章 问责机制
    第二十八条 实行问责协作配合制度。纪委 (纪检组)、党的工作部门应当相互配合,主动协助党委 (党组)开展问责工作。巡视巡察机构、司法机关、审计机关及有关单位发现需要问责的问题线索,经初步核实后,应当及时移送有管理权限的党组织处理。
    第二十九条 实行 “一案双查”制度。在开展执纪审查中,既查清违规违纪问题,又查清党组织及其领导干部是否存在需要问责的问题。
    第三十条 实行问责典型问题通报曝光制度。采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的,一般应当向社会公开。
    第三十一条 实行回访教育制度。作出问责决定的党组织应当及时跟踪回访问责对象,有针对性地开展教育管理监督。
    第三十二条 实行问责统计报告制度。党委 (党组)、党的工作部门每半年向上一级党委报告一次问责情况。纪委(纪检组)每月汇总统计本级问责情况,并向上一级纪委和同级党委报告。重大问责情况应当及时报告。
    第三十三条 实行问责监督检查制度。对失责不问、问责不严或者问责决定不执行的,应当及时督促纠正和追究责任。
    
第七章 附  则
    第三十四条 对基层党组织及其负责人实施问责,参照本办法执行。
    第三十五条 本办法由市委负责解释,具体解释工作由市纪委承担。
    第三十六条 本办法自发布之日起施行。
    
    中 共 重 庆 市 委 办 公 厅
    2017年2月20日印发

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