在全市经济发展大会上的讲话20170215

时间:2021-2-24 作者:clg123

 

在全市经济发展大会上的讲话

惠建林

(2017年2月15日)

 

同志们:

市委市政府召开全市经济发展大会,主要目的是深入贯彻省党代会和“两会”精神,动员全市上下按照中央和省关于经济工作的一系列决策部署,咬定市委七届三次全会和市八届人大一次会议确定的目标任务,大力弘扬务实高效作风,集中精力抓落实,推动经济发展稳中求进、进中向好。我先简要总结去年工作、具体部署今年的目标任务,市委姚书记还将提出明确要求,希望大家认真贯彻落实。

2016年,面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务,全市上下认真贯彻中央和省决策部署,团结拼搏、扎实苦干,全力推动经济工作迈上新台阶、取得新突破,实现了“十三五”发展的良好开局。经济运行保持在合理区间,主要经济指标平稳增长、稳中有进,三次产业协调发展,优势特色产业加速集聚壮大,协同创新步伐加快,高新技术产业产值占比稳步提升。项目支撑作用得到增强,220个市级重大项目开工率、投资完成率好于上年,引进实施了一批投资超百亿元和超亿美元的重大工业项目。市场活力进一步迸发,私营企业、个体工商户总数保持较快增长,供给侧结构性改革成效初步显现,新业态新模式不断涌现。城乡统筹发展步伐加快,生态环境质量进一步好转,经济发展成果更好地惠及广大人民群众。

同时,我们也要清醒地认识到当前经济发展中面临的困难和挑战。一是经济下行压力加大,区域发展分化加剧,主要经济指标增速持续放缓,部分指标完成情况与预期存在一定差距,在全省的位次有所后移。二是产业发展不够充分,尤其是制造业相对滞后,百亿级企业数量不多,优势特色产业的支撑带动作用不足,创新能力还不强,县域经济发展不平衡、综合实力相对较弱,稳增长、调结构、促转型的任务十分艰巨。三是企业运营困难增多,受需求低迷和成本上涨的双重挤压,一些行业、企业的抗风险和盈利能力受到削弱,全市工业用电量处于负增长状态,进出口增长乏力。四是财政收支平衡压力增大,在落实国家减税降费政策的同时,面临着民生刚性支出增加的压力,财政稳健运行迎来前所未有的考验。对此,我们要引起足够的重视,在今后的工作中认真加以解决。

一、把握今年经济工作的目标和要求

今年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年,也是全面落实省市党代会精神的开局之年,做好今年经济工作责任重大、意义重大。全市上下要把思想和行动统一到中央对经济发展的科学判断、重大决策和思想方法上来,认真贯彻中央和省经济工作会议精神,坚持以新发展理念为指针,以供给侧结构性改革为主线,紧扣“两聚一高”,聚焦“两大目标”,更加注重提高发展质量和效益,更加注重依托生态优势走出发展新路子,切实打好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险的“组合拳”,确保经济发展稳中向好,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一要始终坚持以经济建设为中心。全市经济发展面临的主要矛盾仍然是总量不大、发展不充分。只有加快经济发展步伐、切实增强综合实力,很多矛盾问题才能迎刃而解。要顺应时势谋发展。自觉践行新发展理念,主动适应引领经济发展新常态,有序落实“三去一降一补”五大任务,大力实施创新发展首位战略,切实提高全要素生产率,努力谋求更高质量、更有效率、更可持续的发展。要坚定信念促发展。当前,国际经济不稳定不确定因素增多,国内经济下行压力加大,面对这一局面,哪怕困难再多、压力再大,我们也要迎难而上、危中求机、创新突破,坚决守住稳定经济增长的底线,努力推动经济发展跃上新台阶。要集中精力抓发展。把时间和精力聚焦到经济建设上来,保持定力,克服干扰,心无旁骛地推动经济稳中有进、进中向好。各地各部门主要负责同志更要把经济建设作为“头版头条”,切实肩负领导责任,一着不让地抓好谋划推动和督查落实。

二要始终坚持以实体经济为支撑。实体经济是发展的根基,只有根基稳固才能行稳致远。省委李强书记在省经济工作会议上指出,“江苏发展是从实体经济起步、以实体经济见长的,任何时候,这个立身之本都不能丢”。石泰峰省长在今年的省政府工作报告中强调,要“大力振兴实体经济,不断推动产业优化升级”。从淮安实际情况看,实体经济发展的总量规模、质量效益都有待进一步提升,必须毫不动摇地把实体经济摆在更加突出的位置,进一步补齐短板、夯实基础。要在扩大经济规模上下功夫。突出先进制造业和现代服务业等重点领域,进一步优化增量、盘活存量、壮大总量,加快落实一批能够建链、补链、强链的项目,切实强化主导产业的支撑能力。要在提升发展质量上下功夫。在稳步发展传统产业的同时,切实加快新旧动能转换,积极发展战略性新兴产业,大力培育新技术、新产品、新模式、新业态,加快向产业链和价值链的高端攀升。要在凸显产业特色上下功夫。坚持差别竞争、错位发展,认真研究自身的优势所在,全力主攻最具潜力的领域。各县区都要结合自身优势,重点培育1-2个特色产业,积极发展“专精特新”企业和产品,着力打造一批行业龙头和单打冠军。

三要始终坚持以项目建设为抓手。牢固树立“项目为王”理念,着重在投向准、投速快、投量足上狠下功夫,充分发挥有效投资的乘数效应,把稳增长、调结构、促转型建立在坚实可靠的基础之上。要加快项目建设进度。按照在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产的思路,扎实推进各类项目建设。紧紧围绕全市排出的220个、年度投资1176亿元的重大项目,坚持重点重抓、务求有效突破,不断增强发展后劲。要加大项目推进力度。推行每月“三榜通报”、联席会办和每季度发放“催办提醒单”等措施,对亿元项目实行一月一督查、对超10亿元项目实行一周一跟踪,确保招一个、落一个、成一个、见效一个。各县区、各板块也要坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”,进一步提高项目实施的组织化程度。要抓好项目招引工作。坚持领导精力向招商集中、干部力量向招商整合、资源要素向招商倾斜,进一步提高招商效率和招商质量,加快引进一批龙头型、基地型大项目好项目,为扩张经济总量、优化产业结构奠定坚实基础。同时,要抓好项目储备和争取工作,不断拓展项目源。

四要始终坚持以改进作风为保障。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,切实以勇于担当的精神解难题、促发展。要咬定目标抓落实。严格对照全年目标任务,坚持从早抓起、从紧抓起、从实抓起,逐项工作抓攻坚、逐个指标抓推进,进一步提高行政效能和工作效率,切实做到以旬保月、以月保季、以季保年,不折不扣地完成市委市政府确定的各项任务。要务求绩效抓落实。倡导说实话、办实事、求实效的优良作风,着眼充实居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”,切实加大考严考实力度,坚持不仅看数字更要看实绩,努力以实实在在的工作求得实实在在的发展。要铆足劲头抓落实。增强“滚石上山、爬坡过坎”的勇气和韧劲,发扬具体抓、抓具体的实干作风,聚焦规划落实、产业培育、项目建设等重点任务,进一步明确完成时限、质量标准、责任人员,把工作抓得紧而又紧、实而又实。

二、落实今年经济发展工作的重点举措

(一)重抓产业转型发展。坚持以高端化、智能化、绿色化、服务化发展为方向,突出创新驱动,进一步集聚优质资源,推动先进制造业与现代服务业融合发展,着力构建具有持续竞争力和强劲支撑力的优势特色产业体系。

一要推动工业经济提质增效。坚持精力向工业集中、政策向工业倾斜、资源向工业集聚,促进工业经济扩大总量、提升质量,确保规模以上工业增加值增长9%,规模以上工业投资增长13%。要聚焦转型升级。着力打造“4+2”优势特色产业升级版,推进德科玛半导体、敏安电动汽车等重点项目建设,加快项目集中、企业集聚、产业集群步伐。加大低端落后化工企业淘汰力度,引导钢铁、水泥等行业提高产能利用率,鼓励铅蓄电池、纺织、建材等行业主动淘汰低端低效产能,实施30个节能改造项目,抓好工业固体废弃物综合利用,确保节能减排完成省定任务。要扩大有效投入。进一步加大项目推进力度,确保新开工亿元以上工业项目150个、新竣工设备投资超千万元项目100个,形成年销售2000万元以上新增长点200个。牢固确立绩效导向,提高工业项目在全市科学跨越发展考核中的权重,建立投资设备占比、入库税金、投入产出比、亩均投资强度等考核指标体系,倒逼项目单位进一步优化投资结构、提高投资质量。要激活创新引擎。认真落实省科技创新“40条政策”,深入实施千企技改、百企装备智能改造计划,加快建设智能装备产业基地与产业集群,确保新增国家高新技术企业100户、高新技术产业产值占比达到27%。充分发挥各类创新载体的孵化功能,确保新增省级企业技术中心28家,市级以上企业“两站三中心”总量达到900户。积极发展“互联网+工业”等新业态、新模式,鼓励企业推广定制化服务,大力推动电子信息、装备制造等领域的创新设计,进一步增强自主创新能力。要重抓企业培育。实施市县乡三级骨干企业培育计划,加快“个转企、小升规、规升高”步伐,确保新增销售收入超亿元企业30户、超10亿元企业5户、列统企业200户。加大精准扶持力度,促进销售超10亿元骨干企业、“4+2”优势特色产业前十强企业不断做大做强。切实增强10个市级特色工业园区的承载能力,力争新上创业项目100个,进一步扩张工业经济总量、夯实产业发展基础。

二要促进现代服务业集聚发展。遵循服务业发展规律,努力放大特色优势,加快构建与工业转型相适应、与城市发展相配套的现代服务业体系,全年实施投资超5000万元服务业项目200个,确保完成年度投资630亿元,“4+3”服务业特色产业增加值占比达77%。大力发展基础服务业。加快清江浦物流基地、涟水空港产业园等重点物流园区建设,新增省级重点物流基地或企业1-2家、国家A级物流企业1-2家,力争物流业增加值达250亿元、增长13%。鼓励地方商业银行与创投、保荐机构建立战略合作联盟,共同推出中小企业综合金融服务品种,积极发展产业金融。支持各县区积极创建国家全域旅游示范区,着力培育龙虾小镇、荷韵小镇、河工小镇等旅游风情小镇,加快旅游业与其他业态融合发展,着力打造一批旅游产业集聚区和旅游产品。推进实体商业转型升级,做强一批重点商贸企业,推动商贸载体建设,改造提升一批特色商业街,促进城乡消费市场协调发展。加快提升新兴服务业。推动传统商品市场对接电子商务,发展快消品、日用品等电商智能仓储,建设城市配送、区域配送项目,做好电子商务与物流快递协同发展试点城市、国际快件监管中心申报工作,构建电子商务综合物流体系。出台养老护理院建设标准、政府补贴资金实施细则等配套文件,鼓励社会力量投资健康养生产业,发挥中医中药、温泉疗养等优势,促进养老服务与医疗、护理、旅游等产业融合发展,推进养老信息服务终端设备进家庭,发展养老服务信息产业。加快筹建文投集团,设立文化产业投资基金,重点扶持一批成长性好的中小微文化企业,推进文化产业园区和基地建设,着力培育省级重点文化产业示范基地。大力发展数字经济、分享经济、创意经济等,鼓励工业企业与软件提供商、信息服务提供商开展深度合作,加快建设苏北软件和信息服务产业高地。不断强化载体建设。推动29家省、市级服务业集聚区规范化建设,新增市级服务业集聚区3-5家,积极申报生产性服务业、健康养生等省级服务业集聚区,推进宁淮现代服务业聚集区争创省级南北共建园区,抓好淮安现代商务集聚区综合改革试点工作,进一步提升现有园区平台能级和承载能力。

三要加快质量强市创建步伐。以建设全国质量强市示范市为契机,大力弘扬精益求精、追求卓越的工匠精神,以高质量的产品、高品质的服务、高标准的工程、高效率的监管,不断增创全市发展新优势。着力推进质量强企。突出企业主体地位,引导企业增强质量自觉,聚焦重点领域和优势产品,大力开展质量攻关,加快企业品牌化、产品标准化、生产流程组织化步伐,不断提高产品附加值和市场竞争力,力争新培育1-2户市长质量奖企业。实施技术标准战略三年推进计划,推动重点产业、优势企业参与国家标准、行业标准制定,努力掌握话语权、抢占制高点。大力实施品牌战略。完善品牌发展规划,落实品牌创建优惠政策,健全品牌维权机制,重点抓好先进制造业、现代服务业商标品牌培育和商标国际注册,确保新增著名商标15个、知名商标35个、省级名牌产品5-6个。深入开展“聚焦地标、聚力富农”行动,对全市农副产品地标品牌进行分层策划、分类指导,实现由“淮安产品”向“淮安品牌”的转变。有序推进国家级服务业标准化试点,进一步提升商贸流通、专业市场、文化旅游、餐饮住宿等行业服务水平。切实加强质量监管。持续开展打假治违行动,重点抓好事关公共安全、人体健康、生命财产安全产品的监管,确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全问题,确保工农业产品抽检合格率分别在92%和96%以上,特种设备万台事故死亡率低于全国平均水平,重点建筑工程一次验收合格率达到100%。

(二)重抓外向型经济提质增效。主动融入国家重大战略,构建更深层次更高水平的双向开放格局,吸引集聚优质资源要素,为科学跨越发展注入新动能。

一要做强台资集聚高地。继续实施台资项目倍增、交流平台拓展和101%服务升级计划,放大国家级台资集聚示范区品牌效应和省级专项扶持政策红利,积极向国家和省争取政策和项目支持。围绕集聚台资知名企业,瞄准“岛内台资、境内台资、海外台资”三大领域,重点招引台湾上市、上柜企业,各县区全年分别引进超1000万美元项目5个以上,淮安经济技术开发区要达到20个以上。围绕台资集聚示范区核心区建设,深化淮台园区合作,加快建设两岸信息家电产业园、两岸新能源汽车及零部件产业基地、淮台科技合作产业基地等,进一步创优台资产业承载平台。推进县区台资产业园特色化发展,各省级以上开发园区要与岛内产业园区建立长效合作机制,实现项目精准对接和产业深度融合。

二要提升利用外资质态。贯彻落实国务院关于扩大对外开放、积极利用外资政策,出台淮安个性化政策措施,打造更加开放、更具竞争力的营商环境。聚焦先进制造业,主攻科技含量高、投资规模大、外资业态新的项目,各县区分别引进超3000万美元先进制造业项目3个以上,淮安经济技术开发区10个以上,力争世界500强、跨国公司地区总部和功能性机构引进实现突破。创新利用外资方式,突出以内需引外资、以资源引项目、以代工引品牌、以存量引增量,进一步提高利用外资的层次和水平。狠抓项目推进,实行全过程动态跟踪服务,全市开工项目到账外资占比达60%以上。

三要促进外贸扩量提质。落实国家和省促进外贸回稳向好各项政策,深入实施对外贸易“优进优出”行动计划和“双百”工程,帮助企业抢投资、抢订单、抢效益,鼓励先进技术、关键设备和原材料进口,新培育进出口企业100户以上,新创建省级国际知名出口品牌5个以上。大力开拓国际市场,利用谷歌体验中心等平台为企业精准对接客户,组织企业参加境内外展会20场次以上。积极发展新兴业态,推动跨境电商监管中心投入运营,支持企业通过外贸综合服务平台代理出口业务。放大综保区功能,促进跨境电商、保税物流、进口展销等业务开展。有序引导企业走出去,抢抓“一带一路”战略机遇,支持引导国有企业和上市公司发展境外投资,参与全省境外产业集聚区建设,帮助有进出口业务的企业到海外建立生产基地、开展行业产能合作,全年中方协议投资额增长10%以上。

四要推动园区进位争先。各开发园区要着力招引行业龙头企业,重点发展1-2个超百亿元主导产业,促进产业集聚,壮大产业规模。发挥利用外资主战场、排头兵作用,淮安经济技术开发区到账外资占全市1/3以上,各省级开发区到账外资占所在县区70%以上。涟水、盱眙要加快创建国家级开发区,各省级以上开发区要针对弱项短板分类施策,确保在全省排名平均前进3位以上。

(三)重抓民营经济培育壮大。不断提升民营经济在全局中的地位,处理好优化结构与扩大增量、顶天立地与铺天盖地、政府支持与市场引导的关系,进一步激发民营经济发展活力。

一要降低准入门槛。认真贯彻《省政府关于进一步促进民间投资发展的意见》,鼓励支持民间资本参与基础设施、生态环保、农业水利及社会事业等领域投资。深入推进“多证合一、一照一码”改革,继续探索放宽住所、名称等准入事项,真正把改革红利转化为发展红利。加快工商登记全程电子化进程,力争全年发放电子营业执照2万份,努力为群众创业提供高效便捷的服务。

二要培育创业主体。深入推进思想解放,大力弘扬创业文化,积极宣传先进典型,在全社会形成“创业光荣”的鲜明导向。扎实开展“全民创业、淮商崛起”活动,支持高校毕业生和复员军人自主创业、能人大户二次创业、外出务工人员返乡创业、科技人才带动创业,力争新发展私营企业115万户以上、新发展个体工商户27万户以上。

三要推动转型发展。引导民营企业自觉践行“五大发展”理念,着重在化解过剩产能、培育新兴业态、抓好科技创新、实现绿色发展上做文章,促进民营经济行稳致远。支持民营企业建立现代企业制度,积极开展资产收购、参股控股、产权转让、股份上市,打造一批顶天立地的淮商名企。扶持民营企业大力发展“互联网+网络经纪人+地方特色产业”等新业态、新模式,努力形成创新突破、竞相发展的良好局面。

四要加大扶持力度。健全以“一中心、八平台”为重点的市县乡三级服务网络,实现星级中小企业服务中心全覆盖,力争培育2个省级中小企业公共服务平台。深入开展“千企万户融资手牵手”活动,认真解决用地、用能、用工等突出问题,为民营经济发展搭建温棚。积极构建“亲”“清”新型政商关系,大力推行包容性监管,进一步规范市场竞争秩序,切实维护民营企业合法权益,促进民营经济更好更快发展。

(四)重抓财税金融支撑保障。策应实施积极的财政政策,加强资源统筹,推动管理创新,用足用活用好各类资金,发挥好财政“压舱石”和金融“活血剂”作用,确保一般公共预算收入同口径实现增长,力争全市社会融资规模增加400亿元、总量超4500亿元,金融增加值增长14%。

一要确保完成财政收支任务。抓好收入组织,财税部门和各县区要密切关注经济走势,加强对重点区域、重点企业、重点税种收入及非税收入情况的监控分析,加大收入调度、协同征管和综合治税力度,确保各项收入应收尽收、及时足额入库。要切实提高收入质量,坚决不收“过头税”、“过头费”,坚决防止各种形式的虚收空转,坚决杜绝县区挖税拉税现象。要优化支出结构,牢固树立“过紧日子”思想,统筹财力配置,改变支出项目只增不减的固化格局,从严控制、有效压缩一般性支出,全力保障人员工资、机关运转、民生事业、生态保护、重大项目建设等支出需求。抢抓国家实施积极财政政策的机遇,积极争取各类财力补助及专项资金,进一步增强财政保障能力。

二要不断扩大直接融资规模。引导企业通过IPO、新三板挂牌、区域性股权交易市场等方式,登陆多层次资本市场,年内力争新增挂牌上市企业8户。支持企业发行企业债、公司债、中期票据等各类债券,替代其他高成本融资和短期融资方式,年内力争债券融资余额超过600亿元。加大股权融资工作力度,建立全市股权融资业务平台,推动政府平台公司转型升级,大力发展天使投资、创投基金、产业基金,鼓励上市参与并购重组,力争股权融资增加5亿元。

三要全力助推实体经济发展。充分发挥财政资金的引导作用和杠杆效应,进一步增强金融的造血功能,为实体经济特别是制造业的发展注入更多新鲜血液。围绕增加信贷投放,认真落实国务院和省政府关于金融支持制造业发展的政策意见,完善银行机构信贷投入考核、财政资金“存贷挂钩”等办法,建立健全信贷风险分担机制,进一步加大对制造业、中小微企业的信贷投放;完善政银企合作机制,定期举办重大项目、中小企业银企签约活动,推动签约资金尽早到位。围绕降低运营成本,全面落实减税降费政策,用足用好高新技术企业、小微企业、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等各类税收优惠政策;督促银行机构严格执行“七不准”“四公开”和“两禁两限”规定,落实适度降低贷款利率浮动幅度、服务收费标准等降低融资成本的措施。围绕引导转型升级,整合市级经济科技类专项资金,探索“拨改投”、“拨改贷”、“资金改基金”等模式,支持优势特色产业发展、新经济培育、创新能力提升、中小企业成长、外贸转型和载体平台提档升级。围绕推动重大项目建设,及时调度资金,保障90个政府投资重大项目顺利实施,特别要紧密对接国开行、农发行等政策性银行,落实好战略合作协议,支持棚户区改造、内环高架等重大项目建设。

四要深入推进财税金融改革创新。研究落实中央与地方收入划分总体方案,积极推进财政事权和支出责任划分改革,探索建立支持农业转移人口市民化的财政政策;深化部门预算改革,进一步规范财政专项政策,切实完善政府投资项目生成机制;深化预算绩效管理改革,逐步将绩效管理范围覆盖所有资金,建立“花钱必问效、无效必问责”的管理机制;深化重点领域投融资机制改革,积极推广政府与社会资本合作模式,引导社会资本投入,有效保障重点项目资金需求、增加基本公共服务供给,争取10个PPP项目进入省库,推动3个新增项目落地实施;深化政府采购制度改革,促进政府采购管理由程序导向型向结果导向型转变。创新融资产品,鼓励金融机构开展商标权质押贷款,扩大不动产抵押权人范围,降低企业融资门槛;探索发展互联网金融,开展股权众筹、融资中介等试点工作;推进金融与科技相结合,鼓励银行机构开展投贷联动业务试点,推动科技保险专营机构建设,促进企业创新和科技成果产业化。加快集聚优质金融资源,积极推动股份制、台资等银行业金融机构落户淮安,大力培育地方金融组织,支持金融控股集团多元化发展,落实淮河银行组建方案,加快淮安金融中心建设步伐,年内签约银行、保险机构达到18家以上。

三、着力优化经济发展环境

良好的营商环境是经济发展的重要竞争力。各地各部门要加快把工作的着力点转向打造一流环境上来,为淮安科学跨越发展赢得比较优势。

一要提高行政效能。持续深化简政放权,积极推进相对集中行政许可权改革试点,创新“互联网+政务服务”模式,推进行政权力公开、透明、规范运行,建立“双随机一公开”抽查机制,减少政府对微观经济的干预,充分激发市场活力。深化行政审批制度改革,加快组建市、县级行政审批局,贯彻落实《淮安市投资建设项目“联合评审”实施意见》,探索开展区域性评估,实行“统一受理、统一评估、统一评审、集中审批”服务新模式,优化简化审批流程,不断提高审批效率。

二要强化帮办服务。针对复杂多变的经济形势,坚持超前分析研判、积极有效应对,引导企业趋利避害、稳健运营。大力发扬“店小二”服务精神,进一步丰富101%服务内涵。按照高位推动、高效服务、分类指导和分层负责的要求,深入推进“158工程”,加快培育一批规模大、贡献多、发展快、绩效好的骨干企业。积极扶持服务业企业发展,加大企业服务标准的制定与推广力度,帮助企业强化经营管理,优化商业模式,创建自主品牌。突出抓好要素供给,优化煤电油运调度,力争为企业担保贷款100亿元,争取低息贷款15亿元,发放转贷资金50亿元。根据项目需求,创新思路和举措,及时化解项目推进过程中存在土地、资金等突出问题。

三要健全推进机制。进一步突出领导责任,继续推行市四套班子领导挂钩制度,市级领导作为挂钩帮扶第一责任人,要下沉两级亲自抓,重点协调督办企业运行和项目建设中遇到的困难和问题。各相关县区、市直部门主要负责人作为具体负责人,要抓好相关事项的协调落实工作。进一步强化跟踪督查,围绕企业培育、项目建设和年度各项经济目标任务,坚持月度督查会办、半年督查推进,构建环环相扣、步步紧盯、层层落实的推进机制。进一步强化绩效考核,完善科学跨越发展目标考核体系,注重对工业经济新增开票销售、固定资产进项税、新增入库税金等核心指标的考核,实现项目考核由过程导向向绩效导向转变。

四要防控各类风险。强化底线思维,及时化解消除可能影响经济稳定运行的各类风险。有效防范财政风险。实施债务余额限额管理,建立完善“借、用、还”相统一的政府债务管理体系。严格依法厘清政府债务和融资平台公司等企业债务边界,防止平台债务风险向财政转移。推动城市投融资平台公司化、市场化、实体化运作,严格控制新增债务,加快存量债务化解。针对养老保险基金缺口较大的情况,未雨绸缪、早作准备,确保及时足额兑付。有效防范金融风险。加强社会信用体系建设,落实各类金融组织监管责任,科学研判、有效应对金融运行中存在的风险和问题。建立健全金融风险处置机制,引导银行机构做好不良贷款核销、资产打包处置、债务重组等工作,多渠道清收不良贷款;加大金融案件执行力度,坚决打击非法集资和骗贷、骗保、恶意逃废等违法活动,确保不发生区域性、系统性金融风险。有效防范安全风险。没有安全生产做保障,经济要发展、企业要壮大是不可能的。要严格落实安全生产责任制,全面强化安全生产全过程监管,切实抓好重点领域安全隐患的排查和整治,确保安全生产形势持续好转。有效防范生态风险。既要金山银山,更要绿水青山,绝不以牺牲环境为代价换取一时的发展。要扎实开展“两减六治三提升”专项行动,全力打赢生态保护和环境治理攻坚战,为经济平稳运行提供生态保障。

同志们,目标任务已经下达,责任状已经签订。希望大家以功成不必在我的胸襟和钉钉子的精神,盯紧目标、锲而不舍、狠抓落实,用实实在在的数据、实实在在的项目、实实在在的成果,夯实淮安科学跨越发展的基石。

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