在县政府安委会2021年第一次全体(扩大)会议上的讲话

时间:2021-6-8 作者:材料狗

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在县政府安委会2021年第一次全体(扩大)会议上的讲话
杨?月?祥
(2021年3月3日)

    经县委、政府研究,今天我们召开全县安全生产会议,主要目的是贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神,回顾去年工作,部署今年任务,进一步强化措施、狠抓重点、落实责任,坚决打赢安全生产专项整治三年行动攻坚战,确保全县安全生产大局稳定。刚才,应急局康志跃同志通报了我县2020年的安全生产情况,两位企业负责同志分别作了表态发言,县纪委副书记、监委副主任王震宇同志讲了非常有份量的意见,县政府各位分管领导分别就各自分管领域安全生产工作进行了安排部署,他们都讲的很好,我完全同意,希望大家抓好贯彻落实。下面,就做好全年安全生产工作我再强调几点。
    一、肯定成绩,认清形势,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。安全是发展之基、民生之本。没有安全稳定的支撑,就没有企业生产经营的顺利进行和人民群众的安居乐业,更无法实现高质量发展。过去的一年,全县上下把安全生产作为发展必须坚守的底线,全面贯彻国家、省、市的安排部署,动真碰硬,各部门、各乡镇狠抓安全责任落实,加强源头管控治理,深化重点行业领域整治,着力提升应急救援能力建设,全年未发生重特大安全事故,全县安全生产形势持续稳定向好。从刚才通报的情况看,去年我县共发生各类安全生产事故9起,死亡10人,事故起数、死亡人数较上年分别同比下降25%和33.3%,实现“双下降”。
    在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前安全生产形势仍然不容乐观。从全国情况看,去年以来,全国多地接连发生了重特大安全生产事故和森林火灾、消防火灾及爆炸事故。比如,福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故,造成29人死亡;吉林松原“4·15”重大交通事故,造成12人死亡;我省间隔33天接连发生临汾襄汾“8·29”农村饭店坍塌事故、太原“10·1”火灾事故两起重大事故等,损失极其惨重,教训极为深刻。特别是今年,山东栖霞金矿“1.10”重大爆炸事故,造成10人死亡,1人失踪,直接经济损失达6847.33万元。根据国家森防指办公室调度通报,2月20日在我省境内接连发生了两起跨省森林火灾(山西陵川与河南辉县、山西左权与河北武安),这警示我们春季森林防火任务十分艰巨,容不得丝毫松懈和半点马虎,必须引以为戒。从我县情况看,进入2021年以来,我县境内接连发生了几起事故。1月27日成家庄煤矿地面拆除彩钢房发生坍塌事故、2月2日福龙煤化中毒事故和2月17日307国道雅沟段交通事故,造成3人死亡,3人受伤,其中一起事故由市政府安委办挂牌督办。这几起事故的发生教训极为深刻,充分暴露出我们安全生产工作仍然存在诸多突出问题和薄弱环节,务必引起我们高度重视。一是安全生产深层次、结构性矛盾和问题较为突出。煤矿、交通、消防、建筑等高危行业多、隐患多,并趋向多发。二是部分领导干部安全生产理念树的不牢,责任落实不到位。三是行业监管不严,执法能力弱,制度、机制没有真正落到实处。四是部分企业主体责任落实不到位。五是应急救援薄弱。
    我想再次提醒大家,安全生产不是中心工作,但影响中心工作。要经常做到如临薄冰、如临深渊、如坐针毡、常抓不懈,警钟长鸣。要年年讲、月月讲、日日讲、时时讲。要始终绷紧安全生产这根弦,时刻牢记安全生产是政治要求、宗旨要求和底线要求,把安全生产工作摆在更加突出重要的位置,坚决扛牢政治责任,坚决树牢人民至上、生命至上、安全第一理念,统筹发展和安全“两件大事”,将安全发展理念落实到经济社会发展各领域、全过程,为全县经济社会高质量发展营造良好环境。
    二、突出重点,强化措施,全面提升我县安全生产保障水平。今年是“十四五”转型出雏形的开局之年,我们即将迎来建党100周年、柳林建县50周年,做好今年安全生产工作具有特殊重要的意义。各级各部门务必要高度重视,以全国安全生产专项整治三年行动为总抓手,采取更加严密的防控措施,突出抓好重点行业领域集中整治,重拳施治,坚决守住不发生重特大事故的红线底线。
    一要全面开展安全隐患大排查、大整治。围绕我县重点行业、重点领域、重点企业、重点部位、重点时段,开展全方位、拉网式、地毯式安全生产大检查,进一步强化专班运作、制度建设、督查考核,进一步落实问题清单、任务清单、责任清单,切实做到精准施策、精细管理,确保排查治理不留盲区、不留死角。对检查中发现的重大事故隐患,一律实行挂牌督办,确保整改到位;对未按期完成整改的,一律责令停产停业整顿;对发生较大生产安全事故的,一律责令停产整顿;对存在非法违法的,依法严厉打击、从严查处并一律纳入“黑名单”管理,实施联合惩戒。
    二要扎实推进安全执法大检查。煤矿安全方面,针对最近煤价高位运行,我们必须警惕个别煤矿为了经济效益忽视安全生产的情况,当前要突出抓好“两个关键”。一是抓好关键人,对正常生产矿井,主要负责人和技术团队必须在岗履责,严格落实矿长带班下井制度;二是抓好关键点,突出抓好瓦斯、水害、顶板、机电等重大灾害,严格落实火工品储存使用、通风系统等安全管理措施。非煤矿山方面,要加强特定井工开采、露天开采的高陡边坡和尾矿库排水系统隐患排查及专项整治,完善尾矿库风险监测预警四级联网系统。地质灾害方面,要高度重视采煤沉陷区的地质塌陷、裂缝和山体滑坡等隐患排查和安全监管,加强对高陡边坡区域房屋和工程建设的监测。交通运输方面,要以“两客一危”为重点,严厉打击非法营运、农用机动车载人等违法行为,推进危险货物道路运输安全集中整治。危化物品方面,要深入排查治理危化企业、危货道路运输、油气管道等安全风险隐患。特别要加强煤层气开采企业安全监管。建筑施工方面,要进一步强化农村自建房建设管理,深入开展城乡房屋安全隐患排查整治行动,规范建筑施工安全管理,严防坍塌和高空坠落等事故发生。消防安全方面,要加强商场、超市、养老院等重点场所的安全隐患排查,严格落实消防措施,消除火灾隐患。对达不到消防要求的,一律停业整改。森林防火方面,要加强野外火源管控和森林草原火灾防控能力建设,做好重点林区火情监测和巡护工作,确保封住山、看住人、护住林。当前已进入森林草原防火高险期,近期我县连续发生的3起因村民燃烧秸秆引发的火情就是警钟,就是教训,再过一个月就是清明节了,大家一定要时刻绷紧森林防灭火这根弦,坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理,坚决打赢森林防灭火主动仗。汛期防汛方面,要集中整治河道行洪隐患,抓紧修复因灾受损的水利设施和堤防,确保汛期行洪安全。此外,其他重点行业领域也要针对季节和时段特点,全面强化安全监管,全力营造安全发展环境。
    三要深入推进“三零”单位大创建。继续引深“零事故”创建工作,坚持“防范在先、发现在早、处置在小”,把风险管控挺在隐患形成之前,把隐患治理挺在事故发生之前,形成超前预防、超前治理的格局,推动农村、社区、企事业单位进一步加强安全基础管理,持续扩大创建成果,确保年度“零事故”创建目标如期实现。
    四要坚决抓好应急备勤大保障。春季历来是安全工作的关键时段。各乡镇、各部门、各企业一定要科学分析研判辖区内和行业监管范围内的安全风险隐患,备齐备足应急物资储备和专用设施储备。要强化应急管理培训,加强应急实战演练,不断提升化解险情和事故救援能力。要加强值班值守,特别是严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置,尽最大努力把事故和灾害造成的损失降到最低。
    三、压实责任,狠抓落实,推动我县安全生产形势持续稳定向好。近年来无数血淋淋的惨痛教训表明,安全事故的发生,多数都是责任链条出现断档、安全措施没有落实造成的。比如,今年2月23日,山东省应急管理厅发布共50页、长达3万余字的栖霞市金矿“1.10”重大爆炸事故调查报告,认定该事故涉事企业落实安全生产主体责任缺失;相关部门落实安全监管责任、地方党委政府落实属地管理责任不到位,并依规依纪依法对45名相关责任人员追责问责。可以说,这起事故教训极其深刻,代价十分惨重,也给我们做好安全工作敲响了警钟。各级各部门和各企业一定要进一步明确和层层压实每一个行业领域、每一个生产经营单位、每一个环节的安全生产责任,具体做到“三个到位”。
    一是责任落实要到位。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,严格执行“三管三必须”实施细则,各乡镇党委、政府主要领导要认真履行第一责任人的职责,靠前指挥,亲自部署,跟踪督促抓落实;分管领导要集中精力,勤部署、勤协调、勤督促,扎实有序推动各项工作。各行业监管部门要落实行业监管责任,建立安全生产检查工作责任制,跟踪监督重大隐患整改。各生产经营单位负责人要把安全生产放在更加突出位置,加大安全投入,健全管理机构,严格落实企业领导现场带班、安全教育培训、隐患排查治理等制度,要把安全生产责任落实到生产经营全过程、各环节和各岗位。在这里,我着重强调一点,安全生产是人命关天的大事,事关全县发展稳定大局,安全生产实行“零容忍”“一票否决”,决不允许在安全生产工作中搞形式主义、官僚主义,绝不能松口子、讲人情、搞敷衍。而必须以更严、更硬、更快的举措严查重处。
    二是防控网络要到位。安全生产涉及方方面面,需要全县上下各部门、各单位密切配合、通力协作。县安委会要发挥牵头抓总作用,坚定不移把网格化监管落实落细。各乡镇、各相关部门要密切配合,协同作战,真正实现安全生产管理纵向到底、横向到边、交织成网、不留死角,形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。要进一步加强人员队伍建设,各乡镇、各部门、各企业要结合工作实际,进一步优化职能配置,配足配强人员资源力量,绝不能出现因投入不足、监督虚化、监管缺位等导致安全事故发生,也绝不能有任何企业以经营困难为由减少风险管控和隐患治理投入。
    三是考核问责要到位。没有问责,就难以形成震慑。县安委办要加强目标责任考核,完善考核细则,细化量化相关标准,从严从细考评考核,既要注重结果考核,更要注重过程考核。安全生产工作志在平时,重在日常监管。要始终保持打非治违高压态势,坚决惩处各类违法违规行为。对不符合安全生产条件的企业,要坚守规矩、坚守底线。对工作敷衍应付的乡镇、部门及企业,该扣分的扣分,该通报的通报,该问责的严格问责,该处罚的必须高限处罚。坚决做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”,确保我县安全生产的各项工作部署落深、落细、落到实处。
    同志们,安全生产,人命关天,任何时候都不能盲目乐观,都不能有丝毫懈怠。我们一定要以对党和人民高度负责的精神,认真贯彻落实中央和省市安排部署,坚持问题导向,狠抓责任落实,坚决防范和减少各类生产安全事故,坚决守住安全生产的底线、红线,推动全县安全生产形势持续稳定好转,为全县经济社会高质量发展提供坚强保障,以优异成绩迎接建党100周年,柳林建县50周年!

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