邵卫:在十一届十次常委会议上的讲话

时间:2021-6-9 作者:材料狗

在十一届十次常委会议上的讲话
邵卫
2019年01月01日

各位常委、同志们:
    今天的常委会议我们分了两个阶段进行,第一阶段是实地察看,第二阶段是集中会议。在市委办、政府办及相关部门的精心安排下,我们实地察看了1个协商成果转化办理现场和2个重点提案办理现场,刚才,政府办陈军主任通报了2018年度政协协商成果转化和提案办理情况,市委宣传部、经信委、市场监管局分别就各自承办的重点提案办理情况作了汇报,其他2个承办部门也做了书面交流汇报,刘市长代表市政府作了很好的表态,马部长也到会作了很好的讲话。总的来看,市委、市政府及相关承办部门对政协协商成果转化和提案工作高度重视,交办及时到位,督查跟踪有力;各承办部门认真办理,成效也比较显著,与全市经济社会发展和老百姓切身利益相关的一些重难点问题得到了很好的解决和落实。今年的提案办理与协商成果转化工作,既有常规动作,又突出了几个不同于以往的特点。一是市委市政府重视程度之高前所未有。提案办理方面,王炳松书记亲自批办了2件重点提案,朱市长也亲自批办2件提案,从市委市政府最高层面推动提案办理。协商成果转化方面,今年6月份,市委办、政府办、政协办三办联合下发了《政协协商成果落实反馈工作办法》,各类协商成果一一经过市委、市政府主要领导阅批,两办督查室跟踪督办,并将办理情况纳入市级机关部门和园区、镇综合考核内容,充分体现了市委市政府对政协参政议政的重视支持。二是面对面协商的形式更加丰富。今天的会议,按照惯例市委常委、常务副市长春华同志出席并代表市政府作讲话,同时,我们还邀请马部长参加今天的协商活动,而且还作了非常好的讲话,一方面说明提案办理工作得到了市委市政府相关领导的关心、支持和重视,另一方面说明政协协商的面在不断拓宽,渠道在增多,参政议政的形式也更加丰富。三是办理工作更加突出精准导向。针对建议案、大会协商发言、提案这三类协商成果,市委市政府及相关部门突出精准原则,能够有针对性地对照政协提出的各项协商意见吸收落实,狠抓重点难点热点,认真扎实办理,充分彰显了市委市政府及相关部门严谨务实的工作作风。四是协商成果转化与提案办理成果十分丰硕。从我们刚刚实地察看和听取汇报的情况来看,无论是大会发言、建议案还是委员提案,办理成效都十分显著,小区物业管理得到了进一步完善,食品安全快速检测平台正在积极搭建,优化企业发展环境方面动作和措施很多,市民素质提升方面也取得了显著的成效,十分不容易。特别是近期,王炳松书记就政协报送的《关于对全市监察体制改革工作的建议案》做出了明确具体的批示,这更是对我们政协协商意见的充分肯定。借此机会,我也代表市政协和全体委员向市委、市政府及相关部门对提案工作的关心支持表示由衷的感谢和敬意。
    下面,就做好今后协商成果转化和提案办理工作,我个人再谈几点建议:
    一、以高点定位凝聚思想共识,共同发挥政协协商民主的应有优势
    民主协商的效果,最终还是要看协商成果和提案能否引起党委政府的高度重视,并作为参考进入决策程序。从这个意义上来说,做好协商成果转化和提案办理,既是加强协商民主建设的其中之义,更是推动全市工作、提升政协工作成效的重要手段。从政协自身来看,做好协商成果转化和提案工作是贯彻落实习总书记关于加强和改进人民政协工作要求的重要手段。党的十八大以来,习近平总书记对加强和改进人民政协工作提出了一系列重要指示,强调人民政协要“聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题,深入进行调查研究,努力为改革发展出实招、谋良策”。通过协商等形式建言献策,通过提案等途径参政议政,是政协履行职能的根本手段,对照总书记的要求,我们必须高度重视提案和协商成果转化工作,将其作为推进政协协商民主建设的重要渠道,作为检验自身的履职能力的试金石,以积极作为配合协商,以真知灼见参与议政,努力将习总书记的要求落到实处。从政府工作来看,做好协商成果转化和提案办理工作是推动高质量发展的内在需要。当前全市的工作重点就是大力推进高质量发展,特别是把市委提出的“十大工程”落到实处,这就需要全市方方面面同心同德、团结拼搏。政协作为市委市政府的重要参谋助手,我们注重围绕全市高质量发展中的一些热点问题,特别是发展环境、城市建设、民生保障等重点,对党委政府的工作提出了不少有见地的意见和建议,这里面既有事关全市发展的“头等大事”,又有影响老百姓日常生活的“关键小事”。希望党委政府及相关部门能够将包括提案在内的协商意见当做工作的意见箱、纳言簿,把落实各类协商成果、办好一件件提案变成撬动高质量发展的一个个支点,充分发挥协商民主对推动发展、凝聚合力的积极作用。
    二、以精准建言提升提案质量,充分彰显政协委员履职能力与水平
    对照习总书记“懂政协、会协商、善议政”的要求,希望大家将精准建言、提高建言质量摆在更加重要的位置,展现政协人才荟萃、位置超脱的优势,体现我们政协委员的履职能力。首先,要主动了解市情、知情明政,确保选题选得准。委员提案的选题既要找准与部门工作的契合点,摸清部门工作的重点难点;又要注重避免与部门工作过度交叉,如果部门已经作为重点工作正在推进,委员再提类似提案效果自然大打折扣,因此,首先要做到知情明政,找准选题方向。之前我们已经利用政协讲坛等形式搭建了一些平台,今年还组织了一期专题知情明政通报会,会后委员们的反响很好。明年我们将继续搭建各种学习平台,为大家议政建言找准方向。其次,要积极深入一线、扎实调研,确保建言建得实。要特别指出的是,政协委员虽然从群众中产生,但在建言水平上应当区别于普通的老百姓。如果建言只是停留在表述现象、抛出问题,不提或者只提一些泛泛而谈的建议,跟普通群众又有什么分别呢?作为政协委员,要避免提案成为“即兴之作”,对自己提出的问题经过反复深入的调研,把情况摸清摸透再提,对于这个问题产生的原因症结在哪里、目前解决的困难障碍是什么、上级有什么相关的政策规定,要有一定程度的了解掌握,特别是针对我们仪征本地实际情况,能够提出一些有价值的意见建议,这样才能形成一份具有针对性、可行性的高质量提案。第三,要心系群众、提升社会责任感,确保提案提得好。我们政协有14个界别,其中每一名委员都是本界别联系群众推选出来的代言人,应当用好自己的话语权和建议权。对于平时遇到的各类现象和问题,特别是本条线或行业内的熟悉领域,要积极主动地运用好提案手段,把老百姓呼声比较强烈、党委政府还没有关注到的民情民意传达上来,以为民建言的情怀彰显政协委员的光荣身份。
    三、以完善机制增进办理实效,推动协商过程规范化制度化建设
    习近平总书记指出,要加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践。我们要把政协协商程序规范化建设作为一项重要任务,不断规范完善协商机制。一是进一步完善协商成果落实反馈机制。年初,我们联合两办下发了《协商成果落实反馈工作办法》,构建了“政协党组报送、党政领导阅批、部门采纳落实、党政两室督查”为主要内容的协商意见建议办理落实机制。从明年开始,市政协将通过视察、调研、座谈等方式,对大会协商发言建议提要、建议案等协商成果的落实情况进行跟踪问效,确保各类协商成果落到实处。二是继续探索重点提案培育工作机制。对重点提案的产生,以前常规做法是由委员们自行提出提案,提案委立案后交给有关部门,重点提案也是从大量的立案提案之中遴选产生,也就是“好中选优”,但可能与党委政府当前的工作重点存在“两张皮”的现象。对此,我们应继续深化重点提案培育机制,围绕重点提案选题,搭建党派与部门之间充分的沟通与对话平台,明确集体提案的选题方向和选题重点,提升重点提案的针对性和实效性。三是逐步建立提案持续跟踪机制。对涉及部门多、办理难度大的提案,提案委要牵头主办单位、协办单位负责人,组成联合办理小组,进行协调会办,促进提案落实。对委员集中反映较多的一些热点提案,要主动与市委、市政府办公室及督查室进行联合上门督办。每年年底,对承办单位答复中明确在年内能够解决的问题,要逐件跟踪回访,跟踪办理的成效。特别是食品安全这一提案,被列为本届政协持续跟踪督办议题,我们还将持续不断地跟踪,每年围绕不同的侧面和角度提出提案,争取“每年都有小突破,五年能有大变化”。
    四、以真诚沟通推动成果转化,把办理成效进一步定量为提升三个“率”
    提案办理的成效主要以答复率、委员满意率数据为主要参考,政府及相关部门已经做得很出色,都达到了100%。下一步要继续增进双方沟通互动,把协商贯穿于办理的全过程,进一步提升三个“率”。一是增进共识,提高委员实实在在的满意率。应该看到,这几年部门对提案办理的重视程度不断提高,办理效果更加明显,委员对此的满意度也比较高,但也有委员反映,部门的提案答复与他们的设想还有一定的距离,这其中有委员期望值过高的因素,也不排除部门答复不够精准、解决不够到位的因素。对此,我们一方面要加强对委员的教育,引导他们正确理性地看待提案工作,客观对待部门答复;另一方面,也建议政府部门进一步提升答复的精准度,把能办的办好,能做的做到位,实实在在地让委员满意。二是全程互动,提升提案的落实转化率。也就是要将提案办理“文来文往”变为“人来人往”。在选题阶段就由提案人与部门之间进行双向沟通,充分交换意见,确保把最精准的议题作为提案内容,便于部门日后办理落实。题目敲定后,提案委要及时跟进服务,对提案进行全面的梳理与汇总,并反馈给各个提案者,避免提案之间出现重复与交叉的现象。部门在办理过程中,要经常邀请提案人多上门沟通协商、交换意见,以双方的共同努力进一步提升提案办理落实率。三是营造氛围,提高成果的公示公开率。今年重点提案的办理几个部门都下了很大的力气,成效也得到委员们的一致肯定。对于这类办理较好的提案,作为政协一方要给予积极的支持与回应。通过进一步加大对广大委员、对全社会的公示公开力度,发动大家给部门工作积极点赞,广泛宣传政府及相关部门所做的工作,加快形成党委重视、政府支持、政协主动、多方参与的良好氛围。

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