教育条线分管工作情况汇报20161202

时间:2021-2-27 作者:材料狗

 

 

分管工作情况汇报

 

 

(2016年12月2日)

 

根据通知要求,现将全市社会事业条线工作情况简要汇报如下:

一、今年以来的工作情况

今年以来,全市社会事业系统认真贯彻市委、市政府决策部署,以保障和改善民生为重点,以优质均衡为导向,努力在建机制、提质量、促改革等方面下功夫,各项工作有序推进,部分项目在全省产生一定影响。

(一)事业发展提档升级。新一轮教育现代化建设步伐加快,新建公办幼儿园22所(其中,竣工16所),涟水滨河高中、盱眙第一山中学建成招生,生态新城高中、南外淮安分校建设顺利推进。高考二本以上录取数连续8年超过万人,录取率逐年上升,名校录取数居全省前列。综合医改不断深化,截至11月底,城市公立医院药占比同比下降5.15个百分点,参改医院运行平稳,群众总体较为满意,我市在省综合医改试点工作会上发言。新创7个省级临床重点专科,总数位居苏北前列。有序推进与英国信诺公司、爱尔医院等合作项目,初步形成多元化办医格局。以“双名工程”为依托,组织创作了一批优秀文艺作品,淮海戏《秋月》进京展演,19个项目分别获国家和省艺术基金资助。淮安大剧院以一流的演出和服务深受社会各界好评。版权作品登记量居全省前列。周恩来纪念地景区入选全国“我最向往的党史纪念地”。在全省率先启动国家防震减灾示范市创建工作。

(二)民生保障得到加强。实施100个义务教育学校“改薄”项目,按省一类标准提升60所中小学装备水平,完善城乡义务教育经费保障机制,对寄宿留守儿童每生每年给予500元成长补助,将普通高中生均公用经费基数由500元提高到800元。全面落实12类45项基本公共卫生服务项目,为36.8万名65周岁以上老人提供免费健康体检,向1—14周岁独生子女父母发放1254.49万元奖励金,为适龄儿童提供免费预防接种服务85.9万针次,完成农村改厕20000座。推进公共文化设施免费开放、学校与企事业单位运动场地向社会开放,精心举办周恩来读书节、第二届百姓文化艺术节、广场舞大赛和万人自行车环市行等活动。保持食品药品领域打假治劣高压态势,未发生重大源头性事故和系统性风险。为1586名残疾儿童进行康复训练,发放7897万元残疾人补贴救助金。10件实事32个子项目中,12个子项目提前完成,其余子项目达到或超过序时要求。

(三)特色项目产生影响。以市“三甲”医院为龙头建立多个紧密型纵向医联体,在县域内建成“1+3+X”块状医联体,有效发挥医保杠杆作用,着力完善分级诊疗制度,家庭医生签约服务实现县区全覆盖,初步形成了“大医院舍得放、小医院接得住、群众能认可”的就医诊疗格局,省政府在淮召开分级诊疗制度建设暨家庭医生签约服务推进会。按照“互联网+”思路,建立食品安全透明共治体系,透明放心菜市场和透明安全餐饮实现了全链条数据可贯通、全业态可覆盖、全流程可透明、全社会可参与、全链条可监督、全方位可评价,相关做法被新华社以内参方式向高层领导推介,国家食品药品监管总局以专刊方式向全国推广。积极承办高层次、多样化的赛事活动,推动群众体育与竞技体育协调发展,国际智力运动联盟智力运动精英赛等产生广泛影响。推动形成覆盖城乡的体育社会组织网络,向社会购买公共体育服务,相关做法得到省体育局肯定。顺利完成全国义务教育学校管理标准实验区建设,相关成果得到教育部认可。

二、下一阶段初步工作安排

当前,群众对社会事业的关注度、敏感度和期望值逐年提高。高水平全面建成小康社会和加快建设苏北重要中心城市,迫切需要发挥社会事业的基础性、先导性作用,以民生领域的大发展引领经济社会建设大跨越。今后阶段,全市社会事业系统将以市第七次党代会精神为指导,积极适应经济发展新常态,以坚持共建共享、增进民生福祉为方向,从解决广大群众最关心最直接最现实的利益问题入手,努力在保基本、促均衡、建机制、惠民生上求突破,着力构建更加均等化的基本公共服务体系,打造更具影响力的社会事业特色品牌,奋力谱写社会事业发展新篇章。重点将在以下五个方面下功夫:

(一)提升均衡水平、推动优质发展,放大“学在淮安”影响。一是优化学校布局。按照市委常委会、市政府常务会对城区基础教育改革发展有关问题的研究意见,结合国家全面“两孩”政策、新型城镇化和新农村建设等带来的学龄人口流动规律和分布情况,既以“十三五”时期为主,又考虑远景发展需求,抓紧修编《淮安市中心城区中小学幼儿园规划(2011-2030年)》。指导三个县同步优化布点,缩小城乡与校际之间的差距。今后四年,计划投入87.8亿元,新改扩建教育项目142个,其中,市直项目13个、县区项目129个,由举办主体各自负责建设和运营费用。二是补齐体系短板幼儿园和高中是当前基础教育的两个短板,导致局部出现入好园难和大规模、大班额现象。今后四年,重点聚焦生源急剧增多、现有资源不足片区,每年将按照省优园标准新扩建20所公办园。新建上规模商住小区一律按标准配建幼儿园。自本月起到春节前,对被挪用的教育设施特别是配建幼儿园进行清理整顿。引进一批优秀民办幼儿园提供普惠性服务。明年开工新、迁建4所高中,其中,生态新城高中2018年、开发区高中和师院附中高中部迁建项目2019年建成投入使用。三是加强内涵建设。分片区拓展集团化办学,推动联盟学校同步发展,健全教师交流机制,完善教育资助体系。督促各县区锁定教育现代化短板指标,努力提升达成度。2017年,80%义务教育学校达到省定标准,完成开放大学续建项目,建成市教师发展学院、教育城域网。2019年,所有县区完成教育现代化建设任务。2020年,优质高中实现全覆盖,打造3所以上在全省、全国有影响的普通高中,建成一批与产业发展深度对接的职教实训基地,支持驻淮本科院校核心指标达到综合性大学标准,进一步唱响“人人学有其所、人人学有所得、人人学遂其愿”品牌。

(二)夯实基层基础、深化综合医改,加快“健康淮安”建设。一是深化综合医改。推动各级公立医院管理委员会规范运作。完善公立医院法人治理结构,试点编制备案制管理。按照医院规模核定编制总额、确定备案人数,每两年动态调整一次,实行同岗同酬,事业编制空额用于引进高层次人才、紧缺人才和聘用关键岗位人员。探索由二级以上医疗机构和县区卫计部门组建药品采购联盟,控制采购价格,保障药品供应。实施全民参保计划,健全城乡统筹和区域转接机制。进一步完善医药价格改革,健全分级诊疗制度,推广家庭医生签约服务。2017年,城市公立医院药占比下降到30%以下,县域内就诊率达到90%,家庭医生签约服务覆盖所有乡镇和行政村,个性化签约率达30%以上。二是丰富医疗资源。加快与英国信诺公司、美国摩根斯丹利公司、成都恒康医疗集团、香港群陞公司、上海复星集团等合作项目,吸引一流外资及民营资本来淮兴办高水平医疗机构。2017年,争取基本建成市公共卫生中心、新安医院病房楼,开工异地新建市妇幼保健院。开工建设4所区级医院、8个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、2个医养结合项目。力争到2020年,县级医院全部转设为三级医院,10个省重点中心镇卫生院转设为二级医院,按省示范卫生室标准每年改造提升100个村卫生室,逐步改变基础不牢、基层不强问题。三是提升服务能力。建成南京医科大学苏北临床医学研究院,引进高端技术、项目和人才。2017年,力争打造1到2个省级临床重点学科。深化医联体和医疗集团建设。2017年,实现所有公立医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心全纳入,乡村卫技人员“县管乡聘”、“ 乡聘村用”。稳妥落实“全面两孩”政策,优化生育登记、妇幼服务。2019年,创成全国幸福家庭活动示范市。坚持中西医结合,加强健康管理。2017年,新建1到2个国家级慢性病综合防控示范县区。加强爱国卫生工作,确保2018年通过国家卫生城市第三次复审。推进“医养结合”,鼓励国内外优质健康服务机构来淮研发应用健康产品,培育壮大健康产业。

(三)繁荣文艺生产、留住城市记忆,铺就“文化淮安”底色。一是健全服务体系。高标准开放文化“新三馆”。以公益性导向、产业化思维,盘活用好淮安人民大会堂等老城区文化平台。加快县区文化场馆建设。2017年,县级以上图书馆、文化馆均达到国家标准,新改扩建318个多功能基层综合性文化服务中心,加快构建“市有四馆、县有三馆、乡有一站、村有一室”四级设施网络。2020年,万人拥有公共文化设施面积达1600平方米以上。优化提升市公共数字文化综合服务平台(国家级示范项目)。2017年,通过国家考核验收。推行数字化菜单式服务,提高公共文化活动的知晓率与参与度。2018年,实现全市广播电视节目无线数字化全覆盖。二是扩大文化影响。精心组织纪念周恩来总理诞辰120周年活动,完成纪念馆基本陈列改造提升、东北门区域及景区环境整治提升工程,策划举办周恩来文化与新时期淮安城市精神研讨会,组织书画、摄影、舞台艺术、巡回展览等系列活动,弘扬总理精神、创造文化现象、扩大淮安影响。实施文化“双名”工程,创作生产现实主义题材,面向全国举办拉魂腔剧种演唱大赛,每年举办1次周恩来读书节,每两年举办1次周信芳戏剧节、1次百姓文化艺术节,推出一批文艺名家、精品力作。做好全民阅读推广、版权保护、著作权登记等工作。2019年,力争创成全国版权保护示范市。三是延续历史文脉。进行地下文物考古调查勘探,公布一批重点埋藏区。配合城乡大型基本建设,依法做好地下文物抢救性发掘工作。编制重点文物资源保护方案,实施名人故居、古民居抢救保护和古镇古村落保护工程,建立457处市级大遗址名录,做好清江浦北门城墙遗址、盱眙泗州城遗址、大云山汉墓等保护与展示工作,形成一批各具特色的历史文化景观。2017年,推动《淮安市文物保护条例》通过市人大立法。2018年,力争创成省级文物安全综合管理示范区、获批国家考古发掘团体领队资质,建成板闸遗址公园项目,市级以上文保单位完好率、开放率达90%以上,建设5处非物质文化遗产生产性保护示范基地。依托漕运文化、淮扬文化、红色文化,推动特色文化资源创新发展。

(四)搭建平台载体、促进全民健身,彰显“活力淮安”精彩。一是推进全民健身运动。以县区、乡镇(街道)为重点,加大公共体育设施建设力度,建设沿湖与沿河风光带户外运动场地,对城市社区“10分钟体育健身圈”进行提档升级。2017年,建成市体育公园、39个乡镇多功能运动场(结合基层综合性文化服务中心),80%以上学校体育设施有序向社会开放。2018年,建成市体校新校区。2020年,人均体育场地面积达2.8平方米。及时公布国民体质测定与体育健身指南,探索社会体育指导员培训模式,建设城区青少年体育俱乐部。举办特色鲜明、项目多样、合理适宜的全民健身活动。2018年,创成全国健身气功改革试点城市。2020年,人均体育场地面积达2.8平方米。经常参加体育锻炼人口占比达39%,国民体质监测合格率达93%。二是提升竞技体育水平。以备战第十九届省运会为抓手,将竞技体育分为13项重点发展项目、4项重点振兴项目和3项社会投资项目,突出重点,分类引导各教体融合点组建运动队,健全教练员聘任、运动员培训机制,逐步建立适应竞技体育发展、结构合理、多维支持的运动项目布局。继续承办世界智力运动联盟智力运动精英赛、丝绸之路户外运动挑战赛,组织洪泽湖、里运河等区域品牌赛事,以竞赛活动带动训练开展、促进竞技体育。2018年,争取在第十九届省运会上取得较好成绩。到2020年,建成1个国家级、2省级高水平体育后备人才基地,市级以上在训运动员1500名以上,向国家和省输送100名以上优秀体育后备人才。三是促进体育产业发展。强化重大体育项目载体建设,加快形成“一核一带两圈多节点”空间布局,强化中心城市都市体育产业集聚核,加快培育古淮河体育产业风光带、环洪泽湖和环白马湖体育圈,提升银涂、施河等体育特色小镇的点状带动力。健全鼓励体育消费的优惠政策,大力发展运动度假、体育创意、体育培训等新兴业态,推动体育产业与养老、文化、旅游融合发展,与教育、健康、科技和传媒等良性互动。昨天,国家体育总局、省体育局和安徽等省专家来淮召开淮安掼蛋项目发展研讨会,近期将把我市掼蛋规则向全国颁布。2017年,我市将与国家体育总局联合举办全国掼蛋竞标赛,推动线上、线下互动,促进掼蛋特色体育项目开发。到2020年,体育产业发展规模水平居苏北前列,产业增加值在GDP中占比达1.3%左右,从业人员超过5万人。

(五)创新监管模式、开展示范创建,提升“食在淮安”品质。一是创新监管模式。持续打造“透明食药监”,向社会开放手机客户端(安卓版、苹果版),让城乡群众有序参与食品安全透明共治。打造透明放心菜市场升级版,重点实现三个延伸:即建设区域上由城区向乡镇延伸,放心品种上由蔬菜向肉及肉制品、水产品、豆制品延伸,检测项目由农残向兽残、抗生素及重金属延伸,全方位保障广大群众吃得更安全、更放心。加强大数据分析,采集相关数据因子,创建食品安全数字模型。2017年,争取在全国率先发布区域食品安全指数。开发透明药品流通模块,实现企业资质、从业人员、采购渠道、检验结果、销售记录、经营场所(冷藏药品陈列温度)、执法检查、诚信等级等“八透明”,汇聚维护安全合力,形成共治共赢格局。二是健全执法机制。建立生产经营者主体责任和监管人员履职责任“双清单”落实机制,通过线上线下两种方式“双核查”, 随机抽取检查人员和被检查单位市县联动“双随机”执法。持续开展食品药品安全专项整治行动,构建城区30分钟、乡镇40分钟的应急响圈。对执法行为全过程记录、全痕迹化管理,确保执法公开公正、透明阳光,保障群众“舌尖上的安全”。2017年,将市食品药品实验室建成苏北区域检验检测中心,并争取转设成检验检测研究院,对食品药品标准和食品快检技术进行深度研究;50%以上县区创成省级食品安全城市。2018年,我市力争入选国家级食品安全城市创建单位。三是推动产业发展。本月底之前,正式发布“涟水鸡糕”省级安全标准。2017年,申报发布“盱眙龙虾”、“板闸皮肚”等国标、地标地方特色食品。做好药品上市许可持有制度落实工作,指导相关企业慎重选择,切实做好仿制药质量和疗效一致性评价工作,促进药品产业健康发展。深入推进法治型、服务型、透明型“三型食药监”,实现食品与药品安全监管、行政监管与技术监督、监管工作与产业发展相协调,助推医药食品产业做大做强。

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