分管工作情况汇报20151204

时间:2021-2-27 作者:材料狗

分管工作情况汇报

 

(2015年12月4日)

 

各位领导:

大家下午好!

根据通知要求,现将全市社会事业条线工作简要汇报如下:

一、今年以来的工作情况

今年以来,全市社会事业系统按照市委、市政府“上水平”之年的决策部署,以保障和改善民生为重点,以优质均衡为导向,凝心聚力,创新实干,圆满完成既定的各项目标任务,多项工作走在全省前列,部分特色项目在全国产生一定影响。

(一)重点工作卓有成效。一是教育现代化建设迈上新台阶。强化指标监测和教育督导,教育现代化综合得分同比提高16.7个百分点。新改造校舍36.6万平方米,全面消除D级危房,按照省一类标准提升80所农村中小学装备水平。省优质幼儿园、三星级以上高中、四星级职业学校比例分别提高到55%、96.4%、90.9%。两个县区代表全省顺利通过国家义务教育发展基本均衡抽查,省教育厅专门给我市发来感谢信。与江苏第二师范学院签订战略合作协议,共同打造校地合作示范区、教学改革实验区。淮安大学通过教育部专家组现场考评,正在申请批筹。淮安开放大学新校区建设稳步推进。二是医疗卫生服务实现新提升。深化综合医疗改革,城市公立医院自10月31日起实施药品零差率销售,药占比明显下降,医院运行平稳有序,改革取得预期成效。建成淮安口腔医院、协和医院、颈肩腰腿痛医院等3所二级医院,完成淮安眼科医院主体工程,有序推进与英国信诺公司、香港冠城集团合作项目。优化“15分钟健康服务圈”,新创8个省级示范乡镇卫生院、18个省级示范卫生室、10个乡镇卫生院特色科室。平稳实施“单独两孩”政策,全面兑现计划生育奖扶金,高分通过省“十二五”人口计生终期评估。开展“百日攻坚”行动,完善长效管理机制,顺利通过国家卫生城市复审。三是文化事业发展呈现新气象。加强向上对接争取工作,省文化厅、文物局领导班子专门来淮会商合作事项。新创《纤夫》等一批优秀作品。成功举办周恩来读书节、周信芳戏剧节、纪念抗战胜利和两淮解放70周年、清江浦开阜600周年等活动。新三馆即将竣工开放,大剧院运营筹备工作进展顺利。全市公共文化服务设施覆盖率达92.2%。有序推进里运河沿线文物勘察和考古发掘工作。新增13项省级非物质文化遗产项目。四是体育强市建设取得新进展。市体校新校区加快建设,县区体育场馆不断完善。对137个城市社区“10分钟体育健身圈”提档升级,新建健身步道70.5公里。施行向社会组织购买公共体育服务项目,不断优化体育志愿服务,推动全民健身活动蓬勃兴起。坚持教体融合之路,认真备战第十九届省运会,全年在各类青少年锦标赛上获得66.5枚金牌、37枚银牌、41枚铜牌,同比竞技体育水平有较大幅度提高。五是食品药品监管得到新加强。完成市级食品药品监管职能调整和县区工商、质监与药监机构整合工作,重组市食品药品监督检验所,增强基层监管力量和检验检测技术支撑。市、县区联动,全面开展省食品安全城市创建。加大食品安全链条监管、药品安全过程监管和大要案件查办力度,食品药品市场秩序稳定向好。此外,重抓实事项目,分管的8个子项目6个完成、2个超过序时进度,预计年底前能全面完成。加快实施周恩来故居安防系统提升、纪念馆和童年读书旧址环境综合整治工程,为顺利创成“5A”级景区奠定坚实的基础。建立市数字地震科普馆,完善防震减灾应急指挥和技术支撑体系,强震动台站管理获全省第二名。开展《淮安市志(1978~2008)》总纂评审工作,编印出版《淮安年鉴》(2015)。

(二)创先争优亮点纷呈。一是教育发展提档升级。全国义务教育学校管理标准实验区建设顺利推进,在全国会议上交流发言。高考在生数同比减少4000多人情况下,二本以上录取数连续7年超万人,录取率继续位居苏北第一。职校师生技能大赛成绩苏北领先。在全省率先试点体艺师范生农村顶岗实习,成功创成25所省级艺术教育特色学校和体育传统项目学校、26所全国首批青少年校园足球特色学校。二是医改举措深受肯定。围绕城市公立医院综合改革,出台了集调价、补贴、医保、新农合、救助于一体的“1+4”配套政策体系,受到省医改领导小组的肯定,《江苏医改动态》专门予以介绍。在淮阴区试点建立家庭医生服务团队,大力推行分级诊疗制度,国务院医改领导小组第101期简报专题予以介绍,《新华日报》在头版宣传报道。三是文化工作捷报频传。获得江苏文华大奖、文华美术奖。公共数字文化综合服务平台获国家级项目创建资格,创成1个省级公共文化服务体系示范县。版权登记量居全省第四位,市软件园创成全国版权示范园区(基地)。在全省率先建成文化市场视频监控平台分中心,逐步实现网吧、文物点网络视频监控。创成2家文化银行,向7家文创企业提供贷款2260万元。四是体育活动影响广泛。创成苏北唯一的省级公共体育服务体系示范区。成功举办亚足联U19锦标赛预选赛、中国淮安·丝绸之路户外运动挑战赛、“韩信杯”象棋国际名人赛等一系列品牌赛事,取得积极而广泛的社会影响。五是食药监管特色彰显。按照法治思维和“互联网+”的思路,探索建设具有鲜明淮安特色的“透明食药监”模式,透明安全餐饮、透明放心菜市场两个系统已上线测试,透明合格食品生产完成软件开发,相关做法得到国务院食安委办、国家食药监总局充分肯定。六是广电宣传再创佳绩。电视蝉联江苏电视新闻繁荣奖和中央电视台中国电视新闻协作网十佳优秀通联集体,广播被表彰为央广新闻报道发稿量全国地市台十强,“无线淮安”手机客户端阅读量在全国2700多家“政务头条号”中排前十位。

(三)民生保障持续改善。高度关注困难弱势群体,全面落实惠民政策,扎实抓好民生工程。一是教育帮扶扎实到位。组织13所市区优质学校挂钩帮扶23所农村学校,投入2.95亿元资助家庭经济困难学生16.66万人,出台残障儿童少年随班就读工作意见,实现教育资助“省优五连冠”。二是医疗救助普惠于民。全面落实12类45项基本公共卫生服务项目,实施7大类41项惠民活动,为56万名60岁以上城乡老人提供免费健康体检,向2.16万名农村孕产妇发放住院分娩补助,为9.88万名农村妇女进行“两癌”检查,免费婚孕检目标人群覆盖率在90%以上。三是助残关爱温暖人心。培训残疾人2015名,安置3039名残疾人就业再就业。为6.89万名持证残疾人购买专项保险、340名残疾人提供示范性托养服务,向重度、次重度残疾人发放1.44亿元补贴和救助金。完成0-6岁残疾儿童抢救性康复1582名、白内障免费手术819例,实现3019名精神残疾人免费服药。四是扶贫济困卓有成效。实施关爱空巢老人结对帮扶行动,推进留守儿童关爱服务体系建设,优化巾帼志愿者服务,落实单亲特困母亲帮扶等妇儿实事项目。完成救护普及培训5.71万人次、救护员培训7110人次。发放救助物资和资金690.82万元,改善困难家庭生产生活条件。

二、明年的初步工作安排

2016年,全市社会事业系统将以党的十八届五中全会精神为指导,根据市委、市政府的总体部署,紧紧围绕全面建设小康社会和加快建设苏北重要中心城市“两大目标”,积极适应引领经济发展新常态,以坚持共享发展、着力增进民生福祉为方向,从解决广大群众最关心最直接最现实的利益问题入手,努力在保供给、促改革、惠民生上求突破,着力构建更加均等化的基本公共服务体系,打造更具影响力的社会事业特色品牌,激发更加强劲的内生发展动力,奋力推动全市社会事业实现新起点上新跨越。重点将在以下三个方面下功夫:

(一)加快体系建设,着力构建民生服务升级版。党的十八届五中全会要求坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,增强政府职责,保障基本民生,提高公共服务共建能力和共享水平。面对新形势新任务新要求,必须加快构建与人民群众需求相适应、与经济社会发展目标相衔接的基本公共服务体系。一要完善现代教育服务体系。计划制定出台《关于加快推进学前教育优质均衡发展的实施意见》,逐步解决学前教育资源不足问题。按省级优质幼儿园标准新建20所幼儿园,完成清河小学新校区建设、盱眙县实验小学及幼儿园搬迁工程,开工建设生态新城高中、南京外国语学校淮安分校。按照全省一流标准,建设一所辐射苏北的区域性教师发展中心。建成一批校企一体化办学学校,完成淮安开放大学建设。创建10个省市级社区教育中心。推动城区优质学校与10个重点中心镇学校开展结对共建,缩小城乡与校际之间的差距。二要完善医疗卫生服务体系。制定全市卫生事业发展规划和医疗机构设置规划,加快市公共卫生服务中心、市妇产儿童医院、淮安区医院、清浦区医疗康复养老服务中心建设,建成盱眙县人民医院、新安医院病房楼,推进社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室提档升级。建立全科医生与家庭医生团队,促进医疗资源向基层和乡村流动,有效衔接职工医保、城镇居民医保和新农合等制度,构建“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”机制。稳妥实施两孩政策,建立简化办证、阳光计生、群众自治计生管理服务模式。三要完善公共文化服务体系。以创建省级公共文化服务体系示范区为驱动,抓紧制定出台全市城乡公共文化服务标准和建设规划,尽快运行新三馆、淮安大剧院,完成周恩来童年读书旧址环境整治及陈列改版工程,规划建设方志馆,加快市电视调频发射台、电视节目无线数字化、周恩来纪念馆临展厅和报告厅、金湖县城南文化艺术中心等项目建设,积极构建“市有四馆、县有三馆、乡有一站、村有一室”的四级文化设施网络。办好周恩来读书节、周信芳戏剧节、第二届百姓文化艺术节,丰富基层群众精神文化生活。四要完善公共体育服务体系。加快省级公共体育服务体系示范区创建工作,力争各县区年内全面完成创建任务。加快市体校新校区建设。对城市社区体育设施进行提档升级,更新维护公共体育场所老旧健身器材。实施乡镇全民健身建设工程,计划利用两年时间,在全市每一个乡镇建设一个多功能公共运动场、一套室内体育设施,年内完成66个乡镇建设任务。五要完善困难群体帮扶体系。开展失独困境家庭及单亲特困母亲帮扶、留守流动儿童守护、身心发展困难学生呵护等活动。组织“红十字”应急救护陪护,实施“博爱青春”志愿服务,推进多种形式助学、助困、助残活动。继续办好“十件实事”,新一年度实事项目于上个月开始征集,目前正在筛选整理,修改完善后将提交市委常委会和政府常务会研究确定。对所有民生实事坚持一个项目、一套班子、一抓到底,保证资金投入到位、政策支持到位、工作推进到位,确保将实事办实、好事办好。

(二)打造特色品牌,全面提升城市形象美誉度。围绕建设苏北重要中心城市目标,坚持做实基层、做优服务、做强品牌思路,统筹安排、突出重点、循序推进,着力构建符合市情实际、具有淮安特点的社会事业发展路子。一要放大学在淮安影响。围绕教育现代化建设统筹度、保障度等8个度指标,强化监测评估和督导,确保优势指标不断增加、短板指标迎头赶上,推动学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色多样发展、职业教育产教融合发展。建成一批现代化先进学校、先进乡镇(街道),新增1所以上省三星级高中、2个以上省级课程基地。推进全国义务教育学校管理标准实验区和省义务教育优质均衡改革发展示范县区创建工作,新建一批省市级高中课程基地,打造一批全省、全国有影响的特色品牌学校,力争高考二本以上录取率、职教技能大赛成绩继续苏北领先。二要推进健康淮安建设。制定出台外资及社会资本来淮举办医疗机构暂行办法,坚持统筹规划、鼓励增量、规范有序原则,引导具有技术、品牌和特色优势的外资及社会资本,到我市城镇化进程中新的人口集聚区、医疗资源供给相对不足地区、基层医疗卫生服务体系不健全区域,兴办高水平的综合医院和专科医院,加快与英国信诺公司、香港冠城集团的合作项目,努力丰富高端医疗资源。与南京医科大学合作,共建南医大苏北研究(医学)中心。加快重点医学专科建设,争创3个以上省级临床重点专科(实验室)。建立适应行业特点的人才引进、培养、薪酬激励机制,吸引更多高层次医学人才来淮创新创业。三要构筑文化淮安特色。精心组织举办周恩来总理逝世40周年纪念活动。加快实施“双名”工程,精心制定文艺创作规划,推动现实主义题材作品创作生产,打造一批具有世界眼光、全国影响、淮安情怀的文艺名家、名作。做好里运河文化长廊沿线考古勘探、文化展示、景观打造等工作,加快运河博物馆、赛珍珠纪念馆等特色场馆建设,留驻城市文化记忆,打造城市文化客厅。建设全民阅读阵地,建立全市图书馆通借通还系统,发挥目耕缘等优秀民间读书组织作用,加快书香城市创建步伐。做好版权保护、著作权登记工作,加快创建全国版权保护示范市。四要彰显活力淮安精彩。着力营造重视体育、支持体育、参与体育的氛围。完善提升教体融合做法,健全教练员聘任、运动员培训等工作机制,做好第十九届省运会备战备训工作,提升竞技体育水平。精心组织承办好世界智力精英运动会、丝绸之路户外运动挑战赛、全国排球大奖赛总决赛等品牌赛事活动。继续大力组织开展以“舞动淮安·健康生活”等为主题的全民健身活动,积极引导体育消费、发展体育产业,不断提升体育强市的建设内涵。五要优化食在淮安品质。瞄准国家级实验室标准,建成省内一流的区域性食品药品检验检测中心。完善技术支撑,创新制度体系,积极探索建立具有鲜明淮安特色的“透明食药监”模式。保持高压态势,严厉打假治劣,切实保障人民群众舌尖上的安全,加快食品安全城市和药品安全示范区创建步伐。坚持依法监管、主动服务,计划制定颁布淮扬菜标准,引导盱眙龙虾、淮安皮肚、赵集粉丝、洪泽活鱼锅贴等地方知名品牌申报食品安全地方标准立项,促进淮扬菜产业做大做强。

(三)深化改革创新,不断增强内生发展新动力。十八届五中全会要求坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,创新公共服务提供方式,加快社会事业改革步伐,切实保障基本民生,真正实现共建共享。一要加快改革步伐。出台教师“县管校用”办法、集团化办学管理规定、乡村教师支持计划实施细则,扩大校长交流任职、教育骨干轮岗、名师挂职支教覆盖面,实施乡村教师学历提升工程,增强教师队伍素质。出台城市公立医院绩效考核办法、分级诊疗制度,组建以“三甲”医院为龙头的医联体,推进全科医生建设和契约式服务,拓展城乡医疗机构对口支援范围。出台机关、学校、企事业单位文化体育设施向社会开放管理办法和政府购买社会服务制度,引入合理竞争机制,通过服务外包为群众送上急需的文化娱乐和体育健身服务项目。出台农村行政村和城镇社区食品药品监管协管员队伍建设意见,推进食品药品监管工作关口前移、重心下移。二要创新工作方式。按照“互联网+”思路,建成淮安教育城域网,加快建设智慧校园,实现优质资源“班班通”、网络学习空间“人人通”。建立区域性医疗卫生信息平台,完善居民电子健康档案,建立与省里互联互通的远程会诊、远程诊断、远程培训系统。以创建国家级公共文化数字服务平台为引导,实现文化信息资源共建共享。运用互联网、大数据和手机APP等平台,建立食品药品安全透明共治体系。构建运动队、训练管理、体育场馆、全民健身等数据库,实现体育组织网络化、健身科学化、资源信息化。加快市、县区智能地震台站建设,完善应急信息自动发送系统,加快国家防震减灾示范城市创建步伐。三要强化各项保障。优化财政支出结构,加大经费保障力度,做到经济社会发展规划优先安排社会事业项目、财政资金优先保障社会事业投入、公共资源优先满足社会事业需要。拓展投融资渠道,在法律法规许可范围内,利用国家对教育、卫生、文化服务免税优惠政策,通过鼓励社会力量捐资、出资等方式筹措资金,探索建立多元化投入机制。围绕入学入托、文体娱乐、医疗保健、食品安全热点问题,制订落实惠民利民措施,着力在项目推进、政策落实、事项办理方面下功夫、求实效。

 

 

 

 

 

 

三、对“十三五”规划的建议

十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。指出“共享” 是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

未来五年,是全市社会事业提档升级、丰富内涵、加快发展的重要战略机遇期。面对新形势新任务新要求,“十三五”社会事业发展目标是:形成制度健全、体系完备、布局合理、装备先进、师资一流的教育发展格局,全面实现教育现代化,建成学习型社会和人力资源强市。探索形成具有淮安特色的医革路子,构建与人民群众健康需求相适应、经济社会发展目标相衔接的现代医疗卫生体系,建成辐射苏北的医疗服务高地。推出一批有全国影响的名家名作,文化遗存有效保护,文化魅力特色彰显,成为古代文化与现代文明交相辉映的区域性文化中心。建成服务体系日趋完备、体育人才脱颖而出、全民健身蓬勃开展、体育产业动力强劲的体育强市。建成技术先进、监管规范、服务到位、保障有力、特色鲜明的透明食品药品监管体系。妇女儿童、防震减灾、残疾人帮扶等各项事业全面进步,为全面建成小康社会和苏北重要中心城市提供强有力的支撑。

围绕上述目标,将重点实施“八大工程”:一是全市教育现代化建设工程。二是现代医疗卫生体系建设工程。三是文化“双名”工程。四是文化遗存传承展示工程。五是公共体育服务体系示范区建设工程。六是食品安全市和药品安全示范区创建工程。七是国家防震减灾示范市创建工程。八是特困群体关爱帮扶工程。

具体工作将在市“十三五”规划出来以后,进一步加以调整和完善。现就全市“十三五”规划提几点建议:一是建议为社会事业发展留足空间。目前,我市公共服务体系还不太完善,尤其随着城市化进程加快和人口集聚度提升,老城区公共服务设施普遍存在结构性欠缺,由于布局和空间等问题一时难以补充。建议“十三五”规划能够充分考虑新型城镇化、全面二孩政策、人口流动集聚等要素,在不同功能区为社会事业预留充足的发展空间。二是建议将部分社会事业重点项目纳入规划。社会事业是城市的内核,决定着一座城市的软实力。我市要建设辐射周边的区域性中心城市,首先要建成文化高地、教育高地、医疗卫生高地。我市计划明年按照一流标准,建设辐射整个苏北的教师发展中心、南京医科大学医学(研究)中心、市食品药品检验检测中心等,建议将这些项目纳入总体规划。三是建议为今后五年提炼出言简意赅、鼓舞人心的目标我市“十一五”、“十二五”规划都将发展目标概括为四句话,周边市五年规划一般也会提出发展口号。建议我市从全面建成小康社会、加快建设苏北重要中心城市出发,提出言简意赅的主要发展目标(总量五千亿,财政增一半,实现新小康,迈向现代化),为未来五年明晰方向。

以上汇报,不当之处敬请批评指正。

谢谢。

 

 

(2015年12月4日)

 

各位领导:

大家下午好!

根据通知要求,现将全市社会事业条线工作简要汇报如下:

一、今年以来的工作情况

今年以来,全市社会事业系统按照市委、市政府“上水平”之年的决策部署,以保障和改善民生为重点,以优质均衡为导向,凝心聚力,创新实干,圆满完成既定的各项目标任务,多项工作走在全省前列,部分特色项目在全国产生一定影响。

(一)重点工作卓有成效。一是教育现代化建设迈上新台阶。强化指标监测和教育督导,教育现代化综合得分同比提高16.7个百分点。新改造校舍36.6万平方米,全面消除D级危房,按照省一类标准提升80所农村中小学装备水平。省优质幼儿园、三星级以上高中、四星级职业学校比例分别提高到55%、96.4%、90.9%。两个县区代表全省顺利通过国家义务教育发展基本均衡抽查,省教育厅专门给我市发来感谢信。与江苏第二师范学院签订战略合作协议,共同打造校地合作示范区、教学改革实验区。淮安大学通过教育部专家组现场考评,正在申请批筹。淮安开放大学新校区建设稳步推进。二是医疗卫生服务实现新提升。深化综合医疗改革,城市公立医院自10月31日起实施药品零差率销售,药占比明显下降,医院运行平稳有序,改革取得预期成效。建成淮安口腔医院、协和医院、颈肩腰腿痛医院等3所二级医院,完成淮安眼科医院主体工程,有序推进与英国信诺公司、香港冠城集团合作项目。优化“15分钟健康服务圈”,新创8个省级示范乡镇卫生院、18个省级示范卫生室、10个乡镇卫生院特色科室。平稳实施“单独两孩”政策,全面兑现计划生育奖扶金,高分通过省“十二五”人口计生终期评估。开展“百日攻坚”行动,完善长效管理机制,顺利通过国家卫生城市复审。三是文化事业发展呈现新气象。加强向上对接争取工作,省文化厅、文物局领导班子专门来淮会商合作事项。新创《纤夫》等一批优秀作品。成功举办周恩来读书节、周信芳戏剧节、纪念抗战胜利和两淮解放70周年、清江浦开阜600周年等活动。新三馆即将竣工开放,大剧院运营筹备工作进展顺利。全市公共文化服务设施覆盖率达92.2%。有序推进里运河沿线文物勘察和考古发掘工作。新增13项省级非物质文化遗产项目。四是体育强市建设取得新进展。市体校新校区加快建设,县区体育场馆不断完善。对137个城市社区“10分钟体育健身圈”提档升级,新建健身步道70.5公里。施行向社会组织购买公共体育服务项目,不断优化体育志愿服务,推动全民健身活动蓬勃兴起。坚持教体融合之路,认真备战第十九届省运会,全年在各类青少年锦标赛上获得66.5枚金牌、37枚银牌、41枚铜牌,同比竞技体育水平有较大幅度提高。五是食品药品监管得到新加强。完成市级食品药品监管职能调整和县区工商、质监与药监机构整合工作,重组市食品药品监督检验所,增强基层监管力量和检验检测技术支撑。市、县区联动,全面开展省食品安全城市创建。加大食品安全链条监管、药品安全过程监管和大要案件查办力度,食品药品市场秩序稳定向好。此外,重抓实事项目,分管的8个子项目6个完成、2个超过序时进度,预计年底前能全面完成。加快实施周恩来故居安防系统提升、纪念馆和童年读书旧址环境综合整治工程,为顺利创成“5A”级景区奠定坚实的基础。建立市数字地震科普馆,完善防震减灾应急指挥和技术支撑体系,强震动台站管理获全省第二名。开展《淮安市志(1978~2008)》总纂评审工作,编印出版《淮安年鉴》(2015)。

(二)创先争优亮点纷呈。一是教育发展提档升级。全国义务教育学校管理标准实验区建设顺利推进,在全国会议上交流发言。高考在生数同比减少4000多人情况下,二本以上录取数连续7年超万人,录取率继续位居苏北第一。职校师生技能大赛成绩苏北领先。在全省率先试点体艺师范生农村顶岗实习,成功创成25所省级艺术教育特色学校和体育传统项目学校、26所全国首批青少年校园足球特色学校。二是医改举措深受肯定。围绕城市公立医院综合改革,出台了集调价、补贴、医保、新农合、救助于一体的“1+4”配套政策体系,受到省医改领导小组的肯定,《江苏医改动态》专门予以介绍。在淮阴区试点建立家庭医生服务团队,大力推行分级诊疗制度,国务院医改领导小组第101期简报专题予以介绍,《新华日报》在头版宣传报道。三是文化工作捷报频传。获得江苏文华大奖、文华美术奖。公共数字文化综合服务平台获国家级项目创建资格,创成1个省级公共文化服务体系示范县。版权登记量居全省第四位,市软件园创成全国版权示范园区(基地)。在全省率先建成文化市场视频监控平台分中心,逐步实现网吧、文物点网络视频监控。创成2家文化银行,向7家文创企业提供贷款2260万元。四是体育活动影响广泛。创成苏北唯一的省级公共体育服务体系示范区。成功举办亚足联U19锦标赛预选赛、中国淮安·丝绸之路户外运动挑战赛、“韩信杯”象棋国际名人赛等一系列品牌赛事,取得积极而广泛的社会影响。五是食药监管特色彰显。按照法治思维和“互联网+”的思路,探索建设具有鲜明淮安特色的“透明食药监”模式,透明安全餐饮、透明放心菜市场两个系统已上线测试,透明合格食品生产完成软件开发,相关做法得到国务院食安委办、国家食药监总局充分肯定。六是广电宣传再创佳绩。电视蝉联江苏电视新闻繁荣奖和中央电视台中国电视新闻协作网十佳优秀通联集体,广播被表彰为央广新闻报道发稿量全国地市台十强,“无线淮安”手机客户端阅读量在全国2700多家“政务头条号”中排前十位。

(三)民生保障持续改善。高度关注困难弱势群体,全面落实惠民政策,扎实抓好民生工程。一是教育帮扶扎实到位。组织13所市区优质学校挂钩帮扶23所农村学校,投入2.95亿元资助家庭经济困难学生16.66万人,出台残障儿童少年随班就读工作意见,实现教育资助“省优五连冠”。二是医疗救助普惠于民。全面落实12类45项基本公共卫生服务项目,实施7大类41项惠民活动,为56万名60岁以上城乡老人提供免费健康体检,向2.16万名农村孕产妇发放住院分娩补助,为9.88万名农村妇女进行“两癌”检查,免费婚孕检目标人群覆盖率在90%以上。三是助残关爱温暖人心。培训残疾人2015名,安置3039名残疾人就业再就业。为6.89万名持证残疾人购买专项保险、340名残疾人提供示范性托养服务,向重度、次重度残疾人发放1.44亿元补贴和救助金。完成0-6岁残疾儿童抢救性康复1582名、白内障免费手术819例,实现3019名精神残疾人免费服药。四是扶贫济困卓有成效。实施关爱空巢老人结对帮扶行动,推进留守儿童关爱服务体系建设,优化巾帼志愿者服务,落实单亲特困母亲帮扶等妇儿实事项目。完成救护普及培训5.71万人次、救护员培训7110人次。发放救助物资和资金690.82万元,改善困难家庭生产生活条件。

二、明年的初步工作安排

2016年,全市社会事业系统将以党的十八届五中全会精神为指导,根据市委、市政府的总体部署,紧紧围绕全面建设小康社会和加快建设苏北重要中心城市“两大目标”,积极适应引领经济发展新常态,以坚持共享发展、着力增进民生福祉为方向,从解决广大群众最关心最直接最现实的利益问题入手,努力在保供给、促改革、惠民生上求突破,着力构建更加均等化的基本公共服务体系,打造更具影响力的社会事业特色品牌,激发更加强劲的内生发展动力,奋力推动全市社会事业实现新起点上新跨越。重点将在以下三个方面下功夫:

(一)加快体系建设,着力构建民生服务升级版。党的十八届五中全会要求坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,增强政府职责,保障基本民生,提高公共服务共建能力和共享水平。面对新形势新任务新要求,必须加快构建与人民群众需求相适应、与经济社会发展目标相衔接的基本公共服务体系。一要完善现代教育服务体系。计划制定出台《关于加快推进学前教育优质均衡发展的实施意见》,逐步解决学前教育资源不足问题。按省级优质幼儿园标准新建20所幼儿园,完成清河小学新校区建设、盱眙县实验小学及幼儿园搬迁工程,开工建设生态新城高中、南京外国语学校淮安分校。按照全省一流标准,建设一所辐射苏北的区域性教师发展中心。建成一批校企一体化办学学校,完成淮安开放大学建设。创建10个省市级社区教育中心。推动城区优质学校与10个重点中心镇学校开展结对共建,缩小城乡与校际之间的差距。二要完善医疗卫生服务体系。制定全市卫生事业发展规划和医疗机构设置规划,加快市公共卫生服务中心、市妇产儿童医院、淮安区医院、清浦区医疗康复养老服务中心建设,建成盱眙县人民医院、新安医院病房楼,推进社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室提档升级。建立全科医生与家庭医生团队,促进医疗资源向基层和乡村流动,有效衔接职工医保、城镇居民医保和新农合等制度,构建“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”机制。稳妥实施两孩政策,建立简化办证、阳光计生、群众自治计生管理服务模式。三要完善公共文化服务体系。以创建省级公共文化服务体系示范区为驱动,抓紧制定出台全市城乡公共文化服务标准和建设规划,尽快运行新三馆、淮安大剧院,完成周恩来童年读书旧址环境整治及陈列改版工程,规划建设方志馆,加快市电视调频发射台、电视节目无线数字化、周恩来纪念馆临展厅和报告厅、金湖县城南文化艺术中心等项目建设,积极构建“市有四馆、县有三馆、乡有一站、村有一室”的四级文化设施网络。办好周恩来读书节、周信芳戏剧节、第二届百姓文化艺术节,丰富基层群众精神文化生活。四要完善公共体育服务体系。加快省级公共体育服务体系示范区创建工作,力争各县区年内全面完成创建任务。加快市体校新校区建设。对城市社区体育设施进行提档升级,更新维护公共体育场所老旧健身器材。实施乡镇全民健身建设工程,计划利用两年时间,在全市每一个乡镇建设一个多功能公共运动场、一套室内体育设施,年内完成66个乡镇建设任务。五要完善困难群体帮扶体系。开展失独困境家庭及单亲特困母亲帮扶、留守流动儿童守护、身心发展困难学生呵护等活动。组织“红十字”应急救护陪护,实施“博爱青春”志愿服务,推进多种形式助学、助困、助残活动。继续办好“十件实事”,新一年度实事项目于上个月开始征集,目前正在筛选整理,修改完善后将提交市委常委会和政府常务会研究确定。对所有民生实事坚持一个项目、一套班子、一抓到底,保证资金投入到位、政策支持到位、工作推进到位,确保将实事办实、好事办好。

(二)打造特色品牌,全面提升城市形象美誉度。围绕建设苏北重要中心城市目标,坚持做实基层、做优服务、做强品牌思路,统筹安排、突出重点、循序推进,着力构建符合市情实际、具有淮安特点的社会事业发展路子。一要放大学在淮安影响。围绕教育现代化建设统筹度、保障度等8个度指标,强化监测评估和督导,确保优势指标不断增加、短板指标迎头赶上,推动学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色多样发展、职业教育产教融合发展。建成一批现代化先进学校、先进乡镇(街道),新增1所以上省三星级高中、2个以上省级课程基地。推进全国义务教育学校管理标准实验区和省义务教育优质均衡改革发展示范县区创建工作,新建一批省市级高中课程基地,打造一批全省、全国有影响的特色品牌学校,力争高考二本以上录取率、职教技能大赛成绩继续苏北领先。二要推进健康淮安建设。制定出台外资及社会资本来淮举办医疗机构暂行办法,坚持统筹规划、鼓励增量、规范有序原则,引导具有技术、品牌和特色优势的外资及社会资本,到我市城镇化进程中新的人口集聚区、医疗资源供给相对不足地区、基层医疗卫生服务体系不健全区域,兴办高水平的综合医院和专科医院,加快与英国信诺公司、香港冠城集团的合作项目,努力丰富高端医疗资源。与南京医科大学合作,共建南医大苏北研究(医学)中心。加快重点医学专科建设,争创3个以上省级临床重点专科(实验室)。建立适应行业特点的人才引进、培养、薪酬激励机制,吸引更多高层次医学人才来淮创新创业。三要构筑文化淮安特色。精心组织举办周恩来总理逝世40周年纪念活动。加快实施“双名”工程,精心制定文艺创作规划,推动现实主义题材作品创作生产,打造一批具有世界眼光、全国影响、淮安情怀的文艺名家、名作。做好里运河文化长廊沿线考古勘探、文化展示、景观打造等工作,加快运河博物馆、赛珍珠纪念馆等特色场馆建设,留驻城市文化记忆,打造城市文化客厅。建设全民阅读阵地,建立全市图书馆通借通还系统,发挥目耕缘等优秀民间读书组织作用,加快书香城市创建步伐。做好版权保护、著作权登记工作,加快创建全国版权保护示范市。四要彰显活力淮安精彩。着力营造重视体育、支持体育、参与体育的氛围。完善提升教体融合做法,健全教练员聘任、运动员培训等工作机制,做好第十九届省运会备战备训工作,提升竞技体育水平。精心组织承办好世界智力精英运动会、丝绸之路户外运动挑战赛、全国排球大奖赛总决赛等品牌赛事活动。继续大力组织开展以“舞动淮安·健康生活”等为主题的全民健身活动,积极引导体育消费、发展体育产业,不断提升体育强市的建设内涵。五要优化食在淮安品质。瞄准国家级实验室标准,建成省内一流的区域性食品药品检验检测中心。完善技术支撑,创新制度体系,积极探索建立具有鲜明淮安特色的“透明食药监”模式。保持高压态势,严厉打假治劣,切实保障人民群众舌尖上的安全,加快食品安全城市和药品安全示范区创建步伐。坚持依法监管、主动服务,计划制定颁布淮扬菜标准,引导盱眙龙虾、淮安皮肚、赵集粉丝、洪泽活鱼锅贴等地方知名品牌申报食品安全地方标准立项,促进淮扬菜产业做大做强。

(三)深化改革创新,不断增强内生发展新动力。十八届五中全会要求坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,创新公共服务提供方式,加快社会事业改革步伐,切实保障基本民生,真正实现共建共享。一要加快改革步伐。出台教师“县管校用”办法、集团化办学管理规定、乡村教师支持计划实施细则,扩大校长交流任职、教育骨干轮岗、名师挂职支教覆盖面,实施乡村教师学历提升工程,增强教师队伍素质。出台城市公立医院绩效考核办法、分级诊疗制度,组建以“三甲”医院为龙头的医联体,推进全科医生建设和契约式服务,拓展城乡医疗机构对口支援范围。出台机关、学校、企事业单位文化体育设施向社会开放管理办法和政府购买社会服务制度,引入合理竞争机制,通过服务外包为群众送上急需的文化娱乐和体育健身服务项目。出台农村行政村和城镇社区食品药品监管协管员队伍建设意见,推进食品药品监管工作关口前移、重心下移。二要创新工作方式。按照“互联网+”思路,建成淮安教育城域网,加快建设智慧校园,实现优质资源“班班通”、网络学习空间“人人通”。建立区域性医疗卫生信息平台,完善居民电子健康档案,建立与省里互联互通的远程会诊、远程诊断、远程培训系统。以创建国家级公共文化数字服务平台为引导,实现文化信息资源共建共享。运用互联网、大数据和手机APP等平台,建立食品药品安全透明共治体系。构建运动队、训练管理、体育场馆、全民健身等数据库,实现体育组织网络化、健身科学化、资源信息化。加快市、县区智能地震台站建设,完善应急信息自动发送系统,加快国家防震减灾示范城市创建步伐。三要强化各项保障。优化财政支出结构,加大经费保障力度,做到经济社会发展规划优先安排社会事业项目、财政资金优先保障社会事业投入、公共资源优先满足社会事业需要。拓展投融资渠道,在法律法规许可范围内,利用国家对教育、卫生、文化服务免税优惠政策,通过鼓励社会力量捐资、出资等方式筹措资金,探索建立多元化投入机制。围绕入学入托、文体娱乐、医疗保健、食品安全热点问题,制订落实惠民利民措施,着力在项目推进、政策落实、事项办理方面下功夫、求实效。

 

 

 

 

 

 

三、对“十三五”规划的建议

十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。指出“共享” 是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

未来五年,是全市社会事业提档升级、丰富内涵、加快发展的重要战略机遇期。面对新形势新任务新要求,“十三五”社会事业发展目标是:形成制度健全、体系完备、布局合理、装备先进、师资一流的教育发展格局,全面实现教育现代化,建成学习型社会和人力资源强市。探索形成具有淮安特色的医革路子,构建与人民群众健康需求相适应、经济社会发展目标相衔接的现代医疗卫生体系,建成辐射苏北的医疗服务高地。推出一批有全国影响的名家名作,文化遗存有效保护,文化魅力特色彰显,成为古代文化与现代文明交相辉映的区域性文化中心。建成服务体系日趋完备、体育人才脱颖而出、全民健身蓬勃开展、体育产业动力强劲的体育强市。建成技术先进、监管规范、服务到位、保障有力、特色鲜明的透明食品药品监管体系。妇女儿童、防震减灾、残疾人帮扶等各项事业全面进步,为全面建成小康社会和苏北重要中心城市提供强有力的支撑。

围绕上述目标,将重点实施“八大工程”:一是全市教育现代化建设工程。二是现代医疗卫生体系建设工程。三是文化“双名”工程。四是文化遗存传承展示工程。五是公共体育服务体系示范区建设工程。六是食品安全市和药品安全示范区创建工程。七是国家防震减灾示范市创建工程。八是特困群体关爱帮扶工程。

具体工作将在市“十三五”规划出来以后,进一步加以调整和完善。现就全市“十三五”规划提几点建议:一是建议为社会事业发展留足空间。目前,我市公共服务体系还不太完善,尤其随着城市化进程加快和人口集聚度提升,老城区公共服务设施普遍存在结构性欠缺,由于布局和空间等问题一时难以补充。建议“十三五”规划能够充分考虑新型城镇化、全面二孩政策、人口流动集聚等要素,在不同功能区为社会事业预留充足的发展空间。二是建议将部分社会事业重点项目纳入规划。社会事业是城市的内核,决定着一座城市的软实力。我市要建设辐射周边的区域性中心城市,首先要建成文化高地、教育高地、医疗卫生高地。我市计划明年按照一流标准,建设辐射整个苏北的教师发展中心、南京医科大学医学(研究)中心、市食品药品检验检测中心等,建议将这些项目纳入总体规划。三是建议为今后五年提炼出言简意赅、鼓舞人心的目标我市“十一五”、“十二五”规划都将发展目标概括为四句话,周边市五年规划一般也会提出发展口号。建议我市从全面建成小康社会、加快建设苏北重要中心城市出发,提出言简意赅的主要发展目标(总量五千亿,财政增一半,实现新小康,迈向现代化),为未来五年明晰方向。

以上汇报,不当之处敬请批评指正。

谢谢。

声明:本文内容由互联网用户自发贡献自行上传,本网站不拥有所有权,未作人工编辑处理,也不承担相关法律责任。如果您发现有涉嫌版权的内容,欢迎发送邮件至:cailiaogou@126.com 进行举报,并提供相关证据,工作人员会在5个工作日内联系你,一经查实,本站将立刻删除涉嫌侵权内容。