陈之常同志在市政府全体(扩大)会议上的讲话20210118

时间:2021-2-27 作者:材料狗

 

陈之常同志在市政府全体(扩大)会议上的讲话

(2021年1月18日下午)

 

同志们:

人勤春来早,奋斗正当时。“两会”一结束,我们就召开市政府全体(扩大)会议,主要目的是围绕贯彻市党代会部署、落实市人代会确定的任务,进一步明确目标、细化措施、压实责任,动员全市政府系统迅速紧起来、动起来、热起来,对标对表狠抓落实,善作善成务求实效,全力实现新年“开门红”,奋力打赢“十四五”开局第一仗。在这里,我重点讲四点意见:

一、要突出“早”和“快”,在高效落实中开启新征程

俗话说:“不困在于早虑,不穷在于早豫”。站在新的发展起点上,我们要做到谋定而快动,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头,高效落实各项工作,牢牢把握发展主动权。一是美好的发展蓝图激励我们必须早抓快抓。打造“绿色高地、枢纽新城”、建设“四个淮安”的美好蓝图,需要我们用奋斗和汗水描绘,最终要落实到一个个项目上,体现到一项项指标上。我们提出“十四五”全市主要经济指标增幅要位居全省前列,今年地区生产总值要超过全省平均增幅、增长7%。实现这一目标需要付出极大的努力,各项工作必须及早启动、寸步不让,只有做到以周保旬、以旬保月、以月保季,才能取得预期结果。二是激烈的区域竞争催促我们必须早抓快抓。面对兄弟城市热气腾腾的发展势头,面对不进则退、退无可退的局面,我们必须改变按部就班、四平八稳的工作状态,主动谋在前、干在前,积极争资源、争平台、争项目,抢占区域竞争制高点,跑出发展加速度。三是严峻的发展环境逼迫我们必须早抓快抓。去年因为疫情影响,我们实现全面复工复产比兄弟城市晚了半拍,造成了后期工作被动。今年疫情形势依然严峻,发展中的不稳定不确定因素仍然很多。我们要从去年工作中汲取教训,切实增强前瞻性和预见性,各项工作必须从头紧起,对潜在的困难要超前主动应对,对存在的问题要及早发现解决,以前半程的加倍努力换取后半程的顺利前行。

《政府工作报告》明确了新一年目标任务和重点工作,这是对全市人民的郑重承诺,也是我们履职施政的总纲领。今天会上印发了四份文件:一是《〈政府工作报告〉2021年主要目标任务分解方案(征求意见稿)》;二是《2021年重大产业项目投资计划》;三是《2021年中心城市建设项目投资计划》;四是《2021年市政府为民办十件实事实施方案》。这些文件是对《报告》的具体细化,是全年工作的总抓手,各地各部门要对标对表,认真抓好落实。首先,要迅速把任务分下去。要对照文件、认领任务,制订工作方案,任务要明确、措施要具体、责任要到人头,确保把工作抓实抓到位。要围绕在省高质量考核中进位争先,自我加压,坚决完成确保目标,全力实现争取目标,为全市发展大局作出更大贡献。其次,要迅速将机制搭建好。强化分管市长牵头负责制、主办单位首责制、县区属地责任制,构建组织科学、分工明确、运转顺畅的责任体系。分管市长要统筹推进本条线工作,春节前要将相关任务要求全部布置下去。各地各部门主要负责人是本单位工作目标的第一责任人,要守土有责、守土尽责。对多个责任单位共同推进的工作,大家要加强沟通配合,避免工作推诿扯皮。第三,要迅速让工作动起来。现在距离春节还有20天时间,节前各类事务繁多,大家要切实摒弃“等过年”的心态,从日常事务性的工作中摆脱出来,把心思和精力花在抓发展、抓开局上,年前具备条件启动的工作要抓紧推进,暂不具备条件的要加紧开展前期工作,特别是招商引资、项目建设、服务企业等工作,一刻也不能停,要在热火朝天的干事氛围中迎接2021年新春佳节的到来。

二、要突出“精”和“准”,在善作善成中实现新作为

工作落实贵在精准。习总书记反复强调,抓工作要有“真抓的实劲”“善抓的巧劲”“越是复杂的工作越要抓到点子上”。面对千头万绪的工作,我们要强化精准落实的意识,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,善于以重点突破带动全局发展,切实提高工作的针对性和实效性。

一要精准施策,推动经济稳中向好。要立足实现全年经济增长目标,全力夺取一季度“开门红”。坚持和完善经济运行监测分析和统筹调度机制,准确把握经济运行特点,加强纵向、横向比对分析,及时采取针对性措施。要把握春节前后的经济运行规律,针对不同行业企业特点和需求,制订完善保障服务措施,加强对企业生产原材料、能源、物流运输等生产要素的综合保障,出台鼓励员工留在本地稳生产政策举措,让企业吃饱开足、稳产增产。要补齐短板弱项指标,针对去年经济运行中暴露出的“四上企业”培育不足、投资5000万元及以上固定资产投资项目入库不多、消费服务业下滑严重等问题,今年要继续落实相关工作方案,从头紧起、抓好提升。要用好政策工具,把握好政策的时度效,及时解决影响政策落地的“堵点”“痛点”“难点”,最大限度发挥政策效应。

二要精准培育,加快打造现代产业体系。围绕构建“333”现代产业体系,由分管副市长牵头,相关部门具体落实,按照“一业一策”精准培育的要求,加快建立产业发展生态,上半年要基本实现每个产业都有产业规划、工作专班、产业基金、专业智库、产业图谱、专属政策包。市工信、科技、金融监管三个部门,要分别牵头制订“3+N”工业主导产业培育、创建国家创新型城市和“百亿企业、高新技术企业、上市企业”培育方案,尽快报市政府研究。

三要精准突破,加强城市形象宣传和招商推介。今年,我们要以一线城市和发达地区为重点,更大力度走出去、请进来,由市政府办、市委宣传部牵头,市发改、工信、农业、商务、台办、文旅等部门参与,抓紧做好方案制订,争取一季度启动实施。城市形象宣传方面,要借助当地媒体机构资源,在新媒体平台和商圈、机场、地铁、高铁站等人流密集场所,加大对城市品牌和形象的宣传力度。招商推介方面,要结合城市形象宣传,加强与当地行业协会、商会的对接,精心策划一批产业招商、旅游推介和农产品推介活动,争取收获一批招商合作成果。今年,市政府将进一步加大对招商工作的组织推进力度,政府班子成员要带头外出招商,市政府在每个月的第一周将听取各县区园区、各部门招商工作进展情况汇报。

四要精准服务,推动重大项目建设提速提效。今年,我们编排了220个省市重大产业项目、300个投资亿元以上制造业项目、200个投资5000万元以上服务业重点项目、50个投资亿元以上农业重点产业化项目以及511个城建重点项目、80个市级政府投资项目。这些项目既是完成年度目标任务的重要抓手,也是未来发展的重要支撑。要进一步健全项目推进机制、要素保障机制、督查考核机制,对重点项目进行全链条、全周期、全要素服务保障,及时解决项目建设中遇到的困难和问题,推动项目快落地、快建设、早竣工、早投运。

五要精准对接需求,着力提高民生服务保障水平。民生是为政之要。要坚持民有所呼、我有所应,以十件实事为抓手,用心用情用力解决群众关心的实际问题,各县区园区在落实好市里确定民生实事的同时,也要结合本地实际,编排推进一批民生实事项目。同时,要特别针对本地区民生工作中的一些突出短板问题,加大攻坚克难力度,确保不让问题积淀、矛盾激化。去年,我们开展了“4+1”类44个突出民生问题整治工作,下大力气解决棚改征收扫尾攻坚、问题楼盘处置、“飞地入学”等突出矛盾,取得了初步成效,今年要继续推进,确保尽快解决。同时,要针对“学区房”等群众反映的热点问题,加大改革攻坚力度,争取实现突破性进展。

三、要突出“稳”和“保”,在严守底线中展示新担当

维护安全稳定是发展的前提和底线,是各级领导干部的第一职责。要树立底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,牢牢守住不发生重大风险和安全事件的底线,为推进高质量跨越发展提供坚强保障。

一要毫不放松抓好疫情防控工作。当前,疫情形势复杂严峻,国外疫情仍在蔓延,国内呈河北、东北等多地局部暴发和零星散发状态,特别是春运将至,人流、物流激增,疫情传播的风险因素增大。各地各部门要充分认识到疫情防控工作的严峻性和艰巨性,始终绷紧疫情防控这根弦,进一步压紧压实“四方责任”, 严格落实疫情常态化防控措施,全面防范化解疫情反弹风险,坚决守住不出现本土病例的底线,全力保住来之不易的防控成果。当前要针对春节和工作阶段性特点,加强大型会议活动规范化管理,春节期间尽量减少人员流动和聚集,严禁无防控措施的人员流动和聚集,动员全市各级党政机关、企事业单位工作人员,在春节期间带头减少不必要的出行,避免前往中、高风险地区,筑牢“外防输入、内防反弹”的坚固防线。

二要坚持不懈抓好安全生产工作。经过“一年小灶”专项整治,全市安全生产形势实现平稳向好,国务院、省督导组交办问题全部完成整改,实现了“务必整出成效”的阶段目标。但我们也要清醒看到,安全生产隐患仍然较多,化工和危化品领域整治任务十分艰巨,对标创建省级安全发展示范市标准还存在一些短板和不足,新一年工作任务依然十分繁重。要细化落实“三年大灶”工作方案,压紧压实安全生产“三个责任”,深入推进重点领域安全整治,落实体制化、机制化、常态化监管举措,全力排查消除安全隐患、补齐安全短板,确保不发生重特大生产安全事故,确保整体安全生产形势平稳向好。

三要持之以恒抓好污染防治工作。去年由于疫情影响,环境指标质量相对较好。今年企业正常生产经营,要保持去年的水平,难度很大,需要付出更大努力。如果一季度环境指标一旦下滑,再想弥补十分困难,去年一季度两个省考断面出现劣ⅴ类,淮安区监测站4月份恶化程度全省第一、被省约谈,给全年工作带来极大被动。从全年环境质量改善目标来看,虽然省定目标任务还未下达,但基于“环境质量只能变好、不能变差”的刚性要求,今年目标只会比去年高。当前,我们还处于冬季,空气扩散条件较差,河流大都处于枯水期,对大气、水污染防治提出了严峻挑战。要深入推进秋冬季空气质量改善六大专项行动,统筹做好入河排污口排查整治、控源截污、水系连通等工作,推动大气和水环境质量持续改善,为完成全年目标打下坚实基础。

四、要突出“严”和“实”,在真抓实干中树立新形象

面对渐次展开的发展蓝图和前进路上的艰难险阻,我们要保持越是艰难越向前的勇毅,以抓铁有痕、踏石留印的严实作风,勇担当、抓落实、促发展。

一要坚持求真务实。求真务实是我们党的优良传统,也是指导工作、推动发展的基本准则。要不务虚功谋实事,坚持新发展理念,树牢正确的政绩观,不搞数字游戏、虚假政绩,努力求发展之真、利民之真,特别是要汲取这些年淮安在产业招商、利用外资、数据统计等方面的教训,脚踏实地干好工作,确保发展成绩实实在在、不含水分,经得起历史和人民的检验。要紧盯目标抓落实,建立任务清单、责任清单和问题清单,明确时间表、路线图、任务书,建立台账、销号管理。要争分夺秒抓落实,时刻反思“我抓了什么、做成了什么”,保持“不教一日闲过、不让一时空度”的紧迫感,对既定的目标任务定了就干、说了就办,确保各项工作抓得住、落得下、收实效。作为领导干部,要靠前指挥、带头冲锋,一级带着一级干,一级做给一级看,以“关键少数”带动“绝大多数”。

二要坚持攻坚克难。迈入高质量发展的新阶段,经济社会转型步伐加快,发展不充分不平衡的问题仍然突出,我们要坚持志不求易、事不避难,保持越是艰险越向前的刚健勇毅,在增强主导产业支撑力、提升科技创新能力、提高中心城市规划建设水平等方面加大攻坚突破力度,确保取得新的成效;在扩大开放合作、深化重点领域改革方面要拓宽视野、探索创新,推动高质量特色发展;在教育、医疗等公共服务领域要加大投入、创新体制机制,提高优质资源均衡化水平,着力破除经济发展的难点、群众反映的痛点、影响市场活力的堵点。

三要坚持严督实考。要完善督查体系,政府各条线、县区政府和部门领导要带头深入一线督查推进重点工作,政府督查室要发挥统筹协调作用,进一步整合督查资源,完善工作机制,建立健全统一领导、分工协作、上下联动、齐抓共管的督查机制,构建全员全面大督查格局。要督在点子上,围绕《政府工作报告》明确的重点任务、重要事项,加大督查频次和力度。要发挥考核指挥棒作用,坚持考核标准,奖优罚劣,奖勤罚懒,营造激励担当作为和干事创业的鲜明导向。同时,要加强政务信息工作,及时反映全市经济社会发展动态和外地做法经验,及时向上报告我市发展成果、经验做法和工作建议,为科学决策提供参考。要结合智慧城市建设,加快数字政府建设步伐,推动提高政府治理能力,其中,要充分发挥大数据管理局在顶层设计、基层基础建设、数据资源整合、业务应用等方面的统筹协调作用,市政府办要牵头研究,提出整体性工作方案。

四要严肃财经纪律。去年省审计厅在对我市部分县区经济责任审计中发现,存在“三重一大”议事决策制度不完善和执行不到位、隐性债务化解不规范、从国有平台公司调入资金平衡一般公共预算、专项资金使用不规范、违规发放效能考核奖、清理税收优惠政策不到位等问题。政府系统各级领导干部要加强对财经知识的学习,带头遵守财经纪律,严格执行财政政策规定,规范融资行为,严控新增政府性债务。在财政收支矛盾突出的情况下,要确保各类资金规范安全使用,切实履行“保工资、保运转、保基本民生”的职责。

最后,再强调一下,春节前后各项工作头绪繁杂,要加强工作统筹,做到重点突出、紧张有序、忙而不乱。原则上,全年工作部署性的会议要在春节前全部开完,节后集中精力抓落实、抓攻坚,政府办要与市委办加强对接,统筹好全市经济发展大会等综合性会议以及安全、环保、农业农村等条线会议安排,组织重大项目集中开工、外出招商等活动。有序开展节前各类安全检查、走访慰问等活动,扎实抓好节日保供、丰富群众文化生活等工作。大家要带头执行中央八项规定精神,过一个风清气正、欢乐祥和的春节。

同志们,奋斗新一年的战鼓已经擂起、号角已经吹响,我们要以更加饱满的精神状态和更加昂扬的斗志,担当新使命、踏上新征程、创造新业绩!

我就讲这些。

 

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