【调研精品】调研河南省三市健康产业的启示与思考202007

时间:2021-2-27 作者:材料狗

【调研精品】调研河南省三市健康产业的启示与思考

原创 市委政研室 北海政研 3天前调研组赴河南省洛阳市、许昌市、开封市开展专题调研,学习当地在大健康产业方面好经验。当地政府研究部门根据调研组要求,组织以卫健和民政部门为主的座谈交流,并安排到开展工作扎实、具有示范带动作用的单位和机构进行实地考察。

河南调研的主要情况
(一)洛阳市大健康产业方面调研情况
洛阳市采取“三管齐下”的发展思路,较好解决制约养老服务业发展的用地难、资金紧、管不好问题,有效保障养老服务机构覆盖面和服务能力。以规划破解用地难问题。出台养老设施布局专项规划,对市、县、镇(街道)、村(社区)养老服务设施和资源进行分区布局、分级配置。以补贴破解资金紧问题。市、县两级民政局积极引导社会资本进入养老领域,通过养老服务合同规范养老服务机构的服务内容和质量。以科技破解管不好问题。搭建市、县两级综合养老服务平台,做到居家社区服务人员和服务对象信息实时采集,区域内养老机构服务质量和运营状况可视化实时监管。
(二)许昌市大健康产业方面调研情况
许昌市以高端健康养生养老服务为引领,以社区居家养老服务为基础,以综合型养老服务为支撑,通过深化体制机制改革促进医养融合,大力发展更好满足人民群众多层次、多样化健康养生养老服务需求的康养事业和产业。中心城区以全面建成城区15分钟养老服务圈为目标,出台城市社区老年人日间照料中心规范化建设意见,规范照料中心的建设标准、服务功能、运营管理等内容,采取上门和日托服务相结合的形式,提供生活照料、康复保健、法律维权、文体娱乐等服务。市域基层以全面兜底农村特殊群体养老服务为目标,综合提升改造75所农村敬老院,完成82个示范性农村幸福院建设,逐步将镇一级敬老院改造提升为集长期托养、日间照料、居家服务为一体的乡(镇)综合养老服务中心。
(三)开封市大健康产业方面调研情况
开封市从需求侧和供给侧两端发力,围绕普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境、发展健康产业等领域,出台健康开封行动规划(2020—2030年),谋划推动14个方面、37项任务的专项行动,推进健康治理体系和治理能力现代化。泰邦健康长者养老公寓是以医养、文化、智趣为特色定位的社区全龄化养老公寓,公寓组建康养专业服务团队,配备全套适老化设施设备,按照国际先进的服务标准和管理模式提供健康养老服务,可满足入住人群社交娱乐需求,并提供丰富付费内容。家源老年颐养中心是公办民营性质的养老机构,创办20年来,以好服务赢得当地群众口碑,获得“全国爱心工程建设基地”“全国长期照护联盟先进单位”“河南省家庭服务企业五十优”等诸多荣誉,同时还是河南省养老协会理事单位、开封市养老协会副会长单位。

启示与思考
(一)坚持政府领航定向,是健康事业高质量发展的决定因素。必须牢固树立把人民健康健康放在优先发展战略地位的理念,始终坚持把社会效益摆在首要位置,强化政府的主导和兜底职能,围绕群众最关心最直接的健康问题,加大财政投入力度,逐步提高健康服务的覆盖面和质量,稳步缩小城乡间、人群间基本健康服务和健康水平的差异。
(二)坚持市场配置资源,是健康产业可持续发展的关键前提。应统筹考虑本地区资源禀赋、产业市场、政策环境等因素,通过厚植沃土,筑巢引凤,吸引优质健康行业企业进入本土市场。同时,强化健康产业市场竞争机制和倒逼机制,加快低端无效供给出清,让更多优质项目进得来、留得住、发展好,更好保持本地健康产业的生机和活力。
(三)坚持发展系统集成,是健康事业和健康产业共同进步的重要基础。应结合上级部署及本市情况,在出台落实举措的同时,系统梳理一批制约发展堵点、痛点、难点问题,“冲着问题去,带着问题改”,增强改革和发展步伐的协调性、一致性。加快健全大健康和文旅产业指挥部运转各项工作机制,充分发挥指挥部统筹协调、指挥部成员单位各负其责的制度优势,按照路线图、任务书、责任链,一体部署推进,保障健康事业和产业持续向好发展。

作者及单位:李超然(市委政研室)
文章截稿日期:2020年7月,原文约3700字,本文有删节

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