在全市园区循环化改造培训班上的讲话20121026

时间:2021-3-2 作者:材料狗

 

在全市园区循环化改造培训班上的讲话

时间:10月26日上午9时

 

同志们:

大家上午好!今天,我们在这里举办全市园区循环化改造培训班,主要是为了学习贯彻国家、省关于园区循环化改造相关政策,进一步加快转变经济发展方式,推进园区实现绿色低碳循环发展,降低园区企业运行成本,提升产业园区综合竞争力和可持续发展能力。利用这次机会,我就全市园区循环化改造工作提出以下几点意见。

一、充分认识园区循环化改造的重要性与紧迫性

近年来,中央不断加大对循环经济发展的支持力度,《循环经济促进法》提出,“各类产业园区应当组织区内企业进行资源综合利用,促进循环经济发展”;国家“十二五”规划纲要将园区循环化改造列为循环经济重点工程;中央经济工作会议也对加快重点企业和各类园区的循环经济改造提出了要求。近期,国家发改委、财政部相继下发了《关于推进园区循环化改造的意见》和《循环经济发展专项资金管理暂行办法》,对园区循环化改造任务做出了更具体的部署。

(一)推进园区循环化改造是转变淮安经济发展方式,实现园区可持续发展,拓宽向上争取渠道的内在要求

园区是我市产业发展的集聚区,是经济发展的重要载体,也是我市发展循环经济的重点领域。但目前很多园区受到土地、资源、环境等因素的制约,可持续发展面临挑战,迫切需要加快转变发展方式,为经济持续快速发展提供有效支撑。推进园区循环化改造,既能转变淮安经济发展方式、实现园区可持续发展,又能拓宽向上争取渠道。近日,全国首批22个园区被列为园区循环化改造示范试点单位,财政部、国家发展改革委下达了《2012年园区循环化改造示范试点补助(启动)资金的通知》(财建〔2012〕533号),首期拨付补助资金共计7.45亿元,此次补助力度很大,最低标准为总投资的20%,我省镇江经济技术开发区获得总投资的50%即7910万元的补助资金。

(二)推进园区循环化改造是提高资源产出率,降低企业运行成本,提升园区综合竞争力的有效途径

园区是能源资源消耗的集中区域,也是节约潜力较大的区域。推进园区循环化改造,通过推进节能、节水、节地、节材,构建企业内部、企业之间的循环经济产业链,实现生产过程物尽其用,变废为宝,可以最大限度地降低园区的物耗、水耗和能耗,改变粗放的能源资源利用方式,切实提高园区的资源产出率,提升综合竞争力。特别是在当前全球经济形势相对严峻的情况下降低企业运行成本显得尤为重要。

(三)推进园区循环化改造是加强环境保护,促进低碳生态城市建设,改善区域生态环境的重要措施

园区是生产的集中区域,也是各类污染物集中产生或排放的区域,由于多方面的原因,我市一些产业园区对所在区域的生态环境造成很大压力,有的甚至已对生态环境乃至周边群众的健康产生不利影响。淮安市是国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和江苏省文明城市,低碳生态城市创建工作一直走在全国的前列。中央会议明确提出:将“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为实现全面建设小康目标的新要求,实施园区循环化改造,不仅能够改善生态环境质量,降低区域环境风险,更能够大力推进循环经济发展,促进我市低碳生态城市建设。

二、全市园区循环化改造总体要求、原则和主要目标

根据国家发展改革委、财政部《关于推进园区循环化改造的意见》精神,结合我市实际情况,“十二五”期间,淮安经济技术开发区和各省级开发区都要开展循环化改造工作。接下来,各地在实施园区循环化改造过程中要遵循以下总体要求、原则和主要目标。

(一)实施园区循环化改造总体要求

全面贯彻落实科学发展观,把循环化改造作为各类园区加快转变经济发展方式、调整经济结构的有效实现形式,以提高资源产出率为目标,按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求,统筹规划园区空间布局,调整产业结构,优化资源配置,把园区改造成为“经济快速发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环经济示范园区。

(二)实施园区循环化改造原则

实施园区循环化改造,一要坚持发展循环经济与提高园区竞争力相结合;二要坚持总体规划与重点突破相结合;三要坚持技术进步与强化管理相结合;四要坚持产业发展与环境保护相结合;五要坚持市场引导与政府推动相结合。

(三)全市园区循环化改造主要目标

我市园区产业种类繁多,循环化改造侧重点也各有不同,但实施园区循环化改造的主要方向不能变,统一来讲就是要实现“七化”:空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化和运行管理规范化。具体来讲,我认为淮安经济技术开发区可以重点打造废钢再利用和废旧机电循环经济产业链,培育废旧机电循环经济产业,深化“商品—使用—回收—再生—商品”循环利用模式,突出资源的高效利用与循环化利用;盐化工园区要以引进先进盐化工企业项目为抓手,优化矿产开发规划布局,加强技术装备更新,降低产品能量消耗,减少温室气体和其它污染物排放,通过循环化改造以提高矿产资源开采率和利用率。淮安工业园区要以创建国家级“城市矿产”示范基地为契机,着力打造废旧汽车家电再利用循环经济产业链,进一步拓宽上下游配套产业发展渠道。淮安生态新城要进一步突出绿色建筑示范作用,以低碳、节能、环保为核心,强化使用可再生循环利用的建筑材料,促进循环经济发展。

其他各县区我就不一一点出了,你们也要结合本身实际情况,充分发挥各自传统产业优势,按照“七化”要求认真开展循环化改造工作。总之,确保到“十二五”末,淮安经济技术开发区与80%以上的省级开发区必须完成循环化改造任务。

三、全市园区循环化改造工作保障措施

(一)统一思想,提高认识

园区循环化改造是一项复杂的系统性工程,也是一项全新的任务,可借鉴的经验不多,尤其是每个园区业态分布不一,循环化改造的侧重点各不相同,这就更需要我们充分发挥主观能动性和创新精神来完成此项任务。“十二五”期间是我市转变经济发展方式、加快经济结构战略性调整的关键时期。各地、各部门要把园区循环化改造工作作为调结构、促发展的重要抓手,作为促进可持续发展的重要举措,进一步加大工作力度,务求取得预期成效。通过举办这次培训班,力求统一思想,全市上下共同参与。

(二)加强领导,明确责任

园区循环化改造工作,淮安经济技术开发区和各省级经济开发区是责任主体,主要领导是第一要责任人,要切实负起责任,全面抓好落实。同时,要建立部门协作联动机制,市直有关部门要按照各自的职能职责,积极配合并形成共同推进园区循环化改造的工作合力。市发改委要牵头,建立全市配套的园区循环化改造考核体系,健全推进循环化改造协调工作机制,定期研究解决推进循环化改造过程中遇到的重大问题。

(三)强化服务,通力协作

园区循环化改造工作点多面广,涉及较多部门及领域,希望市直各部门继续践行“101%”服务理念,为全市园区循环化改造做好服务工作。一是发改部门在制定和实施投资计划时,要将园区循环化改造项目列为重点投资或补助领域,并邀请相关咨询机构专业人员对各园区开展循环化改造实施方案编制工作,加强对改造工作的指导,积极跟踪支持园区申报第二批全国园区循环化改造示范试点单位和申请国家专项资金工作。二是财政部门在整合现有财政政策向循环经济产业倾斜的同时,还要探索建立淮安市及各县(区)本级园区循环化改造专项资金,用于开展园区循环化改造实施方案编制工作和鼓励扶持循环化改造技术研发、关键技术攻关、产品开发、清洁生产、各类示范工程、重点领域或行业的重点项目。三是其它相关部门对于涉及园区循环化改造项目的,只要符合国家产业政策,要尽可能简化立项手续,在相关附件齐全的情况下要做到特事特办、急事急办、立等可取;同时,要进一步完善园区内市政基础设施、路网结构及水利基础设施,为园区循环化改造做好基础服务工作。

(四)积极主动,创新机制

开展园区循环化改造工作,最直接最显著的受益者是园区本身。各园区一要积极发挥主观能动性,科学制定园区循环化改造工作方案,切实将基本情况摸清、基础数据摸细,充分发挥有效的支撑作用。二要进一步创新管理模式,完善产业链条,应用循环技术,优化资源配置,推行清洁生产,努力实现资源高效、循环利用,不断增强园区可持续发展能力。三要坚持循环经济发展理念,进一步加强产业上下游的联系、工艺革新和生产配套,推进资源的循环利用和能源的分级利用,加强原有园区的循环化改造,挖掘新上项目的补链作用,共享资源,变废为宝,吃干榨净,发挥企业集群和产业集聚效应,形成低消耗、低排放、高效率、能循环的现代产业体系循环化园区。四要加大舆论宣传引导工作,充分领悟国家、省、市关于园区循环化改造的政策,提高园区循环化改造认知程度,在整个园区营造循环化改造浓厚氛围。

同志们,希望通过本次培训能够充分认识园区循环化改造的紧迫性和重要意义,更加深入体会园区循环化改造的科学内涵,群策群力,保质保量完成全市园区循环化改造任务。

最后,预祝本次培训班取得圆满成功。谢谢大家!

 

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