在争取省扶持淮安加快苏北重要中心城市建设工作推进会上的讲话

时间:2021-3-2 作者:材料狗

争取省扶持淮安加快苏北重要中心城市建设工作推进会上的讲话

时间:2月28日14时15分

 

同志们:

自省委、省政府去年8月份出台支持淮安加快苏北重要中心城市建设的专门文件,已经有半年的时间。今天我们召开这次会议,主要是对过去半年多的工作进行一次回头看,对今年策应省扶持政策工作进行再部署、再动员。刚才,市发改委、经信委等部门和部分县(区)分别汇报了有关情况。从大家汇报的情况看,半年来,各地、各部门围绕省支持淮安加快苏北重要中心城市建设的政策文件,做了大量的对接争取工作,“水井”效应逐步显现。总结起来,有几个方面显著的特点:

一是机遇意识越来越强,加快发展的信心更加坚定。省委、省政府23号文件出台后,激发了全市上下抢抓机遇、跨越赶超的热情,市里及时组建了协调推进工作领导小组,各地、各部门相应建立了由“一把手”负总责的工作机构,明确专人负责,形成了上下联动、协作推进的工作机制。各地、各部门深入学习领会省委、省政府23号文件精神,对照具体扶持事项,结合自身实际,找准切入点,细排3年争取的项目。有的县(区)排出的项目多达100余个,有的部门乘势而上,争取将我市的支柱性产业纳入省重点产业发展规划,为促进我市产业转型升级、争取更多的政策扶持创造了良好条件。市领导小组办公室及时汇编成册,并研究制定了相应的考核办法,会同市委、市政府督查室,建立了一月一通报,每月一过堂的跟踪督查考核制度,并编发简报6期。

二是对接力度越来越大,争取扶持的范围更加广泛。去年9月14日省推进会后,市各有关部门纷纷加大对接力度,主动汇报,积极争取,推动落实。市发改委、经信委、农委等部门先后与省对口部门召开对接会;市台办、教育局、旅游局等进一步细化与省对口部门的合作事项,签订扶持工作补充协议;市检验检疫局主动到省局争取,并在省推进会之后,促成市政府与省局签订了扶持淮安加快发展的合作协议。市交通运输局、水利局等部门邀请省对口部门来淮调研和现场办公,支持我市20多项重点工程,白马湖退圩还田等项目积极争取纳入国家盘子,并争取更多的政策和资金支持;市商务局抓住机遇,争取省多个部门的支持,使新增的3个南北共建园区加快落实;市环保局积极争取省对我市生态市建设的支持,在国家生态乡镇创建等工作中取得重大突破,去年全市已有39个乡镇达到国家级生态乡镇创建标准。

三是外部环境越来越优,支持淮安的措施更加实在。省委、省政府23号文件出台后,“苏北重要中心城市”正式纳入省域发展战略,扶持淮安加快发展、建好总理家乡,已成为社会共识,在全省特别是苏北地区引起了较大反响,极大地提升了淮安的美誉度和集聚力。同时,23号文件为我市对上争取工作提供了很好的“尚方宝剑”,省许多部门和单位为我市的争取工作一路开“绿灯”。省国土资源厅对淮安的用地项目给予了较大的政策倾斜,去年争取用地指标比上年净增加7000亩;省住建厅要求内部各处室对淮安的事项全力予以支持,去年共争取各类资金1.78亿元,这是过去历年所没有的;省委组织部、省人才办明确表示,要在打造管理型人才队伍、建立与省直单位及苏南干部双向挂职机制、专业人才队伍建设和选派大学生村官等方面,给予淮安大力支持。另外,省人力资源社会保障、文化、教育、卫生、科技、体育、金融、供销、粮食、工商、海关、供电、电信、民政、安监等部门和单位都在很大程度给予了淮安大力支持,在有些方面还取得了历史性突破。

总体上看,在全市上下的共同努力下,省委、省政府23号文件的扶持政策和市28号文件明确的各项任务得到了较快的推进,取得了积极的进展。在此,我代表市委、市政府,对大家的辛勤工作表示衷心的感谢!

与此同时,我们也要看到,在工作中还存在一些值得关注的突出问题,主要表现为“四个不平衡”:一是在思想认识和重视程度上存在不平衡。市委、市政府对这项工作高度重视,刘书记逢会必讲,非常重视。但仍有少数单位认识不充分,主观能动性不强,存在有人分管、而无专人负责的现象,未建立专门的工作班子,对市里布置的工作落实不及时、不到位,对上争取不主动、不积极。二是在争取力度上存在不平衡。有的部门多次赴省开展系列对接活动,有的部门采取请进来、细化合作协议等方式寻求更大支持;但是也有的部门消极等待,既不主动汇报,也不搞活动。争取力度的大小,直接体现在成果的多少上。有的部门立竿见影,取得显著成效,而有的部门则把省里常规的扶持事项当作自己争取的成绩,来应付市里的督促检查。三是在相关产业政策和扶持重点的研究上存在不平衡。表现为有的单位对国家和省相关产业政策研究不够深入系统,对省委、省政府的扶持重点把握不透彻,向上争取工作的针对性还不够强,面还不够宽。四是在宣传造势上存在不平衡。目前,在全市上下争先恐后的浓烈氛围还没有真正形成,在省、市媒体上的宣传力度还不够,特别是个别省直部门还不知道有这样的文件。有的部门之间联络沟通不够,部分重大项目在对上争取过程中存在信息不对称、材料不齐备、多头争取、盲目争取等现象。

今年是省委、省政府支持淮安加快苏北重要中心城市建设三年计划的第二年。时间稍纵即逝,我们必须牢牢抓住这一难得机遇,主动对接,全力以赴,努力把23号文件的政策效应放到最大。就下一步的工作,我提四点要求:

一要进一步统一思想,明确任务。市委刘书记指出,省委、省政府23号文件,不仅是一口可供直接使用的“水缸”,更是一口可供深度挖掘的“水井”,是推动淮安苏北重要中心城市建设的“法宝”。如何利用好这个“法宝”,加快淮安苏北重要中心城市建设,是大家必须认真思考的问题。一是认识要再提高。根据省委、省政府的规定,这次的扶持政策从去年开始实施,到2013年结束,时间跨度上只有短短的三年。稍有疏忽懈怠,政策的效应期就将溜走。从省文件出台以来的半年工作情况看,总体上说成绩可喜,效果显著。但我们也要看到,在策应省扶持政策这项工作上,还存在一些问题,各地区之间、部门之间工作还存在我刚刚说到的“四个不平衡”问题。希望各地、各部门高度重视策应工作,把思想统一到市委、市政府去年下发的28号文件上来,主要负责同志要把这项工作放在重要位置,从政治和全局的高度,认清自己所肩负的重大使命和重要责任,积极主动地做好各项工作。二是目标要再明确。前段时间,市协调推进领导小组牵头,就加快苏北重要中心城市建设这一课题组织了专题调研,学习考察了长沙、重庆等区域中心城市以及毛泽东、邓小平两位老一辈革命家家乡的发展情况和有关扶持政策。市协调推进领导小组要根据市委刘书记的要求,结合赴外地考察学习的情况,和我市发展现状及省委、省政府23号文件,围绕苏北重要中心城市建设战略定位和“五大建设”的具体要求,抓紧研究和细化重要中心城市的具体衡量指标,要让大家清楚地认识到,什么才是苏北重要中心城市,如何建设苏北重要中心城市,我们的努力方向是什么。市政府研究室要继续牵好头,相关部门要密切配合,并及时征求省直有关部门的意见,拿出有份量的调研报告,指导好下一步向上争取工作。三是责任要再落实。省委、省政府23号文件出台后,各地、各部门就贯彻落实文件精神,对三年任务进行了细致的分解。市协调推进领导小组办公室根据各家上报的情况,对各地、各部门三年任务进行了梳理,形成了目标任务汇编。这份汇编,基本涵盖了各地、各部门的目标职责和向上争取任务。大家要认真研究,吃透任务,并把目标任务细化为一项项具体的工作,分解落实到具体部门和责任人,对各项任务都要一着不让,紧盯不放,确保每一项工作都富有成效。

二要进一步突出重点,主攻项目。项目是策应扶持的载体和基础。落实好23号文件,关键在于项目。去年10月份的推进会上,针对部分地方和个别部门上报项目大而化之、不够具体的问题,王市长对项目编报和争取工作提出了明确的要求。现在,向上争取的项目已经明确,大家要把这些项目始终放在心里、抓在手上。一要主动对接。围绕市委、市政府28号文件明确的任务,我们有些部门,如市经信委等做得很好,已经多次和省对口部门开展项目对接活动,收到了很好的效果。希望大家都向他们学习,主动对接、及时沟通。各地、各相关部门的主要负责同志要拿出足够精力,深入研究,亲自抓项目、跑项目、盯项目,要多邀请上级部门领导来淮指导工作,提高他们对我们工作的认同度,确保共性扶持所获份额高于苏北平均数,单独扶持更多优先向淮安倾斜安排。要善于借助省级平台和资源来推动淮安苏北重要中心城市建设,特别是要提升和加强与国家部委和省有关部门的沟通联络,切实把握工作的主动权。二要强化沟通。对上争取的项目,有很多内容都涉及多个部门,需要大家共同努力。在这个问题上,市直各牵头部门要切实发挥好牵头作用,各相关部门要无条件配合到位,大家要经常互通争取信息和工作动态,相互通报进展情况,坚决杜绝推诿、扯皮现象,真正形成工作合力,共同推动工作开展。三要健全机制。各县(区)要认真研究《意见》中支持县域经济发展特别是县域特色产业发展的政策措施,把省委、省政府对我市县域经济发展的政策要求具体化。要明确专人分管项目争取工作,形成一套策应扶持工作的班子和有效的工作机制。以前,我们对县(区)上报策应省扶持工作情况没有专门要求。今天,在这里明确,各县(区)从本月开始,要在每个月的5号按时上报工作情况,由市协调推进领导小组办公室汇总上报市委、市政府主要领导。

三要进一步开拓思路,善于创新。在策应省扶持政策上,既要紧紧围绕省委、省政府23号文件和市委、市政府28号文件,也绝不能拘泥于这两个文件。现有的政策大家都能把握好,但最能考验大家能力的还在于政策的拓展延伸上。大家务必要开拓思路,学会对政策的综合利用,该向上争取的要积极争取,该自己创造的要努力创造,不能完全依赖政策。要在贯彻省委、省政府总体要求的前提下,根据自身实际,结合形势变化,与省有关部门及时沟通,发挥主动性、增强创造性,灵活调整工作重点,不断拓宽工作思路,大胆创新方式方法,力争在现有政策框架内寻求更大突破。我们有些部门在这方面做得很好,在落实过程中,不仅与省对口部门加强联系,而且主动向国家有关部委汇报沟通,争取支持。比如,市经信委、国资委等部门共同努力,促成了中国移动集团公司正式批复在淮安建立全球最大的中国移动呼叫中心。市交通局与省对口部门沟通,一些原本没有补助计划的项目获得了省超亿元资金支持,等等。这充分体现了大家的工作热情和创新能力。各县(区)在这方面也有很好的效果,像经济技术开发区牵头的“加快出口加工区转型升级,争取设立国家级综合保税区”工作,通过加强对上沟通,全力推进,出口加工区申报综合保税区已第一批进入国家部委联合审批程序。各地、各部门都要像他们一样,深入研究,积极主动,吃透政策,做足文章,把三年扶持政策的效应放到最大。

四要进一步强化考核,狠抓督查。一要坚持例会制度。市协调推进领导小组办公室要坚持每月召开一次会议,听取各地、各部门工作情况汇报,对当期工作进行部署安排,并针对存在的问题提出解决措施。对各地、各部门重点项目和重要政策落实情况,要及时以简报形式报送市四套班子领导。二要坚持强化督查。市政府督查室要协助市协调推进领导小组办公室,围绕各地、各部门三年目标任务,按季度开展督查活动,重点要督查事关全市经济社会发展的重要事项和重大项目,及时交流各地、各部门好的经验做法,剖析存在的问题和不足。三要坚持强化考核。这次会议之前,市协调推进领导小组经过反复研究,出台了策应省扶持政策的考核办法,会前已经下发给大家,对考核目标、考核内容、计分办法和奖惩措施进行了明确。在今年9月份,市协调推进领导小组要根据考核办法,对各地、各部门一年来的工作情况进行考评。市委、市政府将根据考评情况,适时召开会议,表彰先进,奖励功臣。

同志们,省委、省政府的专项扶持政策,为我市加速崛起提供了历史性机遇。希望大家抢抓机遇,奋力拼搏,为把我市建成受人尊敬、令人向往的富庶美丽幸福新淮安做成应有的贡献。

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