在小康社会建设进展情况汇报会上的讲话提纲20131118

时间:2021-3-2 作者:材料狗

在小康社会建设进展情况汇报会上的讲话提纲

时间:1月17日14时30分

 

同志们:

今天我们召开专题会议,听取淮阴、楚州、涟水三个县区小康社会建设进展情况汇报,主要是根据市委刘书记要求,节前对各县(区)小康指标完成情况采用“家家到”的方式,逐家过堂,了解情况。节后,刘书记还将召开各县(区)党政主要领导同志会议,每家表态发言,签立军令状,按时序进度要求,形成倒逼机制,确保我市全面小康社会建设的各项任务得到全面落实。今天的汇报会,首先请三个县(区)汇报有关情况,然后请市统计局、发改委发言。

现在,请淮阴区汇报。

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现在,请楚州区汇报。

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现在,请涟水县汇报。

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现在,请市发改委许正刚副主任发言。

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现在,请市统计局沙杰局长发言。

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刚才,涟水、楚州、淮阴三个县(区)分别汇报了本地小康指标完成情况,市发改委和统计局分别就此做了发言与点评。淮阴、楚州、涟水三县(区)市定全面小康达标时间均为2014年,总体上看,三个县(区)在推进小康进程方面取得了很大的成绩,为全市实现全面小康奠定了基础。全面小康社会,有一整套衡量的指标体系,共分四大类18项25个具体指标,涵盖了经济社会发展的方方面面。这25个指标要全部达标,难度的确很大。根据最新监测,目前我市产业结构、研发投入、农民增收、城市化水平、劳动保障保险覆盖面等指标完成不够理想。应该说,这几项指标都是剩下来的“硬骨头”,都是难点中的难点,要想全面攻克,需要付出很大的努力。这次会议之前,市发改委和统计局就我市全面建设小康社会情况进行了调研,在县(区)全面小康建设中,由于区域经济发展水平和自然环境存在一定的差异,县(区)间的难点也各有不同,需要各地结合实际有针对性地进行重点建设。根据调研的结果分析,目前,涟水县有5个指标达标需要努力,分别是二三产业增加值占GDP比重(目标92%,实际75.3%)、城市化水平(目标45%,实际42.1%)、农村人均钢筋砖木结构住房面积(目标40平方米,实际37平方米)、城镇三大劳动保障覆盖面(目标95%,实际88%)和城市绿化覆盖率(目标40%,实际36.3%);楚州区有4个指标达标需要努力,分别为二三产业增加值占GDP比重(目标92%,实际83%)、城市化水平(目标45%,实际44%)、科技研发经费支出占GDP比重(目标1%,实际0.8%)和城市绿化覆盖率(目标40%,实际34%);淮阴区有3个指标达标需要努力,分别为二三产业增加值占GDP比重(目标92%,实际80%)、城市化水平(目标45%,实际42.7%)、居民文教娱乐支出占家庭消费支出比重(目标18%,实际16.5%)。难点不同,工作侧重点就不同。各县(区)要加强研究,分析不足,倒排时间,抓紧提出切实可行的措施,将工作落实到实处,将指标水平尽快提上去。在这里,我提四点要求:

一要充分认识全面建设小康社会的重要性和必要性。实现全面小康,事关发展大局,事关淮安科学跨越发展的进程,事关淮安的对外形象和干部群众信心指数。一方面,全面建设小康社会是我们肩负的历史责任。省委、省政府提出,苏北要在2017年全面达小康。我市自加压力,在“十二五规划”中提出“全面达小康”的发展目标。在“十二五”期间实现全面小康,既是市委市政府对我们的要求,也是我们今后一段时期的中心工作,更是我们的历史使命。大家必须牢牢咬定既定目标,率先发展的定位不能变,争创一流的决心不能变,确保在“十二五”期末实现全面小康。另一方面,全面建设小康社会是全市人民群众的强烈期盼。维护好、落实好、发展好群众利益是我们一切工作的出发点和落脚点,也是建设全面小康社会的目的所在。目前我市的居民收入水平还不高,生态环境建设还不符合小康标准,人民群众的生活质量与先进发达地区还存在较大差距。群众的愿望就是我们的奋斗目标,群众的呼声就是我们的工作指针。实现全面小康,是市委、市政府对全市人民的庄严承诺。我们必须按照既定工作目标,采取超常措施,为人民谋利,为百姓造福,绝不能失信于民。同时,全面建设小康社会也是建设苏北重要中心城市的关键环节。市第六次党代会提出,今后五年,我们要紧扣建设苏北重要中心城市宏伟蓝图,全力打造受人尊敬、令人向往的富庶美丽幸福新淮安。全面建成小康社会,是建设苏北重要中心城市的关键一步。这一步走得好不好,走得稳不稳,非常关键。能否如期建成全面小康,使经济社会事业发展更加协调和谐,特别是能否高质量、高水平实现全面小康,直接关系到苏北重要中心城市的建成,直接关系到未来五年目标的实现。

二要有敢打硬仗、建设高标准小康的勇气和决心。虽然现在距全面建成小康社会的时间节点还有四年时间,但绝不是我们有的同志想象得那样简单,这是一场需要付出很大努力才能打赢的“攻坚战”。全面小康监测指标体系中,有部分动态水平指标,年度间会存在一定的上下波动,目前已达标的指标,不代表以后会持续达标,对此需要给予格外关注。例如,劳动保障保险覆盖面监测中,2007年城镇基本养老保险和城镇失业保险已经达到了目标值,但在2010年的监测中,城镇基本养老保险和城镇失业保险水平均低于目标值,出现数值“返潮”现象。此外,城市绿化覆盖率也存在着波动情况,2008年监测出现负增长。随着城市扩张,该指标提升难度亦随之加大。所以,虽然有很多指标已经达到目标值,但仍然不能掉以轻心,要保持动态监测,及时掌握情况,一有问题,立即查找原因,分析问题,采取有效措施,确保指标稳定达标。与此同时,市委、市政府提出,我们建设的小康,必须是人民群众认可的小康。是不是实现了全面小康,既要看统计数据,更要看群众的认可程度。25个监测指标全面达标只是第一步。更大的考验在于,省监测部门将采用随机抽样方式对城乡居民进行电话采访,认可度必须达60%以上,才能确认为全面建成小康社会。这个考核是实打实的,工作不到位,群众就不买帐。群众要认可我们的小康,关键取决于自身的幸福感受。因此,对全面建成小康社会,我们绝不能有任何侥幸麻痹思想,绝不能认为只要做做工作,联络联络感情,就肯定会过关。全市各级都要明确工作宗旨,端正工作态度,必须以背水一战的勇气和破釜沉舟的决心,全力提高群众的幸福感和满意度,确保监测指标和群众认可度的“双达标”。

三要着力解决小康社会建设中的难点和薄弱环节。县(区)达小康,是全市全面小康社会建设的重要基础和保障。刚才我说过,目前涟水县有5个指标、楚州区和淮阴区分别存在4项和3项指标的达标需要努力。希望三个县(区)的负责同志在这次会议之后,对照小康体系相关指标,进行一次自我检查,看一看还有没有其他的难点问题和薄弱环节。对于检查出来的薄弱环节,要采取有针对性的措施。发改、统计部门要发挥好组织协调和监督管理职能,对全面小康进程监测的所有数据进行扎口管理,同时做好对小康进程监测的分析研究,定期发布监测报告,为地方党委、政府动态掌握小康进展情况、进行科学决策及时提供依据。对于小康指标各责任单位,要建立健全监测评审制度和监测运行机制,积极做好与上下级机关之间的统计指标数值确认和衔接,确保省、市、县三级指标数据的完全匹配。在做好数据跟踪监测的同时,要加强对统计数据的分析研究,特别是做好对未达标指标和易波动指标的分析,并根据序时进度要求,提出分年度完成目标应采取的措施,确保相应指标如期达标。各县(区)要参照市里的做法,进一步明确责任,细化要求,确保监测工作有组织、有人员、有经费保障,把各项监测工作做扎实、做到位。

当然,全面小康社会能否建成,关键还是要靠发展。只有发展好了,发展快了,才能解决全面小康进程中遇到的困难和问题。在今后的工作中,一要加快新型工业化进程,积极构建新型工业体系,努力形成一批旗舰企业和小巨人企业,建成一批国家级、省级特色产业基地建设。二要加快发展现代服务业,促进现代服务业与先进制造业融合,到2015年,各地生产性服务业占服务业增加值的比重要达到50%以上。三要加快推进城市化进程,进一步完善中心城市功能,强化重点中心镇建设,尽快形成布局合理、结构有序的城镇发展体系。四要着力提高城乡居民收入水平。在小康社会建设的几个核心指标中,最难达标的还是农村居民人均纯收人的增长,要把这项工作作为重中之重抓紧抓好。要坚持多管并下,通过鼓励全民创业、培训转移剩余劳动力和发展高效农业等多种途径来实现农民增收。五要加快科技创新步伐。要充分发挥政府主导作用,加大财政资金投入力度,加大技术创新力度,深化产学研联合,不断提升科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用。六要完善社会保障体系。加大公共财政对社会保障的投入,逐步提高保障标准和覆盖面。七要加强生态环境建设。牢固树立集约节约和环保优先的发展理念,围绕国家生态市建设,严格执行“环保”一票否决制和节能减排目标责任制,突出抓好节能减排和环境保护工作。

(四)切实加强对小康社会建设的组织领导。全面小康社会建设涉及方方面面,是一项复杂的系统工程,必须精心组织,狠抓落实,强力推进。全市小康进程统计监测的组织、指导和协调工作,由市小康办具体负责。各县(区)也要建立相应的工作机构,明确分管领导,落实专人负责,保障工作经费。党政主要负责人作为第一责任人,对本地区、本部门推进全面小康进程负总责,要经常听取小康社会建设情况汇报,帮助协调解决小康建设进程中可能出现的重大问题;对小康社会建设每年都要进行一次系统的分析,真正发挥小康指标体系的导向和抓手作用。部门之间、上下级之间要加强沟通协调,做到步调一致,通力协作,积极配合,统筹推进小康社会建设进程。市小康办要发挥好牵头作用,积极主动地会同有关部门定期检查各地小康建设进展情况,及时研究解决存在的突出问题,确保这项工作按序时进度的要求顺利向前推进。同时,要全面发动群众,引导人民群众共同参与全面小康建设大潮中来。群众的认可程度是决定全面小康工作成败的关键。做好舆论引导,发动群众参与共建小康,是当前工作的核心之一。从目前情况来看,虽然基层群众对全面小康有所了解,但知之不全;虽然舆论有宣传,但不够形象;虽然有认识,但参与度不够高。各地的宣传部门要排定详细的宣传方案,通过广播、电视、报纸等舆论主阵地,开展系列报道、深度报道、全面报道。各县(区)、各部门要在广大机关工作人员中开展全面达小康的学习教育活动,统一思想、提高认识,以积极的心态和行动建设全面小康。要通过全社会的宣传,使群众充分了解全面小康的指标体系和达标要求,及时知晓小康建设的成果,感受小康建设带来的利益和实惠,达到全民关注、全民知晓、全民参与的目的,进一步提高社会认同感和满意率。

全面建成小康社会,时间紧、任务重。希望大家认真贯彻落实市委工作会议和市“两会”精神,切实增强完成各项指标任务的责任感和使命感,义不容辞地担当起这一重任,从现在起就迅速进入状态,自加压力,争分夺秒,扎实苦干,攻坚克难,确保如期实现既定目标,向全市人民交上一份满意答卷。

 

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