在城区交通秩序集中整治动员大会上的讲话20100716

时间:2021-3-4 作者:材料狗

在城区交通秩序集中整治动员大会上的讲话

  时间:2010年7月16日下午2:30

地点:市政府新二号楼一楼第一会议室

 

同志们:

今天,市委、市政府召开城区交通秩序集中整治动员大会,主要任务是,认真分析研究城区道路交通秩序存在的突出问题,全面部署城区道路交通秩序整治工作,动员各区、各部门、各单位和广大干部群众积极行动起来,上下联动,齐抓共管,着力营造更加安全畅通、更加和谐有序的交通环境。刚才,赵权同志宣读了《淮安市城区交通秩序集中整治实施方案》,希望各区、各部门认真抓好贯彻落实。下面,我就如何抓好集中整治工作强调几点意见:

一、统一思想,充分认清开展城区交通秩序集中整治工作的重要意义

开展城区交通秩序集中整治、规范城区交通秩序,有效缓解出行难、行车难、停车难和交通拥堵等问题,是市委、市政府关注民生、服务民生、保障民生的当务之急、务实之举,也是广大人民群众的强烈愿望、急切期盼,对提升淮安城市形象、提高群众生活质量、展示淮安发展成果都具有非常重要的现实意义。

(一)开展城区交通秩序集中整治,是改善城市环境、提升城市形象的迫切需要。随着我市经济的快速发展和群众生活的日益改善,城市交通需求进一步增加,交通供需矛盾进一步加剧,交通拥堵问题进一步凸现。目前,我市现有人口534万人,市区人口已达110万人;全市拥有机动车驾驶人74.49万人,市区高达19.57万人;全市机动车保有量62.56万辆,市区高达7万辆;市区停车泊位实际需求2.59万个,现有停车泊位仅有1.4万个,缺少1.17万个,人、车、路之间的矛盾日益突出,出行难、行车难、停车难和交通拥堵等问题日益成为社会各界和广大市民关注的热点、难点、焦点。同时,城区交通事故起数虽然稳中有降,但其总量仍处于高位运行态势;城区交通违法行为仍然面广量大,集中表现在“燃油助力车”飙车超速行驶,货运车辆乱闯禁行区域,机动、电动三轮车和残疾人车辆非法营运,人力三轮车非法安装电瓶,机动车辆随意停放,等等。这些问题不仅影响了交通环境,降低了城市品位,还一定程度上损害了淮安形象。在加快推进城市现代化进程中,各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争,同时也是文明环境的竞争、市民素质的竞争。因此,我们要深刻认识交通秩序整治的重要意义和现实意义,进一步增强责任感和紧迫感,切实将整治工作作为一件大事摆上重要议程日程,抓细抓实,抓紧抓好。

(二)开展城区交通秩序集中整治,是顺应民情民意、服务改善民生的现实需要。今年来,市民群众对城区交通管理问题关注密切、反映强烈,尤其是“燃油助力车”、机动、电动三轮车、残疾人车辆等问题,多次通过信件向书记、市长信箱反映情况,市委、市政府主要领导高度重视。7月2日,市政府召开常务会议,专题听取了城区交通秩序整治工作情况汇报。可以这么讲,市民的反映、群众的呼声、百姓的要求就是政府工作的第一信号、第一要务,必须引起我们的重视。此次集中整治正是从人民群众的意见、建议、呼声中来的,是解决群众出行难、行车难、停车难,保障群众生命安全,还市民一个和谐的交通环境的重要举措,是政府为民办实事的民生工程。当前,人民群众的物质生活水平显著提高,对生活质量提出了更高的要求。城区交通秩序和环境代表着城市的品位和形象,直接影响经济社会发展进步和广大群众的生产生活。开展城区交通秩序集中整治,就是要坚持以人为本,关注民生、改善民生、服务民生,将维护人民群众根本利益、提高人民群众生活质量作为出发点和落脚点,主动顺应人民群众的新期盼,采取扎实有效措施,改善交通环境,最大限度地满足广大人民群众对提高生活质量的迫切要求。

(三)开展城区交通秩序集中整治,是实施“五大建设”、促进淮安经济又好又快发展的需要。安全畅通、文明有序的交通环境是经济快速发展的基本要素,是促进社会稳定有序发展的根本要求。当前,全市上下正围绕省委、省政府提出的“把淮安建成苏北重要中心城市”的战略定位,按照“东扩南连、三城融合、五区联动”的发展思路,加快推进“构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游”的“五大建设”,这是指导当前和今后一段时期全市经济和社会发展的重大战略决策。“五大建设”的顺利实施,必须要有交通环境来支撑,构筑大交通、发展大物流、开发大旅游必将为淮安经济快速发展提供良好的人流、物流通道,对节约经济运行成本、打造区域交通枢纽地位和提高淮安知名度也必将起到极大的推动作用。路通天下、物畅其流的基本保证就是交通环境,没有交通环境作保障,构筑大交通、发展大物流、开发大旅游将会付出沉痛的代价。培育大产业是五大建设的重要基础,打造三大千亿元级产业,改造提升现有传统产业,引进培育新兴产业,提升淮安经济总量,是加快淮安经济发展的主要抓手,而交通环境更是发展大产业的重要保障,没有交通安全作保障,经济发展也就不可能一帆风顺。因此,我们要将城区交通秩序和“五大建设”作为一个有机整体,通盘考虑,协调推进。

二、突出重点,扎实开展城区交通秩序集中整治工作

此次集中整治的“重点区域”是清河、清浦、淮阴区、开发区;“重点车辆”是机动、电动、人力三轮车和残疾人车辆,燃油助力车,货运车辆。“重点违法行为”是机动、电动、老式人力三轮车、残疾人车辆参与非法营运、驶入城区禁行区域、乱停乱放等违法行为;新式人力三轮车非法安装电瓶;燃油助力车等非法车辆上路行驶;非残疾人驾驶残疾人专用车辆、残疾人驾驶非残疾人专用车辆;货运车辆驶入城区主干道禁行区域。此次集中整治的工作目标是“六个明显”:交通违法行为明显减少、交通秩序明显好转、交通环境明显改善、道路通行能力明显提高、交通事故明显下降、交通参与者守法意识明显提高。对照上述“三个整治工作重点”和“六个明显”整治工作目标,我们要结合实际,重点解决好四个方面的突出问题:

一是“燃油助力车”问题。当前,我市“燃油助力车”保有量约8000辆,销售点42家,品牌22种,发展势头迅猛公安机关此前已经开展了专项整治行动,有效地遏制了“燃油助力车”蔓延势头,希望继续加强路面查控。工商、质监、环保等相关部门,要加强对“燃油助力车”生产、销售商的监督管理,责令其一律不得生产、销售未经过国家发改委公告的机动车辆,对生产、销售不符合安全性能标准或不符合国家标准的机动车的单位,一律予以处罚并责令停业整顿,力争从源头上铲除“燃油助力车”的滋生土壤。税务部门要对生产、销售商的偷逃税行为加大打击力度,依法严查严处。城管部门要对“燃油助力车”的误导广告严加管理,依法予以处罚,并坚决取缔。中石油、中石化、各加油站要拒绝为无牌无证“燃油助力车”加油。

二是货运车辆禁行区域问题。要结合市区物流货运市场专项整治工作,从物流引导资金中拿出部分资金采取以奖代补的形式,对在限定期限前进入园区经营,并符合奖励条件的市区物流经营业户进行政策奖励,引导市区物流经营业户和货运车辆到物流园区集中经营,把货运车辆吸引到城市外围运行。物流园区也要出台优惠政策,吸引物流经营户入园经营。在市区投放50辆小型厢式物流配送专用车,负责物流园区与市内商户之间商贸货物的配送,如遇大宗货物进入禁行核心区域等特殊情况,可在夜间特定时段通过指定路线进入上述禁行区域,并最大限度避免装卸货噪音扰民问题。公安部门要将市政府《禁行通告》向社会告知,积极争取群众的理解和支持。其它路段、时段,公安部门要严格按照《通行证管理办法》加强管理。

三是机动、电动、老式人力三轮车、残疾人车辆问题。对城区的机动、电动、老式人力三轮车从事非法营运的,要严打重抓,坚决予以取缔。特别是淮阴区要下大力气,加大查禁力度,确保通过此次整治取得明显成效。对城区的残疾人车辆,要分两步走:第一步要进一步规范残疾人车辆的管理,取缔“鱼目混珠”的残疾人车辆以及非残疾人驾驶残疾车、残疾人驾驶非残疾人专用车辆、残疾车乱停乱放等违法违规现象。第二步要按照“因人制宜,区别对待,加强教育,合理疏导,措施到位”的原则,努力解决好残疾人最低生活保障、失业保险、劳动就业等问题,同时,要专门为残疾人提供一些公益性岗位,逐步使其退出营运市场。

四是市区主干道车辆停放问题。住建、公安部门要按照市政府常务会议要求,尽快对可以施划2000个停车泊位的31处人行道板进行硬化处理,最大限度地满足市民停车需求;对物理隔离设施不齐全、不到位的道路或者人行道板,要进行有效隔离,从源头上解决机动车乱停乱放问题。城管、工商等部门要科学审批洗车、修车场点,使之远离交通要道和未经硬化的人行道板。公安机关要积极协调市直机关、企事业单位,开放停车场点,实行白天与晚上综合使用、合理配置,实现社会资源共享,方便市民车辆停放,各相关机关、企事业单位要积极配合、支持;要选择淮海西路等繁华地段、路段和人流、车流密集场所,施划停车泊位,最大限度地开辟道路停车资源,最大限度地缓解停车难问题。对停车泊位收费岗位可优先考虑退出营运市场的残疾人员。

三、加强领导,确保集中整治工作任务的圆满完成

城区交通秩序集中整治是一项复杂的系统工程,也是一项长期的任务,涉及面广,工作量大,必须加强组织领导,形成工作合力,狠抓措施落实。

(一)强化组织,加强宣传。各地、各部门要切实加强整治工作的组织领导。市委、市政府及时调整了城区交通秩序整治工作领导小组,领导小组要切实抓好集中整治的统筹协调、组织推进等工作。各地、各部门也要根据实际,成立相应的领导机构和工作班子,制定工作方案,将集中整治工作作为当前一项重要工作来组织、来部署、来落实、来推进。各地、各部门主要负责人为集中整治的第一责任人,要以身作则,身体力行,亲自组织,亲自指挥,全力推进,确保专项整治工作取得实效。同时,要加强宣传教育,大力营造浓厚的舆论环境和氛围。公安、交通、交警部门要深入一线,采取张贴宣传挂图、流动宣传车、摆放宣传展板等方式,加大法律法规的宣传力度,不断增强广大群众的交通安全法律观念和意识。各区、各部门、单位、学校、医院和社区要大力开展交通秩序整治“进单位、进学校、进医院、进社区、进家庭”宣传教育活动,加强驾驶人员、大中小学生和广大干部群众的教育管理。各区、各乡镇(街道办)要摸清辖区里从事非法营运的车主底数,上门入户开展宣传教育工作,劝诫其退出营运市场。对经教育后仍不放弃非法营运,而又有上访、闹事苗头人员,要开展重点帮教,确保稳定。

(二)强化责任,依法整治。各区、市直各相关单位是这次集中整治工作重要的责任载体、主要的责任单位,要按照各自职责分工,切实加强协调配合,共同做好各项工作。公安、交通、城管要加大路面查扣力度,工商、质监、税务、环保、公安等部门要加强对各类车辆的源头管理、规范管理,齐心协力抓好整治工作。乡镇(街道办)、村(居)要积极做好辖区内从事非法营运人员的政策宣传工作,劝诫车主不再从事非法营运活动,同时要做好上访人员的息访工作。住建部门要督促建设单位、施工单位加强施工管理,加快交通设施维护和停车场建设进程。人力资源和社会保障、民政、残联、信访等部门都要根据分工,各司其职,做好工作。各执法部门在执法过程中要规范执法行为,做到依法行政、规范执法、有情执法,确保执法工作规范、有序、稳定。在整治过程中,要坚持教育与处罚相结合,将提升市民文明交通素质作为执法工作的出发点和落脚点,将教育贯穿于整治行动的全过程,正确处理好教育与处罚的关系,增强执法的综合效果。对各类严重违法行为和无理取闹、妨碍执行公务的,公安、交警部门一定要从严、从重、从快处理,实行严处重罚,决不手软,该罚款的罚款,该扣车的扣车,该拘留的拘留,决不能出现罚款放行、变通或降格处理等行为。

(三)强化督查,长效管理。市政府督查室、市整治领导小组办公室要不定期对各区、各责任单位实施整治情况进行督查,及时将结果向领导小组报告。对重视不够、行动迟缓、措施不力的,在全市通报,并追究相关单位领导和人员的责任。市整治领导小组办公室要将路面查扣的情况定期进行通报,对查扣的机动、电动、老式人力三轮车,要按区、按乡镇(街道办)、村(居)进行分类,通报到整治领导小组全体成员和各区的主要负责人。对机关、企事业单位的车辆严重违规行为,要通报到单位,情节特别严重的,要追究当事人的责任。市整治办要牵头组织公安、城管、交通、工商、质监、税务等部门,建立联合执法、综合整治的长效工作机制,切实增强城区交通秩序管控能力。

同志们,开展城区交通秩序集中整治,规范城市交通秩序,改善城市交通环境,是各级政府各有关部门应尽职责,也是广大市民的殷切期望,意义重大,任务艰巨。各地、各部门一定要按照市委、市政府的统一部署,统一思想认识,树立大局意识、责任意识,敢于攻坚克难,敢于动真碰硬,切实将集中整治工作当作一场硬仗来打,确保打出声势、打出成效,共同维护城区良好的交通秩序,让市民满意,让群众放心。

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