26.(甘肃省天水市甘谷县)申君明在县委十四届二十三次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话

时间:2021-6-22 作者:材料狗

在县委十四届二十三次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话
甘谷县委书记 申君明
(2021年1月18日)

同志们:
   受县委常委会委托,我向全会报告2020年的工作,并就做好今年及今后一个时期工作讲些意见。
   一、关于县委常委会过去一年的工作
   2020年,是甘谷发展进程中极不平凡的一年。一年来,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情严重冲击,在党中央和省、市委的坚强领导下,县委常委会团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,紧扣全面建成小康社会奋斗目标,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,坚持高质量发展,坚决打好三大攻坚战,坚定不移全面从严治党,全县经济社会发展和党的建设取得了积极成效,“十三五”规划圆满收官,全面建成小康社会如期实现,为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
   一是以坚定态度和实际行动做到“两个维护”。县委常委会把做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩,坚持以党的政治建设为统领,组织引导广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习党的十九届四中、五中全会,以及习近平总书记关于疫情防控、脱贫攻坚等重要讲话和指示精神,深化主题教育成果,进一步夯实了做到“两个维护”的思想根基。认真落实习近平总书记“对国之大者要心中有数”的重要指示要求,时时重温总书记对甘肃重要讲话和指示精神,全面对标对表,用心用力落实,坚定不移沿着总书记指引的方向前进。从讲政治的高度积极谋划“十四五”时期发展蓝图,对标中央和省市委《建议》,结合甘谷发展实际,研究提出了未来五年我县经济社会发展的目标方向、思路举措、重大任务和2035年远景目标,为全县各项事业发展明确了努力方向、提供了基本遵循。
   二是决战决胜脱贫攻坚取得决定性成就。严格落实“四个不摘”要求,持续加强工作调度、攻坚力量和投入保障,全年投入资金15.6亿元,着力提升脱贫质量和成效,县委、县政府被省委、省政府评为全省脱贫攻坚奖先进集体。紧盯“两不愁三保障”目标,统筹推进“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升、脱贫成果检视等工作,住房、饮水、教育、医疗等各类扶贫政策全面落实,所有行政村实现硬化路全覆盖,自然村道路全部硬化或砂化;解决了52万人的饮水不安全问题,全面消除了农村C、D级危房,有搬迁意愿的贫困户实现应搬尽搬,以全省第2名的成绩入选全国100个易地搬迁工作成效明显县。下大气力抓了以“整流域开发+农发公司+扶贫车间+四大支柱产业”为主的产业扶贫体系,打造了全省首个“400云平台”,在全省率先建设扶贫车间,累计建成运营扶贫车间90家,吸纳1700多名贫困劳动力在家门口就业。努力克服疫情灾情影响,贫困劳动力就业较上年增长19.2%,有贷款需求的户全部落实了小额信贷政策,消费扶贫总额突破7亿元,位列全市第一。集中力量挂牌作战剩余贫困,顺利通过脱贫普查验收,195个贫困村和17万多贫困人口全部达标退出,彻底消除了绝对贫困,实现了小康路上不漏一户、不落一人。
   三是统筹疫情防控和经济社会发展成效显著。牢牢把握“疫情就是命令,防控就是责任”的要求,全面构筑“外防输入”网格化联防联控体系,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,选派4名医护人员圆满完成驰援武汉任务,组织大学生志愿抗疫受到团中央通报表扬,甘谷高速收费站荣获抗击疫情“全国三八红旗集体”荣誉称号,疫情防控取得“零确诊、零输入、零感染”的阶段性成效。积极应对疫情影响,加强经济运行分析调度,稳步有序推进复工复产,经济发展持续回暖向好。认真落实减税降费、减租降息等纾困惠企政策,先后举办了央视走村直播看脱贫、薇娅直播带货等一系列展销促销活动,规划建成便民市场9处,既解决了占路为市、占道经营的老大难问题,又促进了“夜间经济”“地摊经济”繁荣发展。全市首家成功争取实施了国家新一轮电子商务进农村综合示范项目,电商交易额达9.6亿元。深入推进“4+2”农业产业振兴行动,新发展蔬菜28.5万亩、果椒2.2万亩,种植中药材10万亩,成功引进唐人神50万头生猪绿色养殖项目,甘谷苹果荣获中国苹果产业高质量发展大会金奖。
   四是城乡融合发展迈出新步伐。坚持以项目带动城乡一体化发展,谋划实施了总投资162亿元的171项重点项目,其中新城南路地下商城、城区引洮供水、八大公路提升改造等骨干项目建成投用,新安大道一期、引洮供水二期、大什字地下停车场、西城区九年制学校等重点工程进展顺利。围绕城市发展的痛点和堵点问题,加快城市更新改造步伐,谋划实施城建类项目52个,康庄路沙沟立交建成通车,促进了主城区与西城区融合发展;西环路当年拆迁、当年建设、当年投用,新城路、康庄路、渭川路、滨河路等“五纵九横”城区路网全部改造升级;投资7.58亿元的县医院迁建项目完成主体封顶,西城区客运中心正式投入运营,市政设施和城区环境大为改善。以实施乡村振兴战略为抓手,加快补齐农村基础设施短板,立足资源禀赋分类打造特色小镇,城镇化建设取得积极成效,全县城镇化率达到48.2%。
   五是生态文明建设水平稳步提升。坚持把生态环境保护作为历史责任和底线任务,统筹推进山水林田草综合治理,坚决打好污染防治攻坚战,全县生态环境状况持续改善。深入实施环保“十大工程”,进一步加大煤炭市场监管、燃煤锅炉清理、渣土车排查整治、建筑工地防尘抑尘和河湖“四乱”整治力度,蓝天、碧水、净土保卫战取得新成效。强力推进农村人居环境整治,持续开展“三大革命”“六大行动”,完成户厕改造1.57万户,创建省市县人居环境示范村39个、“清洁村庄”120个,畜禽粪污资源化利用受到农业农村部通报表扬。城区生活污水处理厂提标改造、磐安生活污水处理厂全面竣工,新建乡镇污水处理站7处、垃圾焚烧站和中转站12处。坚决整治自然资源违法违规和中央环保督察反馈问题,9个“大棚房”另案处理问题全部整改到位,29件环保督察信访案件实现销号清零,生态环保取得明显成效。
   六是全面深化改革扎实推进。持续深化重点领域和关键环节改革,去年确定的130项改革任务高质量完成,高素质农民制度改革国家级试点,城乡社区治理创新实验区建设、区域综合医改等省级试点进展良好,土地确权登记颁证工作受到中央和农业农村部通报表扬。深化拓展“放管服”改革,大力推行“不来即享”和代办制服务,政务服务事项网上可办率达90%以上。加快水务一体化合作经营步伐,下决心推动医药公司、宏伟食品厂破产等工作,一批长期遗留问题得到彻底有效解决。深入推进大众创业万众创新,腾达“扶贫车间”荣获第四届“中国创翼”大赛二等奖,实现了我省在该奖项零的突破。农村集体产权制度改革不断深入,《探索村集体经济实现形式新路径》入选《中国改革年鉴》。农村承包地“三权分置”改革有序开展,白家湾乡苟家岘村“三变”改革模式入选全国典型案例。政法、司法、科技、文化以及党的建设等领域改革全面推进,体制机制运行更加顺畅。
   七是民生福祉得到有力提升。始终坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生领域投入,省、市、县列民生实事基本完成,城乡居民收入稳步增长。坚持把就业作为民生之本,全年输转城乡劳动力11.18万人,城镇新增就业6020人,城镇登记失业率控制在4%以内。坚持教育优先发展,投资2.85亿元大力改善办学条件,高考二本上线人数连续21年名列全市第一,中职生对口升学考试位居全省前列。新时代文明实践中心加快建设,全省“发现乡村领读员”讲演比赛包揽一、二等奖项,新兴镇康家滩村获评第六届“全国文明村”。大像山石窟抢险加固、贯寺祠堂保护修缮工程全面完工,《甘谷县志(1985—2011)》《甘谷扶贫工作纪事》出版发行,第七次人口普查工作顺利推进。县妇保院、疾控中心、新兴卫生院业务用房等卫生类项目即将建成,住房保障、低保五保、救助救济等政策全面落实,切实兜牢了民生底线。
   八是政治和社会稳定局面持续巩固。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,大力发展社会主义民主政治,全力支持人大、政府、政协和各民主党派、人民团体依法履职,基层协商民主建设走在了全市前列,率先在全市成立了青年企业家和女企业家协会,凝聚各方力量决战脱贫、同心抗疫,团结和谐、共谋发展的局面进一步巩固。全面落实意识形态工作责任,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点,加强网络舆情管控引导,牢牢守住了意识形态主阵地。统筹推进法治甘谷、平安甘谷建设,社会治安防控体系日趋完善,矛盾纠纷和信访突出问题得到妥善化解,扫黑除恶专项斗争取得重要战果,社会治理能力和治理体系现代化水平不断提升。严格落实安全生产责任制,常态化开展专项整治和执法监管,全县安全生产形势总体平稳。统筹抓好国家安全、民族宗教、军民融合等各项工作,我县连续第8次荣获“全省双拥模范县”称号。
   九是全面从严治党纵深推进。坚决扛起管党治党政治责任,谋划实施“一深化两破解三规范一提升”为主要内容的“1231”提质增效工程,促进党建重点任务全面落到实处。深入推进“四抓两整治”,投入专项资金1000万元,创建标准化示范点31个,新建村级组织活动场所25个,整顿软弱涣散党组织53个。稳步推进村(社区)“两委”换届,不断巩固村党组织书记、大学生村文书专职化成果,积极推行村书记、主任“一肩挑”,从优秀退役军人和未就业高校毕业生中择优推选村“两委”班子成员,切实优化了村干部结构。坚持新时代好干部标准,先后提拔扶贫一线干部82人,入编项目人员13人,10名扶贫副站长提拔到正科岗位,极大地激发了基层干部的干事创业活力。扎实开展“抓作风提效能促发展”专项行动,着力巩固基层减负成果,县级层面印发文件数和召开会议次数分别减少30%以上。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,从严查处群众身边的不正之风和腐败问题,先后部署启动县委第六轮、第七轮巡察,实现了本届县委巡察全覆盖。
   二、进入新发展阶段面临的机遇挑战和必须把握的原则
   去年10月召开的党的十九届五中全会,描绘了“十四五”时期以及到2035年我国经济社会发展的宏伟蓝图,习近平总书记在全会上系统阐述进入新发展阶段、构建新发展格局的深刻内涵、前进方向和战略任务,创造性地提出许多新思想新论断新要求。进入12月份,中央相继召开经济工作会议和农村工作会议,全面贯彻党的十九届五中全会精神,总书记深刻阐释事关全局和长远发展的重大问题,系统部署2021年经济工作和农村工作,为我们开启社会主义现代化建设新征程、做好今后一段时期工作提供了基本遵循和行动指南。随后省、市相继召开会议,就贯彻落实中央精神、做好各项工作作出了具体部署、提出了明确要求。全县上下要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面落实中央和省、市委关于做好今后工作的部署要求,统一思想、深化认识,全力抓好改革发展稳定各项任务,不断巩固拓展经济社会持续健康发展的良好态势。
   习近平总书记指出,新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。对于我们来讲,经过“十三五”时期的不懈奋斗,甘谷也进入了全新的发展阶段,站在了新的历史起点,面临诸多机遇和挑战。从外部环境看,当今世界正经历百年未有之大变局,国际环境不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,外部形势仍然错综复杂。我国发展仍处于重要战略机遇期,已转向高质量发展阶段。从发展方位看,随着全面建成小康社会、脱贫攻坚任务如期完成,与全国全省一道步入全面推进社会主义现代化建设新阶段,面临的主要任务是提升发展质量和综合实力,逐步缩小发展差距。从发展机遇看,“一带一路”建设、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、国际陆海新通道建设、融入成渝经济区和关中平原城市群等多重机遇交织叠加,有利于我县拓展发展空间;国家推动构建新发展格局,实施乡村振兴和扩大内需战略,推进“两新一重”建设等系列重大举措,有利于我县扩大有效投资;国家把创新摆在现代化建设全局的核心地位,推动经济体系优化升级,有利于我县优化经济结构、夯实发展基础、实现高质量跨越式发展。从发展基础看,我县文化、旅游、农业等资源富集,土地、劳动力等要素具有相对优势,交通区位优势更加明显,特色优势产业和战略新兴产业不断发展壮大,发展势能和潜力将会加速释放。但同时也要看到,全县发展不平衡不充分的问题仍然比较突出,农业发展的质量和档次还不高,农村基础建设欠账较大,巩固拓展脱贫成果的任务依然艰巨;县域经济总体实力不强,工业经济比较薄弱,现代服务业体系不够完善,文旅资源优势还未充分显现;城乡发展不均衡的问题相对突出,生态环保任重道远,民生领域还有不少短板弱项,一些深层次体制机制障碍尚未完全破解。
   综合研判,新发展阶段,我县机遇与挑战并存,机遇大于挑战,但机遇稍纵即逝,可遇而不可求,一旦错过便失之交臂甚至落后于人,抓住用好了才是真正的机遇;同时,危和机往往同生并存,克服了危便是机,失去了机即是危,因此在今后工作中,大家要善于挖掘机遇、抢抓机遇、创造机遇,只有抓住了机遇才能在未来发展中有所作为。全县上下要把思想认识高度统一到党中央对国际国内形势的重要判断上来,始终立足和着眼“两个大局”,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,深刻认识我县所处的发展阶段和面临的发展任务,增强忧患意识,保持战略定力,发扬斗争精神,准确识变、科学应变、主动求变,在危机中育先机、于变局中开新局,推动全县经济社会发展取得新成效。
   做好今后的经济工作,重点要把握好以下几点。一要坚持按规律办事,坚定不移沿着党中央和总书记指引的方向前进。越是风急浪高,越是形势复杂,越要重视在实践中总结经验、深化认识,越要坚持按规律办事。总书记在中央经济工作会议上,精辟概括了在严峻挑战下做好经济工作的“五个根本”规律性认识(党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠,人民至上是作出正确抉择的根本前提,制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障,科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法,科技自立自强是促进发展大局的根本支撑),这“五个根本”,来源于实践,验证于实践,具有强大真理力量,必须认真领会消化,切实增强笃信笃行的政治定力,毫不动摇坚持党的领导,毫不动摇维护党中央权威,始终把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽,坚定不移沿着总书记指引的方向破浪前行。二要立足新发展阶段,把新发展理念贯穿各领域各方面,坚决服从服务于构建新发展格局。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大战略决策,进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位,贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则,构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。具体到我们县一级,必须把握好发展形势,认清所处的发展方位,既要充分看到形势有利的一面,客观认识我们具有的基础、优势、机遇和潜力,增强发展信心,抓住用好机遇,扎实有效工作;也要正视我们面临的危机、变局、风险和挑战,增强忧患意识,打有准备之仗,办好自己的事情,努力在构建新发展格局中展现更大作为。要把新发展理念贯穿工作始终,把发展质量摆在更加突出位置,着力在发展结构、发展模式、发展形态、发展动能以及发展的充分性、均衡性、可持续性方面狠下功夫,全力推动经济社会高质量发展。三要把握好工作方法,善于用系统观念看问题、做决策、抓落实。总书记指出,“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。面对纷繁复杂的环境形势、千头万绪的工作任务、交织叠加的矛盾问题,一定要学习掌握马克思主义立场观点方法,善于运用系统观念来判断形势、审视工作、研究对策,切实把系统观念体现到具体工作中,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,不断增强工作和发展的协调性、系统性,更好地把各项事业推向前进。
   三、关于今年全县经济工作的重点任务
   今年是“十四五”开局之年,也是开启社会主义现代化建设新征程的起步之年,做好今年的经济工作,责任重大、意义深远。全县经济工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,认真学习贯彻中央和省市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,落实扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,更加注重生态环保,更加注重培植动能,更加注重提质增效,更加注重固强补弱,更加注重系统治理,努力保持经济运行在合理区间,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。
   全年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长7.5%,规模以上工业增加值增长6.5%,社会消费品零售总额增长7%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%。
   关于今年经济社会发展的各项具体工作,后面吴县长还要作安排,我就全县工作的发力重点讲一些意见。
   第一,全面推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。经过近8年努力,我们如期完成了脱贫攻坚目标任务,但仅仅实现了底线性基本脱贫,巩固拓展脱贫成果还有很长的路要走。习近平总书记在中央农村工作会议上强调,脱贫攻坚胜利后,要把“三农”工作重心转移到全面推进乡村振兴。全县上下要深刻领会总书记关于“三农”工作的新定位,以全面小康为新起点,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,精准发力推进乡村全面振兴,不断促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
   一要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。中央已经明确设立未来5年为过渡期,各级各部门要把握政策导向,坚守战略定力,严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策和力量总体稳定,做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要把防止返贫致贫摆在突出位置,健全防返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口实施常态化监测,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况,做到及早发现、精准帮扶。要强化易地扶贫搬迁后续扶持,加强基础设施和公共服务配套,因地制宜发展产业,多渠道促进就业,确保搬迁群众稳得住、逐步能致富。要继续落实好产业扶贫、就业扶贫、小额信贷等政策,做大做强扶贫车间,调整优化公益性岗位设置,加强对低收入人口的跟进帮扶和无劳动能力的兜底保障,分类推进脱贫人口稳定增收致富。脱贫攻坚过程中形成了庞大的扶贫资产,乡镇和部门要协作配合,摸清底数、加强监管,确保持续发挥作用。对2021年第一批财专资金项目,各乡镇要及早谋划、提前准备,争取年后尽快开工建设。当前要重点抓好村户档案资料规整,按照县委办、扶贫办的统一要求,详细梳理、规范归档,建立县、乡、村、户四级脱贫攻坚档案库,确保全面真实体现脱贫攻坚成果。
   二要全面推进乡村振兴。牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”,全力推进农业农村各项重点任务落实。产业发展方面,各乡镇、各农口部门要始终把产业培育作为振兴乡村的长远之计、推进“三农”的核心任务,深入思考、科学谋划,因地制宜调整优化产业结构布局,更加突出质量和效益,杜绝一味搞大规模大体量,逐步推动农业产业向精细化发展。要在延链条、打品牌、提质效上狠下功夫,培育壮大龙头企业、合作社等新型经营主体,扶持发展农产品精深加工,补齐仓储保鲜、冷链物流方面的短板,不断健全“产加销”体系、增加产品附加值。要高度重视产业同质化的问题,选准突破口、打好优势仗,做大辣椒、花椒、中药材等“小拳头”产业,增强农产品市场竞争力。要积极发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态,推动乡村产业健康可持续发展。人才培育方面,要鼓励引导各类优秀人才回乡创业,积极引进农村急需的专业人才,加大新型职业农民、致富带头人培养力度,不断增强农村发展内生动力。乡风文明方面,要大力推进新时代文明实践中心建设,弘扬和践行社会主义核心价值观,普及科学知识,推进移风易俗,倡导勤劳致富。要加强和改进乡村治理,加快构建党组织领导的自治、法治、德治“三治”融合治理体系,深入推进平安乡村建设,不断提高乡村善治水平。农村环境方面,要常态化开展农村人居环境整治,全力抓好“三大革命”“六大行动”,重点推进户厕改造和乡镇污水、垃圾处理设施配套完善,健全生活垃圾处理长效机制,促进乡村环境持续改善。组织建设方面,注重抓好“三链”建设(党组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链),运营好42个党费扶持村集体经济项目,切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
   三要全面启动乡村建设行动。今年是实施乡村建设行动的第一年,各乡镇、各有关部门要抢抓发展机遇,积极谋划争取项目,持续改善农村基础设施和公共服务条件。要全面梳理农村基础建设方面的短板弱项,分步制定提升改造计划,先从最迫切的问题入手,重点围绕自然村道路硬化、村内巷道硬化、美丽乡村建设等方面下功夫,稳扎稳打、步步深入,确保一年一个样、三年大变样。要继续改善农村教育办学条件,提高基层医疗服务水平,健全社会养老、文体健身、休闲娱乐等设施,让农民群众享受到更多更好的均等化公共服务。
   四要夯实农业农村发展基础。耕地是农业发展的根基,要落实最严格的耕地保护制度,规范耕地占补平衡,对违法违规占地问题实行零容忍,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要积极谋划实施一批高标准农田、灌溉沟渠、小水利工程,为农业转型发展提供有力支撑。要站在讲政治的高度履行好粮食安全政治责任,稳定和加强种粮农民补贴,提升收储调控能力,加强生产技能培训,扩大农作物保险范围,有效调动农民的种粮积极性。要继续抓好生猪生产,对唐人神50万头生猪养殖项目,磐安镇、畜牧中心要协同发力、全力保障,确保尽快落地实施。
   第二,全力推动经济持续健康发展。当前全国疫情形势依然严峻,对经济的冲击影响或将持续更长时间,尽管去年我县经济发展势头较好,但决不能有丝毫松劲和懈怠。全县上下要切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感,牢牢抓住产业这个“稳定器”“压舱石”,充分发挥主观能动性,聚焦重点难点使劲用力,全力补欠账、稳增长、提速度,持续巩固拓展经济发展的良好态势。
   一要推动工业经济提质增效。大力实施工业强县战略,优化升级传统产业,发展壮大生态产业,积极培育战略性新兴产业,着力构建现代产业体系,提高经济效益和综合竞争力。要着眼“强龙头、补链条”,做好“壮大、培育、引进”三篇文章,一方面,以祁连山水泥厂升级改造、鑫泰木业和华挺百润改扩建等为重点,推动传统产业发展壮大;另一方面,抢抓十大生态产业和渭河流域高质量发展机遇,围绕中医中药、节能环保、文化旅游等方面培植一批新产业新业态;再一方面,立足全县产业发展实际,积极引进一批农副产品加工、建筑建材等龙头企业,多措并举促进产业发展提质增效。要继续落实好减税降费、减租降息等纾困惠企政策,严格实行县级干部包抓企业制度,常态化研究调度企业运营情况,“一企一策”解决生产中的实际困难,进一步激发市场主体活力。要突出抓好冀城工业园设施配套和招商引企,认真研究脊兽产业园建设工作,切实解决困难问题,确保尽快建成投产、发挥效益。对大唐电厂的复产问题,要下决心研究推动,力争取得实质性进展。
   二要全力促消费扩内需。坚持扩大内需这个战略基点,充分挖掘我县人口多、需求大的潜能,继续落实好促消费扩内需“1+1+8”方案,提升传统消费,拓展城乡消费,促进消费升级,切实发挥消费对经济拉动的基础作用。要常态化整治便民市场环境秩序,推动“夜间经济”“地摊经济”规范有序发展。要全力推动甘谷物流园提速发展,配套完善道路、管网等基础设施,抓好机动车检测中心二期、五金机电城等重点项目建设,进一步提升园区集聚作用。要加快实施国家新一轮电子商务进农村综合示范升级版项目,提升改造乡村服务站点,搭建线上物流平台,不断拓宽农特产品销售渠道。要加大旅游景区景点的开发力度,加强毛家坪遗址综合开发保护,尽快完成大像山景区抢险加固、农村文化大院项目扫尾,视疫情变化稳妥办好大像山文化旅游节,持续推进旅游业复苏回暖,打造新的经济增长极。
   三要以改革创新增强发展活力。县委改革办要牵头7个专项小组,及早谋划今年的重点改革任务,积极争取更多国家和省部级改革试点落地实施,着力抓好财税金融、社会治理、市场体系建设等领域改革,下决心破除一批制约发展的体制机制障碍,努力为全县经济社会发展赋能加力。要坚持“政府创造环境、企业创造财富”的理念,持续深化“放管服”改革,落实涉企政策精准推送和“不来即享”服务,全面清理规范行政审批事项,进一步优化营商环境。要深入推进农村综合改革,持续巩固“三变”改革成果,按期完成产权制度改革,稳慎推进农村宅基地改革,落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。
   第三,千方百计抓项目稳投资。项目是推动经济发展的关键所在,是牵动经济社会发展的“牛鼻子”,全县上下要把项目作为头等大事,像过去抓脱贫攻坚一样抓项目工作,真正以项目促投资、稳增长、兴产业、保民生。一要加强项目谋划和争取,坚持抓在经常、超前谋划,紧盯国家政策投资导向,立足经济社会发展和民生保障需要,提前谋划储备,积极向上争取,力争在国家和省市大盘子中占有更多份额,以接续不断的大项目好项目支撑未来发展。对县上确定或上面有投资意向的博物馆、全民健身中心、渭河流域综合治理、大像山景区提升改造、毛家坪遗址开发保护等项目,有关责任领导和部门要持续跟进、紧抓不放,争取尽快下达资金计划。博物馆一直是我县的短板缺项,这与历史文化大县的定位极不相称,今年要作为发力重点,按照博物馆、长征纪念馆、档案馆三馆合一的建设思路,积极向上对接争取,确保尽快破题动工。二要加快推进项目建设,县发改局要围绕全年重点项目尽快制定县级领导包抓清单,各责任领导要扛牢包抓责任,经常研究调度,协调解决问题,全力督抓落实。对县医院迁建、引洮城乡供水、新安大道、脊兽产业园、唐人神生猪养殖、仿古文化街西区、西城区九年制学校、五金机电城等续建项目,要加大督抓力度,年后尽快开工建设,其中县医院迁建、新安大道、西城区九年制学校等3个项目务必年内建成投用。对城市更新改造、西城区路网、福泽雅居二期、散渡河防洪治理、高标准农田等新建项目,要及早做好项目前期工作,确保早启动、早竣工、早受益,为实现经济“开门红”打好基础。对长期停滞不前、推进缓慢的项目,责任领导和主管单位要综合研判、分类施策,该加快推进的加快推进,该收回土地的收回土地,决不能悬在空中、无人过问。三要全力服务保障项目,各责任单位要树牢“一盘棋”思想,配合做好征地拆迁、财力保障、土地供应、前期手续、入库统计等工作,形成凝心聚力抓项目的强大合力。
   城建项目对完善城市功能、提升城市形象、促进经济社会发展有举足轻重的作用,近两年推进力度大、实施效果好、群众赞誉高,今年要继续保持这一良好势头,再接再厉、再创佳绩。要按照“产城融合、规划先行,民生优先、保障公益,补齐短板、配套提升”的思路,加快建设西城区,更新改造老城区,规划开发北城区,有序发展东城区,拓展城市空间,扩大城市规模,做优城市功能,着力提高城市精细化管理水平。要及早准备像山路提升改造工作,正月十五过后马上开工建设。要把渭阳路提升改造尽快列上日程,抓紧制定方案,加快前期工作,早日启动实施。要抓好西环路沙沟堤岸景观提升改造,同步建设健身步道,为群众休闲健身提供良好环境。要加快城市更新步伐,把背街小巷和老旧小区改造纳入计划,选择几处最紧迫的先干起来,有条件了再扩大范围、逐步推进。特别对渭河北岸两桥之间的开发建设,有关责任领导和新兴镇要抓紧谋划推进,务必取得实质性进展。
   第四,尽心竭力保障和改善民生。始终坚持人民至上、民生为大,聚焦群众的急难愁盼问题,多行利民之举、多办为民实事,努力让群众的幸福感更强、获得感更足。
   一要慎终如始抓实疫情防控。岁末年初,在外务工人员和大学生集中返乡,春节期间也是探亲访友的高峰期,疫情防控形势更加严峻。全县上下要坚定决心、坚守底线,鼓足精神、严阵以待,全力做好冬春季特别是春节期间疫情防控工作。要落实县、乡、村、组四级联防联控责任,加强对春节前后国外入境、高风险区、走亲访友三类流动人员的闭环管理,落实好高风险从业人员的防护措施,严防死守、把牢关口,坚决防止疫情输入蔓延。宣传部要会同有关部门加强宣传动员和引导管控,督促大型商超和水产市场落实好日常消杀措施,杜绝一切非必要性聚集活动,切断聚集性感染源头。要及早筹备防控物资、隔离场所、应急队伍,有序推进疫苗接种,做好应对疫情的万全准备。
   二要持续抓好生态治理。林铎书记在省委全会上强调,生态环保是必须抓好的重大底线性任务,必须“勒紧生态环保的紧箍咒”。全县上下要深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,落实“重在保护、要在治理”方针,坚决落实各项重点任务,不断提升生态文明建设水平。要巩固好污染防治三年行动成果,深入实施“十大工程”,加强煤炭市场运营监管,全力推进全域无垃圾治理和河长制落实,集中整治工业企业污染、农村面源污染、黑臭水体等问题,加大对乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱倒、焚烧垃圾、燃放烟花爆竹等行为的执法力度,持续改善生态环境质量。要继续开展大规模国土绿化行动,围绕渭河流域高质量发展积极争取生态修复治理项目,促进流域环境显著改善。要扎实整改中央第二轮环保督察问题,实行挂牌管理、整改销号制度,确保所有问题不折不扣整改到位。
   三要竭力办好民生实事。把就业作为第一民生工程,强化就业优先政策,加大组织化劳务输转力度,依托扶贫车间和建筑工地吸纳贫困劳动力就地就业,推动高校毕业生、退役军人等重点群体多渠道就业,促进群众稳定就业增收。要始终把教育事业放在优先位置,按照“高中教育抓内涵、义务教育抓均衡、学前教育抓提升、职业教育抓拓展、民办教育抓规范”的思路,着力改善办学条件、建强师资队伍、深化教育改革、促进教育公平,努力办好人民满意的教育。要加快推进县疾控中心、妇幼保健院等卫生类项目建成,健全完善乡镇卫生院、村卫生室等基层公共卫生服务体系,加快补齐应对公共卫生事件的短板弱项,全面建设健康甘谷。要认真办好省市确定的民生实事,进一步健全基本民生保障体系,做好困难群众帮扶救助、农民工工资清欠等工作,保障好低保、五保、优抚对象、受灾群众的基本生活,兜住基本民生底线。
   四要全力维护社会稳定。深入推进平安甘谷建设,加强社会综合治理,积极排查化解各类矛盾纠纷,高度关注长期遗留的重点信访积案,主动做好解疑释惑和稳控工作。要不断巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,建立常态化长效化工作机制,提高扫黑除恶法治化、规范化水平。要持续抓好“省级文明县”创建工作,对照测评指标体系,逐项细化任务,全面查漏补缺,力争全面达标、早日创建成功。要持续整治宗教领域突出问题,不断巩固扩大宗教和顺局面。要统筹发展与安全,严格落实安全生产责任制,加强道路交通、建筑工地、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品等重点行业领域安全隐患排查整治,严防各类安全事故发生。
   第五,坚定不移全面从严治党。全面从严治党永远在路上,全县各级党组织要扛牢管党治党政治责任,以政治建设为统领,全面推进党的各项建设,努力提升党建科学化水平。
   一要加强政治能力建设。始终把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习总书记最新重要讲话精神,坚决贯彻落实党中央重大决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会作为当前和今后一个时期的重要政治任务,学习好、宣传好、贯彻好,确保全会精神入心入脑、活学活用。要严格落实意识形态责任制,积极倡导主流思想文化,依法处置网络舆情和谣言散播行为。
   二要提升基层党建水平。坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举,县财政党建专项投入提高到1500万元,持续推进“四抓两整治”和党支部标准化建设,积极开展社区赋权扩能减负改革,抓实抓细“两新”组织和企业党建,下大气力解决机关党建“灯下黑”的问题,促进各领域党建全面过硬。目前全县仍有36个120平方米以下的村级组织活动场所,县委组织部要会同各乡镇抓紧谋划改造事宜,“七一”之前务必建成投用。要坚决杜绝党员信教参教和涉黑涉恶现象,严防宗教势力和黑恶势力侵蚀基层政权。当前,村(社区)“两委”换届选举工作已基本完成,县委组织部、民政局和各乡镇要按节点抓好后续环节任务,及早谋划新任村干部培训工作,采取外出考察、观摩交流等方式,教育引导村干部熟悉政策形势,明确重点任务,尽快进入角色、上手工作。
   三要打造高素质干部队伍。根据新发展阶段工作重心转移的新情况,把乡村振兴作为培养锻炼干部的平台,选派一批优秀年轻干部充实到乡村振兴一线岗位,提拔重用一批工作在偏远乡镇、承担急难险重任务的表现突出干部,切实激发基层干部的干事创业积极性。今年是乡镇换届之年,县委组织部要着眼换届需要和事业长远发展,结合2020年度综合考核,逐一研判乡镇领导班子,突出党政正职、优秀年轻干部和“三方面”干部,加快解决干部队伍年龄老化、结构不优的问题,不断增强班子整体功能。
   四要驰而不息正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,巩固深化“抓作风提效能促发展”行动和基层减负年成果,持之以恒整治“四风”,力戒形式主义官僚主义,切实营造风清气正的干事环境。要始终保持反腐败高压态势,紧盯项目建设、审批监管、资源开发、金融信贷、民生保障等方面,强化政治巡察,用好“四种形态”,一体推进不敢腐不能腐不想腐。
同志们,做好今年经济工作,意义特殊、责任重大。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央和省、市委坚强领导下,团结拼搏、迎难而上,开拓创新、扎实进取,全力以赴实现全年既定目标任务,努力推动全县经济社会高质量发展,以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼!

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