于冬泉:在全区安全生产专题会议上的讲话

时间:2021-7-9 作者:材料狗

于冬泉副区长在全区
安全生产专题会议上的讲话
  
同志们:
今天召开会议,主要任务是:部署和推进劳动密集型企业、餐饮场所燃气、“九小场所”以及违章彩钢板等消防安全专项整治工作。
刚才,6个街道办事处分别汇报了近期消防安全隐患排查整治情况,城阳公安分局部署了劳动密集型企业消防安全专项整治工作,城阳公安消防大队通报了劳动密集型企业消防安全专项整治调度督查情况,区政府安委会办公室通报了棘洪滩街道“12.18”火灾事故情况,各单位要引起高度重视,切实强化监管,认真抓好落实,确保各类隐患整改到位。
这里,我再强调三点意见:
    一、深刻吸取教训,切实认清形势,牢固树立“安全第一”的思想意识
    (一)火灾事故多发,教训十分深刻。进入11月份,连续发生山东寿光“11.16”、河南新乡“12.15”重大火灾事故(事故发生在KTV,造成11人死亡,24人受伤)。12月21日,市北区上海路发生一起煤气罐爆炸事故,导致3人受伤;12月18日,棘洪滩街道一家酒店发生火灾,因扑救迅速,及时阻断火势蔓延,未造成人员伤亡。火灾事故多发,教训深刻,发人深思,究其原因,根本是隐患,本质是人祸。“11.16”事故发生单位使用不合格保温材料,电器线路敷设、安全出口设置不符合规范要求;“12.15”事故发生的KTV堵塞应急逃生通道、封闭门窗,从业人员见火不救,本应及时控制的火灾却酿成惨祸;“12.18” 棘洪滩街道前海西火灾事故发生的酒店电气线路故障,2楼使用不阻燃彩钢板,我到现场看了,实在是触目惊心,没发生人员伤亡实在是万幸,现在想想,还是后怕。这些问题集中反映出部分街道、部分监管部门和监管人员的失查失管,说的严重点,就是失职渎职,可以想象,如果这起事故造成一定人员伤亡或重大财产损失,我们今天在座的有关人员,就不可能坐在这里了。所以,希望大家一定要引起高度重视,尽职尽责,履职减责。
    (二)隐患问题突出,形势十分严峻。从前期督查的情况看,排查不细,底数不清,隐患反弹、长期存在、得不到解决,这些问题十分突出;有些隐患问题就摆在面上,十分明显,但就是未排查、未整治。去年集中整治了彩钢板建筑,近期又排查出一部分,“12.18”酒店火灾又暴露出一部分,充分反映出部分单位思想还不够重视,工作还不够细,组织还不严密。当前,正值冬季,火灾多发易发;临近年底,企业赶工期、超进度问题增多,安全生产的不利因素聚集,安全形势十分严峻。
    (三)深刻吸取教训,强化底线思维。近期,安办印发了沪昆高速“7.19”特大事故调查报告,要求专题组织学习。这起事故导致54人死亡,6人受伤,损失惨重;72人被党纪、政纪处分,34人被司法机关采取措施,催人警醒。各单位应该充分吸取这起事故所暴露出的思想不重视、监管不到位、打非不得力,工作不落实、把关不严格的教训,切实守住“预防和减少事故发生、杜绝较大及以上事故”的底线。
    一要居安思危。事故的发生,是由隐患长期累积得不到整治而导致的,是由量变到质变,有其必然性。所以,各单位要克服侥幸心理,居安思危,多想想哪些工作还没落实,哪些隐患尚未整治,多查找问题、多排查隐患,切不可自我感觉良好。
    二要防患未然。隐患不整治,安全无保障。要关口前移,把隐患与事故同等对待,树立“隐患猛于虎、隐患就是事故”的思想意识,多做事前的预防和整治工作,少做“亡羊补牢”的事后工作。真正做到不讲条件、不找借口,切不可等到事故发生了,才看到隐患,才想到整治。
    三要真抓真改。安全生产的特点决定,这项工作要少讲成绩,多找问题,成绩要肯定,但更重要的是找问题,抓整改。工作不扎实,迟早要出事,既有的成绩也会付之东流。所以,各级各单位要真正行动起来,翻箱倒柜查问题,千方百计抓整治,切不可走过场、搞形式。
    二、采取有效措施,狠抓排查治理,深入推进消防安全专项整治行动扎实开展
结合当前全区消防安全生产实际,扎实推进劳动密集型企业、餐饮场所燃气、“九小场所”、彩钢板等消防领域的专项整治,重点要做到“六个到位”。
    (一)责任区分到位。一是劳动密集型企业专项整治的具体分工。该专项整治活动涉及面大、整治任务重、跨度时间长,城阳公安消防大队作为区政府专项整治领导小组办公室,要认真组织、加强调度,切实履行好区政府的整治责任;各街道办事处作为专项整治的直接责任人,要严格按照整治方案的部署要求全面落实各项整治工作措施,其他各成员单位要各负其责,依法履行各自的安全生产管理职责,全程参与,确保整治工作扎实顺利实施。二是“九小场所”排查整治的具体分工。“九小场所”的消防安全专项整治由城阳公安分局牵头负责,各街道、各有关行业主管部门严格按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,合力抓好火灾隐患的排查整治。区商务局要负责购物场所、区食药监局要负责餐饮场所、区文新局和文化市场执法局负责公共娱乐场所、城阳公安分局负责休闲健身场所、区卫生局负责医疗场所、区民政局负责疗养院、养老院、福利院,区教体局负责教学场所,各街道负责住宿场所、生产加工企业以及易燃易爆危险品销售、储存场所。三是彩钢板建筑专项整治的具体分工。彩钢板建筑专项整治由各街道办事处牵头负责,城阳公安分局、区行政执法局、城阳公安消防大队全面参与,对在建非阻燃彩钢板建筑由各街道责令停止建设,整治拆除;对已建成的非阻燃彩钢板建筑,经督促拒不整治的,由区行政执法局依法下达指令,各街道办事处配合做好整治拆违工作;城阳公安分局、城阳公安消防大队对彩钢瓦建筑专项整治全程参与,对涉及人员生产、办公、住宿的彩钢瓦建筑,必须责令立即撤出人员、限期整改消除。四是餐饮场所燃气专项整治的具体分工。餐饮场所燃气专项整治由区食品药品监督管理局牵头负责,各街道办事处以及城阳公安分局、区城市管理局等职能部门全面参与,严格按照市政府安委会《关于切实做好冬季燃气安全使用管理工作的通知》(城安办[2014]136号)通知要求,强化检查、落实措施,严防市北区“12.21”燃气事故在我区上演。
各单位要严格按照分工,切实落实责任,各牵头部门要及时汇总排查整治情况,为区政府决策提供依据,要按照“谁检查、谁负责、谁签字”要求,将排查到的每家企业、场所定人定责。
    (二)排查检查到位。各单位要全面排查劳动密集型企业、餐饮场所、“九小场所”、彩钢板建筑等,做到底数清、安全状况清。①在排查组织上。各单位主要及分管领导要按照“一岗双责”要求带队查,重点行业领域要邀请专家参与查,各有关部门要组成检查组专项查;各街道要充分利用网格化,部署和安排社区安监站逐个片区进行排查。②在排查对象上。劳动密集型企业要重点排查员工总人数超过10人以上的农产品加工、食品加工、纺织等制造业企业;彩钢板要重点排查部分使用不阻燃彩钢板的建筑,特别是用于办公、教学、生产、住宿的场所。食药和公安部门要抓紧研究拟制餐饮场所和“九小场所”排查整治方案,进一步部署和明确工作重点。③在排查内容上。重点排查涉及消防安全的隐患和问题。做到“六查六看”:一查建筑消防安全合法性,看是否依法通过消防验收或竣工验收;二查消防安全管理,看主体责任、规章制度、防火检查、持证上岗以及“四个能力”建设情况等;三查建筑防火情况,看耐火等级、消防车通道、防火间距、防火分区、装修情况以及是否存在“三合一”、“多合一”现象;四查消防安全疏散,看通道、出口设置形式和照明、指示标志设置情况以及是否存在影响灭火逃生的障碍物等;五查消防设施配备建设,看是否按要求设置、是否定期维护保养;六查火灾隐患整改情况,看是否开展自查、是否整改或报告火灾隐患。④在排查手段上。要采取现场问、实地看、重点试的办法。各牵头单位要制作排查表,明确排查内容,逐项对照检查,建立排查台帐。要实地查看疏散通道、消防设施等,对火灾报警装置、消防栓等重要灭火救援设施设备要现场试,现场检验是否损坏、是否失效。公安消防部门要组织夜间巡查。
    (三)打非除患到位。对专项整治行动发现的隐患和消防安全违法行为,要用足执法手段,采取刚性措施,坚决依法整治。能立即整改的要当场责令整改,不能立即整改的,要指定专人负责,责令限期整改,对一时不能整改可能引发火灾事故的,要坚决停产停业整改,对重大火灾隐患,街道、部门单独无法整改的,要申请区政府挂牌督办。同时,公安消防部门要严格落实火灾隐患整治的“五个一律”要求。
    (四)行政执法到位。全区执法监察队伍要全部下沉,深入一线,检查整治隐患问题。无执法职能的部门对排查中发现的隐患问题,需要采取执法措施的,应及时函告有关部门;各街道办事处针对部分领域、区域无执法权限的问题,也应及时提报相关职能部门采取执法措施。要强化联合执法,特别是餐饮场所燃气安全领域,牵涉到城市管理、市场监督管理、行政执法、消防等部门,食药监局要牵好头,多组织联合执法行动,合力查处非法违法行为。各部门要全力协助,不得推诿、扯皮。
    (五)宣传教育到位。消防部门要加强市政府通告的宣传工作,充分利用媒体加强消防安全宣传,剖析火灾案例,安全用火、用电、用气、用油等常识和扑救初起火灾与火场逃生知识,提高群众消防安全意识和自防自救能力,努力做到家喻户晓,人人皆知,形成全社会重视、关心、支持、参与消防安全工作的良好局面。区市场监管局要考虑在审批大厅播放涉及安全生产的警示教育宣传片。
    (六)工作结合到位。此次四个领域的消防安全专项整治,排查是基础,整治是重点,责任落实是关键,执法和宣传是保障。要把排查与整治结合起来,边查边整,把“糊涂账”变成“明白帐”,把隐患彻底消除;要把排查与责任落实结合起来,排查一家明责一家,责任定人;要把排查与执法、宣传结合起来,对重大火患或拒不整改的要严厉执法,同时加强消防安全宣传,用硬手段与软措施,提升整治效果;要把排查与建章立制结合起来,及时总结带有普遍性、规律性的问题,立足当前,着眼长远,有针对性地研究制度措施,确保长治久安。
    三、强化组织领导,严格落实责任,确保各项工作措施落到实处
    (一)加强组织领导。进入年底,各单位工作头绪比较多,工作精力易分散,区政府机构改革已经展开,部分单位正在调整、整合,目前全区安全生产形势又十分严峻。在这种情况下,各级要高度重视安全生产工作,不能麻痹大意。各街道、各部门主要负责同志要靠上去亲自过问,坚持主要领导亲自抓,分管领导靠上抓。要统筹协调、加强调度,做到工作上不错位、不缺位,切实提高安全生产工作的领导力量。
    (二)加强责任落实。各单位要按照行业直管、属地监管、综合监管的要求,加强属地和行业领域安全监管。要严格按照各单位职责分工,承担各自责任,问题出在谁的职权范围内,谁就有责任把它解决,绝不能不管不问。
    (三)加强督导检查。区政府安委会办公室要加强工作的指导、协调和督促,各牵头部门要全面调度好排查整治工作,及时汇总情况,掌握进度,通报情况,大力推进消防安全专项整治。
    (四)加强工作部署。各牵头单位要抓紧召开会议,召集有关部门和街道,进一步动员、部署和安排四个重点领域的排查整治工作。要明确时限、明确方法、明确标准,确保各项工作真正落到实处。各行业安全生产委员会和其他有关部门也要召开会议,分析形势,研究部署本行业、本系统、本辖区的冬季安全生产工作。
    (五)加强应急演练。各街道、各部门要督促生产经营单位开展消防应急演练,熟悉应急预案,提高应急能力,普及应急知识。消防部门要强化战备值班,提高灭火救援能力,确保一旦出现火情,立即出动,展开扑救,努力将火灾事故损失降到最低。
    (六)加强信息报送。各单位要高度重视信息报送工作,要安排专人负责,及时汇总并报送安全生产工作信息,为区政府决策提供依据。坚决杜绝迟报、漏报、不报等问题,凡对信息报送工作不重视、信息报送过程中出现问题的,一律由主要领导签字提报情况说明,并予以全区通报批评,相关情况纳入年度考核。
同志们,安全生产责任重于泰山,希望大家会后立即行动,全面贯彻落实此次会议精神,以更加有效的措施、更加坚决的行动、更加深入的检查、更加彻底的整治,组织开展好专项整治行动,务求取得实效,确保全区安全生产形势稳定。

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