刘宝玲同志:在全省安全生产工作视频会议上关于配合省人大《安法》执法检查工作的讲话

时间:2021-7-9 作者:材料狗

刘宝玲同志在全省安全生产工作视频会议上关于配合省人大《安法》执法检查工作的讲话

    为推进《安法》在我省的贯彻实施,按照省人大常委会2016年监督工作计划安排,省人大常委会将于4月中旬至7月底,对全省贯彻实施《安法》情况开展执法检查。为配合做好本次执法检查工作,省安委办专门制定了方案,请认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见:
  一、统一思想,提高认识
  此次省人大常委会在全省范围内开展针对《安法》贯彻实施情况的执法检查,对安全生产法律法规的贯彻实施,对整个安全生产工作都必将是一次有力的促进。各级要充分认识这次执法检查的重大意义,以高度的责任感和自觉性做好各项工作。一要认识到此次执法检查是推动安全生产法治化的有力手段。自2002年我国首部《安法》颁布实施以来,全省安全生产工作逐步进入法治化轨道。省人大高度重视安全生产法治工作,这是首次在全省范围内专门针对《安法》贯彻实施情况开展的规模最大、层级最高、历时最长的专项执法检查,省人大常委会领导亲自带队到市、县进行执法检查。通过执法检查,可以全方位督促《安法》等有关法律法规在政府及部门、生产经营单位的贯彻落实,必将推动我省安全生产工作法治化水平再上新台阶。二要认识到此次执法检查是完善安全生产政策法规体系建设的良好契机。开展《安法》的执法检查,有利于查找安全生产政策法规体系建设的问题和不足,从而进一步促进安全生产政策法规体系的健全完善。特别是我省正在修订《河北省安全生产条例》,此次执法检查也为《条例》修订提供了难得的机遇,有利于发现《安法》在执行中存在的矛盾和问题,有助于省人大提前介入《条例》修订工作,掌握全省安全生产真实情况,为《条例》的高质量修订做好前期准备。三要认识到此次执法检查是推动新常态下安全生产工作的强大动力。在经济发展新常态下,安全生产领域深层次矛盾和问题凸显,安全生产形势十分严峻。开展《安法》执法检查,有利于全面推动安全生产领域改革创新、破解难题,解决安全生产工作与经济社会发展新常态不同步、不适应的问题。四要认识到此次检查是对各级安全生产工作的一次大检验。省人大的执法检查不同于我们日常的督导检查,站位更高,要求更严,有利于帮助我们发现日常工作中发现不了的问题,有利于检验各级各部门依法治安的实际水平。各级要抓住这次难得的机遇,积极配合检查,全面进行自查,认真整改问题,全面提升依法治安能力。
  二、明确任务,精准对接
  为做好此次执法检查工作,省人大常委会专门制发了执法检查方案,4月26日,还将组织召开全省执法检查电视电话会议,省人大、省政府领导将分别就此次执法检查作重要讲话,提出明确要求,各地要认真学习,深刻领会,扎实做好各项工作。
  一要进一步明确此次执法检查的工作目标。就是要通过执法检查,了解《安法》在我省的贯彻实施情况,研究安全生产法律法规执行过程中需要解决的问题,督促各级政府落实好领导责任、有关部门落实好监管责任,督促各类生产经营单位落实好安全生产主体责任,进一步提升全省安全生产法治意识和安全生产监管能力,切实保障人民群众生命财产安全,推进我省经济社会持续健康发展。
  二要进一步明确此次执法检查的基本内容。此次执法检查主要包括3个方面13项内容,即:一是《安法》学习贯彻情况,主要检查各级各部门学习宣传安全生产法的措施、成效,以及在贯彻中对现行条例的修改意见建议等;二是《安法》贯彻执行情况,主要检查各级政府推进落实安全生产责任、安全监管手段创新和能力提升、执法力量建设、应急救援力量和体系建设,生产经营单位主体责任落实、各类中介服务机构管理、重大事故调查处理和责任追究落实等情况;三是落实中央和省委关于安全生产有关要求情况,主要检查安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度落实情况、安全生产“三个必须”要求落实情况和安全生产绩效考核制度等重要规章制度的制定落实情况。
  三要进一步明确此次执法检查的方式方法。此次检查采取省、市、县人大三级联动的方式,统一动员部署,统一检查内容,分阶段组织实施。具体实施中将采取听取市县政府及相关部门工作汇报、召开座谈会、实地检查、查阅资料、走访生产经营单位和从业人员等方式展开。
  四要进一步明确此次执法检查的组织形式。此次执法检查在省人大常委会统一领导下,各设区市、县(市、区)人大常委会分别负责。各设区市、县(市、区)人大常委会根据省方案要求,认真组织本行政区域内的执法检查。在重点检查阶段,省人大常委会组成4个组分赴8个设区市进行集中检查,每个检查组由1名省人大常委会领导带队,部分常委会委员和财经委委员、省人大代表以及省人民政府有关部门人员参加。
  五要进一步明确此次执法检查的实施步骤。此次执法检查从4月中旬开始,到7月底结束,分四个阶段进行。第一阶段为筹划准备阶段,时间为4月15日至4月30日。这一阶段的主要任务是做好一系列准备工作,包括省人大常委会办公厅印发执法检查通知、省安委办下发配合执法检查的通知,成立相应执法检查组,制定执法检查方案等,4月26日省人大召开执法检查动员部署电视电话会议。各地安委办要按照省安委办通知和方案的要求,制定方案,成立组织,主动请示本级政府和人大,认真做好各项准备工作。第二阶段为市县自查阶段,时间为5月1日至6月10日。主要任务是:各设区市、县(市、区)人大常委会按照实施方案要求,认真组织实施本行政区域内执法检查工作,并逐级汇总上报检查工作情况;5月28日前,各市(含定州、辛集市)安委办向省安委办报送本地执法检查自查互查情况报告;6月10日前,各市(含定州、辛集市)人大常委会向省人大常委会财经工委报送本地执法检查情况报告。第三阶段为重点检查阶段,时间为5月31日至6月15日。主要任务是:省人大常委会执法检查组听取省公安厅、省住建厅、省交通厅、省工信厅、省质监局、省安监局、河北煤监局等有关部门贯彻实施《安法》情况的汇报;省人大常委会检查组赴唐山、承德、保定、张家口、石家庄、沧州、邢台、邯郸8个市进行集中检查。没有列入省人大重点检查的市,应主动按照方案要求开展好相关工作。第四阶段为总结审议阶段,时间为6月16日至7月底。主要任务是:省人大常委会各执法检查组向省人大常委会财经工委报送执法检查情况报告;省人大常委会财经工委汇总形成省人大常委会安全生产法执法检查情况报告并提交主任会议,根据主任会议意见报省人大常委会第22次会议审议;省人大常委会财经工委汇总整理常委会组成人员的审议意见,连同执法检查报告转省政府研究办理。各地安委办要在执法检查工作结束后,抓紧时间对本次执法检查认真分析、总结,并将有关情况形成书面材料,最晚于6月20日前报至省安委办。
  三、全力配合,务求实效
  此次执法检查时间跨度长、涉及面广、工作量大。省人大、省政府要求,执法检查必须体现“三严三实”要求,绝不能走过场,要切实发现问题、解决问题。为配合省人大常委会做好相关工作,确保取得实效,省安委办专门召开会议进行研究,印发了配合执法检查的工作方案。同时,省安委办抽调精兵强将,组成工作组,由4名厅级干部带队,配合省人大各执法组开展相关工作。
  各地务必认清形势,服从大局,精心安排,提前谋划,认真充分准备,下大力量积极主动配合做好相关工作,确保检查工作取得实效。一要高度重视,落实责任。各市县安办主任、安监局长要亲自抓,亲自安排部署,要亲自向本级人大常委会汇报沟通,要向市、县政府领导汇报,提出具体建议。要向市、县政府主要领导汇报,邀请政府领导参加执法检查活动。市、县政府都要成立专门领导小组,召开专题会议,指定专人负责,认真做好执法检查工作的各项配合工作。二要周密部署、精心准备。各级要以安委会的名义对此项工作进行再动员、再部署,提出具体要求,细化责任分工。要结合实际制定周密细致、切实可行的自查互查方案,梳理各种材料、数据,认真研究本地区安全生产状况,召开专题会议研究审核需汇报的内容、需反映的事项,要把成绩说足,把问题说准,把建议提好。要抓住机遇充分展示工作,积极反映问题,努力解决难题。三要加强协调,主动服务。各级安委办要充分发挥综合协调职能,主动汇报沟通,做好工作衔接,明确工作要求,积极配合做好执法检查工作,尤其要精心谋划迎接检查的路线、站点,精心选择陪同人员,精心选择有代表性的部门、乡镇、村居、企业。要发挥主观能动性,确保各项工作顺利进行。要全面做好后勤保障、车辆保障、食宿安全、交通安全等方面工作。四要抓住机遇,推动工作。各地要按照省人大执法方案部署,逐项对照,认真自查,详细整理近年来各级政府及部门在安全生产工作中已取得的成绩和亮点,总结行之有效的经验,分析制约当地安全发展的突出问题,查摆安全生产监管执法工作中的突出矛盾,仔细研究并提出适合本地的安全生产工作对策,力争为《河北省安全生产条例》修订打下基础,为改善本地安全生产工作环境打下基础。五要注重宣传,营造氛围。省安委办将向省委宣传部写出专门请示,协调省级媒体参与对执法检查的报道,在各类媒体定期发布信息、在省安监局网站发布各检查组工作信息。同时,省人大执法检查组每组安排一名随队记者进行采访报道,在《河北安全生产》杂志开辟专栏,连续刊发执法检查工作稿件,全面反映执法检查情况。各地各单位都要采取行之有效的方式,抓住这次宣传《安全生产法》的有利契机,加大宣传力度,营造浓厚的安全生产学法、用法、尊法、守法的良好氛围。各地要及时通过电话、微信等方式向省安委办反馈工作信息。
  这次执法检查任务艰巨、影响深远、意义重大。各地务必集中精力、全力以赴配合做好执法检查有关工作,为进一步推进《安法》深入贯彻实施,提高全省依法治安水平打下坚实基础。 
    

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