刘春增副局长:在全省非煤矿山安全生产攻坚克难宽城现场会上的讲话

时间:2021-7-9 作者:材料狗

在全省非煤矿山安全生产攻坚克难现场会上的讲话
刘春增
2014年9月26日

同志们:
    大家辛苦了。
    今天的会议是经省政府同意召开的,主要目的是学习借鉴宽城县非煤矿山安全生产整治,矿山“五化”建设、尤其是规模化建设,安全监管的先进经验,推动全省非煤矿山重点县安全生产攻坚克难工作,促进全省非煤矿山安全生产形势的持续稳定好转。上午,大家现场参观了兆丰集团、天宝集团矿山的安全生产及管理情况,刚才,听取了崔县长代表宽城县委县政府关于宽城县安全生产工作的经验介绍,各重点县也做了发言。实事求是的说,我深受教育,感触很多。刚才刘局长在主持会议时讲了很多具体意见和要求,希望大家按要求抓好落实。下面,我讲几点意见:
    一、河北省金属非金属矿山安全生产工作遇到了新挑战
    河北省是非煤矿山大省,非煤矿山数量多、分布广。全省11个设区市、172个县(市、区)中,就有8个涉矿市,63个涉矿县,共有金属非金属矿山共2232座、尾矿库1969座,非煤矿山安全生产监管任务异常艰巨,几年来,在国家安全监管总局、省委省政府的正确领导下,各级党委、政府及安全监管部门的共同努力下,全省非煤矿山生产安全事故持续稳定好转,从2004年的非煤矿山生产事故90起、死亡180人,减少到2013年的20起,死亡24人,成效是有目共睹的,这是各级政府及有关部门广大干部职工共同努力的结果。
    但是,非煤矿山属于高危行业,全省每年的事故死亡人数在工矿商贸行业中仅次于建筑施工行业,今年以来,发生非煤矿山生产事故9起、死亡16人,安全生产形势依然严峻,这些生产安全事故表现出以下几个特点:一是常抓的常讲的出事故。2014年1月4日沙河市上郑村上西铁矿发生透水事故造成4人死亡。防治水患的问题在非煤矿山安全管理过程中逢会必讲,也是日常监督检查的重点,尤其是针对邯邢地区矿山的防治水工作更是经常说经常提要求。二是习以为常的出事故。地下矿山基本生产行为就是在巷道、采场进行采掘作业,经常性的工作往往忽视周边工作环境安全隐患的存在,从而导致冒顶片帮事故时而发生,就拿管理比较规范的国有大矿五矿邯邢矿山公司北洺河铁矿来说,在2014年7月3日,也发生了一起冒顶事故,死亡1人。三是不该出的、不能出的地方出事故。2014年9月17日上午7时30分许,承德平阳公司在宽城建龙矿业有限公司豆子沟铁矿天井组织掘进作业过程中,两名凿岩工因炮烟中毒而晕倒和坠落,途径此地的另外两名凿岩工发现后,在未采取相关安全防护措施情况下,爬上天井救人也因炮烟中毒晕倒、坠落,造成3人死亡、1人重伤。如果工人在进入天井作业前手持便携式气体检测仪检测有毒有害气体的浓度就能够避免事故的发生,如果施救人员科学施救也能避免事故的扩大,这都是不该发生的发生了。
    分析事故原因主要是:一是安全生产意识不强。一方面当地政府及有关部门没有树立正确的安全发展关,只片面的追求经济发展、财政收入,而忽视了发展需要安全的保障,对一些企业的安全违法行为睁一只眼、闭一只眼;另一方面企业及从业人员重生产轻安全,认为安全生产是政府及安全监管部门的事情。二是安全教育培训不到位。安全监管人员、企业负责人、管理人员、从业人员的安全生产知识缺乏,不能满足安全监管、安全生产的需要。三是安全管理出现漏洞。刚才提到的五矿邯邢矿山公司北洺河铁矿和宽城建龙矿业有限公司豆子沟铁矿发生的事故都是外包施工单位作业时发生的事故,这两个矿山都是当地安全管理得所谓好企业,那为什么还出事故呢?说明管理还有漏洞,还有不到位的地方。四是安全基础工作不实。今年为解决金属非金属矿山安全生产存在的突出问题,我省下了很大力量,通过政府购买服务的方式在全省开展安全隐患排查整治活动,查出了上万条安全隐患,这些事故说明,排查工作还不彻底、不到位,工作还有漏洞,有的地方搞了多年整治,问题依然突出,说明什么呢?工作不扎实,存在形式主义。这些事故表明,有的地区在解决非煤矿山多、小、散、差的问题上没有下真功夫,没有整体规划,没有打非治违的硬措施,矿山企业规模小、从业人员素质低、矿山装备落后的现状依然没有彻底解决,甚至有的市、县非法违法现象还比较严重。
    二、宽城县为河北省非煤矿山安全发展提供了一种模式
    刚才,崔万峰县长就宽城县安全生产工作做了经验介绍,宽城县2005年开始矿山整治以来变化巨大,非煤矿山安全生产状况由乱到治,矿业经济成为了全县的经济支柱,宽城县也成为承德市经济第一大县。从2005年采矿权172个、生产系统415个减少到2013年底采矿权110个、生产系统101个;2013年铁精粉产量达到864万吨、上缴税金14.4亿元,比2005年分别增加63%、200%;亿元GDP安全生产事故死亡率从2005年的19.9%降低到2013年的1.4%。今天上午参观的兆丰集团现场就是原来150多个井口,经过整合剩下的22个之一。整合前150个井口生产能力为40万吨/年,整合后22个井口的生产能力达到110万吨/年,精粉由每年40万吨提高到每年80万吨。宽城县基本做到了以安全保发展,以发展促安全,在矿业经济高速发展中,解决了矿山小、散、乱、差的问题,基本上实现了规模化,为矿山机械化、标准化、信息化、科学化建设打下了较好的基础。宽城县在“五化”建设方面迈出重要一步的是在规模化上,可以说走在全省前列,宽城县为什么能做到呢?我把它概括为“五个一”,即:一个态度。态度决定一切,有一个正确的态度,较高的认识就利于干成事,站位高,就能从发展经济的角度去抓安全生产。县委县政府在国家、省提出矿山“五化”之前就选择了走集团化之路,提出“五化”建设后,更是积极响应、主动作为,面对小、散、乱、差的现状,不等不靠、敢闯敢试,勇于担当。一个规划。组织力量、聘请专业机构编制了《矿山资源开发利用总体规划》,依据《规划》制定了《矿产资源整合工作实施方案》,按照“同一矿体设置一个采矿权”的原则,将全县46个铁矿采矿权区域划定为8个铁矿整合区。选准一家牵头企业。把8个铁矿整合区分别选取一家有愿望、有能力、有潜力的企业作为主体进行整合。制定一套政策。为促进整合工作的有力开展,县委县政府在调查研究、充分论证的基础上,结合宽城县实际,从打非治违、电力供应、炸药供应、采选一体化、严控矿石外流等方面制定了一系列政策措施,在水、电、路、资金、尾矿库选址等方面向优势企业倾斜。李维市长在这里担任县委书记时,比如,在尾矿库建设方面禁止年产10万吨的矿山建设尾矿库,净化了开采秩序,维护了采矿权人的合法利益。关闭一批企业,严格执行国家产业政策和安全生产标准,加大淘汰落后工艺、设备力度,关闭了一批小型、落后的生产系统。宽城县除了这几条经验外,更主要、更重要还是县委、县政府下这个决心,下这个力量,还有四条经验是保障、是后盾。
    一是县委、县政府牢固树立并践行安全发展观,实行“党政同责,一岗双责”。宽城县委、县政府将安全生产工作做为经济社会发展的中心工作之一,严格履行“党政同责、一岗双责”,书记、县长谈起安全生产工作都能如数家珍,像专业人士。政府明确主管县长的同时,党委明确县委副书记抓安全,在这里我要说明的是宽城县委主管安全工作的副书记不是形式上的分管,而是真管、能管,宋清礼同志作为分管副书记,不仅熟悉安全生产工作,而且熟知每个矿山的安全生产状况,了解矿山企业安全管理人员的工作能力情况,比如某个矿山的安全管理员精通某方面的业务都了如指掌,真正实现了县委、县政府齐抓共管,形成了合力,每年年初,与各乡镇书记、乡镇长同时签订安全生产责任书。宽城县定期召开县委常委会、政府常务会、安委会例会听取安全生产工作汇报,研究部署安全生产工作。凡是涉及安全生产的政策制度都优先研究,凡是涉及安全生产的政策措施都坚决执行。优先保障安全生产工作的人员、经费,连续多年由县政府出资聘请专家作为安全生产顾问。县委、县政府对安全工作爱护不袒护,营造了全县良好的安全发展环境。
    二是制定科学的矿业发展规划及配套支持措施,推动矿业集团的发展。宽城县将全县46个铁矿采矿权区域划定为8个铁矿整合区,设置8个采矿权,按照政府引导、市场化运作的方式,引导京城、天宝、兆丰等8家管理能力较强、具有一定资金实力的企业通过兼并、整合、重组等途径组建了8大集团,先后制定实施了《关于整顿规范矿业秩序的决定》、《宽城满族自治县矿产资源规划(2008-2015)》、《长河矿业经济区发展规划》、《关于进一步加强尾矿库规划建设的意见》等政策性规定,要求各生产系统提升安全生产准入,严格落实采选合一,取缔小井,新建大井。同时,县委、县政府在尾矿库建设、水、电、路、资金保障方面向大企业集团集中,有效地推进了全县矿业企业规模化、集约化。
    三是形成了安全生产部门联动、齐抓共管的工作格局。在电力、火工品的供应上,实行了准供卡制度,准供卡需经行管、安监、公安、电力等部门会签,最后经主管县长签字后方可供电供药;在打非治违上,国土、安监、发改、工信等到部门按照各自职责,坚决取缔无证开采、无证生产的矿山和生产能力不达标的小选厂;在尾矿库建设上,发改、国土、林业、水务、环保、安监共同现场勘查把关,各部门均无疑义后方可上报,在矿山新建项目上,严格执行国家产业政策,严格执行采选合一。各部门在县委县政府的领导下,能够从大安全的高度出发,履职尽责,协力打造了宽城矿业经济良性发展的局面。
    四是建立了一支政治素质高,专业技能过硬的安监队伍。首先,保证人员编制,在全县行政事业编制总额控制的情况下为县安监局调剂增加编制,由2004年的9人增加到目前32人,内设办公室、综合监管股、矿山监管股、尾矿库监管股、职业卫生监管股、应急救援指挥中心和安全生产监察大队7个业务股室。第二,特事特办,打破行政事业单位逢进必考的政策约束,从企业选调有三年以上实践经验的专业人员和优秀大学毕业生充实安监队伍,截止目前共从企业选调了11人、选调了8名全日制本科以上毕业生。第三,队伍结构合理,县安监局地质采矿专业11人、机电通风专业2人、化工专业2人、安全工程专业2人、机械制造专业1人,专业人员总计18人,占总人数的62.1﹪,取得注册安全工程师资格11人,占37.9﹪实现了安监队伍专业化、安全监管专业化。这在全省县级安监队伍建设方面是少有的。
    宽城县委县政府围绕着矿业经济安全发展这条主线,不怕困难、大胆探索、脚踏实地、不断总结,这些做法有的是创新性的、有的是突破性的,几任领导持续不断围绕安全生产做工作,才取得今天这样的成绩,真真正正贯彻落实了习总书记提出的“安全发展、科学发展”的要求。
    整合带来的变化除了催县长谈到的外还有许多,昨天下午我一到宽城就立即召开了八大集团安全处长座谈会,给我最明显的一个感觉,是精神面貌发生了重大变化,矿工由小矿小点甚至是半农半工变成了真正意义上的产业工人,有了矿山安全文化意识。此外,统一管理后,安全投入及时,各种隐患整改及时,工人的安全意识有了提高,“六大系统”建设全线加快。
    三、提高认识、借鉴经验、攻坚克难,全面提升非煤矿山安全生产水平
     为进一步推动全国金属与非金属矿山重点地区加强安全基础建设,探索形成一批可普遍推广的典型经验,促进金属与非金属矿山安全生产形势的稳定好转,国务院安委会办公室于今年3月印发了金属非金属矿山50个重点县(市、区)安全生产攻坚克难工作方案的通知,提出了矿山“五化”建设工作目标,并制定了《金属非金属矿山50个重点县(市、区)安全生产攻坚克难工作方案》,决定在我省宽城、遵化、武安及全国其它47个县,开展安全生产攻坚克难工作。我省是金属与非金属矿山大省,环绕京津,区位独特,在京津冀协调发展中,我省急需提高生态、环境和安全承载能力,做好金属非金属矿山攻坚克难,不但是安全生产工作的需要,更是全省经济社会发展的需要。为全面推动我金属与非金属矿山攻坚克难工作,我们按照国家要求,结合全省实际,制定了《河北省金属与非金属矿山安全生产攻坚克难实施方案》,将沙河、平山、涞源、崇礼、兴隆、青龙确定为省攻坚克难重点县。今天参加会议的县都是国家、省确定的非煤矿山重点县,都是矿业大县,矿业经济在县区经济发展中占有很高的比重,如何在保障生态、环境和安全的前提下,实现本地矿业经济的可持续发展,是大家必须正确面对与解决的一个重要问题。今天,我们在宽城县召开全省金属非金属矿山重点县攻坚克难工作,就是要大家充分认识当前非煤矿山安全生产形势,借鉴宽城经验,做好非煤矿山安全发展这篇文章。
    (一)要提高认识,把非煤矿山安全生产工作做为经济发展的一个重要方面来抓,真正把各项政策措施落实到位。 矿业经济在全省经济发展中占有十分重要的位置,在有的市、县经济总量中同样占有很大的分量,矿山的生产安全就是全省或者当地经济发展的前提和保障,没有安全就无从谈起发展。因此,我们要从贯彻落实十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神的高度,充分认识安全生产工作的重要性,坚守“发展绝不以牺牲人的生命为代价”这一条红线,学习领会精神实质,吃透政策,用政策引导工作。最近,国家和省相继出台了一系列关于金属非金属矿山安全发展的政策措施,这些都是我们今后工作的指针和方向,更是我们在工作中必须坚持的原则和底线,尤其是非煤矿山安全生产“双十条”更是红线。省局最近提出要求在今后100天时间里,集中精力,把我们已经制定和开展的活动要求落实好,为此,我提三点要求:第一,对今年以来开展的工作进行清理,看我们哪项工作做了、做到位了,凡是不到位的,要一律重新组织,把安全隐患一定要彻底整治到位。包括已经制定的《攻坚克难实施方案》,对照这次会议精神再次进行修订。第二,对今年开展安全隐患排查活动搞一次“回头看”,省局已下发通知把排查出的隐患逐矿逐条通知到各市,各市、县要督促企业认真整改,确保不再发生因安全隐患整改不到位而诱发的事故。第三,认真梳理本地金属非金属矿山安全生产情况,结合“五化”建设,拿出规划,分出轻重缓急,把这次会议精神贯彻落实好。
    (二)要健全矿产开发安全发展责任体系,全面落实工作责任。矿产开发与一般加工业不同,在矿业的开发生产过程中,如不系统规划、科学开发,会在安全生产、环境保护、生态修复、社会稳定等方面产生严重的社会问题,县级政府及有关部门在矿业权设置、矿山生产过程中的火工品、电力供应等方面有着强硬的监管措施,并且县级部门贴近企业,在资源开发、安全生产、环境保护方面有健全的监管队伍,可以做到定点即时管理,能够做到及时发现与解决问题。县级政府既是矿业经济发展的直接受益者,也是责任的直接承担者,从全国、全省情况来看,矿业秩序较好和较差的区域也仅限定在县域范围。县级政府及有关部门在矿业经济的科学、安全、绿色发展中理应承担起决定性的重任。宽城县的情况也说明了这一点,宽城县安全生产整顿工作,从李维市长担任县委书记时开始抓,一届接着一届抓,才有了今天这种局面,从昨天我开座谈会的情况看,县委、县政府为解决整顿过程中出现的问题和矛盾,往往都要成立工作组,用几个月的时间驻村驻矿去逐个解决,有时一个家庭就需要很长一段时间才能彻底解决,没有这种锲而不舍的精神、抓住不放的劲头就难有今天的情况。
    就安全生产来讲,就是要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,明确各部门安全发展和安全监管责任,加快建立健全安全发展责任体系,形成齐抓共管的工作局面。首先,矿业大县的县级党政一把手要亲力亲为、亲自动手抓,要像宽城县委、县政府领导一样,深入基层、调查研究,熟知矿业经济发展的规律与特点,成为矿山安全生产的行家里手,要定期研究矿业发展和安全生产工作,协调解决重大问题,没有制定矿业发展规划的要按照矿山发展“五化”标准的要求抓紧制定,已经制定的要按“五化”要求进一步完善,要按照以下原则要求,督促有关部门将安全发展和安全监管的责任落实到位。国土资源部门要始终保持打击盗采矿产资源的高压态势,抓好矿产资源设置和矿产资源整合,切实将资源向大型、优势企业集中,为矿产资源的规模化生产提供先决条件;安全监管部门要把好安全生产准入关,并加强安全生产的日常监督检查,不断提升矿山的安全生产条件;公安、电力部门要作好火工品、电力的供应与监管,确保火工品、电力不流向非法生产、建设企业,维持好矿业的生产秩序;发改、工信、矿山办等有关部门要按照本县矿山发展规划的要求,做好现有矿山企业的整合重组、新工艺、新技术、新装备的推广应用等方面的工作。各部门要形成合力,协同配合,争取尽早实现矿山企业规模化、机械化、信息化、科学化、标准化的工作目标。
    (三)要加强非煤矿山安监队伍建设,提高安全监管的能力与水平。金属非金属矿山攻坚克难工作,党委、政府的领导是保障,多部门的协调配合是前提,安监部门的有效工作是关键。目前,县级安全监管部门具有现场工作经验的非煤矿山专业技术人员不多,甚至有些县一个专业人员也没有,也有部分安监局从事矿山安全管理的人员面对矿山企业安全生产过程中存在的诸多技术、管理类问题,分不出轻重缓急,不知从哪里入手,从哪方面去突破,出现了事故、遇有重大活动就全区域停产,全面整顿,既不能有针对性的解决问题,又影响企业的发展,存在着不会抓、人员不会干的现象。但宽城县就很有代表性,县委、县政府主要领导不仅熟悉全县安全生产情况,而且对安全生产过程中的许多问题很了解,主管书记、主管县长可以称得上安全管理的行家,县局队伍更是一支懂专业、会管理的坚强队伍,企业都有一支健全的安全管理队伍,从集团到各分公司、到各生产点都有人管,已经形成了一个健全的网络。为解决上述问题,提高各重点县安监局安全监管的执行力,省安监局计划将宽城县非煤矿山安全监管过程中总结出的在行政许可、行政执法、日常监管、与企业信息交换、应急救援等方面的工作程序、做法和相关表格台账等,制成网络版的制式软件,建成非煤矿山安全监管信息平台在全省非煤矿山安全监管中推广,以规范各县非煤矿山安全监管行为,提高监管水平和执行力。明天,宽城县安监局将向各市、县详细介绍监管的具体做法,省安监局也将就平台的建设进一步征求市、县安监局的意见。但是,要使非煤矿山安全监管信息平台运行好,需要县局有一批较强敬业精神的专业技术人员。从现在情况来看,大部分县安全监管局专业人员数量不足,各重点县要首先借鉴宽城县的做法,利用当前矿产品市场低弥的有力时机,抓紧从矿山企业生产现场,抽调一批有实际工作经验的人员,充实到县级安全监管队伍,为本地非煤矿山安全可持续发展提供可靠的人才保障。
     (四)要强力推动,坚决完成金属非金属矿山重点县攻坚克难的工作任务。非煤矿山安全生产攻坚克难工作,是一项综合性的整治工作,不是安全监管部门或者哪一个部门的事情,单靠一个部门也无法完成,必须要由政府来组织,有关部门齐心合力共同完成,目前,各重点县都成立了以政府主要领导为组长、有关部门领导为成员的金属非金属矿山攻坚克难行动领导小组,制定了攻坚克难实施方案,开局不错,但是,各县工作进展情况不同,各县非煤矿山安全生产面临的情况和和问题也不同,各地一定要结合当地实际,认真谋划,强力推动,打非治违,推进非煤矿山“五化”建设,切实提高非煤矿山安全生产管理水平,按照国务院、省政府的要求抓好各项工作的贯彻落实。
    首先,要细化金属非金属矿山攻坚克难方案,明确具体的整治目标和工作任务。各地要认真排查梳理辖区内非煤矿山企业的安全生产情况,督促非煤矿山对照“五化”标准找差距,针对存在的问题制定整改方案,明确完成时间。每一个矿山企业都要有说法,都要有具体的工作任务,都要有负责督办的部门、督办的人员,实行包矿责任制,要拉出清单,建立台账,做到任务、责任、时限、资金四落实。
    第二,要认真开展非煤矿山打非治违工作,为”五化“建设创造一个良好环境。各类非法、违法生产企业不根除,合法企业就难以生存与发展,也就谈不上矿山企业“五化”建设。作为国家局确定的重点县,遵化、武安两个市要在“打非治违”方面行动起来,抓出成效,特别是遵化市任务艰巨,要从制定规划抓起,坚定不移的、一鼓作气、下大决心,采取硬措施,坚决做出成绩来。我全省最担心的就是遵化,当前最主要的任务是提高认识,统一全市思想,打击非法生产行为,采空区治理是当前最为紧迫的任务,要摸清底数、制定规划、拿出具体可操作的整合方案,针对每个整合体制定出具体的政策措施。武安市重点要放在水患和采空区治理上;沙河市也要重点放在水患和采矿区治理上。就这方面工作来讲,一方面是打,就是要严格按照河北省安委办“六打六治”工作方案要求,打击非法盗采、无证开采、证照不全、图实不符等各类非法违法生产行为,彻底关闭一批非法违法生产矿点;另一方面是治,就是要建立起打非治违的长效机制,发现非法生产行为抬头就打,要像宽城县这样,建立起严格的炸药和电力管控体系,不给非法分子提供非法生产条件。
    第三,制定配套政策,用政策来引导、保障实施方案的落实。各地要根据当地实际情况,制定具体办矿标准,切实提高安全防范能力,将不具备安全生产条件的各类矿山坚决淘汰出局,为优势企业的发展腾出空间。武安市对辖区内的地下矿山提出办矿标准,对绞车直径、井架、井筒直径的尺寸提出了明确的标准要求,效果明显,迁西县也制定过类似的标准,对于达不到最低标准的,要求一律不得生产。各地一定要积极探索,大胆尝试,制定符合当地矿业经济安全发展的标准、政策措施。
    第四,要按照《河北省金属非金属矿山整顿工作方案》要求,依法关闭方案确定的各类小矿山。小矿山污染环境,事故多发,破坏资源,没有多少效益和GDP,不具备最基本的安全条件,即便再精心管理,也难以确保安全,给本地区安全生产带来很大风险,给县委县政府带来很大压力。扬汤止沸不如釜底抽薪,关键还是抓好整顿关闭。随着我国经济发展方式转变和产业结构调整,第二产业所占比重逐步下降,再加上宏观经济下行压力加大,钢铁等原材料价格大幅下滑,非煤矿山企业效益普遍下降,很多处于亏损状态。要抓住有利时机,加快推进整顿关闭。各县要下定决心,采取切实措施,将不具备安全条件的小矿山早关快关、关闭到位。三个国家级重点县到2015年底要实现矿山总量下降30%的目标。
    第五,采取有效措施,加快推进矿山“五化”建设步伐,提高矿山本质安全生产水平。“五化”建设是推动矿山安全发展的重要保障措施,规模化又是“五化”建设的基础,各地一定要从矿产资源配置、土地征占、村庄搬迁、电力、水利供应等方面,制定扶持企业集团化发展的具体措施,坚持政府主导、市场运作的原则,推动矿山企业实现规模化经营。政府领导要主动上位,开展矿长谈心对话活动,开拓业主发展思路,转变矿主经营理念,树立现代企业管理思想,提高矿主参与整合重组的主动性与积极性。资源整合、企业重组涉及到的问题多、遇到的困难多,各县领导要认真协调解决矿山企业在整合、重组方面所存在的具体问题,推动企业规模化发展。各重点县都要在“五化”方面选择、培育示范典型矿山,大力支持,用典型来带动全局。同时,要制定相关支持、鼓励政策,组织、督促辖区内非煤矿山企业按照“五化”标准和非煤矿山安全生产“双十条”的规定要求,开展“五化”建设,推动金属非金属矿山攻坚克难工作全面开展。
    在学习借鉴宽城县安全监管经验中,我们还要学习借鉴宽城县八大集团的一些管理做法和经验。一是统一管理的模式,集团对各分公司的安全生产工作实行统一管理,具有无限的好处和作用,首先是管理力量得到了加强,综合机制得到了发挥;二是集团安全机构具有人员晋级建议权和奖惩权、安全生产一票否决权;三是技术力量得到加强,技术支撑作用明显;四是安全投入有了保障,能及时投入,消除了原来各自为政、以小集团利益为主的狭隘思想,实现权责一致;五是抗风险能力大大增强,使用和装备了一批新技术、新装备,使生产能力极大提高,安全度也有很大提升。总之,矿山“五化”建设的作用是明显的,从昨天下午的座谈会上我明显感觉到,实现规模化后,大家都充满自豪感,对做好安全生产工作充满了信心。希望各重点县(市)能结合本地实际,创造性地学习宽城经验,实现本质安全。
    各位同志尤其是各位县长很辛苦,上面千条线、下面一根针,所有工作都需要你们去落实。希望大家按照习近平总书记和省领导的要求,强化红线意识,把安全生产摆到重要位置,重点工作要亲力亲为、亲自动手抓,推动各项工作落实。我们共同努力,把我省非煤矿山重点县的安全生产工作抓好,促进全省安全生产形势持续稳定好转。
    
    
    
    
    

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