刘春增副局长:在遵化全省非煤矿山安全生产攻坚克难现场会上的讲话

时间:2021-7-9 作者:材料狗

明确任务?坚定信心 全面深入推进金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作
刘春增
2014年12月25日

同志们:
    9月26日,我们在宽城县组织召开了全省金属非金属矿山重点县攻坚克难工作现场会,今天,又在遵化市组织召开全省金属非金属矿山攻坚克难现场调度会,就是要持续推动全省金属非金属矿山重点县安全生产攻坚克难工作,为全省非煤矿山安全生产形势的根本好转打下坚实基础。上午,大家听取了詹晓阳县长关于遵化市金属非金属矿山整顿工作的情况介绍,观看了遵化矿业发展的专题片,现场参观了矿业公安特勤执法大队、遵化市江城矿业有限公司新源铁矿、唐山铧宇矿业集团百清铁矿。刚才,下午我们又听取了各重点县的发言。可以说,宽城会议后各重点县创新思维,积极行动,加大力度,做了大量开创性的工作,取得了一定成效,积累了一些经验,有很多亮点和特色,希望大家认真学习借鉴。刘宝玲局长点评了各县的做法,对唐山市、遵化市的工作给予了肯定,对下一步工作提出了严格而明确的要求,希望大家认真学习、深刻领会、抓好落实。下面,就进一步推进金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作,我再讲3点意见:
    一、宽城会议后,各有关设区市、9个重点县金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作取得了新进展。
    ????一是通过参观学习,提高了对矿产资源整合、走集团化道路的认识。宽城县的做法和经验,得到了与会人员的普遍认可,各重点县纷纷组织有关人员到宽城县参观学习。遵化市、沙河市、武安市、青龙县均由主管县长带队,组织有关部门及非煤矿山企业负责人到宽城县参观学习;平山县、兴隆县安监局组织非煤矿山企业负责人到宽城县学习。通过对标宽城,学到了经验、找到了差距、明确了改进方向。青龙县认识到宽城县“实行“党政同责、一岗双责”,有一套系统的矿业发展规划和配套支持措施,形成安全生产部门联动、齐抓共管的工作格局,建立一只政治素质高、专业技能过硬的安监队伍。”的做法是推动工作的重要保障。参加学习的矿山企业负责人也现场感受到了规模化生产的优势,矿山企业推进矿产资源整合的主动性明显增强,他们藉此提出了推动青龙县矿业发展的一系列思路和举措。这是真学,这种学习也一定会促进当地矿业经济的良性发展。
    二是形成了党政同责、齐抓共管的攻坚克难新局面。宽城会议后,各区市安全监管局都及时向市政府汇报了会议情况。各设区市主管市长均在全省金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作现场会情况报告上作出批示,提出了贯彻落实宽城会议的具体意见和要求,对辖区内重点县攻坚克难工作进行了督导调度,体现了各设区市政府领导对金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作的重视,有力推动了金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作的顺利开展。
    在重点县层面,不仅政府主要领导就贯彻落实宽城会议精神提出明确要求和具体安排,有的县党委主要领导,比如,兴隆县委崔立新书记、平山县委李旭阳书记、崇礼县委李莉书记、沙河市委曲斌书记也分别就落实宽城现场会议精神做了具体批示。各重点县党政主要领导高度重视金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作创造了条件,提供了保障。宽城会议后,兴隆县将工作领导小组组长调整为薛青松县长,目前,各重点县攻坚克难领导小组组长全部由政府主要领导担任。兴隆县还明确了3名县级领导担任副组长;武安市的副组长增加到4人,由1名副书记和3名副市长组成;青龙县攻坚克难工作领导小组副组长增加到3人,由2名县委常委和1名主管县长组成;沙河市攻坚克难工作领导小组副组长增加到2人,由主管副县长和公安局长担任;涞源县攻坚克难工作领导小组副组长增加到11人,全部由副县级干部担任。
    三是各重点县修订后的工作方案和配套措施,针对性更强、更符合实际。宽城会议后,8个重点县都相继召开了政府常务会研究金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作,遵化市、武安市、青龙县还召开党委常委会专门进行了研究。各地充分分析本地金属非金属矿山安全生产现状,对标宽城,修订了《金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作实施方案》,使得攻坚克难工作任务更加具体,政府及部门职责更加清晰,工作标准要求更加严格,操作性更强。兴隆县修订的《实施方案》,增加了“推进采选合一”的新要求,对没有采矿的选厂进行整合,并且严格规模化控制,支持选矿企业产能扩建,达不到标准的按程序实施关闭,年产20万吨以上铁选厂扩能改造项目全部由县级领导包保。武安市根据本地实际修订完善《实施方案》,在关键领域、重点环节确定了“十大攻坚战”,在摸底调查的基础上初步拟定了组建民营矿山集团名单,梳理了整合、扩能攻坚的任务并明确了责任单位。这些《实施方案》的修订,都经过了充分调研,都是符合当地实际情况的。
    四是整合重组力度不断加大,集团化发展迈出坚实步伐。各重点县在修订《实施方案》的基础上,相继制定了推动资源整合、矿业集团化发展的引导性和制约性措施,从最小开采规模、淘汰落后设备、安全生产标准化、人员配备等方面严格标准,对达不到要求的矿山一律实施停产,促使小矿山主动整合到实力较强的矿山企业。目前,遵化市、兴隆县、涞源县、武安市等重点县都初步明确了矿山企业的整合主体,沙河市起草了矿业集团化牵头企业的选定标准,矿产资源整合、矿山集团化工作正有序开展。特别是遵化市,在推动矿业集团化工作方面,积极谋划、攻坚克难,取得了较为明显的成效。
    五是矿山安全管理水平有较大提高,从宽城会议到目前为止,各重点县均没有发生安全生产事故。
    在看到成绩的同时,我们也要看到问题:
    一是工作推进不平衡问题突出。遵化市迅速行动,断然采取措施,进展十分顺利;其他重点县也都制定了切实可行的方案,但也有个别县进展缓慢,存在应付的问题,方案不切实际,针对性不强,操作性不强。有的县已经明确了矿山整合主体企业,有的还没有筛选出牵头企业。有的制定了当地的办矿标准,有的办矿标准还没有出台。有的县委县政府非常重视,开展了一系列工作;有的县仍停留在发发文件、开开会等形式上,甚至开会、发文件都做得不到位。进展较好的县,在各部门齐抓共管、协调联动上也存在不平衡问题,存在“攻坚克难是安全监管部门的工作”的错误想法,认识上有误区,行动上形不成合力。遵化市在这方面给我们提供了借鉴的经验。国土、公安、安监、矿管办责任明确、分工合作,国土部门负责采矿权设置、规划区整合,公安部门负责打击非法,安监部门负责规范管理,矿管部门负责集团化推进,形成了各工作环节无间隙对接,是推动攻坚克难工作顺利开展的重要工作机制保证。
    二是个别县还存在一定畏难情绪。有的县强调困难多,强调客观多,没有从主观上找原因。有些同志认为,整合重组是企业行为,是市场行为,政府不应过多干预。这是一种极其错误的思想,不去积极引导推动,任由小矿山无序发展,到最后就会造成资源破坏、事故频发、带来不稳定因素等一系列社会问题。宽城县当时也是小散乱差、困难重重,他们是面对实际,坚定信心,党委政府一届接着一届的持续发力,十余年磨一剑,才有了今天的良好局面。遵化市的情况大家也看到了,原来非法违法采矿问题突出,但是,市委市政府找准问题,理清思路,下定决心,采取有效措施,才有了今天的良好局面。
    三是工作不深入、不细致。矿山整合是个系统工程,牵涉面广,如果不能深入细致调查研究,不搞针对性强的方案,不采取深入细致的工作方法,很难做好工作。如果政府召开了会议、印发了文件、成立了组织,进行了安排部署,就认为完成了工作,而没有配套的措施、具体的手段,那我们这项工作就走了过场,是典型的形式主义。
    造成上述情况的原因是多方面的,既有客观原因,也有主观原因,但归纳起来讲,主要还是认识问题:一是对省委、省政府制定的《河北省安全生产“党政同责、一岗双责”的暂行规定》贯彻落实不力。这个《暂行规定》,是各级各部门落实安全生产责任的指导性文件。首先要加强学习,理解领会文件精神实质,吃透精神,在实际中加以贯彻落实,不仅政府要研究,党委也要研究,尤其是县一级,党委主要领导重视了,工作就能够迅速推进。二是看不到当前的有利因素和条件。矿业经济当前正处于困难时期,也恰恰是整合重组的关键时期和有利时期,全国各地都在强调经济调结构,矿山经济调结构的根本在于规模化、集团化,从而保障安全生产。三是对攻坚克难工作没有做深入细致的工作。这需要沉下心去,从政策、技术、管理等多方面去深入调查研究,探索出符合本地实际,对企业兼并重组整合有针对性、可操作性的具体办法和措施。四是部分设区市安监局存在督导、指导不力的问题,唐山市安监局组织人员定期到遵化市进行督导,而其他市对重点县督导比较少。
    二、遵化市金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作的特点
    上午,詹晓阳市长介绍了遵化市金属非金属矿山安全生产工作情况。原来遵化市境内非法矿山屡禁不止,小、散、乱的情况大量存在,原来80%都是小采、选企业,80%采矿年生产能力不足2万吨,有的甚至不足5000吨,选矿企业达到1200多家,其中80%产能在1万吨以下,另外,80%的矿山手续不全,矿业开发混乱,存在大量非法矿井,最多时达到1500多眼,80%以上的选矿企业证照手续不全或没有任何手续,这种状况直接导致乱采乱挖,造成生态破坏,山区满目疮痍;而目前,全市已完成13家矿业集团(有限公司)的组建工作,共涵盖了66家采矿权、105家铁选厂、14家其它类型企业,铁矿资源纳入率达97%,上午我们看到纳入集团化管理的百清铁矿和新源铁矿已经实现了规范化生产和建设。遵化市矿业秩序实现了由乱到治,矿业集团化发展的大门已经开启,这些都是怎么实现的,我这里给他概括成“五个一”。
    一是有一个正确的态度。即对遵化市矿业经济发展有了正确的判断,对矿山现状有个正确的判断。态度决定一切,细节决定成败,正是遵化市委、市政府充分认识到矿山整合的必要性,才下定了决心,并通过大量深入细致的工作,才有了今天的成效。
    二是有一个对遵化矿业发展的清醒认识。遵化市是矿业大市,遵化的发展得益于矿山,采选业贡献了三分之一以上的财政收入,并带动了钢铁、矿山机械制造及相关服务业的迅速扩张,冶金矿山业对财政的贡献率曾经达到60%以上,是名副其实的立市产业。而面对遵化市矿业发展的混乱局面,面对国家和省一系列严格规范矿业发展政策的陆续出台,遵化市党政领导班子清醒的认识到,遵化的矿业要生存、要发展,必须进行全面整顿。首先四大班子统一了思想,达成了共识:“宁可经济放缓,也不要带血的GDP;宁可不要金山银山,也要保住绿水青山”。2011年以来,遵化市多次组织有关人员先后赴武安、赤城、宽城等多地学习考察矿业发展先进经验,逐步理清了矿业发展的总体思路:“把矿山集团化作为加快“经济强市、美丽遵化”建设的六大攻坚战之一,牢固树立科学办矿理念,坚持以矿山集团化发展为统揽,以打击非法促进集团化建设、以推进集团化建设促进打击非法盗采为工作主线,打好打击非法、资源整合、集团组建、标准化建设四项攻坚战,全力打造安全矿山、高效矿山、绿色矿山”。特别是宽城现场会议后,更加坚定了走矿山集团化道路的决心和信心。
    三是有一只打非治违的坚强队伍。前几年,遵化市矿业秩序在全省是出了名的乱,非法采矿屡禁不止,连续多轮次的矿业秩序整顿收效不大,无证开采、违规开采比比皆是,最多时矿井达到1500多眼,大多没有合法手续,虽然遵化市矿产资源整合工作开始较早,但由于非法矿山的大量存在严重影响了整合工作的推进。持续的矿业秩序治理整顿与非法采矿玩起了猫捉老鼠的游戏,反复打击,又总是反复回潮,由于执法法工作不坚决、不彻底,取缔关闭工作断断续续、反反复复,打非治违轰轰烈烈地走了过场。遵化市委、市政府在认真分析几年来打非治违的经验教训后,在原有国土执法、矿管执法等打非执法队伍的基础上,组建了公安矿业特勤执法大队,公开招录非遵化籍复转军人、大学生120人,专门从事打击非法采矿、涉爆案件、矿区污染等工作,并实行军事化、战训化管理,24小时值班备勤。上午,大家也现场参观了公安矿业特勤执法大队的建设情况。这支队伍对非法采矿坚持露头就打、彻底取缔、绝不姑息,并一律实行“双处理、双追究”:既处理事、又处理人,既实行行政追究、又实行司法追究。在铁的手腕、铁的纪律、铁的队伍推动下,全市“打非治违”工作取得显著成效,非法采矿行为基本肃清。可以说,这只队伍的组建和严格执法,对非法采矿行为起到了足够的震慑和警示作用。
    四是有一个矿业秩序管理协调机构。非法采矿的彻底取缔,为矿产资源整合、矿山集团化的推进创造了条件,但是,这项工作涉及部门较多,政策性又比较强,单靠一个部门很难推进,为此,遵化市分别从市国土、安监、公安等单位抽调骨干力量专门成立了矿业秩序管理办公室,由政府办副主任兼任办公室主任。专门负责组织研究制定全市矿业秩序管理办法、总体规划并组织实施,负责矿业生产秩序综合协调、督导和管理,解决各涉矿部门职责交叉、缺乏衔接、服务空档等问题;在这次推进矿山集团化建设工作中,负责协调、调度、督导矿山集团的实质性整合、完善管理体系、健全管理制度、子公司登记注册、证照手续办理等工作。矿业秩序管理办公室的成立为推动矿产资源整合、矿山集团化提供了组织保障。
    五是有一系列切实可行的的实施方案。凡事预则立、不预则废,遵化市按照“打好打击非法、资源整合、集团组建、标准化建设四项攻坚战”的工作思路,先后制定出台了《矿山安全生产攻坚克难工作方案》、《推进矿业集团化工作方案》、《严厉打击盗采矿产资源集中整治行动的通知》、《涉矿企业供应民用爆炸物品、供电审批监管暂行办法》等一系列文件,都目标明确,具体可行,责任明确,为遵化市的矿业经济的持续发展、安全发展提供了制度保障。在初步形成10家矿业集团和3家矿业有限公司的战略格局基础上,遵化市又印发了《关于进一步加强矿业集团规范化建设有关事项的通知》,明确了13家集团(公司)纳入集团管理的矿山企业名单,对集团(公司)提出了工作要求,要求尽快完善相关手续,成立相关科室,制定相关制度,实现真正整合,严禁“一顶帽子大家戴”,确保安全生产,尽快达到“证照手续齐全、经营管理集中、财务核算统一、安全生产管理统一”的目标等等,每一项要求都明确具体,每一项都有督办部门,同时要求乡镇、部门做好监管和服务工作。特别是宽城会议后,为了推进矿业集团实质整合,遵化市委、市政府印发了《关于部分市级领导分包矿业集团(公司)的通知》,13个集团(公司)都有分包单位、分包责任人和盯办人,盯办人均为市级领导,要求分包人员每月上报矿山集团化推进进度,2015年底前完成实质性集团化管理各项工作。
    这“五个一”的实现,得益于遵化市委、市政府的高度重视,蔡洪魁书记、詹晓阳市长多次组织市委常委会、政府常务会研究部署矿业秩序治理整顿、非煤矿山安全生产工作,尤其是2013年,蔡洪魁书记组织召开了一次市四大班子全体出席、3000多人参加的高规格、大规模的矿业秩序整顿大会,拉开了矿业集团化发展的大幕,全市上下在推进矿山集团化建设上认识统一、步调一致,形成了前所未有的工作合力。
    ??? 三、坚定信心、借鉴经验,全力做好金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作。
    9月份,我们在宽城县组织召开了现场会,宽城县的做法和经验,我们都普遍认可,但是,有些同志说,宽城县搞得比较早,多年来持续发力,形成了现在的矿山集团化模式,现在学习宽城,难度较大;那么,今天大家听了、看了遵化市的情况,感觉怎么样?遵化市曾经是一个非法采矿严重的地区,通过近两年的大力整顿,基本得到遏制,而且矿业开发走上了集团化的道路,正在积极推进。其实,宽城和遵化的经验基本一致,都是从打非治违开始,限制小矿山发展,政府引导优势矿山企业收购整合小矿山,然后走集团化发展的道路。宽城县、遵化市能够做到的,我们各重点县也一定能够做到。大家一定要坚定信心,借鉴经验、攻坚克难,推动矿业集团化,最终实现金属非金属矿山安全生产“五化”标准要求。上午,刘宝玲局长在点评遵化市攻坚克难工作所说的“五个体现”,实际上就是遵化市开展工作的思路,说一千、道一万就是态度问题,只要有正确的态度,一切办法都可以拿出来。
    (一)提高认识,高度重视金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作。截至目前,今年我省非煤矿山共发生事故12起、死亡18人,其中除1起为尾矿库施工单位事故之外,其他均为矿山事故,全省非煤矿山事故起数和死亡人数高于煤矿和危险化学品,在我们安监部门直接监管的高危行业中占第一位。金属非金属矿山安全生产状况决定着全省安全生产形势,重点县金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作是实现矿山事故下降、推动金属非金属矿山安全生产形势根本好转的一个重要措施。今年,省政府对各设区市进行安全生产目标管理考核时,将金属非金属矿山重点县全部列为被考核对象,金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作是主要考核内容之一。此项工作的好与坏,与各市、县年终安全生产目标管理考核结果息息相关,各设区市、各重点县一定要高度重视。各县金属非金属矿山安全生产状况有所差别,攻坚克难的任务有所不同,但是,只要我们认识提高了,态度坚定了,一切困难都能够克服,这也是宽城、遵化两地经验的核心。金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作涉及的部门多,涉及的历史遗留问题多,工作难度大。做好此项工作的关键,一是县委、县政府要高度重视,要加强工作调度,及时协调解决工作中所遇到的问题;二是各县安全监管局要充分发挥安委办的牵头协调作用,要认真研究,积极谋划,及时向县委、县政府建言献策,拟定有针对性的政策措施,并抓好相关政策的贯彻落实;三是各有关设区市要全面贯彻落实主管市长的批示要求,在督促指导重点县攻坚克难工作开展的同时,推动其他有关县非煤矿山安全生产攻坚克难工作的深入开展。
    (二)要立足实际,借鉴经验,统一工作思路。各重点县之间的矿业秩序情况可能有很大不同,有的县(市)可能非法采矿现象还比较普遍;有的县(市)可能就是矿山企业规模普遍偏小,没有形成规模化生产,缺乏有实力的矿山集团牵头单位;有的县可能是资源赋存条件差,在招商引资、推进资源整合上存在一定困难等。各地一定要从实际出发,进一步明确工作思路,在看到困难的同时,我们也要看到推进攻坚克难工作所面临的机遇。当前,矿产品价格低迷,矿业暴利的时代已经过去,进入了微利阶段的新常态,靠管理、靠技术、靠创新成为盈利的主流,有的小矿山生产条件落后,难以为继,打算退出采矿行业,小矿退出的时候正是推进资源整合、推进企业重组,实施攻坚克难工作的有利时机。我们一定要认真分析当前的形势,形成共识,积极引导有实力的矿山企业抓住机遇,加快整合步伐。一要制定经济新常态下的矿业经济发展规划;二要进一步完善攻坚克难的《实施方案》,《方案》修订了,可以再出台补充意见;三要在打非治违、提高办矿标准、推进矿产资源整合方面制定具体的政策措施;四要建立起推动攻坚克难的组织体系和工作体系。从目前情况看,遵化市在以上四个方面做了大量工作,各地要学习借鉴遵化市的做法,对制定的政策、措施进行一次“回头看”,在组织领导、目标任务、工作保障、政策措施等方面要进行一次全面梳理,为全面推进攻坚克难工作设定好政策框架。只要我们思路清晰了,措施到位了,并以一贯之的严格执行,就一定能够达到既定目标,取得明显成效。
    (三)积极工作,解决问题,推动攻坚克难各项工作的落实。宽城会议后,各重点县都修订了《实施方案》,并制定了相应的配套措施,其中,遵化、武安、兴隆等县(市)制定的《方案》和措施比较合理可行,其他县(市)在某些地方还存在一定不足,各地一定要按照宽城县、遵化市全面推进攻坚克难工作的做法,认真查找不足,进一步明确工作重点,并在重点和难点上有所突破。一是对不符合当地矿业发展规划和不在整合、重组范围的矿山要坚决予以取缔关闭;二是对不符合当地办矿标准的矿山和达不到国家规定的最小开采规模标准的矿山元旦后不得生产,并要实施关闭,这也是《河北省金属非金属矿山整顿工作方案》(办字〔2012〕138号)整顿关闭矿山的要求;三是要强化打非治违,坚决取缔关闭非法矿山,列入取缔关闭的,要按照“三不留一毁闭”的标准关闭到位,坚决防止死灰复燃,出现反弹;四是要加强生产矿山的执法检查,防止各类生产安全事故,各重点县要坚决实现非煤矿山生产安全事故零目标;五是要落实整合主体企业安全生产工作主体责任,整合主体要对整合范围内矿山的安全生产负全责;六是重点县要对标遵化市的做法推动矿山集团化,实行县级领导包保负责,限期完成;七是要积极引导矿产资源整合,实现矿山企业集团化。明年非煤矿山专项资金将切块划拨各设区市,由各市具体负责项目资金的使用和管理,各地要制定具体的支持措施,要对重点县集团化矿山的整合、重组重点支持;八是要积极协调解决矿山整合、重组工作中的具体问题,对整合中出现的一些具体问题要逐一进行研究,拿出具体的、具有可操作性的解决办法和措施,要做过细的工作,帮助协调处理具体问题,促进整合工作加快步伐。
    (四)全面完成总局确定的金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作任务。国家安全监管总局把矿山整顿关闭攻坚战和50个重点县安全生产攻坚克难工作做为明年的工作重点,各地一定要统筹兼顾,系统安排,按照时限要求全面完成总局确定的各项攻坚克难具体任务。一是积极培育“五化”示范矿山。要发挥先进典型的示范带头作用,探索形成一批可普遍推广的典型经验。各重点县要重点帮扶示范矿山的创建,总结形成可普遍推广的典型经验,为其他矿山开展“五化”树立样板。各重点县争取在明年5月底前完成示范矿山建设,6月份组织矿山企业学习推广示范矿山经验和做法,示范矿山建设及推广情况要在6月底前书面报省局监管一处。省局将建立调度和通报制度,及时掌握各地工作进展情况。二是建立安全监管和隐患排查治理信息平台。这项工作是攻坚克难工作的一项具体工作内容,此项工作由省局统一协调,宽城县已经委托北京科技大学编制了非煤矿山安全监管和隐患排查治理信息平台,目前正在试运行,争取2015年1月底前在宽城县完成非煤矿山安全监管和隐患排查治理信息平台建设,计划2015年2月开始在各重点县推广,请各重点县做好相应准备工作。三是积极探索、认真研究制定适合当地的办矿标准。武安市对辖区内的地下矿山提出办矿标准,对绞车直径、井架、井筒直径的尺寸提出了明确的标准要求,迁西、兴隆、宽城等县也制定过类似的标准,对于达不到最低标准的,一律不得生产。各重点县一定要积极探索、大胆尝试,制定符合当地矿业经济安全发展的标准、政策措施,可以是生产规模、从业人员、生产设备等方面的硬标准,也可以是规章制度、管理方面的软标准。四是切实做好安全教育培训工作,全面提升安全监管人员与矿山从业人员的安全素质。今年6月份省局组织对金属非金属矿山主要负责人进行了警示教育培训,非煤矿山主要负责人的安全生产意识得到了增强;明年省局还要组织对非煤矿山主要负责人进行新《安法》的专题培训,进一步提高他们的安全生产意识,提高他们履职尽责的能力。同时将开展对安全监管人员的培训,提高业务素质,提高执法检查的水平。各市、县一定要加强对矿山从业人员的培训,重点开展对班组长、特种作业人员的培训;要加强对矿山企业培训教育的检查,对于没有开展“三级教育”的,一律停产整顿;督导矿山企业严把用工关,新进职工必须具有初中及以上文化程度,经培训合格后方可上岗,从事井下作业的,必须由有经验的师傅传帮带4个月以上方可独立上岗。五是研究制定适合本地实际的安全隐患排查体系,推动“五化”矿山建设。要从隐患排查制度入手,建机制、抓排查,促整改,形成一套完整的体系,矿山企业是隐患排查、整改的主体,矿山企业要在明显位置公告企业危险危害因素、重大危险源、隐患排查治理和执法处罚等安全生产情况,保障职工安全生产知情权、参与权和监督权。政府及安全监管部门负责督导检查,建立和落实日常督导检查制度,发现安全隐患要采取有效措施,及时依法处理,要鼓励矿山企业职工举报各类安全隐患,落实对举报者的奖励政策;隐患排查制度还要与诚信体系建设、承诺制建设结合起来,建立矿山企业诚信档案,矿山企业的安全生产基本情况、承诺事项、诚信等级、安全隐患排查情况、发生事故情况、受处罚情况和不履行承诺等情况记入诚信档案并进行网上公示,将企业安全诚信置于社会公众以及法律的广泛监督之下。争取明年上半年完成重点县的安全监管和隐患排查治理信息平台建设。通过推进矿山企业安全隐患排查整改工作的标准化、常态化,促进非煤矿山“五化”水平不断提高。
    现在任务已经明确,关键是抓落实,各地要进一步理清思路,坚定信心,坚定态度,坚定决心,只要我们按照既定目标,持续发力,持之以恒的抓下去,就一定能够达到预期目标。希望大家再接再厉,按照习近平总书记和省领导的要求,强化红线意识,把安全生产摆到重要位置,重点工作要重点抓,推动各项工作落实。让我们共同努力,贯彻落实《新安法》的各项要求和省委、省政府印发的《河北省安全生产党政同责、一岗双责的暂行规定》,完成全省金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作的各项任务,促进全省安全生产形势持续稳定好转。
    

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