刘焕鑫厅长:在全省交通系统安全生产暨春运工作电视电话会议上的讲话

时间:2021-7-10 作者:材料狗

刘焕鑫厅长在全省交通系统安全生产暨春运工作电视电话会议上的讲话
(2014年1月6日)
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同志们:
 ? 这次全省交通系统安全生产暨春运工作电视电话会议,是省交通厅2014年召开的第一个系统会。刚才,福元同志对安全生产工作作了全面部署,杨清同志通报了春运工作方案,我完全同意,请各地区、各单位结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见:
 ??第一,充分肯定2013年安全生产和春运工作取得的成绩
 ? 2013年是全省交通系统安全生产形势最复杂的一年,也是工作成绩最显著的一年。总结?2013年的安全生产工作,可以概括为“三个到位”:一是组织领导到位。全省各级交通部门对安全生产工作都高度重视。省厅有17次党组会研究部署安全生产工作,3次召开全系统安全生产工作电视电话会议、10次召开安委会工作会议,专门分析安全生产形势,安排安全生产工作。在春运、两会和百日安全生产大检查期间,由厅领导带队,先后4次组成督查组,对全系统安全生产工作进行督查。各级交通主管部门按照省厅要求,及时分解任务,落实领导和部门责任,通过召开专题会议、下发通知文件、开展专项检查等方式,狠抓安全生产工作。二是工作措施到位。全系统紧紧围绕“平安辽宁”建设,以推进实施“平安全运”为契机,以市际间互检互查、安全生产百日会战为载体,全面排查治理事故隐患。全系统共组织检查组1131个,打击非法违法和纠正违规违章行为1555项,对452家企业做出了责令限期整改的处罚。先后研究制定了《关于进一步加强安全生产工作促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《辽宁省交通厅直属单位及厅机关处室安全生产工作职责规定》等文件,进一步夯实了安全管理工作的基础。三是事故防范到位。通过落实安全生产责任,加强安全生产教育,强化安全生产基础工作,全面治理安全生产事故隐患,保证了安全生产形势持续稳定好转。与2012年相比,交通运输事故起数、死亡人数分别下降17.4%和7.5%,这是近五年来最好水平。
 ? 2013年也是全省春运工作面临任务较重、取得成绩较大的一年。总结2013年的春运工作,有以下四个特点:一是强化了市场运行监管。省厅春运办结合春节期间群众出行特点,将督查工作重心下沉到县区客运站和农村客运班线,加强春运期间安全生产和运营服务的监督检查,及时查处不按核定线路运营、停靠以及超速、疲劳驾驶等行为,切实维护了道路运输市场的经营秩序。二是落实了安全生产主体责任。运输企业加强了司乘人员的安全教育,强化了车船技术管理,加强了车辆动态监管,严格落实凌晨2时至5时驾驶员休息或接驳运输制度,切实保证了旅客生命财产安全。三是保证了运力投放。各级运管部门和运输企业加强运输组织,科学投放运力,强化各种运输方式衔接。春运期间,全省日均投放班车客运运力17017辆,日均发送班次4万个,较好地满足了旅客出行需求。四是细化了服务保障措施。积极采取提早预售车票、增加售票点、加开售票窗口、延长售票时间等措施,缓解旅客购票压力。客运站通过设立“学生票”窗口、“农民兄弟”窗口,集中办理学生和农民工团体购票业务,得到了广大人民群众的充分肯定。
 ? 2013年,全系统安全生产形势保持稳定,春运工作圆满完成,得益于各级交通部门的辛勤努力。借此机会,我代表省交通厅党组,向全系统特别是从事安全生产和春运工作的广大干部职工,表示衷心的感谢!
 ??第二,充分认识2014年安全生产和春运工作面临的形势
 ? 全省交通系统安全生产面临的形势,可以概括为两个方面:
 ??首先,安全生产形势依然严峻。必须清醒地看到,全省经济下行和业主经营压力依然很大。这种情况下,极易忽视安全生产。特别是全系统安全生产基础还很薄弱,历史欠账较多,很多深层次矛盾和问题还没有得到根本解决,安全生产的形势依然不容乐观。
 ??其次,安全生产隐患仍然存在。尽管全系统多次开展安全生产大检查,但安全隐患仍不同程度地存在。这些隐患,有的我们通过大检查、大排查发现了,有的我们还没有发现;有的隐患比较大,很容易酿成大事故,有的隐患比较小,但很容易被我们忽视。这些隐患不根除,我们的心里就不安。
 ? 今年全系统春运工作面临的形势,主要有四个方面:
 ??一是社会关注度高。春运是全系统开年的第一件大事。随着人民生活水平的提高,人民群众对出行的要求越来越高。全系统的春运组织保障水平,将集中体现交通行业服务人民群众出行的能力,社会各界对此十分关注。
 ??二是客流总量将保持高位。预计今年春运期间,全省道路客运量将突破5000万人次,水路旅客运量将达到50万人次,均比往年有所增加。这样大的客运量,对全系统的运输保障能力是一个严峻的考验。
 ??三是客流高峰将非常明显。2014年春节相对较早,节前民工流、学生流、探亲流相互叠加,将产生三个明显的客流高峰。做好这三个高峰期的运输保障工作,是今年春运工作的重中之重。
 ??四是安全应急保障压力较大。春运期间我省降雪、雾霾、冰冻、低温寒潮等恶劣天气概率较大,是道路交通事故的多发期、易发期。保障春运期间的运输安全,是做好春运工作的首要任务。
 ? 总之,全系统要对今年安全生产和春运工作面临的形势有个清醒认识,切实增强做好工作的责任感和紧迫感。
 ??第三,切实抓好2014年安全生产工作
 ? 今年是全系统开展全面提升管理水平活动的第一年,也是“平安交通”创建工作的提升年,做好今年的安全生产工作至关重要。
 ??一要提高思想认识,坚守安全红线。习近平总书记指出:“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”。当经济社会发展与安全生产发生矛盾时,一定要把维护人民群众生命安全放在高于一切的位置上,切实把安全发展的理念落实到生产经营的每一个环节,使之成为衡量交通行业各生产经营单位工作的基本标准,坚决做到不安全不生产、要生产必须保证安全,真正使交通发展建立在安全保障能力不断增强、人民群众生命安全得到保障的基础之上。
 ??二要加强行业监管,落实两个责任。抓好安全生产的根本,在于全面落实企业的主体责任和行业管理部门的监管责任。从以往发生的责任事故暴露出来的问题看,企业安全意识淡薄、安全管理松弛、事故防范措施和应急处置预案不落实,是导致事故发生和危害扩大的主要原因。一定要督促企业建立健全从主要负责人到所有岗位从业人员的全员安全生产责任制,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。同时,还要全面落实行业管理部门的监管责任。各级交通部门要按照“属地监管与分级监管相结合,以属地监管为主”、“行业监管与综合监管相结合,以行业监管为主”和“管行业就要管安全、管业务必须管安全”的要求,细化和落实组织领导责任、制度体系建设责任、规划许可责任、监督检查责任、经费保障责任、应急救援体系建设责任、事故调查处理责任等,层层履行好对所管辖行业安全生产监管的主体职责。
 ??三要加强教育培训,强化基础工作。从以往的事故中看,绝大多数的安全责任事故都是人为因素导致的。从业人员不懂安全基本常识、违法违规操作、不会应急处置,是导致事故发生的重要原因。因此,必须强化对企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、技术人员、运输从业者、生产建设者的安全教育,以高危行业人员、新录用人员、转岗人员为重点,有计划、有步骤地对各类从业人员进行轮训。这里要特别强调,必须进一步加强对大型专业机械操作、城市轨道交通管理、城市公共客运管理等领域人员的素质教育,全面提高其安全操作技能和应急处置能力。客运驾驶员、危险品运输驾驶及押运员、港口危险货物作业人员和公路水运工程建设企业的法人、项目经理和安全员,必须经过培训考试合格后持证上岗。
 ??四要开展专项行动,强化隐患整治。去年,在全系统开展了安全生产百日会战、市际间互检互查等专项整治活动,取得了较好的工作效果。今年,仍然要把开展行业安全专项整治活动,尤其要把平安交通创建和安全生产突出问题专项治理作为重要抓手,紧紧围绕道路水路客运、危险品运输、城市公共交通、城市轨道交通、桥隧安全运营、港口码头罐区、工程施工现场等重点领域,强化动态监测检查,加大隐患整改力度,着力提升安全保障能力。在实行安全生产大检查中,要认真落实“四不两直”的工作要求,即:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场,全面排查和整改各种安全隐患。近日,国家安全监管总局发出通知,要求各地进一步深化全国安全生产大检查,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,并决定于2014年1月中上旬对全国开展安全生产大检查“回头看”和当前安全生产工作进行专项督查,全省交通系统一定要抓好落实。
 ??五要加强达标考核,强化企业监管。加强企业安全生产标准化建设,是提升事故防范能力的重要抓手。要坚持“保证质量、循序渐进、全面开展”的原则,把精细化管理作为企业达标的一项重要内容来抓,做到成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批,实现岗位达标、专业达标和企业达标。要把安全生产达标考评与市场准入、行政许可挂钩,坚决将不符合安全生产条件的企业、运输工具、设施设备和从业人员淘汰出交通运输市场。对出现重大安全生产责任事故的单位和个人,要按照相关规定严肃追究有关领导和人员责任。
 ??六要强化快速反应,做好应急救援。近些年,尽管全系统在应对水毁、暴雪、桥梁事故、交通事故等方面积累了一些经验,但预警滞后、信息不畅、储备不够、物资短缺、专兼职救援力量不足等,仍是全系统应急处置工作的“短板”。必须按照“居安思危、有备无患”的原则,加快建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体系,逐步形成信息畅通、反应迅速、能力充沛、保障有力的应急运输保障体系。要针对当前交通行业可能出现的各类突发性事件,修改完善各类应急预案,加快建设公路、水路交通应急指挥平台,加强应急运力和物资储备,加强专业保障队伍建设,切实增强对事故的防范和处置能力。
 ??第四,切实抓好2014年春运工作
 ? 春运工作是对全系统的严峻考验,各地区、各单位一定要按照全省春运工作的总体部署,认真履行行业和岗位职责,确保圆满完成春运任务。
 ??一要保运力投放。要做好摸底调查,加强与人力资源部门及铁路、民航部门的协调配合,及时了解外来务工人员分布情况,以及其他运输方式的旅客发送和到达情况,全面掌握春运过程中旅客流量、流向、流时的动态变化情况,确保运力投放和运营安排科学合理。要针对春运期间城市客运的转运和衔接增多,特别是中心城市的运输压力变大的特点,合理安排公共交通发班密度,最大限度地满足城镇居民过节出行的需要。要加强运输组织调度,掌握部分机动运力,对运力相对不足的地方进行调峰支援,防止出现旅客滞留。要加强对道路水路货运市场的监测,加强港口调度运行管理,确保水路运输畅通。要组织好重点生产物资和生活物资的运输,在保障煤电油运的同时,优先安排粮油、肉禽、蔬果等节日物资运输。
 ??二要保安全畅通。各级交通部门要深入春运第一线,围绕驾驶人员、运输企业、车辆船舶、客运港站四个关键要素,全面排查安全隐患,及时督促整改。各级运管部门要加大对从事客运和危险品运输车辆的安检力度,坚决打击非法从事危险品和烟花爆竹运输行为,严格查堵危险品进站上车,严防超速、超员、超载和疲劳驾驶等违规行为。各级港航部门要加强对重点水域、重点部位、重点船舶的监管力度,强化渡口渡船现场监管,严防超载和违规冒险航行,确保水上交通安全。各级公路管理部门要继续加强桥梁、隧道以及事故多发路段的排查整治,加强公路设施的检查维护,完善相关警示标志,做好除雪、防冻、防滑等工作。高速公路管理部门要继续加强冰冻大雪等恶劣天气条件下的道路保通工作,及早研究制定应急措施,坚决防止车辆拥堵事件发生。要积极配合公安交警部门,做好极端恶劣天气下的交通管制工作,提前发布交通路况信息和绕行信息,保证车辆安全有序通行。
 ??三要保优质服务。要把推进汽车客运站联网售票作为提升春运期间交通系统便民服务水平的重要抓手,加快实现客运站网上售票。目前,全省67个县级以上客运站都推广应用了联网售票系统,但仅有38个客运站开通了网上售票业务。春运前,凡是具备条件的客运站必须全部开通网上售票业务,确保客运站始发的三类以上客运班线全部实行网上售票,并在站内开设专门的服务窗口,为网上购票旅客提供方便快捷的取票、检票和乘车服务。要通过开展客运企业、客运站、收费站、服务区等窗口单位优质服务竞赛活动,提高车辆发车准点率,改善站容站貌和车容车貌,努力做到“环境优美、秩序优良、服务优质”。要维护运输市场秩序,对坑、宰、甩和倒卖旅客的行为以及倒卖客票、乱涨价、超售客票、擅自停班、拒载、强行并客等违规行为,进行严厉打击。要设立公开咨询投诉电话,做到有诉必查、有问必答、有难必帮,及时解决人民群众出行中遇到的各种难题,确保广大旅客旅途安全、旅途便捷、旅途舒适。
 ? 同志们,2014年全系统安全生产和春运工作任务十分繁重,让我们在省委、省政府的正确领导下,按照交通运输部统一部署,严格落实管理责任,忠诚履行行业职责,全面做好安全生产和春运工作,为全省经济社会发展和人民群众的安全便捷出行创造良好的交通条件。

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