副县长孙波:在全县安全生产工作推进会议上的讲话

时间:2021-7-10 作者:材料狗

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副县长孙波在全县安全生产工作推进会议上的讲话
(2016年12月8日 根据录音整理)

? ? 今天,我们召开县安全生产工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实11月27日国务院安委会电视电话会议和习近平总书记、李克强总理对安全生产工作的重要指示批示精神,研究分析当前安全生产形势,坚持问题导向,认真审视和查找我县安全监管中存在的问题和薄弱环节,进一步深化思想认识,强化压力传导,转变思维方法,加大安全监管力度,切实落实工作责任,确保全县安全生产形势持续稳定向好。
刚才,安宁同志传达了习近平总书记、李克强总理近期对安全生产工作的重要指示批示精神,新立同志通报了1—11月份全县生产安全事故和省市安委会督查组来我县督查检查情况,并对当前安全生产工作进行了具体安排。县交通局等13个部门分别汇报了行业监管及督导检查有关情况。从通报和汇报情况看,大家能够直面问题和不足,问题讲得清、讲得透,措施实,很有针对性。请各镇街、各部门结合各自实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。?
? ? 一、认清安全生产形势?
? ? 安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。抓安全生产工作,不仅是经济问题、社会问题,更是政治问题。今年以来,全县各级各部门坚守红线,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”十六字要求,狠抓安全隐患排查治理和非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、道路交通等重点行业专项整治。特别是榆林府谷县“10.24”重大爆炸事故和江西宜春“11.24”坍塌事故发生后,县委、县政府立即安排部署全县安全生产大检查工作,县委、县政府主要领导、分管领导带头带队开展安全大检查。许多隐患得到及时、有效查处和治理,一批非法违法生产经营行为受到严厉打击和处罚,事故总量同比有所下降,全县安全生产形势总体平稳。?
? ? 同时,我们也要清醒地认识到,我县安全生产形势依然十分严峻,安全监管任务依然十分艰巨。从这次省市安委会督查组来我县督查情况看,我们的安全监管工作还不够扎实细致,问题不少,漏洞较多。究其根源,主要有三个方面的原因:一是思想认识不到位。没有充分认识到安全生产工作的极端重要性,没有真正把“红线”意识、“底线”思维入脑入心,没有如履薄冰、如临深渊的高度警觉,特别是全县连续4年未发生较大以上生产安全事故,普遍对安全生产形势估计过于乐观,存在侥幸心理、麻痹思想。二是日常监管不到位。习惯以会议贯彻会议,以文件落实文件,安排部署的多、检查落实的少;开展安全大检查走过场多,不经常、不深入,隐患排查治理不全面、不彻底,监管队伍中专业技术人员比例偏低,对有些隐患排查不到、发现不了,监管执法流于形式;安全生产有关机制、制度还不完善,个别行业领域监管职责不够明晰,存在监管上的盲区和漏洞。三是责任落实不到位。“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和属地监管、部门监管责任没有实实在在地体现在工作中、落实到行动上。?
? ? 全县各级、各部门要从讲政治、讲大局的高度出发,始终绷紧安全生产这根弦,进一步增强责任感和紧迫感,以对人民群众生命财产安全高度负责的态度,进一步强化措施,传导压力,落实责任,全面促进我县安全生产形势持续稳定向好。?
? ? 二、做好安全监管工作?
? ? 各级、各部门要进一步强化安全监管,切实做到“五清五硬”。?
? ? (一)思想认识要清,贯彻“红线”要硬。思想隐患是安全生产最大的隐患,思想认识不清楚,抓安全生产工作就无从谈起。请大家思想上继续高度重视,务必把“安全红线”作为生命线、高压线、责任线,真正把“红线”的要求体现到安全生产工作的各个方面,落实到安全监管的全过程,实现科学发展、安全发展。?
? ? (二)法律规定要清,落实要求要硬。各镇街、各部门要认真学习熟知新《安全生产法》等各项法律法规和“党政同责、一岗双责、失职追责”等相关要求,学习熟知行业监管相关规定和技术标准要求,真正成为本行业、本领域的行家里手,做到法律法规清、技术标准明,对安全监管工作做到心中有数。要切实履行好属地管理、综合监管和行业直管责任,做到依法依规监管,确保事有人管、责有人负,形成横向到边、纵向到底的安全生产监管体系。对检查中发现的问题或未按相关规章制度执行的,要紧盯不放、绝不手软,以严格的监管、强硬的手段,督促相关单位和企业认真整改落实到位。?
? ? (三)底数任务要清,监管执法要硬。各镇街、各部门对本辖区、本领域监管重点部位、关键环节等情况要了如指掌,要清楚辖区内、系统行业内存在哪些风险源,有多少家高危企业,存在什么安全隐患,隐患整治情况怎么样,都要真正做到“一口清”。同时,要对照年初签订的目标责任书,认真开展“回头望”。哪些任务没有完成,哪些方面需要加强,做到心里清清楚楚。?
? ? (四)方法措施要清,监管举措要硬。在日常监管和检查督查中,要充分利用好“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)和“双随机、两公开”(随机抽取检查对象和检查事项,随机抽取检查人员和技术专家,及时公开检查对象,公开执法检查结果)等方法。要按照企业危险等级进行差异化监管,加大执法检查力度,切实把高风险行业、重点企业盯紧看牢,实施有效监管。要重视和发挥社会力量、媒体作用和群众支持,采取购买服务等办法,引入第三方实施专业化监管;要高度重视媒体和群众在安全生产中的监督作用,对媒体曝光、群众举报的各类问题和隐患,要一查到底;对违反安全生产法律法规的反面典型要公开曝光,让安全生产、关爱生命、敬畏法纪的观念在全社会蔚然成风。?
? ? (五)各方责任要清,问责奖惩要硬。要切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”作为安全生产工作的常态要求,严格落实安全生产责任制。一要夯实各级各方责任。县安监局要认真履行综合监管职责,加强全面指导、综合协调和监督管理。县级各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,切实强化行业监管责任,积极探索科学监管方式,健全完善安全生产监管制度,依法依规、严抓严管。各单位“一把手”作为本单位安全生产第一责任人,要切实履行职责,亲自研究安排、亲自督促检查,切实抓好本辖区、本行业、本系统、本单位安全生产工作。要督促企业切实落实主体责任,真正做到安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位,不断提升企业本质安全水平。二要主动担当作为。各镇街、各部门要以“两学一做”学习教育为契机,进一步转变工作作风,积极履职尽责,敢于触及矛盾,勇于担当作为,切实把安全生产记在心上,把安全责任扛在肩上,把安全监管抓在手上。三要严格考核问责。前段时间,县委组织部、县安监局联合出台了《落实“三项机制”强化安全生产责任追究实施办法》,各镇街、各部门要认真抓好学习和贯彻落实。今后,要根据这个办法,对责任不落实、监管不到位、工作不认真,造成事故多发频发的,要严格问责,加大惩戒力度。?
? ? 三、关于当前重点工作?
? ? 目前已进入冬季,雾霾、冰冻、大风等恶劣天气多发;能源、原材料消耗进入高峰期,生产经营、交通运输、项目建设等进入繁忙期,烟花爆竹进入产销旺季,历来是事故多发、高发期。刚才,新立同志就当前安全生产工作进行了具体安排。我就开展安全生产大检查再强调以下几点。?
非煤矿山:要加大监管力度,严防超能力、超强度违规组织生产,严格落实非煤矿山安全管理有关规定,确保安全生产。?
? ? 道路交通:要强化重点交通运输企业、重点车辆管理,严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客等违法违规行为。同时,要对恶劣天气多发、交通事故易发的重点路段安全防护设施以及交通标志、标线设置情况进行全面排查整治,切实消除安全隐患。?
? ? 危险化学品:要强化对生产设施设备、工艺流程的安全检查,全面排查防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等方面措施落实情况。?
? ? 民爆及烟花爆竹:要严厉打击未经批准制造、运输、存储、藏匿、使用炸药雷管等非法违法行为;强化对烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等各个环节的安全监管。?
? ? 建筑施工:要加强施工现场安全管理,严格落实安全防护措施,严厉查处违规违法分包、转包、挂靠等行为。?
? ? 人员密集场所:要抓好旅游景区、车站、商场、超市、幼儿园、学校、医院、敬老院等人员密集场所的安全管理。深入排查治理各类火灾隐患,严格大型活动审批管理,严防引发群死群伤事故。?
? ? 同时,各镇街、各部门要严格执行安全生产24小时值班制度和领导带班制度,保证信息报送渠道畅通,一旦发生事故,要在第一时间启动应急预案,积极开展救援,并及时上报情况。对不严格执行值班制度,导致信息不畅通,贻误事故救援的,要严肃追究有关单位和相关责任人的责任。?
同志们,当前我们面临经济发展和安全生产的双重压力,形势十分严峻。希望大家居安思危、尽职尽责、努力工作,采取更加有力有效的措施,不断推动我县安全生产形势稳定向好,为建设“一地三县”、决胜全面小康创造良好的安全发展环境。?

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