在金牛区委七届十四次全体会议暨区委经济工作会议上的讲话

时间:2021-3-9 作者:材料狗
在金牛区委七届十四次全体会议暨区委经济工作会议上的讲话

金牛区区长 周德强

(2021年3月1日

同志们:

按照会议安排,现将我区2020年经济工作情况和2021年经济工作安排,报告如下。
一、2020年经济工作情况
2020年,预计实现地区生产总值1345亿元、同比增长2%,经济总量连续31年居五城区第一;一般公共预算收入84.7亿元,增幅居五城区第一;固定资产投资同比增长9.2%,增速居五城区第一;社会消费品零售总额860亿元;城镇居民人均可支配收入突破5万元。主要抓了以下几方面工作。
(一)疫情防控有序有力。一是坚持率先部署,有序应对早期疫情。第一时间组建10个工作组、制定“1+10”防控方案,闻令启动基础排查、医疗救治、隔离观察等工作,累计完成社区排查145万人,11例确诊病例全部治愈出院。二是坚持常态防控,外防输入内防反弹。率先对入境人员实施集中隔离,开展分区、分级、分类差异化防控。累计接回入境人员317批次6580人,拦截10例输入病例。三是坚持纾难解困,加速恢复生产生活。全力抓好民生保供,全区69个专业市场、45个农贸市场有序复商复市;深入开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项活动,发放稳岗返还等各类补贴1.55亿元,兑付产业扶持资金3.17亿元,解决企业实际问题332个。四是坚持联防联控,精准处置突发疫情。高效完成驷马桥、荷花池、西华等街道,人员和环境样本检测18万余份;抽调360名医护人员驰援抗疫一线,完成核酸检测近5.3万份,结果均为阴性,坚决打赢疫情防控阻击战、遭遇战、整体战。
(二)产业质量稳步提升。引进川藏铁路四川总部等总部企业10家,新增高能级500强企业17家、甲级写字楼1栋、专业(特色)楼宇5栋,荣获“中国楼宇经济领先发展城区”称号,总部经济实现突破。都市工业,航天科工二院成都分院等项目成功落户,31宗低效工业用地完成腾退,现代都市工业港1号建成即投用,轨道交通主营收入突破1000亿元。商贸商务,高起点规划建设“成都蓉北商圈”“商贸城—美食城”“金牛坝—茶店子”三大高能级商圈,龙湖上城天街等项目投运,泰国海外仓建成投用,外贸进出口总额达100亿元,获批“国家外贸转型升级基地”。科创文创,五粮液数字酒证等项目成功落户,文博坊等项目加快建设,技术交易合同总额突破500亿元、居全市第一,产业优势加快塑造。新增新经济企业1.4万家,培育行业领军企业1家、“准独角兽”企业5家,建成无人驾驶硬核科技展示场景,成都数据湖正式开湖;新增市场主体6.6万户、居五城区第一,助推8家企业在天府股交中心挂牌,民营经济增加值占GDP比重达56.3%,新经济和民营经济加速发展。
(三)产业功能区成型成势。出台《推进产业功能区赋能成势的实施意见》等制度,构建功能区“一区一企一基金”运营机制,面向全国选聘紧缺产业人才23名,运营水平不断提升。优化完善功能区总体规划和“两图一表”,编制完成“星轨智谷、3T空间、茶花新界”三大高品质科创空间规划,新增科创空间50万平方米,科创空间加快成型。三大产业功能区引进产业化重大项目100个、总投资达878亿元,策划包装重大项目39个,康弘生物三期等项目建成投用,荷花池时尚街区等项目整体成势,片区建设起势见效。
(四)公园城区亮彩纷呈。地铁6号线投运,华美东街等6条大运会场馆周边道路抓紧施工;天斑110KV、营门口110KV变电站建成投运,基础支撑更加有力。天府艺术公园“三园三湖”加速成型,世纪空间大厦启动建设,成都露天音乐公园、凤凰山体育公园等项目连片开发,人北、茶花、金牛坝、凤凰山“四大片区”蝶变新生,城市形态更加靓丽。“成都九里”公园簇群加速推进,临水雅苑等3大公园景观基本呈现;空气质量优良天数达288天,PM2.5年均浓度降至36.5微克/立方米;“河长制”工作首获国务院激励通报,区政府荣获“全国公共机构能效领跑者”称号,城市生态更加宜人。完成400余处体育设施改造,抚琴面街等特色街区加快建设,枣子巷、爱情巷等开街即成打卡热点;开展“庆祝金牛区成立60周年”等文化活动480余场,入选“第二批天府旅游名县候选县”,城市文态更加多彩。
(五)营商环境持续优化。大力开展“投资成都、首选金牛”品牌攻坚行动,全面实施企业开办“110工程”,营商环境测评居五城区第一、全市第二,获评“问政四川网民留言办理工作先进单位”,品牌影响力持续提升。统筹推进20项重大改革任务、26项重要改革试点,高分通过“国家知识产权强县工程试点区”验收,发布城市投资、更新等机会清单260余条,为市场主体减税降费48.2亿元,发展吸引力持续提升。完成土地征后实施5000亩、土地上市1232亩;中航信用等平台正式运营,五城区首家“园保贷”项目落地实施;建成19.3万平方米人才公寓,培育引进高端人才185名,区域集聚力持续提升。
(六)民生福祉持续增进。新增城镇就业15511人,城镇登记失业率控制在4%以内;按时足额发放低保等各类救助、补贴6633.3万元;明月锦苑3期C区等项目竣工、新安置3800人;接收安置退役军人290名,获评“四川省双拥模范区”;助力石渠县、简阳3个乡,如期脱贫奔康,基本民生保障有力。建成树德实验中学沙河校区等18所学校,12所幼儿园收归公办,新增公办学位1.6万个。沙河源社区卫生服务中心竣工,区中医医院等项目加快推进,荣获“第五批国家慢性病综合防控示范区”、四川省第五轮“敬老模范区”等称号,公共服务增量提质。稳妥实施社区体制机制改革,调减社区21个、居民小组525个。全面完成社区发展治理“百千万”工程,社会治安综合治理和维护社会稳定工作,荣获省级“双先进”;违法犯罪警情、信访总量分别下降8.2%、11.8%。全面开展城市体检,持续抓好应急管理、防灾减灾、安全生产、消防安全、食品药品和特种设备监管,消除各类安全隐患6万余处,社区治理更加精细。
此外,第七次全国人口普查工作顺利推进,国防动员、人民防空等工作取得新进展;档案、红十字、地方志、广播电视、民族宗教、外事侨台、科协等工作取得新成绩;工会、共青团、工商联、残联、妇联、文联、社科联等工作取得新成效;消防、征兵、报送信息、对口支援藏区等工作,获评全市先进。
这些成绩的取得,是全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署,始终求真务实、攻坚克难的结果!借此机会,向大家的辛勤付出,表示衷心的感谢!
二、2021年经济社会发展主要工作考量及预期指标
(一)主要工作考量。总体来讲,外部宏观形势依然复杂多变,新冠疫情、中美经贸摩擦等风险挑战仍然存在,增加了发展的不确定性。但我们也要看到,金牛拥有独一无二的发展优势:一是成渝双城门户商圈布局金牛、成渝中线高铁起止金牛、成渝科创走廊串联金牛、重大功能项目选址金牛“四大现实机遇”,为金牛提供了宝贵的机遇优势;二是面临开局即是挑战的严峻局面,全区上下一心,逆势取得了固投增速、新增高能级500强企业、项目新开工面积等多项关键指标五城区第一的优异成绩,为金牛提供了强劲的动能优势;三是制定新一轮“改革攻坚三年行动计划”,切实将工作项目化、路径化、目标化,为金牛提供了高效的推进优势。我们有信心、有决心、有抓手,以工作的系统性、政策的稳定性、环境的友好性应对发展的不确定性,推动经济社会发展实现稳中有进、稳中向好。
(二)主要预期指标。确保地区生产总值增长7%、力争7.5%、居五城区前列,一般公共预算收入增长5%以上,固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长6%以上,城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步,城镇登记失业率控制在4%以内。
三、2021年经济工作安排
2021年,我们将重点抓好以下十个方面工作。
一是高质量完成大运会各项任务。要精细做好赛事筹备。集中力量推进凤凰山体育公园及周边道路、城北体育馆等重点工程建设改造,细之又细抓好演练、比赛和闭幕式等各项工作,高质量协办好大运会。要乘势抓好有机更新。以4个场馆、8个片区、20条线路为重点,开展城市容貌、建筑立面、园林绿化等环境品质提升行动,让市民看见城市变化、共享赛事红利。要提前谋划赛事经济。抢抓闭幕式选址金牛重大机遇,谋划举办世界体育舞蹈节、中国排球超级联赛等赛事,推动赛事资源向旅游、餐饮、零售等领域辐射延伸,放大赛事经济乘数效应。
二是着力建强现代产业体系。要加速发展总部经济。着力引进一批跨国公司、行业领军总部企业、区域总部落户金牛,确保新增高能级500强企业7家、总部型企业2家,培育专业(特色)楼宇2栋以上。要提质发展主导产业。围绕轨道交通、北斗应用、人工智能、生物医药“四大领域”,快推交子智谷等项目建设,营业收入突破750亿元,加快打造都市工业新区。围绕国际贸易、高端商贸、特色商务、时尚商业“四个方向”,构建西部服饰时尚产业聚集区,新引进各类首店10家以上,新增金融机构8家以上,营业收入突破1600亿元,加快打造商贸商务大区。围绕军民融合、科技与经济、科技与金融、所有制融合“四个通道”,规划建设科技创新融合中心,高科技企业营业收入达600亿元以上、文创产业增加值达145亿元以上,加快打造科创文创强区。要大力发展新经济和民营经济。建立新经济企业培育库,新增新经济企业5000家以上,培育“准独角兽”企业3家以上。开展传统商贸智慧平台场景示范,建成城市未来场景实验室1家。全面落实“民营经济25条”,新增上市(挂牌)企业3家、市场主体2.5万户。
三是持续增强转型发展动能。要大力实施深化改革。持续深化“五项制度改革”,完善支撑高质量发展的制度体系;深入推进法定机构等特色改革,重点推进区属国企战略性重组、专业化整合改革,切实增强国资国企竞争力、控制力、影响力,成为经营城市的重要支撑。要持续推进创新驱动。积极引进国家重点实验室等科研机构,R&D投入占GDP比重达3.6%以上;支持高校、科研机构和企业共建联合实验室或新型研究机构,共同承担科技项目、共享科技成果;引入数字云工厂等数字化平台,快推大数据产业基地等平台落地。要全面加强开放合作。深化成渝互动,力促与重庆渝北区结为友好城区;多领域推动中日示范合作项目,加强与西南交大、成都工业学院、航天科工二院成都分院等高校院所交流合作,在产业发展、科技协同、公共服务等领域取得实效。
四是高质量建好产业功能区。高新技术产业园区,精心策划工业总部聚集区等3个重点片区,推进航天微电研发生产基地等11个项目落地实施;高标准打造“星轨智谷”,加快现代都市工业港2号等项目建设,确保北斗+产业园1号地块等载体建成投用。国际商贸城功能区,精心策划凤凰山等4个重点片区,推动国铁成都科技创新总部等13个项目落地实施;高标准打造“3T空间”,加快铁路科技创新中心等项目建设,确保中国西部服饰时尚产业发展中心投入运营。科技服务产业功能区,精心策划金牛坝等6个重点片区,推动国际消费文化体验中心等15个项目实施;高标准打造“茶花新界”,加快时代中国西部科技中心等项目建设,建成“科技服务企业赋能中心”。
五是全面提高北城消费能级。要加快打造高能级消费商圈。高标准规划“成都蓉北商圈”“商贸城—美食城”“金牛坝—茶店子”商圈,聚焦枢纽经济、国际展贸、科技新应用等业态,加快幸福桥TOD综合开发、天府美术馆等项目建设,打造枢纽型、融合型、公园型消费商圈。要加快打造多元化消费场景。精心打造“闻香·驻马”等特色街区,引入首店经济、夜间经济、假日经济等新兴模式,融入运动健身、亲子互动、文化创意等多元体验,嵌入公共艺术、交互娱乐、现实感知等特色元素,营造多元新式消费场景。要加快打造国际化消费平台。推进“市场采购+跨境电商”融合发展,积极引进商贸类、平台型企业,举办成都·南亚商品交易会等品牌活动,建强“国家外贸转型升级基地”,打造内外贸一体化商贸中心。
六是抓实项目扩大有效投资。要高质量招引项目。充分发挥大院大所、重大项目、平台载体等集聚效应,实施招大引强、招精引专、招新引优,着力引进“心仪企业”“头部企业”,确保引进重大产业化项目30个。要高品质包装项目。健全重点项目策划包装主体责任制,动态优化项目策划清单,完善“投资额+转化率”考评考核机制,策划包装10亿级以上项目20个,其中100亿级以上项目5个。要高效率推进项目。深化企业投资项目承诺、工程建设项目审批等制度改革,推动华西设计工程技术服务产业中心等54个项目启动建设、金牛山庄自主改造等26个项目加快进度、交子智谷·云锦一期等20个项目建成投用。要高水平服务项目。建立重大产业化项目全生命周期服务机制,在招商引资、人才培育、资金支持、配套设施等方面,做好前置服务,推动国宾总部二期等11个产业化项目建成即达产。
七是加速形成公园城市示范。要做美形态“提颜值”。有机串联生态区、公园、小游园微绿地,新增水之心等城市公园8个、三级绿道20公里。持续推进一环路及邻近街巷整体改造,加快五块石南片区城市更新,完成街区美化27条、“两拆一增”点位60处。要做优生态“增价值”。扎实推进污染防治“三大攻坚战”,切实解决群众身边的扬尘、污水、噪音等环境问题,全力争创“第三届中国生态文明奖”。要做精文态“显气质”。扎实推进文体设施建设,打造特色健身广场2个、重点文化创意产业园区(基地)2个,新增文创示范空间10个;积极推动文物保护单位活化利用,积极争创“省级全域旅游示范区”。
八是快推拆迁安置和土地上市。要持续推进征地拆迁。加力推动火车北站、金泉、西华、天回等8大重点片区拆迁及扫尾工作,完成土地征后实施2500亩以上。要有序推进土地上市。加快推动清水河社区、涧漕社区等地块上市,确保完成经营性土地上市1350亩以上、力争1550亩。要高品质推进安置房建设。加快福馨华庭、友谊花园等拆迁安置房建设,建成安置房70万平方米以上、安置5300人。
九是加快打造营商环境标杆。要持续提升市场化水平。全面落实市场准入负面清单制度,保障各类市场主体公平参与市场竞争。推行包容审慎柔性执法,推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。要持续提升便利化水平。深化“多证合一”“证照分离”等改革,推进审批服务“五减五优”行动,推动政务服务事项“一网办”“一窗办”,夯实“金帮办”政务服务品牌。要持续提升法治化水平。健全知识产权保护机制,及时兑现惠企政策,确保各类市场主体待遇平等。搭建“一站式”多元法律服务平台,快速处置市场主体矛盾纠纷。要持续提升国际化水平。全面贯彻《外商投资法》及相关条例,积极落实跨境贸易通关举措,不断提升跨境电商、跨境支付、跨境贸易便利化水平。
十是着力创造幸福美好生活。要切实增强群众“获得感”。加快构建高质量教育体系,建成金牛实验中学行知校区等15所学校、新增学位1.3万个。完善分级诊疗制度和家庭医生签约服务制度,加快区中医医院、侯家桥社区卫生服务中心等项目建设,不断提高医疗供给水平。要切实增强群众“幸福感”。新增城镇就业1.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内,基本养老保险参保率保持在90%以上、基本医疗保险参保登记率达98%以上。健全“轨道+公交+慢行”交通体系,提升市民出行便利度。常态化推进社区发展治理“五大行动”和“百千万”工程,争创市级示范社区6个、示范小区10个,完成城中村改造200户,提升改造老旧院落44个。启动新一轮对口帮扶石渠、简阳3个乡工作,巩固提升帮扶成效。要切实增强群众“安全感”。加快提升城市智慧韧性安全水平,持续巩固扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争成果,积极化解突出信访矛盾,严实抓好安全生产、消防安全和食品药品、商品质量、特种设备安全工作,坚决遏制较大及以上安全生产事故。
近期,我们还要抓好几件重点工作:一要毫不松懈抓好疫情防控。抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项工作,突出抓好全领域监测预警体系构建、十大重点领域“大体检”,确保疫情不出现规模性输入和反弹。二要切实关注困难群众生活。认真做好走访慰问、关心关爱等工作,妥善安排好低保、临困、特困等人员生产生活,让群众过个好年、过个祥和年。三要全力维护社会和谐稳定。细化落实信访工作举措,做好重点群体、重点领域矛盾化解和教育疏导,严厉打击拖欠农民工工资行为,切实维护农民工合法权益。四要认真抓好安全生产工作。紧盯建筑施工、老旧小区、商业综合体、学校医院、老旧市场等高危场所,全面开展节前安全生产大检查,严密排查、及时整治安全隐患,全力保障人民群众生命财产安全。
同志们,新时代战鼓催征,新使命责重如山。做好2021年经济工作,事关大局、事关长远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,咬定目标、全力攻坚,加快建设“天府成都北城新中心”,为实现“十四五”开门红、庆祝建党100周年,交出一份满意答卷。
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