县长在全县2013年第一次安全生产工作例会上的讲话

时间:2021-7-10 作者:材料狗

   在全县2013年第一次
   安全生产工作例会上的讲话
   
   刚才,县安监局副局长邵勇同志通报了2012年全县第四季度安全生产工作督查情况,并对2013年第一季度安全生产工作作了具体安排;副县长宋云峰、县委常委、政法委书记朱俊令同志分别就如何抓好2013年第一季度及2013年安全生产工作作了详细的部署,三位同志的发言,客观分析了我县当前安全生产形势,明确提出了下一步工作措施和要求,我完全赞成,请大家结合实际认真贯彻落实。下面,我再讲七点意见:
   一、安全生产既要讲思想重视,又要讲行动落实,核心是要“管”
   安全生产,事关全县经济社会发展大局,事关群众生命安全,事关社会安定和谐。任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈。应该讲, 2012年,在全县上下的共同努力下,我县安全生产总体形势趋于平稳,全年未发生生产安全事故,实现了“零事故、零死亡”目标,与上年生产安全事故1起死亡4人相比,实现了“双降”任务,这是全县上下思想统一、真抓实干、从严管理得出的结果,成绩值得肯定。
   安全生产是讲在生产中的安全,生产是人改造自然的活动,从生产力上讲,人是这个活动中最核心的要素,控制住人,就控制住了安全生产的中心环节,人是可控的,而控制住人就是要“管”,从制度上管思想认识、管行为操作,绝不能放任自流,生产单位是这样,政府也是这样,决不能松懈,要坚决克服“安全生产是运气”的错误认识。这种认识从纪律上讲是错误的思想,从作风上讲是麻痹的思想,从法律上讲是犯罪的思想。各级各部门、各生产单位要始终保持清醒头脑,做到思想上一刻不能麻痹,领导上一刻不能削弱,工作上一刻不能放松,措施上一刻不能疏漏,真正把安全生产工作看得更重、攥得更紧、抓得更实。
   二、安全生产既要讲“属地管理”,又要讲协作配合
   安全生产监管工作实行“属地管理”原则,是对安全生产责任主体的落实。全县15个乡镇和20个专业办公室,都有自己的属地,都有自己的领域,而每一个地方和每一个领域的安全因素都是变化的、动态的、流动的,安全的这种属性在一些行业就可能导致一个事故在一个地方发现在另一个地方发展,最后在其他地方产生结果。因此,如果将安全监管工作孤立、片面地停留在某一个地方或者某一个领域,安全生产工作是注定抓不好的。
   安全监管工作是一项系统的工程,需要多个层面的立体管理,需要各个环节的协调监督,各乡镇、各专业办要加强协作配合,加强信息沟通,相互支持,强化安全监管。同时,做好安全工作是全社会的大事,既是党政部门、企业肩负的责任,也是每一个人的责任。因此,在每一个安全生产点上,每一个国家工作人员,每一个从事安全监管的工作人员,都要以安全为核心,以安全为目的,见事管事,形成齐抓共管的整体合力,营造全社会“人人讲安全,人人管安全”的良好局面。
   三、安全生产既要突出重点,又不要留死角死面
   我们常说抓工作要突出重点,安全生产也有重点,这个重点就是:重点行业、重点人群、重点部位、重点区域、重点时点,各乡镇、各专业办要留心自己监管的区域和行业,全面排查隐患性质与程度,建立安全隐患数据库,实行动态监控。
   抓安全生产的重点是要控制群死群伤,控制社会影响。但是,要抓好安全生产工作,仅抓重点是永远不够的,“1?10”青龙煤矿事故和王中勤因公殉职的惨痛教训告诉我们,在强化重点领域安全生产的同时,决不能放松其他行业和领域的安全监管。各乡镇、各部门和各生产单位要把检查面放得再宽一些,检查内容要再细一些,提出的隐患治理意见要再具体一些,坚决不留死角死面,不放过任何一个环节,只有这样,才能从根本上消除或控制安全事故的发生。因此,抓安全生产,既要抓重点,又要抓全面,二者缺一不可。
   四、安全生产既要讲过程,又要讲结果
   安全生产的过程,一方面是指生产单位的生产过程,生产过程是否安全,关键是看生产单位在生产过程中,是否符合国家法律的强制规范,是否符合行业的技术规范;另一方面是指安监部门的监管过程,监管过程是否到位,关键是看监管部门是否按规范在管,是否将存在的问题都检查出来,检查出来的问题是否按要求整改落实。做好这两个过程,安全工作才会有好的结果。这个结果:就是企业按规范生产最终未发生安全事故;监管部门检查出来的问题、排查出来的隐患整改落实到位、整改到位。没有这个结果,所有的过程都是形式主义,没有这个结果,所有的过程都是官僚主义,从这个意义上讲,结果就是检查干部作风的唯一标准。
   五、安全生产既要讲政府职责,又要讲生产单位职责
   政府的公共职能之一是确保社会安全稳定,保障人民安居乐业。是否安全生产是影响社会和谐的一个重要因素,这个意识,各级各部门以及各位干部一定要入脑入心,自觉履行好政府的管理和监督职能,督促指导生产单位不断夯实安全生产工作基础,整改隐患,防范事故发生。
   安全生产重点在基层,主体在企业,关键在现场。今天,来参会的大部分都是企业的主要负责同志,你们作为本单位安全生产的第一责任人,应当对本单位的安全生产承担主体责任,并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责,这是法律赋予的责任。近两年,我县发生的几起安全生产事故,都是企业未按规定生产导致的责任事故,因此,各生产企业必须树立“无安全不生产”的意识,认真落实企业安全生产主体责任,千方百计管住生产的人、生产的工具、生产的制度,及时发现和处理存在的隐患,不断强化自我约束、自我完善、自我提高的安全生产自律机制。
   另外,由于多数企业的人员流动性大,务请安监局进一步组织召开企业“三员”(投资人员、管理人员、直接从事生产的从业人员)会议,加强安全生产教育培训,加强对危险源头、防范措施以及事故应急措施的作业知识教育,进一步增强投资人员做好安全生产管理的自觉意识,进一步提高从业人员的安全生产意识、自我安全防范意识,进一步提升安全监管人员的监管水平和履职能力。
   六、安全生产既要讲管理建设,又要讲能力建设
   从第四季度安全督查反映出来的情况看,部分生产单位作业环境差、安全管理混乱、教育培训不到位、隐患排查治理不积极等问题仍然较为突出,这些问题,如果不及时整改,必然会导致安全事故的发生。因此,要强化安全生产管理建设,着重抓好“三讲”,一是讲学习,要从安全思想教育和安全生产学习教育入手,加强对党和国家的方针政策、安全法规、行业操作规范等方面的学习和培训,通过经常性、长期性的学习和教育,提高生产单位的安全管理意识,提高从业人员的安全操作技能,同时,更要把业务学习作为提高安监队伍素质的关键,不断增强队伍的业务素质和执法能力。二是讲制度,一方面要强化安全生产各项制度建设,明确安全生产主体责任, 强化安全生产综合监管,规范安全生产执法、加强安全生产基础工作,使安全生产工作规范化、制度化和法制化。三是讲资料,就是所有的生产过程、监管过程和结果都要以详细的资料作为支撑,各生产单位和安监部门必须做好安全生产工作记录和资料收集,为安全管理工作提供分析、研究的材料,从而掌握安全动态,达到预测、预报、预防,进而杜绝安全生产事故的目的。
   当前,我县安全生产工作仍然面临一些基础性、结构性、区域性的矛盾和问题。要解决这些问题,就要求各生产单位在做好管理建设的同时,还要从提高能力建设上入手,改善原有落后的安全生产技术设备,提升安全生产的物质技术装备能力。在安全生产设备上要以达标为基础,要充分认识安全生产投入就是效益,要明确安全生产投入的强制性,不断加强安全保障能力建设。安监部门要继续强化安全生产监管能力建设,加强监管队伍建设,逐步完善县乡安全监管装备,努力提升监管效能。
   七、安全生产既要讲历史积累,又要讲从“零”开始
   安全生产是一个历史积累的过程。这个过程,就是要始终保持对安全生产从严管理的连续性,没有长期重视安全的意识、没有完善的安全制度、没有连续的脚踏实地的工作作风,就不会积累起“安全就是生命”的责任意识,就不会积累起重视安全生产的制度,更不可能积累起重视安全生产的能力建设。同时,安全生产的历史积累过程,也是总结经验、吸取教训的过程。只有把积累起来的安全管理经验推广升华,从教训中改进工作方法,更新技术设备、强化隐患排查和整改,安全生产水平才能得到不断地提升。
   我们常说 “安全生产从零开始”。也就是说随着社会的发展、时空的推移、环境的变化,安全生产工作随时可能出现新的不安全因素,今天有的明天可能没有,今天没有的明天可能大量地涌现。各级各部门、各生产单位负责同志要有高度的责任感和紧迫感,深入基层,善于从生产第一线发现新情况、提出新问题、找出新方法、走出新路子,推动安全生产工作不断迈上新台阶
   同志们,安全生产工作,任务艰巨,责任重大,各级各部门要进一步增强紧迫感和责任感,认真落实安全生产各项制度,以更大的决心,更有力的措施,更扎实的工作,为实现全县2013年安全生产形势的持续好转而努力奋斗!
   安全生产是一个历史积累的过程。这个过程,就是要始终保持对安全生产从严管理的连续性,没有长期重视安全的意识、没有完善的安全制度、没有连续的脚踏实地的工作作风,就不会积累起“安全就是生命”的责任意识,就不会积累起重视安全生产的制度,更不可能积累起重视安全生产的能力建设。同时,安全生产的历史积累过程,也是总结经验、吸取教训的过程。只有把积累起来的安全管理经验推广升华,从教训中改进工作方法,更新技术设备、强化隐患排查和整改,安全生产水平才能得到不断地提升。
   我们常说?“安全生产从零开始”。也就是说随着社会的发展、时空的推移、环境的变化,安全生产工作随时可能出现新的不安全因素,今天有的明天可能没有,今天没有的明天可能大量地涌现。各级各部门、各生产单位负责同志要有高度的责任感和紧迫感,深入基层,善于从生产第一线发现新情况、提出新问题、找出新方法、走出新路子,推动安全生产工作不断迈上新台阶
   同志们,安全生产工作,任务艰巨,责任重大,各级各部门要进一步增强紧迫感和责任感,认真落实安全生产各项制度,以更大的决心,更有力的措施,更扎实的工作,为实现全县2013年安全生产形势的持续好转而努力奋斗!

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