县长在全县安全生产工作暨第一季度联席会上的讲话

时间:2021-7-10 作者:材料狗

   在全县安全生产工作暨
   第一季度联席会上的讲话
   
同志们:
   这次全县安全生产工作会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十八大和全国、全省、全州安全生产电视电话会议及2月19日全省安全生产紧急电视电话会议精神,总结2012年安全生产工作,部署2013年主要工作任务,围绕中心、分析形势、把握重点、服务大局、统一思想、步调一致,努力完成今年安全生产各项工作任务。
   刚才,学军主任总结了去年全县安全生产工作情况,安排了今年安全生产工作;交警、海事、消防等部门的领导就各自领域的安全生产工作作了回顾和安排;恒学副主任通报了考核结果和表彰决定;县政府与各乡(镇)政府、县安委会重点成员单位签订了2013年安全生产工作目标责任书。总体来说,2012年全县安全生产形势总体平稳,请各乡镇各部门各单位再接再厉、顽强拼搏,把今年的安全生产工作做得更好、更扎实。
   下面,我再讲三点意见。
   一、实事求是,充分肯定全县安全生产工作取得的成绩
   2012年全县安全生产形势整体持续稳定好转,主要表现在以下方面:
   (一)以“打非治违”为重点工作的安全执法行动深入推进。加大对非法违法生产经营行为的打击力度,2012年全县组织检查组1054个,组织检查人员3224人次,检查企业1741个(次),查处各类非法违法、违规违章行为1843起(次)。针对存在的问题,全县采取有力措施,从严从重予以打击(其中:警告338次;责令改正、限期整改、停止违法行为1062起;没收违法所得、非法生产设备16起;责令停产、停业、停止建设4家;暂扣或吊销有关许可证、职业资格17个;依法关闭矿山3家;行政拘留9人;处罚罚款11.8万元)。通过深入开展“打非治违”专项行动,规范了全县安全生产秩序,有效遏制了因非法违法行为而导致安全事故的发生,保障了广大人民群众的生命和财产安全。
   (二)以道路交通、非煤矿山安全监管为重点的安全专项整治不断深化。一是深入贯彻执行国发23号文件要求,落实县、乡一线安全监管责任,坚持把主要人力投入生产一线、投入基层,切实加大了安全检查和现场监管力度。二是对非法生产经营建设行为和事故多发地区、基建技改、整合重组的矿山,抓住关键,实施精确打击、重点打击、有效打击,做到了该停产整顿的坚决停产,该取缔的坚决取缔,该关闭的坚决关闭。三是针对节庆、“两会”、十八大等重点时段安全生产工作特点,突出工作重点,综合运用法律、经济和行政手段,采取行业监管和综合督查的形式,认真开展了专项检查和综合督查,对查出的重大隐患进行了挂牌督办。
   (三)以提高安全保障能力为核心的基础建设不断加强。一是按照新的赔偿制度,督促企业足额缴纳工伤保险和风险抵押金,为伤亡事故提供经济赔偿保障;二是深入推进建筑文明样板工地、企业安全标准化达标建设,企业加大了安全生产投入,提升重点行业领域本质安全;三是加强劳动技能培训、职业教育培训,对全县安全生产领域重点企业主要负责人和安全管理人员进行了安全培训,安全基础管理水平不断提高。
   通过全县各级各部门和各单位的不懈努力,全县安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势。一是事故总量下降。全县各类事起数12起,同比下降14.3%,比控制考核指标进度少1起;二是死亡人数比控制考核指标少2人;三是几项相对控制指标明显下降。亿元GDP死亡率0.35,比考核指标下降25.5%;道路交通车辆万车死亡率1.95,比考核指标下降10.5%;四是未发生较大以上的生产安全事故。这些成绩来之不易,既是全县各级各部门各单位共同努力、真抓实干的结果,也是全县安全监管系统全体干部职工攻坚克难、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!
   二、戒骄戒躁,清醒认识全县安全生产面临的严峻形势
   安全监管是一项动态工作,不能轻言向好,更不能骄傲自满、麻痹松懈,安全生产工作一切要从零开始,向零事故、零死亡奋斗。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒看到当前我县安全生产工作存在的问题,安全生产还需要做的工作仍然很多,面临的形势依然严峻。
   第一,部分行业领域安全事故仍未得到有效控制。2012年,全县共发生安全事故12起,1起非煤矿山事故,11起道路交通事故,社会影响较大,教训极为深刻,暴露出我县部分行业领域非法违法经营建设行为还有盲区,非法违法行为屡禁不止,许多安全隐患仍未消除。
   第二,安全思想认识有待进一步提高。思想决定行为,行为改变结果。安全生产工作严不起来、落实不下去的根本原因是思想认识不到位,一些乡镇和部门在日常安全检查工作中,只注重完成任务,未从长治久安的角度去考虑问题、解决问题。一些企业在接受检查时,百依百顺,但检查过后,依然照旧,甚至有的企业在接受检查时拒不配合,重效益、轻安全、存在侥幸心理的思想还未得到彻底根治。
   第三,安全生产基础依然薄弱。我县安全生产基础与其它兄弟县(市)相比还存在较大差距,部分基层单位安全生产工作进展不平衡,技术装备落后,管理方式粗放,专业技术人员缺乏。
   第四,应急救援能力建设还需要进一步提高。应急救援设备和人员培训还需要进一步加强,发生事故时能否科学、及时的施救还需要实践来进一步检验。
   对上述问题,我们一定要认真分析研究,采取有效措施,及时妥善解决。
   三、攻坚克难,扎实抓好2013年全县安全生产工作
   一年之计在于春,抓好今年的安全生产工作,就是要以高度的政治责任感和更加奋发有为的精神状态,科学把握安全生产工作的特点和规律,深刻领会全面建成小康社会目标对安全生产工作提出的新任务、新要求,把2013年安全生产各项工作做实、做细、做出成绩,为实现安全生产形势的根本好转而努力奋斗。
   总的思路是:深入学习贯彻党的十八大和全国、全省、全州安全生产会议精神,深入开展“安全生产年”活动,推进“一树立、三坚持、三强化”(树立科学发展安全发展理念;坚持预防为主、坚持落实责任、坚持依法治理;强化科技支撑、强化应急处置、强化基础建设),深化“打非治违”,强化基础建设,在预防和治本上下更大功夫,有效防范、坚决遏制重大事故,促进全县安全生产状况持续稳定好转,为全面建成小康社会创造良好的安全生产环境。
   主要目标是:确保2013年全县安全生产形势好于上年,确保各类生产安全事故起数和死亡人数继续保持“双降”,确保四项相对控制目标持续下降,确保我县各项安全生产控制指标在州政府下达的控制指标范围内。
   为完成上述目标任务,今年要重点抓好以下工作:
   (一)深化主体责任落实,强化安全管理和监督。要实现安全生产,关键在企业,重点在“一把手”,重中之重在于各种安全责任的落实到位。一要确保企业主体责任落实到位。强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任,健全企业安全管理机构,完善管理制度,把安全生产作为企业生命的源泉,牢固树立安全才是效益的理念。督促企业逐步加大安全投入,提取和用好安全费用,落实技术改造和隐患治理资金,严格落实企业领导现场带班制度,及时解决安全生产中遇到的突出问题。二要确保政府和部门监管责任落实到位。把安全生产工作作为领导干部加强经济社会管理、保障改善民生的重要任务,认真贯彻落实好行政首长安全生产责任制,强化安全监管部门和行业管理部门的安全职责,做到关口前移,使监管工作深入到企业生产经营的每一个环节,及时纠正查处非法违法、违规违章行为,对不具备安全生产条件的及时责令停产或依法予以取缔关闭。三要确保问责制度的落实到位。严格安全生产目标绩效考核,加大安全奖惩力度,加强对事故多发地区、单位的约谈、通报和检查督导。事故发生后,严格按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则,查处和追究责任事故,对因非法违法生产、监管不到位、纵容包庇而导致安全生产事故发生的,要严肃追究,绝不姑息,依法从重从快查处。
   (二)深化依法监管,持续开展“打非治违”专项行动。一是要按照国家、省、州的工作部署,认真总结2012年“打非治违”工作经验和教训,采取有力措施,明确细化责任,保持高压态势,持续深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动,确保不留死角盲区。二要注重效果、跟踪监管,着力强化乡(镇)政府及职能部门“打非治违”的监管责任,严厉查处非法违法行为和彻底清除行为背后的“保护伞”,防治前纠后犯、死灰复燃。三要加强社会舆论监督,鼓励群众举报,对非法违法企业要及时采取处置措施,并向社会公开曝光。
   (三)深化专项整治,狠抓隐患排查治理。一要继续抓好事故总量和较大事故集中的道路交通、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、工矿商贸及消防等重点行业领域的安全专项整治,重点预防,深挖隐患,强力治理,切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。二要实现隐患排查治理的常态化、制度化,纳入安全监管和企业日常生产的重要内容,建立跟踪督促整改制度,对重大隐患层层挂牌督办,切实做到防微杜渐,防范于未然。三要强化源头治理,严格执行安全生产许可制度,严格行业安全准入,不具备安全生产条件的不准投入生产和建设。
   (四)加强应急管理,完善应急救援体系。一要加快应急救援指挥中心平台建设,逐步完善应急救援指挥系统。二要强化应急救援队伍建设,以消防应急救援和县综合应急救援大队力量为主体,整合社会应急资源,依托企业建立矿山、危化品、消防、交通等专业化应急救援队伍,提高应对突发灾害事故的能力。三要定期组织事故应急救援演练,提高应急预案的实用性和可操作性,切实增强事故救援实战能力。
   (五)加大宣传教育,提高全民安全生产意识。充分利用各种安全生产宣传活动,广泛深入开展全民安全宣传教育,唱响“科学发展、安全发展”主旋律。广泛开展安全生产知识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园的“五进活动”,进一步营造全社会“关爱生命、关注安全”和“远离事故、生命至上”的良好舆论氛围。大力开展培训工作,重点抓好生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的培训考核等工作,提高从业人员素质,减少“三违”现象。
   (六)深入推进安全达标,强化安全基层基础。要以安全标准化达标为载体,全面夯实企业安全生产基础。按照安全生产有关法律法规和《企业安全生产标准化基本规范》,各乡镇、各有关部门要加强督促指导,在工矿商贸和交通运输企业等行业领域广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。
   这里再强调一下,岁末年初,历来是安全生产的关键时期。县政府办公室年前下发了《关于认真做好春节和“两会”期间安全生产工作的通知》、《关于切实加强道路交通安全工作的紧急通知》等文件,全县各乡镇、各部门、各单位要认真抓好贯彻落实,深入开展交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、森林防火、民用爆炸物品等行业领域的安全大检查,严密排查治理各类安全隐患,严防节假日期间安全事故发生。特别要加强对人员密集场所、文化娱乐场所和大型集会活动的安全管理,严格落实烟花爆竹经营、燃放等各环节监管防范措施。要加强公路、铁路、水运等交通安全工作,周密细致地做好春运期间的运力安排、旅客疏导工作,确保群众安全出行。
   同志们,安全生产工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在州委、州政府和县委的领导下,依靠广大人民群众,以高度的责任心和使命感,以更加振奋的精神和更加求真务实的作风,明确责任,强化监管,狠抓落实,加快推进全县安全生产形势实现根本好转,为营造良好的安全生产环境做出新的更大的贡献。
   谢谢大家!

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