县长在县安委会第四次全体(扩大)会议上的讲话

时间:2021-7-11 作者:材料狗

   在县安委会第四次全体
   (扩大)会议上的讲话
   
同志们:
   在去年10月22号当选县政府县长之后,我同时也多了另一个身份——县安委会主任,这意味着作为县里安全生产工作的第一责任人,必须要对安全生产工作负全责。近期县里各项工作十分繁忙,我们利用晚上这一段时间召开安委会全体(扩大)会议,一则,当前时近年底,正是各类安全生产事故多发期、易发期,加之党的十八大在即,很有必要认真研究部署当前安全生产的形势和任务,确保今年后两个月特别是特殊时段全县安全生产形势总体稳定;二则,我想,今后凡县安委会全体会议,我都要亲自参加并主持会议,政府其他各位县长都要到会安排工作,形成高位推进的工作格局。这一点,也欢迎大家监督和支持。
   总体感觉,今年以来,各乡镇、各部门在安全生产方面抓得比较紧,各项监管措施落得比较实,前10个月全县安全生产形势总体稳定。但从刚才通报的情况看,安全生产工作面临的形势依然不容乐观,特别是8月9日西沟门煤矿发生顶板事故死亡1人,突破了市里下达的煤矿零死亡的控制指标,极有可能被“一票否决”。同时,目前已经进入冬季,正是各类事故的高发时期,这也对我们的工作提出了新的严峻挑战。对此,我们一定要有一个清醒的认识,切实强化“安全第一”的思想,真正做到居安思危、防微杜渐,警钟长鸣、响鼓常敲,坚持从各自实际和薄弱环节入手,下大气力把安全生产抓细、抓实、抓好。关于具体工作,前面各位县长都已作了全面安排,我不再赘述。这里,结合近一段时间学习安全生产政策法规以及个人对安全生产工作的一些认识,我重点讲三个方面的意见,概括起来就是要强化“三个责任”:
   一、必须进一步强化领导责任
   这一点主要是针对我们在座的各级领导干部而言。分析近期发生的8·26包茂高速特大交通事故等一系列安全生产事故,我们可以得出这样的结论:重视不重视安全生产,效果截然不同;领导责任到位不到位,结果也大不一样。可以说在这件事上,责任重于泰山。各级各部门必须看到在安全生产上我们承担的责任和应负的责任,任何的掉以轻心和侥幸麻痹,都是对事业的不负责任,对人民的不负责任,也是对自己的不负责任。有这样一句话请大家细细品味:每发生一起重大安全生产事故,就会结束两个生命,一个是当事人的自然生命,另一个是相关党政领导的政治生命。所以说,我们讲抓发展是第一要务,但这个要务的前提是安全发展、和谐发展;我们讲干事业,但干好事业的前提是不能因安全问题而有血的代价。因此,要严格按照“一岗双责”和属地管理、分级负责的要求,切实强化领导责任,牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓效益、抓安全就是抓民生的理念,在领导责任的到位上真正做到尽心、尽力、尽责。尽心,就是在思想上要始终绷紧安全生产这根弦,把安全生产纳入经济社会发展的重要内容,常思、常想、常抓,不能时断时续、时紧时松。在谋划工作、推动发展的过程中,要同步重视安全生产,严肃认真地对待安全生产,高度负责地抓好安全生产。尤其是“一把手”,要针对本乡镇、本部门、本行业的薄弱环节,定期不定期分析安全生产形势,要亲自研究、亲自检查,以鲜明的态度、严肃的纪律、有力的举措,做到“守土有责”,确保一方平安。尽力,就是要讲求抓安全的工作力度,对存在的隐患,下决心抓整改、抓到位,不讲客观,不讲情面,不打折扣。特别是对一些生产经营中存在安全问题的企业,要坚决做到该停的就停,该关的就关,旗帜鲜明,不姑息、不手软。要注意经常深入基层、深入一线督促检查,对一些重点领域、重点行业和关键环节,一定要始终纳入视野,牢牢抓在手上,做到问题及时发现,隐患及时排查,整改及时到位。尽责,就是要不断强化政府“一把手”是安全生产第一责任人的意识,立足本职,恪尽职守,把为官一任、造福一方与保一方平安有机地统一起来,既对本乡镇、本部门的发展负责,又对老百姓的生命财产安全负责。需要强调的是,这里我所说的尽责,不单是一个负责的问题,核心是一个职责到位的问题。这里我要纠正一个大家的错误认识,“一把手”有“一把手”的职责,就是要对安全生产工作负总责;分管领导有分管领导的职责,就是要对安全生产工作负综合监管责任;班子各成员也要对各自分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。哪一个职责不到位,都将会影响到安全大局;哪一位班子成员分管领域出了安全问题,谁就会被严肃追究责任。各乡镇、各部门的“一把手”作为安全生产的第一责任人,一定要对本乡镇、本部门安全生产工作负总责、全面抓;分管领导包括各位副县长作为直接责任人,一定要靠上去,抓实抓细,确保到位。尤其要注意在每一个环节和细节上体现我们职责到位的程度,真正把各类安全隐患消除在萌芽状态。
   二、必须进一步强化监管责任
   这一点主要是针对我们相关职能部门而言。从一些重大安全事故的沉痛教训中我们可以看到,尽管事故发生的原因是多方面的,但一个主要因素仍然是依法监管的力度还不够大,强制整改的措施还不到位。这方面的问题,咱们县里监管部门也不同程度地存在。今天到会的部门和单位,都有一个安全生产监督和管理的职能。强化监管职责,核心是监督要到位,要触及到薄弱环节;管理要严格,要管得住、管得好。从全县来讲,在强化监管责任上,各级各有关部门必须做到“四个到位”:一是经常性监管要到位。要把安全生产纳入重要议事日程,与其他各项重点工作一样,抓经常性地检查督查,不能一发生问题就轰轰烈烈地抓一段,事情一过,时间一长,就又放松警惕,不及时安排布置,对单位和行业内部管理、企业的生产经营、重大项目的施工现场等听之任之。各主管部门要始终做到勤检查、常敲打,及时指出问题和隐患,及时督查整改,防患于未然。这里需要强调的是,抓经常性的监管,要在全面、细致、深入上下工夫。全面,就是要系统地监管,方方面面地监管,不能放过任何一个死角,不能留有盲点。细致,就是要逐环节、逐工序、逐设施一项不漏地彻底检查,不能有任何的疏漏和纰漏,不能因小失大,因环节、细节上的问题造成整体上的被动。深入,就是要透过现象看本质,研究一些规律性的东西、深层次的问题,对一些可能和潜在的危险性都要有预见性地预测和告知,及早采取措施,及早开展纠偏斧正。尤其是要坚决杜绝督查检查过程中,走马观花式的简单看一看、转一转、听一听,只有过程没有效果,看似监管,实则没有尽到职责,没有触及到实质问题的现象。安监部门一定要充分发挥职能作用,把经常性监管与重点监管、时段性监管与行业性监管有机地统筹起来,把自身亲为与整体督促督查统筹起来,严格监督,严格管理,从整体上做到消除隐患于未发阶段、排除事故于萌芽状态。二是行业管理要到位。一个部门、一个单位都有一个对本行业、本系统安全监管的职责。要坚决杜绝咱们一些部门和单位只顾眼前利益、不顾长远利益,甚至盲目赶进度、出成绩,不重视安全生产的现象。要以对职工群众高度负责的态度,切实发挥监管职能作用,加大依法检查的力度,做到每检查一次,都要有整改的行动,都要有检查的效果,都要记录在案。要严厉查处各类违法、违规、违章行为,以强有力的举措确保行业、系统安全。住建、教育、卫生、文广、公安、质监、工商、消防、交通、交警等部门,要针对本部门、本行业安全生产的薄弱环节,进一步细化责任,切实抓好建筑工地、食品药品、民爆器材、道路交通、工矿企业和学校等重点领域,歌厅、网吧等娱乐场所,锅炉、压力容器等特种设备的安全监管,确保不发生任何问题。三是整改工作要到位。应该说,咱们绝大多数单位整改措施落实是比较好的,但仍有一些单位认为是小问题,无碍大局,怕花钱,怕麻烦,整改不及时,个别单位发了几次整改通知,仍无动于衷。这里要敲一下警钟,这种现象实质上就是对职工群众生命的不负责任,也是对单位和自身的不负责任,有关部门一定要严查严处,限期落实,必要时要予以公开曝光。各乡镇、各有关部门都要在抓紧排查的同时,全力抓好整治,绝不能留有任何后患。会后,由安监部门牵头,对全县的道路交通、工矿企业、建筑市场、重大项目施工现场等,全面开展一次安全生产大检查,梳理问题,明确责任,提出要求,限期整改。特别是对一些重点单位、重大隐患要实行挂牌督办,盯住不放,跟踪检查,确保全面整改到位。四是责任追究要到位。多年来,咱们在安全生产责任追究上,往往是“雷声大、雨点小”,看似保护了个别人,实则是害了我们的干部。这方面,一定要坚决落实安全生产工作责任制和行政问责制。对责任不落实、工作不细致、失职渎职而造成重大事故的,要按照“四不放过”的原则,严肃追究有关领导和责任人的责任,坚决纠正对事故责任人处理失之于宽、失之于软的现象。要切实落实事故统计报告制度,坚决杜绝对事故隐瞒不报、少报、漏报的行为,对发生事故不按规定及时如实上报,有意隐瞒不报或隐瞒事实、弄虚作假的责任人,要按照有关法律法规,严肃处理。
   三、必须进一步强化主体责任
   这一点主要是针对我们各类企业而言。多数安全事故都是由于主体责任不到位,特别是现场的安全措施没有落实,或者是安全制度没有执行,技术规范没有很好地遵守造成的。企业负责人和一线的责任人是主体责任的具体承担者,一定要负起责任,绝不能为了赶进度、走捷径、图省事,造成不应有的损失,发生不应有的问题。作为职能部门和主管单位,要做好宣传引导,教育企业在安全生产这个问题上,一定要头脑清醒,算好大账,不要为了在安全生产投入上“节约”一点小钱,而给事故发生埋下祸根,最终导致企业蒙受重大损失,甚至殃及自身。因此,企业必须切实重视安全工作,强化法制观念,真正把企业的繁荣发展建立在安全发展的基础上。要建立健全安全生产责任体系,做到横向到边、纵向到底,把安全责任分解落实到车间、班组及每个岗位;切实健全企业内部安全生产运行机制,狠抓安全制度和操作规程的落实,避免人为因素造成的各类事故。就县里来讲,重点要突出三个领域的主体责任:一是煤矿方面。要把西沟门煤矿作为重点,严格落实定产、定岗、定员制度,坚决执行国家确定的“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针,强化“一通三防”管理,严防瓦斯、透水、坍塌、机械伤害事故的发生。特别要以停产整顿为契机,全面深入排查治理各生产系统、各环节存在的安全隐患,严厉查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。要切实加强安全生产教育培训,全面提高从业人员安全生产意识和安全防范能力。进一步加大安全生产投入,加强安全生产基础管理,切实提高煤矿安全生产水平。二是道路交通方面。这是县里安全事故频发的重点,也是一个薄弱环节,而且今年的压力更大,务必要引起各级各方面的高度重视。一方面要切实做好营运车辆的安全性能监测检查,发现隐患,及时处理,坚决杜绝车辆带病运营;另一方面,要加强对驾驶人员的教育培训和管理,不断提高驾驶人员的安全意识,坚决杜绝超速行驶、客车超员、货车超载、疲劳驾驶等严重违反交通法规的行为。同时,有关部门要多管齐下,进一步加大公路运输市场秩序的整治,严把驾驶员从业资质和营运车辆的市场准入关,不符合准入条件的,一律不得从事公路运输,尤其对一些易发事故的路段要完善交通标志、标线,强化监控,避免和减少事故发生。三是重大项目建设方面。今年,县里新开工和在建的重大项目比较多,加之距离封冻下剩时间不多,各个工程都在赶工期、抢进度,作为项目建设和实施单位,一定要充分认识到,没有安全就没有质量、没有进度,也就没有效益。要在加快建设进度的同时,严格落实安全生产措施,不断强化施工管理,杜绝各类不安全事故发生。无论重大项目管理单位,还是项目建设单位,都有一个安全监管和管理的职能,绝不是一张合同就把什么都能推掉,这是安全生产法和劳动法所规定的,必须真正负起这个责任。这里还需要指出的是,不管哪一级单位、哪个企业,包括一些承包工程的业主,只要是在灵台施工,就要为灵台的和谐稳定负责,不能因为自己是中央、省属或外地企业,也不能觉得自己承包的工程自己说了算,就对地方政府和监管部门指出的问题、提出的建议置若罔闻,不予理睬。这一点,今天没有企业上的同志参会,主管部门要把话带到。要认识到,作为地方来说,指出问题、提出建议是对工程建设的具体支持,也是对企业的负责。反过来,作为咱们的职能部门和监管单位,要理直气壮地管,绝不能搞特殊化。要通过大家的共同努力,确保安全生产、安全施工,确保项目顺利实施。
   同志们,安全管理的荣誉是集体的,但安全生产的责任是要追究个人的。各乡镇、各部门要进一步增强紧迫感、危机感和责任感,务必把安全生产工作看得更重、攥的更紧、抓得更实,以更加严密的监管、更加科学的方法、更加有效的工作,努力推动全县安全生产工作再上新台阶,为全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。

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