宋海滨:在全省交通行业落实安全生产“一岗双责”培训班上的讲话

时间:2021-7-12 作者:材料狗

在全省交通行业落实安全生产“一岗双责”培训班上的讲话
宋海滨
(2009年8月27日)

同志们:
  为了全面贯彻落实《福建省安全生产条例》和省政府安全生产“一岗双责”规定等有关文件精神,按照李川副省长的指示和李德金厅长主持召开的“7.27”安全生产专题会议以及全省上半年交通运输经济分析会精神,省厅决定举办一期落实省政府安全生产“一岗双责”规定培训班,经过厅运安处、省交通职工培训中心认真准备,今天正式开班。参加今天培训班的有各设区市交通局(委)、沿海各港口(务)管理局、厅直有关单位的领导和部门负责人,以及部分县级交通局领导。下面,我谈几点意见:
  一、强化“一岗双责”意识,切实增强责任感和紧迫感
  省政府出台安全生产“一岗双责”规定,是贯彻落实科学发展观、强化安全发展理念、构建和谐社会的必然要求,是实行最严格的安全生产监管制度,全面落实安全生产责任制的一项重大举措。落实这项工作,有利于完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系,有利于形成“齐抓共管,群防群治”的安全生产新格局,有利于健全“关口前移,重心下移”的安全生产管理机制。在明确企业安全生产主体责任的前提下,建立和推行各级领导干部的安全生产“一岗双责”制度,是有效控制和减少生产安全事故的需要,是提高各级领导干部责任意识的需要,是实现全员、全过程、全方位管理的需要。各级交通运输管理部门一定要始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”安全生产方针,按照“科学发展、四求先行”的要求,认真贯彻落实省政府印发的《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》,全面落实安全生产责任制,严格履行安全生产监管职责,为建国六十周年大庆,为实现我省交通运输业又好又快发展创造更加安全稳定的环境。
  二、强化责任,全面落实安全生产“一岗双责”规定
  交通运输行业安全生产工作涉及面广、工作任务繁重,安全生产管理工作是否到位,事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。今年是建国六十周年大庆,做好安全工作意义重大,决不能因为我们工作责任不到位,造成安全事故,而引发社会稳定安定问题,必须引起我们高度重视,扎实做好安全生产工作。安全生产“一岗双责”规定,就是要建立健全各级领导班子成员安全生产责任制,主要负责人负总责,其他副职领导既要履行分管业务工作职责,也要履行安全生产工作职责的机制。具体来说,各级交通部门的主要负责人,是本部门安全生产工作的第一责任人,必须亲自抓、负总负,定期组织分析安全生产情况,加强安全监管队伍建设,加大对交通行业运输市场管理力度,完善安全工作的基础和条件,加大安全生产应急装备和设备、宣传教育经费的投入,进一步完善应急救援预案,研究制定安全生产政策措施,及时解决工作中存在的重点难点问题,并向本级政府或交通运输主管部门报告年度安全生产工作履职情况;分管安全生产工作的负责人要加强对安全生产综合监管工作的领导,贯彻落实好上级安全生产的有关方针政策、法律法规和工作部署,加强协调和监督;其他负责人必须加强分管业务范围内的安全生产工作,狠抓安全生产各项工作任务的落实。全省交通运输系统要继续加大推进安全生产“一岗双责”制度的落实,坚持“谁主管、谁负责”、“谁审批,谁负责”、“管建设必须管安全”的原则,真正形成主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导协助抓,各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的安全生产工作新格局,促进全省交通运输行业安全生产形势的持续稳定好转。
  三、研究特点,提升思路,增强安全生产监管有效性
  当前,随着交通运输市场和交通建设发展出现了许多新情况、新特点,具体表现在以下几个方面。一是社会主义新农村建设不断推进,农村公路路网工程逐步形成,保障农村群众安全、舒适、便捷出行是当前各级政府最为关注、最为关切的问题。年底前省厅将召开农村客运现场会,专题研究农村客运安全措施;二是中央“三农”政策的实施,汽车、摩托车下乡给农民带来了实惠,农民购买车辆快速增长,农村道路交通安全带来了新问题;三是随着海峡两岸“三通”拓展,两岸人员往来频繁,对提升港口安全设施、安保设施和旅游汽车安全性能提出了更高要求;四是我省交通“十年计划目标任务五年” 完成,“大港口、大通道、大物流”建设全面启动,交通建设点多、面广、线长,对交通安全生产监管带来了新的难点问题;五是公路路网发展和里程增加,客运量、货运量、出租汽车数量增加,客货运车辆全省有22万辆,与运政人员少的矛盾突出,给监管工作带来新的挑战,必须探索公司化、规模化经营的路子;六是近几年我省旅游运输公司快速发展,旅游市场管理不规范的问题突出,省、市、县、乡村都搞旅游点,给旅游运输监管带来难度;七是对企业质量信誉评价机制、从业人员考核制度、驾驶员培训机构、客运安全评价机制还未健全,客运线路审批,缺乏有效的监督机制;八是“重建、轻管”、安全保障机制、联动机制、现代化、信息化手段还没有形成良好的长效机制,农村“年万里路网工程”的快速发展,“安保工程”设置滞后等问题突出;九是危桥改造、公路“黑点”整治、“安保工程”需要加大力度,人民群众安全意识薄弱,需要强化和提高;十是中央燃油税费改革,全省撤销政府二级还贷公路收费站,普通公路车辆流量增加,我省道路运输条例等法律法规完善支撑仍需加快。要解决好这些问题,必须从以下几个方面下功夫:一要在完善监管机制上下功夫,加快制度制定步伐,抓好制度的落实;二要在创新监管手段和方法上下功夫,在机制上、手段上要进一步创新;三要在强化责任上下功夫;四要在几个结合上下功夫:在提升服务水平和能力上结合;在抓企业主体责任与政府部门“一岗双责”上结合;在强化安全意识与安全管理制度上结合;在安全生产工作监管与疏堵上结合。
  四、扎实做好国庆前后安全工作,确保我省交通行业安全生产持续稳定
  按照李德金厅长的要求,各级各单位领导要增强责任意识,高度重视安全工作,确保我省交通运输安全稳定。一是要统一思想认识,统一在国庆前后的重要时段安全稳定重要性认识上来;二是要强化安全措施的落实,加大重点部位的整治活动,各类应急措施、计划方案要落实到位,加强重要时段检查、重点时期到位的值班。各级要重视信访工作,各项工作要做细,责任要到位;三是要保证各种信息渠道畅通,保持上下畅通。
  五、认真学习, 学以致用。
  这次培训班,是全省交通运输行业深入学习贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关“安全生产年”、“责任落实年”工作部署,迎接国庆六十周年之际举行的一次重要的培训班。我们特别邀请了省内交通安全生产管理方面的专家领导来授课,希望大家都能静下心来,好好珍惜这短暂的一天学习机会。通过学习与交流,深刻领会安全生产“一岗双责”规定精神实质,进一步丰富安全管理知识,强化安全生产“一岗双责”意识,努力查找自己工作中的不足之处,切实履行好交通运输部门安全生产监管职责。9月份,省厅将结合国庆六十周年安全生产大检查对各地市交通主管部门主要领导落实安全生产“一岗双责”规定、履行职责情况进行专项督促检查,检查结果将在全省通报。
    

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