尹志华:在全市安全生产工作会议上的讲话

时间:2021-7-12 作者:材料狗

在全市安全生产工作会议上的讲话
尹志华
(根据录音整理)

  今天召开全市安全生产工作会议,主要任务是贯彻落实党的十八大,全国、全省、全市经济工作会议及省委十一届二次全会、市委六届二次全会精神,总结2012年全市安全生产工作,安排部署全市2013年安全生产工作。刚才,蔡军同志对去年的工作进行了全面总结,对2013年的工作进行了细化安排;际明同志宣读了《市人民政府关于兑现2012年安全生产工作考核奖励的决定》;市直有关单位准备了经验交流材料。蔡军同志作出的工作安排,我都同意,希望大家会后认真贯彻,抓好落实。下面,我再强调两点意见。
  一、认真总结2012年全市安全生产工作
  2012年,在市委、市政府的坚强领导之下,在各级各有关部门的统一协作之下,在社会各界的关心支持下,全市安全生产形势持续向好,装备水平进一步提升、管理基础进一步夯实、监管队伍力量进一步增强,齐抓共管的合力逐步形成,安全生产工作取得了一定成绩。全市事故起数和死亡总人数实现了“双下降”,下降幅度均达30%以上。煤矿百万吨死亡率为0.7,是六盘水市建市以来首次降到1以下,地方煤矿杜绝了3人以上的较大事故。全市安全生产的重点领域、重点环节均实现了历史性的突破。
  我市是一个工业基础相对较好,产业集成度相对较高的能源原材料工业城市,安全生产工作压力较大,通过大家的努力,2012年全市安全生产主要指标均低于全国、全省平均水平。取得这样的成绩来之不易,是全市各级党委、政府高度重视和坚强领导的结果,是各部门、各单位奋斗在安全生产战线上的广大干部职工辛勤工作的结果,是全社会关心支持、齐抓共管的结果。在此,我代表市委、市政府,向辛勤工作在安全生产工作战线上的广大干部职工及家属、向关心支持安全生产工作的各级各界表示衷心的感谢!向2012年度安全生产工作目标责任考核获奖单位表示祝贺!
  虽然2012年我们取得了不错的成绩,但是应该清醒的看到,我们的工作仍然存在一些不容忽视的问题,如:一是较大以上事故没有得到有效的遏制,煤矿企业仍然存在安全基础不牢、主体责任不落实、安全隐患治理不及时等现象。二是“打非治违”工作不彻底,有死角、有盲点,“打非治违”工作没有形成一个规范的长效机制。三是行业部门、企业对待安全生产工作的重视程度不够,对安全生产工作关系到国计民生的敏感性不够。思想认识上有差距,还不能适应新的经济社会发展形势的需要,不能适应企业可持续发展的需要。四是严不起来、落实不下去的情况在很多领域依然存在。五是对于本单位、本行业、本企业安全生产工作的薄弱环节、重点部位分析不透,防范措施不严密,工作措施落实不到位。特别是盘县响水煤矿“11·24”、金佳煤矿“1·18”事故的发生,再次给我们敲响了警钟,充分暴露出我市安全生产基础薄弱、形势依然严峻,说明我们还存在工作不细、作风不实等问题,教训十分惨痛。我们一定要深刻汲取事故教训,认真落实各项工作措施,切实扭转当前安全生产工作的被动局面。
  二、切实抓好2013年安全生产各项工作
  2013年全市安全生产工作的总体要求是:坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想,以科学发展观和安全发展的理念为指导,深入贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会和市委六届二次全会精神。以“一个目标、两个重点、三项行动、四项建设、五项工作、六个突破”作为2013年全市安全生产工作的主线和主攻方向。
  一个目标,即安全生产工作形势持续稳定好转,事故起数和死亡人数必须实现“双下降”。两个重点,即突出以煤矿和道路交通安全为重点。三项行动,即以煤矿为重点的隐患排查与整治行动、“打非治违”专项行动和事故警示教育行动。四项建设,即安全生产信息化建设、安全质量标准化建设、地下矿山“六大系统”建设和“三化两型”矿山建设。五项工作,即监管机构和队伍建设工作、应急救援体系建设工作、隐患排查治理体系建设工作、执法监管机制建设工作、目标完成情况的监督考核和责任追究制度建设工作。六个突破,即在落实“科技兴安”战略,提升各行业领域安全科技水平上实现突破;在强化基础建设,提升安全生产总体水平上取得突破;在落实“依法治安”思路,规范安全生产秩序上取得突破;在实施“安全发展”战略,提升企业本质安全水平上取得突破;在落实精细化监管措施,开展分级监管和“三位一体”执法,强化国有企业监管上取得突破;在瓦斯治理与管理上取得突破。
  (一)扎实推进几项重点工作。
  一是加快推进全市安全生产信息综合平台建设。党的十八大明确提出了“四化”建设,其中一个重点就是信息化,各级各有关部门要认真贯彻落实,进一步加强安全生产信息化建设。要在去年启动安全生产信息综合平台建设工作的基础上,保障资金投入,加快推进建设。二是建立完善“打非治违”长效机制。要按照“四个一律”的要求,把“打非治违”工作引向深入,继续保持高压态势。三是强化监管执法。过去提出的“三位一体”执法手段,取得了一定的效果,各级各有关部门要继续坚持,认真总结“三位一体”执法过程中好的经验,研究解决存在的问题,同时要延续重大隐患挂牌督办整改制度。四是积极推进各行业安全标准化建设。安全标准化工作是一项基础性工作,也是一个动态性工作,安全标准化基础工作的好坏决定安全生产环境的好坏,对安全生产工作持续好转意义重大,所以要长抓不懈。五是确保“十二五”安全发展规划顺利实施。按照《六盘水市“十二五”安全发展规划》及省委、省政府有关部署和要求,2013年是“十二五”安全发展规划实施的关键之年,各级各有关部门要对照规划的要求,扎实有效地推进各项工作。六是加大教育培训工作力度。教育培训工作十分重要,各级各有关部门和企业要切实抓好对职工、从业人员、监管人员的教育培训工作,要让其掌握安全工作的重点、难点及易发生事故的环节。
  (二)突出抓好几个重点行业。
  煤矿方面:六盘水是以煤建市、以煤兴市,我们有优质的煤炭资源,有较长的开采历史,省属三大煤矿集团公司全部都在六盘水,这是我们的优势,也是我们发展的底气。煤矿安全出了问题,我们就要痛下决心,深刻剖析,牢固树立安全生产的理念,有了意识才能行动,有了思想才能做事。对于抓好煤矿监管工作来说,我想强调两点,第一,准确把握和分析煤矿安全生产工作存在的具体问题。在不同的条件和环境下,事故发生的成因是不一样的。各县(特区、区)、各级安监部门一定要清楚2013年就是要在防瓦斯、防治水等重点环节和部位下功夫。我们要帮企业想办法、出主意,在指导和检查的过程中要积极构建和谐的监管关系。第二,进一步增强做好煤矿安全生产工作的决心和信心。市委、市政府历来高度重视煤矿安全生产工作,近期将配套出台一系列强化煤矿安全生产工作的政策和措施,各级各有关部门要认真贯彻落实到位,围绕不再发生较大以上事故的目标,继续强化两个主体责任的落实,按照“查大系统、治大隐患、防大事故”的工作思路,切实抓好煤矿隐患排查治理,确保全市煤矿安全形势稳定向好。
  道路交通方面:一是结合新交通法规,严格机动车驾驶员源头监管;二是加强对客运企业、危货运输企业的安全监管;三是以水黄公路、镇胜高速公路盘县段、212省道为重点,加强危险路段、重点时段(“春运”、“五一”、国庆、“两节”、“两会”)和恶劣气候条件下的安全监管工作;四是加强校车安全管理;五是强化农村道路交通安全监管工作。六是严格控制道路交通安全指标。
  非煤矿山方面:按照安全生产“十二五”规划,到2015年全市非煤矿山数量总数要控制在500座以内,要坚决关闭取缔一批不符合国家产业政策,不具备安全生产条件的非煤矿山企业。要严格安全准入标准,特别是在规划许可方面要慎重,各有关部门要相互配合,避免出现因非煤矿山企业的布局不合理,影响城镇化推进和城市建设等问题。
  危险化学品和烟花爆竹方面:各级各有关部门要从危险化学品和烟花爆竹的生产、运输、销售、使用等各个环节严把安全关。继续深化危险化学品道路交通运输安全整治,防止交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故。春节即将到来,烟花爆竹销售进入旺季,相关部门要进一步落实监管责任,严厉打击非法制售、非法运输烟花爆竹,坚决取缔非法生产经营窝点;加强对烟花爆竹生产经营单位的督查和检查,重点抓好烟花爆竹批发企业仓储设施检查。
  消防安全方面:要继续强化对车站、商场、市场、歌厅、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治,对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改,确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好,对省、市挂牌督办的重大火灾隐患要及时跟踪监管,督促落实整改措施,及时销号。对举办大型聚集活动的,要按照“谁主办,谁负责”的原则,制定应急预案、落实安全保障措施,防止安全事故发生。同时,要认真汲取前天因施工挖到煤气管道引发火灾事故的教训,强化施工组织管理和安全保障措施;要做好煤气输送管道的隐患排查,加强宣传教育,提高广大群众的安全防范意识,防止因冬季取暖而引发火灾及一氧化碳中毒等事故。
  建筑施工方面:当前,正值我市城市建设发展的高速时期,各级各有关部门要高度重视建筑施工领域的安全生产工作。去年,我们在这方面做得不够好,大家要认真总结经验教训,继续深入开展严厉打击建筑施工领域非法违法行为专项行动。要严厉打击不办理施工许可等法定建设手续,擅自从事建筑施工活动的行为,违法分包、转包、挂靠的行为,以及建筑施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证,特种作业人员无操作资格证书进行施工活动等行为,扎实把建筑施工安全工作做好、做细。
  职业健康方面:职业健康问题是安全生产方面一个长期地、隐形地杀手,处理不好这个问题将会引发很多社会矛盾。所以职业健康、职业安全的防范,企业要落实主体责任,相关监管部门也要提上议事日程,各相关部门要做好配合联动工作,从建立健全职业健康监管体系入手,狠抓职业病防治法律法规的宣传、职业病危害申报、重点行业职业病危害专项整治等基础性工作,扎实推进全市职业健康安全监管工作。
  其他方面:除以上各方面重点工作外,公安、质检、教育、卫生、旅游、农机等部门也要围绕今天会议提出的工作要求,结合本行业实际,狠抓薄弱环节,强化隐患排查整改,严防各类事故发生。
  (三)全力做好一季度安全生产工作。
  各级各有关部门要充分认识做好一季度和“春节”、“两会”期间安全生产工作的重要性,认真贯彻落实国家、省、市关于做好近期安全生产工作的有关要求,按照预防为主、加强监管、落实责任的要求,全面加强安全生产各项工作。各级政府、各有关部门要切实担负起安全生产监管责任,抓紧研究部署好一季度的安全生产工作,并加强对重点地区、重点行业(领域)、重点企业安全生产工作的指导和督促检查,确保各项工作措施落实到位。各生产经营单位特别是节日期间继续施工和生产的单位,要落实安全生产主体责任,严格执行领导现场带班等安全生产规章制度,加强现场管理,组织自查自纠,及时消除隐患;要加强节日期间在岗职工的安全教育,防止松懈麻痹情绪,确保安全生产,为2013年全市经济社会发展实现“开门红”创造良好的安全生产环境。
  同志们,2013年是贯彻落实党的十八大精神的起始之年,做好安全生产工作,确保安全生产形势稳定,对于深入落实科学发展观,实现“十二五”规划和与全省、全国同步全面建成小康社会目标具有重要意义,各级各部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署和要求上来,扎实工作,锐意进取,为全市经济社会实现跨越发展作出新的贡献!
  再过十多天就是新春佳节,借此机会,受晓光书记、何刚市长委托,我代表市委、市政府向在座的各位及全市安全生产战线上的同志们致以新春最良好的祝福,希望大家在新的一年里,身体健康、万事如意、阖家幸福。

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