州长在2014年全州安全生产工作会议上的讲话

时间:2021-7-12 作者:材料狗

   州长在2014年全州安全
   生产工作会议上的讲话
   
   昨天下午,省政府召开了全省安全生产和污染减排工作电视电话会,今天上午,我们又在这里召开2014年全州安全生产工作会议。主要任务是:贯彻省的会议精神,落实省州党委、政府安全生产的各项工作部署,总结2013年安全生产工作,分析当前面临的形势,对今年的工作进行安排部署。动员全州上下凝集共识、落实责任、扎实工作,确保今年全州安全生产工作再上新台阶,为全州经济社会发展创造良好的安全生产环境。就这次会议,我讲两个方面的意见。
   一、充分肯定成绩,增强做好安全生产工作的信心
   2013年,在省委、省政府和州委的正确领导下,在省安监局、煤监局等有关部门的指导帮助下,全州上下深入开展“夯实安全生产基础年”活动、安全生产大检查、重点领域和行业专项整治和打非治违等专项行动,深入治理隐患,严格防范事故发生,全州安全生产工作取得了明显成效。全年各类生产安全事故起数、死亡人数和受伤人数实现了“三下降”,生产安全事故死亡人数和较大事故起数低于省人民政府下达的控制指标,安全生产状况持续保持了稳定好转的良好态势。总结2013年安全生产工作,我们主要取得了以下六个方面的成绩:
   (一)齐抓共管格局初步形成。州委、州政府始终把安全生产工作摆在全州经济工作的重中之重,分别在州委工作报告、政府工作报告中就安全生产工作进行总结部署,多次召开常委会、政府常务会、安委会全体会议和专题会议,认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话和批示精神,研究部署安全生产工作,并将安全生产工作纳入了重点督查督办的重大工作事项和二十项重要工作之一,加大了安全生产工作在综治维稳、州直属机关目标绩效考核中的权重。全州各级各部门主要负责人和分管领导履行安全生产一岗双责责任,齐抓共管,率先宣传、调研、检查督查和研究安全生产工作,着力抓好安全生产工作的落实。州和县市主要政府领导任安全生产委员会主任、常务副职分管安全生产工作的制度得到落实。州、县市、乡镇三级政府在人力、物力、财力、装备、设施等方面努力满足安全生产需要。全州党政合力、齐抓共管的安全生产工作格局初步形成,安全生产监管能力显著提升,保障了全州安全生产各项工作的有效推进。
   (二)安全生产责任落实到位。全州各级各部门坚持以安全生产控制指标为中心,紧紧围绕全州年度安全生产工作目标,采取签订或印发责任书等方式,层层分解落实各项事故控制指标,严格落实“一岗双责”,明确了政府主要领导、分管领导和部门、重点单位的安全生产责任,真正做到了职责明确、责任到人。各级安委会及其办公室加强了安全生产控制指标跟踪监控和预警预报,严格落实“月通报、季督查、半年跟踪检查和年终全面考核”的措施。通过抓好政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任落实,各县市、相关部门和重点单位抓安全生产的认识更加到位,措施更加有力,经考核,今年9个县市、23个州级部门、4户企业均达到了优秀档次、4个县市达良好档次。
   (三)事故防范能力不断增强。“夯实安全生产基础年”活动深入开展,各级各部门认真落实活动方案,着力夯实企业安全生产条件、现场安全管理、员工安全素质“三大基础”,建立了安全生产标准化、隐患排查治理、安全监测监控、应急救援“四大体系”,狠抓煤矿“双七条”规定落实,抓源头、强基础、治根本、重预防,增强煤矿安全基础保障能力,分行业、分系统开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸八大行业等领域安全培训和职业卫生培训,加强了州、县、乡安全监管机构建设、执法队伍建设、监管能力建设和应急能力建设,安全生产基础水平得到提升,事故防范能力和应急处置能力得到进一步增强。
   (四)各项安全措施全面落实。各级各部门按“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,认真制定方案、成立组织机构、采取有效措施,深入开展安全生产大检查活动,确保100%的企业开展自查、100%的隐患挂牌督办、100%的建立企业检查档案。通过企业自检自查、网上申报,政府监管部门加强现场检查、挂牌督查,对隐患治理进行全程督查,达到了摸清家底、明确责任、推动整改、形成长效机制的目的,各项安全生产措施得到了较好落实。
   (五)安全生产状况持续改善。各县市和有关部门牢牢把握“治大隐患、防大事故”这一重点,按照州委、州政府的统一安排部署,围绕元旦、春节等重要节庆、重要时段,以及道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、冶金冶炼、人口密集场所安全消防等重点行业和领域、重大危险源点,制定方案,组织实施,深入开展了重点行业领域安全专项整治、“治大隐患、防大事故”事故隐患排查治理、“打非治违”等专项行动,按“四个一律”严厉查处了一批违法行为,发现和督促整改了一批安全隐患,有效减少和防范了各类事故的发生,改善了重点行业和领域的安全生产状况。
   (六)安全事故处置及时有效。各级各有关单位重视加强应急管理,依法修订安全事故应急救援预案,并组织审查备案,严格落实24小时值班和领导干部带班、事故专报制度,积极整合应急资源,加大应急培训、演练。去年以来,全州先后成功实施了14次现场救援,有效防止了事态扩大,维护了社会稳定,保障了群众利益。同时,依法依规做好事故查处、事故报告审查、按时限结案、向社会公布等工作,加大了责任追究力度,全年依法依规调查处理4起较大事故,全州应急管理和事故查处能力有了明显提高。
   以上成绩的取得,是省委、省政府正确领导、省级有关部门的指导帮助的结果,是全州各级各部门、广大生产经营单位的共同努力的结果。在此,我代表州委、州政府向你们表示衷心地感谢!
   在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我州安全生产仍然面临许多亟待解决的重大问题,主要表现在:一是齐抓共管的制度体系还不够完善。安全生产责任体制尚未全面建立,党政责任还不够明晰,齐抓共管的机制体制和奖惩激励措施有待进一步完善。二是企业安全生产主体责任落实还没有完全到位。个别企业新改扩建项目安全设施和职业危害防护设施“三同时”不到位、安全生产责任制落实不到位、安全生产投入不到位、安全生产培训教育不到位、隐患排查治理不到位等现象依然存在。三是事故总量偏高,较大事故仍然较多。我州事故总量在全省各州市中排名第8位,较大事故数在全省排名第13位,但非煤矿山较大事故在全省地州中排名第1位。针对这些困难和问题,我们必须进一步明确责任、创新思路,采取更加有效的措施加以解决。
   二、继续强化监管,确保安全生产工作再上新台阶
   2014年,全州安全生产工作的总要求是:以党的十八大、十八届三中全会、省委九届七次全会、州委七届七次全会精神为指引,全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于做好安全生产工作的重要指示精神,全面深化改革,坚持科学发展、安全发展,坚守红线、强化责任,注重预防、狠抓治本,依法治理、夯实基础,有效防范遏制重特大事故,继续降低事故总量,促进全州安全生产形势持续稳定好转。突出抓好以下六个方面:
   (一)强化红线意识,建立健全安全生产责任体系。一是坚守红线不超越。习近平总书记、李克强总理作出的“要始终把人民生命安全放在首位”及“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线不可逾越等重要论述,为做好新形势下的安全生产工作指明了方向。我们要始终把抓好安全生产作为重大的政治任务、发展任务和民生任务,坚决做到认识清醒、绝不含糊,坚守“红线”、绝不超越。二是健全完善安全生产责任体系。当前,州委、州政府正在着手建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,以此进一步明确各级党委、政府在安全生产工作中的具体职责,健全完善协调配合、责权明确、行为规范、奖惩严明的责任制度。要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,进一步调整和规范有关行业主管部门的安全监管责任。加大安全生产指标在社会管理综合治理中的考核权重,强化地方政府属地监管责任,加强基层执法力量建设。《红河州安全生产党政同责规定》昨天已提交州政府常务会讨论,待明天州委常委会讨论通过后下发执行,希望各县市和有关部门抓好学习贯彻落实。
   (二)强化指标控制,层层分解安全生产目标责任。要继续坚持以安全生产控制指标为中心,以安全生产目标责任制为抓手,建立健全以预防事故为主的安全生产目标责任考核体系,明确控制指标、责任和措施,逐级分解下达、逐级签订责任书,完善和落实季检查、半年和年终督查考核、奖惩、问责等制度。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”规定,定性定量明确各级各部门主要领导、分管领导和部门、重点单位的安全生产责任。加强跟踪检查考核,促进各级党委、政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任落实。
   (三)强化基础建设,严格落实安全生产主体责任。一是继续巩固“夯实安全生产基础年”活动成果。强化安全生产条件准入。严格实施安全许可,建设项目未办理安全设施和职业病防护设施“三同时”审查手续的,不得上马建设。继续开展安全标准化创建活动。企业未达到三级以上标准化等级的一律停产整顿,限期达标。加强安全宣传教育培训。以“强化红线意识、促进安全发展”为主题,积极组织开展第13个全国“安全生产月”集中宣教活动,提高全社会安全素质。督促有关部门依法对企业负责人、安全管理员、特种作业人员实施安全培训。督促企业加强从业人员培训,确保培训到位。建立完善安全生产监管信息平台。依托省安全监管信息平台,建立完善州、县集远程动态监管、信息查询、信息发布、资源共享、应急救援调度等多种功能于一体的综合性安全监管信息网络平台。二是督促企业落实安全生产主体责任。督促企业建立并执行安全生产责任制、法定代表人(实际控制人、投资人)是安全生产第一责任人、巡查检查、安全教育培训、隐患排查治理、应急管理、安全投入、提取安全生产费用、缴纳安全生产风险抵押金、参加工伤保险、高危行业企业人身意外伤害保险、企业“三类人员”持证上岗、从业人员培训、地下矿山企业领导下井带班等制度。
   (四)强化专项整治,严密防范安全生产事故发生。一是继续深入开展安全生产大检查。二是深入开展煤矿、非煤矿山安全专项整治。打好矿山整治攻坚战,确保完成省政府下达的年度煤矿、非煤矿山和尾矿库整顿关闭任务。严厉打击矿山非法违法开采、“私挖滥采”、以探代采等行为。督促煤矿和金属非金属地下矿山限期完成“六大系统”建设,三等以上尾矿库限期完成在线监测监控建设。三是深化道路交通和消防安全专项整治。深化道路交通安全人、车、路、环境整治,加大农村道路交通安全监管。实施道路安全生命防护工程,加强运输车辆动态监控,完成“两客一危”道路运输车辆带行驶记录功能的GPS监控终端更新任务。强化消防安全源头管控,开展火灾高危单位的消防安全专项整治。四是深化其它重点行业领域安全专项整治。有针对性的组织开展危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、旅游、民用爆炸物品、液氨、输油气管道、城市燃气、重点建设工程、学校、旅游等重点行业领域安全专项整治。督促安全距离不合要求的加油站限期安装HAN阻隔防爆装置。五是继续深入开展安全隐患排查治理。各县市要组织制定和实施安全隐患排查治理方案,每季度对属地安全隐患排查治理工作进行一次督查;严格实施重大安全隐患挂牌督办和整改销号制度。六是深入开展以防尘防毒为重点的职业病危害专项整治。着重以矿山开采、建材(石材(料)加工、水泥等)、木制家具制造、化工、冶金、有色冶金为重点,加强职业病危害项目申报,不断深化职业病危害防范治理,落实企业职业病防治主体责任,改善作业环境,保护劳动者身体健康。
   (五)强化制度建设,建立完善安全生产长效机制。一是建立常态化安全生产大检查机制。建立完善安全生产综合检查、集中检查、专项检查、企业自查等制度。建立健全安全隐患整改追责、社会举报奖励、政府购买专家服务、随机督查检查、专家检查、安全承诺、黑名单等机制。二是建立安全生产“打非治违”联动响应机制。落实县市、乡镇两级政府“打非治违”工作的主体责任和主要负责人的第一责任。每季度组织有关部门对矿山“非法违法”开采、“私挖滥采”、以探代采、微型车辆、农用车非法营运、违章建筑等非法违法行为,至少开展1次联合执法行动。三是建立政府、企业应急联动机制。加强安全生产应急管理能力建设,修订和完善安全生产应急预案,每年有针对性地至少组织开展2次高危行业企业生产安全事故应急救援联合演练。督促高危企业应急预案按规定审查备案;加强属地大型(庆典)活动管理,严格报批手续。加强应急值守管理,确保事故信息及时准确上报。四是完善举报奖励制度。健全完善安全生产非法违法行为、生产安全事故和隐患举报奖励制度,设置举报电话牌到乡、村、生产作业一线。
   (六)强化队伍建设,着力保障安全生产工作经费。要建立健全州、县、乡及高危行业安全生产监督管理机构和执法监察队伍,保障安全生产监管部门和行业管理部门的安全生产监管办公场所、人员、经费、车辆和装备等与工作任务相适应。要保证安全生产监督管理工作的正常经费支出,建立与当地经济发展规模相适应的安全生产专项资金,用于安全生产宣传教育培训、安全生产许可、监察执法、应急救援、隐患排查治理、购买专家服务、奖励等。
   同志们,安全生产事关改革发展和稳定大局,责任重大、任务艰巨。让我们在州委、州政府的领导下,坚定信心,振奋精神,改革创新,扎实工作,为促进全州安全生产工作再上新台阶而努力奋斗!
   谢谢大家!

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