市长在石首市工业经济、招商引资暨安全生产工作会议上的讲话(精品)

时间:2021-7-12 作者:材料狗

    在全市工业经济、招商引资暨
    安全生产工作会议上的讲话
   
同志们:
   新年上班伊始,市委、市政府就迅速召开此次全市工业经济、招商引资和安全生产工作会议,意义非同寻常。这次会议的主要任务是,总结工作,交流经验,分析形势,增强信心,强化措施,确保2009年全市工业经济、招商引资和安全生产工作任务圆满完成。刚才,会议表彰了2008年度纳税大户、工业兴市考核、招商引资、项目争取、信贷投放及安全生产先进单位和个人,笔架山办事处、新厂镇、市供电公司、楚源集团、扬子江泵业等单位的主要负责同志分别作了典型发言,市政府与各乡镇办区及有关部门签订2009年度安全生产工作责任状。等会,钟书记还将作重要讲话,请大家深刻领会,狠抓落实。下面,我先讲几点意见。
   一、肯定成绩,认清形势,全面把握全市工业经济、招商引资和安全生产工作面临的机遇和挑战
   2008年,是极不寻常的一年。一年来,面对年初雨雪冰冻灾害和复杂多变的经济形势,全市上下认真贯彻落实科学发展观,深入推进“工业兴市”战略,坚持以招商引资推动工业发展,以安全生产保障工业发展,团结一心,克难奋进,确保了全市工业经济难中有进,招商引资稳中有升,安全生产态势平稳。一是工业经济总量不断扩大。全年新增规模以上工业企业32家,总数达到104家。规模以上工业企业完成总产值65.2亿元、销售收入55.2亿元、增加值19.5亿元,分别增长25%、13.1%、24.6%。精细化工产业集群被确定为全省52家重点产业集群。二是工业税收结构有所改善。除楚源受外部形势影响税收下滑外,其他中小企业完成税收4157万元,增幅达50%以上,目前全市税收过100万元的工业企业达13家。三是工业发展后劲来势较好。全年完成工业投入16.1亿元,增长58.4%,占50万元以上项目投资的55.6%,楚源热电联产、H酸、对位脂扩能,劲牌酒业(石首)一期项目,华欣塑业,太华电子,鑫隆塑业5万吨复合模板,新兴汽配200万只盘式制动器气室等一批项目建成投产。四是招商引资成效显著。全年共引进招商项目36个,其中工业项目28个,项目签约总资金25.2亿元,其中客方实际到位资金15.4亿元。五是安全生产形势进一步好转。扎实开展“隐患治理年”活动及百日督查行动,不断加大安全生产监管力度,事故件数、死亡人数、受伤人数、经济损失等四项主要指标分别下降10.8%、25%、69.2%和61.5%,水上交通、危化等重点领域连续两年未发生死亡事故。这些成绩是在历史罕见的自然灾害和复杂多变的经济形势影响下取得的,凝聚着全市各级干部职工、企业业主的辛勤汗水。在此,我谨代表市委、市政府向常年奋战在工业经济、招商引资和安全生产工作第一线的广大干部职工、企业业主表示衷心的感谢!
   在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,我市工业经济、招商引资和安全生产工作还存在着一些突出矛盾和问题。一是国际金融危机对我市工业经济的影响加剧,工业效益增速回落,企业开工不足,盈利水平下降,工业经济进一步增长的压力和难度加大。究其原因,主要还是由于工业结构不尽合理,化工产业一枝独秀,其它产业发展相对滞后造成的。二是招商引资大项目、好项目偏少,受国际金融危机影响,客商投资的积极性受挫,招商引资难度加大。三是安全生产形势依然严峻,安全隐患仍然存在,个别企业安全意识淡薄,投入不足,稍有不慎,安全生产形势就有可能发生逆转。此外,资金紧张、节能降耗和产业升级等也面临着较大压力。
   当前,尽管受国际金融危机影响,经济下滑态势较为明显,但我们更应该看到,经济发展的基本面和长期趋势没有变,保持全市工业经济平稳较快增长也还存在一些有利条件。一是国家正在积极采取扩大内需、投资拉动等在内的一系列政策措施,不仅可以争取一批资金和项目,促成部分项目开工建设,而且也将使部分行业的市场逐渐恢复。二是部分重点项目2008年已经形成新增产能,一旦市场转好即可形成新的增长点。三是在出口受阻和世界金融风暴的影响下,沿海地区产业转型升级步伐加快。我市产业基础好、资源丰富、劳动力成本低,正处于工业化加快推进的阶段,能够为承接产业转移提供较好条件。四是可以利用市场的力量,促进一批落后生产能力的自然淘汰和升级,加快工业结构调整步伐。
   总之,去年的金融危机给我们带来的有挑战,也有机遇。我们必须辨证看待当前形势,一方面,要清醒地认识到形势的严峻性。我们面临的是一场前所未有的挑战,金融危机还在蔓延和加剧,对实体经济带来的影响还会进一步加深,其严重后果还会进一步显现。因此,全市上下要千方百计帮助企业克服生产经营中的各种困难,把兴市、富市、强市之“本”留住。另一方面,也要危中见机,积极应对,变挑战为机遇。最大的机遇就是经济危机将迫使实体经济来一次大洗牌,这就给我们的工业企业提供了一次比试的机会,谁在这次比试中能够通过调整产业结构、产品结构、企业组织结构提高企业竞争力,谁在这次比试中能够转变经济增长方式,通过技术改造、产品开发、质量创优提高市场竞争力,谁就能够在经济复苏的时候抢占新的制高点,谁就能够保持平稳较快的发展。因此,我们必须要在危机中看到机遇和希望,进一步统一思想,坚定信心,积极应对,奋力拼搏,努力确保全市工业经济平稳较快增长。
   二、共克时艰,顽强拼搏,全力以赴做好2009年工业经济、招商引资和安全生产工作
   2009年是建国60周年,也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好全年的工业经济、招商引资和安全生产工作,对于战胜国际金融危机的冲击,实现全年各项工作目标,具有十分重大的意义。全市上下一定要牢固树立“保工业就是保发展、保就业、保稳定、保大局”的观念,把促进工业平稳较快发展作为首要任务,把加快产业结构调整升级作为主攻方向,着力提升全市工业整体实力和竞争力。具体来讲,要扎实抓好以下几个方面的工作:
   (一)抓项目建设,扩增量。要把项目建设作为应对危机确保增长的首要任务,结合我市精细化工、林产品加工、汽车零部件、棉花纺织等主导产业的升级和产业链的延伸,对接好国家、省有关扩大内需的政策,紧盯国家鼓励、投资额大、带动力强的大项目,加大前期工作投入,搞好工业项目储备。要抓好跟踪服务,加快项目建设,全力推进楚源20万吨硫酸、劲牌酒业2万吨基酒和1.5万吨白酒、友进钒业60—钒铁、德永盛3万锭精纺纱扩能、顺发钢铁技改扩能、华新水泥100万吨水泥粉末、万向精密件、西普机电设备部件、金象矿山和乘风汽配扩能等10个重点项目建设,力争年内形成生产力。发改、国土、建设、房管、环保、安监等部门要急事急办、特事特办,提高审批办证效率,为这些项目按期投产达效创造条件。
   (二)抓主体培育,增群体。今年,要按照“内生一批、引进一批、嫁接重组一批”的思路,进一步强化工作措施,明确工作重点,确保新增规模以上企业30家以上,力争总数突破140家。一是要继续扶优扶强骨干企业。保工业增长首先要保骨干企业增长。骨干企业是主要税源,是全市经济的支撑和命脉,只有保骨干企业才能保证税基不动摇,才能防止经济大起大落,才能带动中小企业发展,才能保证就业。要在政策、资金、服务上重点扶持楚源、吉象等企业健康发展,促进产业转型升级,为尽快实现产能、销售、入库税收恢复性增长打下基础。二是要继续做精、做特、做新中小企业。积极支持中小企业对外合作,引进战略投资,推动资本并购重组,以存量引增量,与大企业协作配套,促进产业链上下延伸。三是要抓创业催生。认真贯彻落实国家和省里关于加快中小企业和非公有制经济发展的一系列法律法规和政策文件,鼓励和引导扩大民间投资,引导和支持全民创业,着力培育一批新生企业,新增一批“小进规”企业。
   (三)抓技术创新,促转型。我市工业之所以受金融危机的影响比较大,客观来讲,也是我市工业竞争力不强、抗市场风险能力较弱和结构型矛盾突出的集中体现。因此,要把结构调整、转变发展方式作为工业经济发展的长久之计。一方面,要加快推进企业技术改造。引导企业积极申报、争取国家和省技改专项资金支持,抓住原材料和设备价格下跌的有利时机,用好、用足增值税转型政策,加大技改力度,为下一个周期的经济发展打好基础。要大力开展“产学研”合作,积极支持企业技术中心建设,研发新项目、开发新产品,用先进技术改造提升我市传统产业。今年,要重点加强楚源国家级活性染料实验室、万向研发中心等企业技术中心建设。要通过技术创新,大力实施质量兴市和品牌战略,筛选一批基础好、前景好的产品进行重点培植,以品牌提升企业竞争力。另一方面,要大力推进节能降耗。要依法依规淘汰能耗水平高、污染物排放量大的工艺和技术,依法淘汰落后产能,积极鼓励企业应用节能、节水、节材新工艺、新设备,推进资源综合利用和清洁生产,为优势产业、优势企业发展腾出环境空间和市场空间,促进全市工业经济可持续发展。此外,在当前困难的情况下,要进一步引导企业积极开拓市场,稳定产品销售。要加强企业管理、技术和体制创新,完善法人治理结构,加快建立现代企业制度,不断提升企业的产业等级、规模等级和管理等级,使企业做大做强,增强企业自身在市场竞争中的抗风险能力。
   (四)抓解困减负,保运转。非常之年,必须要有非常之举,才能保证工业经济持续快速发展。各地各部门一定要与企业同呼吸,共命运,主动为企业服务,增强企业应对危机的信心。一是继续实行市级领导和部门领导联系重点企业责任制。今天会上,对此项工作已专门发文,会后,各级领导要迅速深入到28家重点规模企业,开展调研,摸排困难,提供服务,帮助企业制定复产促产措施,坚决遏制工业生产下滑的势头。二是加强企业经济运行监测,全力搞好协调服务工作。要建立工业经济联席会议制度,定期召开经济形势分析会,及时掌握工业经济运行情况,进一步加大对企业煤、电、油、运、土地、资金等主要生产要素的协调力度,推进企业正常生产。同时,引导企业在目前原材料价格较低的时候,主动做好生产储备,为经济复苏后的满负荷生产奠定基础。三是认真落实扶持政策,优化企业发展环境。去年底以来,国家、省先后出台了一系列扶持中小企业发展的政策措施,各地各部门要切实用足用活这些政策,综合运用税收杠杆,积极采取融资担保、财政贴息、固定资产加速折旧等政策措施,加大对企业的扶持力度。要落实好金融支持经济发展30条的各项措施,加快中小企业融资平台建设,建立融资协调机制,组织好季度银企联席会议,努力简化审批程序,提高审贷效率,降低信贷成本,扩大信贷规模。要加快推进中小企业担保体系建设,开展小额贷款公司试点,扩大兴业担保公司担保额度,支持发展邮政小额信贷,扶持信邦贷款公司运作发展。要坚决执行国家关于取消和停止征收100项行政事业性收费的工作部署,上半年涉企收费要全面暂停,下半年根据经济形势再作研究,切实为企业减轻负担。要认真执行企业技能培训优惠政策,搞好企业职工岗前培训。要进一步规范和简化项目审批程序,努力打造良好的工业发展环境。年前,市委、市政府印发了《关于扶持工业企业平稳较快发展的意见》(石发〔2009〕1号),从企业融资、行政收费、中介服务、环境优化等方面,对促进工业企业发展出台了具体的措施和规定,各乡镇办区、市直各部门一定要以服务企业为己任,有针对性制定和落实本地本部门的扶持措施,以特殊之为支持和服务企业,做到齐心协力渡难关,坚定信心保发展。
   (五)抓招商引资,添后劲。当前,不管外部形势如何变化,要始终坚持把招商引资作为工业经济的主抓手不动摇。一是要进一步强化招商力量。积极整合全市资源,从乡镇、市直部门抽调强有力量组建招商专班,继续开展驻点招商,并将其作为培养干部的平台。要改进招商方式,调动全民招商,大力开展委托招商、代理招商,拓宽信息渠道,承接产业转移,提高招商实效,着力引进一批技术含量高、投资强度大、产出效益好的大项目和知名品牌企业。二是要进一步完善基础工作。要加强招商引资网站建设,抓好招商项目库、客户资料库、外来投资者库等“三库建设”,再精心策划、认证、包装一批涵盖工业、农业、三产业、基础设施和社会事业等领域的优质项目,特别是对在谈项目,要盯紧盯牢,加大洽谈力度,千方百计把投资意向变为投资合同,促进项目早日开工建设。要继续坚持两月一督办、半年一小结、年终结硬账的督办工作机制,强化招商责任,搞好项目服务。三是要进一步推进园区建设。坚持“一区四园”总体发展思路,进一步加强园区领导力量,理顺园区工作机制,加快基础设施建设,不断完善承接产业转移平台,发挥集聚效应,引进关联企业,努力形成错位发展、各具特色的良好态势。今年,重点是要抢抓荆岳铁路、江南高速立项待建的历史性机遇,抓紧调整金平工业园发展规划,加大土地征收储备力度,高起点、高标准配套完善基础设施和生活设施,迅速提升重大项目承载能力;加快江北工业园建设,拓展园区规模,重点发展农副产品加工业。四是要进一步提高招商实效。今年,市委、市政府将调整“工业兴市”考核办法,把招商引资项目新增税收作为一项重要指标来考核,以此来真正提高全市招商引资实效。这里,我要特别强调一点,今年的招商引资工作不仅要在项目建设上发挥作用,而且更要在引进贸易企业、增加地方税收上多做贡献。对此,市委、市政府还要专题研究,制定特别优惠的政策来推动此项工作的开展。客观上讲,这也是我们应对当前经济危机的特殊之为。为把此项工作抓好,市委、市政府不仅按“5321”的目标对乡镇新增规模企业和引进贸易企业、部门引进贸易企业下达了任务(即绣办、笔办各5家,东升、新厂各3家,其他乡镇各2家,市直部门各1家),而且也对市“四大家”领导下达了引进任务,每人必须引进1家年纳税20万元以上的贸易企业。此项工作已纳入2009年招商引资考核范围,各地各部门要高度重视,及早抓、抓主动。
   (六)抓安全生产,保稳定。要不断强化对安全工作的认识,牢固树立安全生产理念,扎实开展安全生产“提高年”活动,逐步构建全市安全生产长效管理机制。一是要进一步理顺监管责任体系。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,不断完善市领导分线负责制、安全生产考核绩效责任制和安全生产专项整治行动工作制度。二是要进一步夯实工作基础。继续开展企业安全基础达标、安全质量标准化和安全生产合格乡镇、先进社区创建活动,全面开展规模企业安全评估,深入推进安全生产“三同时”工作,对部分重点企业以及危化品生产经营、采石场等高危行业推行安全标准化生产。要进一步完善应急救援体系,充分整合现有资源,积极向上争取项目,尽快组建江南危化应急救援中心。三是要进一步加大现场监管力度。全面推行《石首市安全生产现场监察绩效考核办法》,完善季度检查、重点隐患跟踪督办制度,强化企业隐患排查主体作用,积极创造条件安装电子视频监控系统,切实加大对水上交通、危化行业等重大危险源、重点危险部位的日常监管力度,防止事故发生。要加强行政执法力度,重点打击非法生产经营行为和生产现场“三违”现象。四是要加强安全教育培训,尤其要加强对特殊行业、特种作业人员的培训力度,切实提高安全生产意识,做到持证上岗、按章作业。
   三、强化领导,狠抓落实,确保各项任务全面完成
   抓好落实是做好一切工作的重要保证,也是当好领导干部的必备素质。全面完成工业经济、招商引资和安全生产各项工作任务,重点在领导,关键在落实。
   (一)进一步强化领导责任。扭转经济增长下滑,促进经济平稳较快发展,是当前和今后一个时期经济工作的首要任务。保增长重点是工业,难点在企业。各地各部门特别是领导干部一定要增强加快工业经济发展的责任感、紧迫感和使命感,坚定战胜困难和挑战的信心,在认识上把形势估计得更复杂一些,把困难和问题考虑得更严峻一些,把措施和办法安排得更周密一些,在领导力量、工作部署及动态跟踪和工作指导上,把保工业增长、调结构、促转型作为压倒一切的中心任务。对重点工程、重大项目、重点部位都要分工负责、专人靠上,抓好落实。同时,根据工业发展中出现的新情况、新问题,不断研究制订有针对性的政策措施,全力确保经济平稳运行。
   (二)进一步改进工作作风。在困难面前,各地各部门要摒弃畏难情绪、浮躁心态,摒弃急功近利、弄虚作假,切实增强“保障与服务”意识,努力为企业发展创造良好的条件。要进一步转变政府职能,规范行政审批,简化办事程序,提高办事效率。建设、国土、劳动、供水、供电、金融等相关部门要坚持全方位、全天侯、全过程地为工业发展服务,帮助企业解决生产运行中的具体困难和问题,搞好服务,共渡难关。要进一步严明纪律,坚决做到“三个不准”,即不准向企业乱伸手、乱摊派、乱罚款、乱检查;不准设障设阻、影响工作进展;不准行动迟缓,贻误工作。
   (三)进一步加大落实力度。各地各部门要紧紧围绕市委、市政府确定的工业经济、招商引资和安全生产目标任务,抓紧制定具体的工作措施,切实做到“抓早、抓紧、抓实”。要进一步完善目标管理责任制,各项工作目标、任务要求、评价标准要明确、具体,能够量化的要量化。要进一步完善重大项目督办制度,严格检查督办。对市委、市政府年初制定的工作目标、奖惩制度,我们将严格考核结账,“一把尺子量到底”,真正奖出动力,激发活力,促进发展。
   同志们,工业发展事关全局,招商引资任务艰巨,安全生产责任重大。只要大家坚定克服困难的信心,最大限度发挥好主观能动性和聪明才智,最大限度利用好各种有利条件,最大限度发挥比较优势,工业经济就一定能战胜危机,在逆境中奋进,为促进全市经济社会又好又快发展作出更大贡献!

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