张凤春同志:在水利厅安全生产二季度专题会议上的讲话

时间:2021-7-12 作者:材料狗

张凤春同志在水利厅安全生产二季度专题会议上的讲话
(2015年7月22日)
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    今天召开水利厅安全生产季度专题会议,主要任务是贯彻落实省安委会第三次全体会议精神,分析当前安全生产形势,安排部署下半年安全生产工作。刚才,安监处大勇处长通报了上半年全省水利安全生产情况,各有关单位会后要结合各自工作,认真抓好落实。
    总的看,今年上半年全省水利安全生产工作成效比较明显,各地、各单位按照厅里的部署,认真落实安全生产工作目标责任制,主动作为,破解了一些难题,水利安全生产形势持续稳定向好。
    一是生产安全事故“零报告”。在水利建设任务重、时间紧、项目多、战线长的情况下,上半年水利安全生产继续呈现良好的态势,厅本级及全省水利系统连续四年没有发生生产安全事故。
    二是监管责任进一步夯实。年初对厅安全生产工作目标责任状进行了补充完善,把统筹管好直属单位、指导好行业监管两大任务分解到安全生产工作目标中,做到了“五落实、五到位”。
    三是隐患排查专项行动扎实有效。根据省安委会的统一部署,组织开展了“春季行动”和“夏季攻坚”行动,成效明显。比如,厅机关服务中心防汛大楼外墙脱落隐患已列入治理计划,二抢的“用电防护”、物资储备仓库的龙门吊等隐患已初步解决,水产技术推广总站冷库实现安全运行。同时加大了对行业隐患排查治理的督导,对中部城市引松供水工程施工现场、吉林市星星哨水库、靖宇县福生电站等单位进行了检查,部分安全隐患得到有效治理。
    四是安全生产重点工作稳步推进。水利安全生产信息化平台基本建成并投入使用,标准化建设正按照水利部和省政府的部署加快推进,安全生产执法工作已列入省政府权力清单,全省安全生产教育培训效果突出。
    安不忘危,治不忘乱。在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到安全生产仍然面临非常严峻的形势。一是安全生产压力大。下半年是水利工程建设的关键时期,也是可能诱发事故的高峰期,项目多、战线长、时间短、任务重,对安全生产提出了更高的要求。另外,小型水库、农村水电等管理还相对薄弱,因极端天气和自然灾害引发事故的风险进一步加大,安全隐患依然较多。二是监管责任大。新修订的《安全生产法》明确“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。就水利而言,除了做好厅本级安全生产工作外,还要严格按照要求,对行业、领域的安全生产工作实施监督,管理责任十分重大。三是薄弱环节多。目前,我省水利安全生产监管现状不容乐观,还有很多不足和漏洞。比如,有的地区和单位对安全生产工作重视不够;有的单位安全机构不健全,安全责任不落实;有的单位安全监管人员的专业素质不高,存在着“不会管”、“不会干”等问题。这些都需要在今后的工作中切实采取措施,认真加以解决。
    安全是发展之本、民生之福、稳定之基。省委、省政府对安全生产工作高度重视,今天上午省政府还专门召开会议进行了安排部署。我们一定要认真贯彻落实省委、省政府要求,强化措施,加大力度,全面做好安全生产工作。具体要做到“六抓”:
    一要抓责任落实。这是第一位的工作。按照新《安全生产法》要求,管行业、管生产必须管安全。要全面建立责任体系,进一步明确和细化“三个责任”,形成安全生产责任网格和追究机制。已经建立责任体系的,要进一步充实和完善;没有建立责任体系的,要抓紧时间建立,厅里将在下半年加强调度检查。对因责任不落实、工作不到位等造成严重后果的,要严格追究责任。
    二要抓防汛工作。这是水利厅的基本职能。针对国家防总年初提出的松花江流域可能发生大洪水的预测分析,上午超良省长专门对今年全省防汛工作提出明确要求。6月初我们召开视频会议进行了安排部署,省防指还要进一步全面贯彻落实超良省长的重要指示,对防汛抗旱工作进行再安排、再部署、再落实,特别是要落实好松花江流域防汛预案,做好流域内重要支流及山洪沟灾害防范,最大程度减轻洪涝灾害损失。同时,要加强与气象部门的沟通联系,切实做好预测预报预警,把握防汛工作的主动权。
    三要抓隐患排查。要对现有安全隐患建立台账,专项整治,挂牌督办,限期整改,确保按时完成。要继续深入开展隐患排查治理,及时发现新隐患,切实防范并遏制各类安全生产事故发生。要注意总结经验,形成安全隐患排查治理长效机制,确保科学有效开展工作。
    四要抓重点领域监管。我省重大水利工程建设时间紧、任务重,是安全生产监管的重点领域。要依据水利工程建设安全生产的有关规定,严格专项方案编制、预审、论证、核签、实施、备案和监管等7个环节要求,规范流程,堵塞漏洞。特别是对危险性较大的工程,施工单位作为主体责任单位要编制专项方案并组织实施,勘察、设计单位要在设计阶段就提出防范生产安全事故指导意见,监理单位在编制监理规划时要列为专项内容并制定安全监理实施细则。项目法人应当督促施工单位编制专项方案,并报水行政主管部门备案。
    五要抓安全生产基础工作。要按照省委、省政府和水利部的要求,认真开展标准化建设,作为安全生产的重要治本之策,努力提高管理水平。要抓紧研究制定相关的办法和措施,按照“先建后评”、“以评促建”、“先易后难”的原则,扎实稳步推进安全生产标准化建设。要把教育培训牢牢抓在手上,创新教育培训方法,扩大培训的覆盖面和培训深度,特别是要加强对一线工人和基层管理人员的培训,切实提高安全意识。要加大宣传力度,共同营造抓好安全生产的良好氛围。
    六要抓协调推动。要每季度召开会议安排部署安全生产工作,特别是要针对存在的问题,研究具体的解决办法,不断推动安全生产工作上再一个新台阶。安全处要负总责,加强协调,及时调度,全面掌握安全生产情况,及时报告和研究解决发现的问题。建管处、农水局、水保局、水电局等有工程建设任务的处室,要结合各自工作,切实负起责任,密切配合,形成共同抓好安全生产的合力。
    同志们,做好下半年水利安全生产工作,任务艰巨,意义重大。我们要时刻保持清醒的头脑,主动作为,扎实工作,为圆满完成全年的安全工作任务作出新的贡献。

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