张凤春:在全厅安全生产领导小组第一次全体会议上的讲话

时间:2021-7-12 作者:材料狗

张凤春:在全厅安全生产领导小组第一次全体会议上的讲话
    
    这次全厅安全生产领导小组会议的主要任务是贯彻落实全国安全生产工作电视电话会议、省安委会第一次全体会议和水利部安全监督工作会议精神,总结2017年安全生产工作,安排部署今年重点任务。下面,我讲两方面意见。
    一、切实加大工作力度,推动2017年水利安全生产工作取得新成绩
    2017年,我们在省委、省政府的坚强领导下,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕全省水利改革发展大局,把安全生产工作摆上突出位置,加强组织领导,坚持综合施策,持续保持安全生产“零事故、零死亡”的平稳态势,为全省水利事业发展提供强有力的安全保障,在省政府和水利部的考核中都获得优秀档次,永堂同志代表我厅在全国水利安全监督会议上作了典型发言。
    (一)狠抓责任落实。先后召开2次厅党组会、4次厅长办公会,安排部署安全生产工作。继续开展安全生产责任“落实年”“深化年”活动,签订目标责任状,进一步细化落实责任。完善安全生产责任与权力清单,理顺厅机关、直属单位和地方各级水行政主管部门的责任,被省政府在省直部门推广。
    (二)狠抓隐患排查。开展“五个一工程”建设,推动安全生产控制关口前移。认真落实水利部颁布的《水利安全生产重大事故隐患判定标准》,对存在重大风险的场所、环节、部位开展隐患排查治理。实行重大事故隐患挂牌督办,及时消除桦甸万两河水利枢纽工程、松原灌区“龙海泵站”存在的安全隐患。
    (三)狠抓行政执法。制订《年度安全生产执法检查计划》,组织开展农村小水电、水利风景区、水利工程建设与运行、安全度汛等专项检查。在中部城市引松供水、松花江干流治理、西部河湖连通工程施工现场建立“安全监督站”,实行全时段、全方位安全监督。开展“水利行业涉及危险化学品安全综合治理”“水利行业电气火灾综合治理”“生产安全事故隐患排查治理”专项行动,推动工作落实。
    (四)狠抓标准化信息化建设。依据《吉林省标准化达标评审实施细则》,组织开展安全生产达标评审,1家施工企业通过水利部专家组一级达标复核,7家施工企业、1家项目法人通过省水利厅专家组二级达标复核。水利安全生产信息化系统监控范围实现全省水库、堤防和企事业单位全覆盖,全年更新基础信息6029条,实现安全信息直报。发挥安全生产工作QQ群、微信群、公众号等现代传播媒体作用,加强信息交流,助力监管创新。
    (五)狠抓基础工作。废止《吉林省水利安全生产管理规定》等3项不符合实际制度,制订《水利安全生产事故预警防控制度》《水利安全生产应急救援制度》等4项规章制度。组织全省水利行业职工参加水利部组织的“安全知识网络答题竞赛”,有3名职工获奖。开展《安全生产法》《水利水电工程施工安全管理导则》等6次省级培训,达到1200人次,努力提升人员素质。
    在肯定成绩的同时,也要清醒看到存在的问题和不足,主要是:全省水利行业安全监管的基础还不牢固,有的地方和单位,特别是水利施工企业仍然存在着思想认识不深刻、责任落实不到位的现象;部分单位安全监管力度层层衰减,生产作业现场安全管理薄弱,隐患仍然较多,整改落实力度不大;个别单位安全基础工作不扎实,教育培训不深入、不系统,从业人员安全意识不强、素质不高,信息上报不及时、不准确,等等。对这些问题,应予以足够重视,加大工作力度,全力推动解决。
    二、扎实做好2018年各项工作,促进水利安全生产再上新水平
    安全事关发展稳定,事关民生福祉。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、开启新时代吉林全面振兴发展的关键一年,做好今年的安全生产工作至关重要。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立安全发展观,坚持问题导向,突出标本兼治,强化综合治理,狠抓措施落实,形成共管合力,努力推动水利安全生产取得更大成绩。
    (一)全力压实安全生产责任。责任制是安全生产的灵魂。要落实好省政府出台的安全生产领域改革发展实施意见,研究制定具体实施办法。要在现有权力与责任清单的基础上,修改完善《年度安全生产工作目标责任状》,进一步细化分解责任,厅直各单位也要建立责任清单,明确责任分工,把责任落实到岗位、到人头,实行实名制、网格化管理。要建立行业监管新机制,督促各地水行政主管部门履行监督手续,落实监管责任,对发现的问题该通报的通报,该约谈的约谈,问题严重的要通报当地政府。要根据省里即将出台的安全生产责任追究制度,结合实际完善水利相关制度,实行安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩,落实党政领导干部任期安全生产责任制,严格落实“一票否决”制度。要盯紧企业主体责任落实,督促相关企业担负起职工安全防护、职业病防治等职业健康方面责任。要积极推进安全生产诚信体系建设,强化失信惩戒和守信激励。
    (二)全力抓好“双重机制”建设。要实行风险分级管控,研究建立水利行业风险“一张图”,层层开展风险辨识,组织指导各级水利部门做好辖区内的风险评估,制定安全风险辨识程序和方法,科学评定安全风险等级,实施公告警示和分级管控。要完善隐患排查治理体系,以风险“一张图”为依据,定期组织全行业开展隐患排查。要对照水利部《水利安全生产重大事故隐患判定标准》,开展风险点、危险源普查,建立安全风险和事故隐患数据库,绘制安全风险电子图。要继续开展“五个一工程”建设,推广省水利水电工程局、四平联营供水有限公司等试点单位,运用物联网二维码技术进行对象智能识别和智能控制的经验做法。
    (三)全力抓好执法检查。制定《年度水利安全生产执法检查计划》,全年计划组织综合性检查2次、厅领导带队抽查及邀请专家“双随机”抽查各1次、专项检查督查12次。对发现的问题,要通过责令整改、停工整顿等行政处罚手段,督促相关单位整改落实,并把监督执法检查结果纳入全省水利信用体系建设,形成强大的威慑。对去年逾期未整改17项安全隐患,有关处室和单位要持续跟踪问效,严格落实销号制度,确保改彻底、改到位。
    (四)全力实施专项治理工程。今年省里决定开展“安全生产治理年”活动,确定实施煤矿、非煤矿山、危化品等十大专项治理工程。我们要结合实际,抓好落实。要开展“危化品”专项治理工程,目前已经全面完成了1654家水利生产经营单位排查,发现硫酸、盐酸等24种危险化学品,发现217处问题和隐患,要尽快完成整改并建立监管长效机制。要开展电器线路及有毒有害材料更新改造工程,我省多数水库、电站、泵站不同程度存在线路老化、超负荷运行、线路设计不合理等问题,要制订方案,下大力气加以解决。要开展建筑施工脚手架、起重机专项治理工程,重点加强安装、检验、操作等环节监菅,严厉打击违法使用和违规操作行为。同时,做好森林防火等领域安全工作,强化边境安全,切实增强群众安全感。
    (五)全力抓好重点领域安全生产。要突出重大水利项目安全监管,针对渣土石堆砌、隧道爆破、高边坡开挖等高难度施工场面增多的实际,狠抓项目法人责任落实,确保不发生安全事故。要突出汛期及节假日等重要时段安全监管,实行汛前检查负责制,确保检查不走过场、不留死角,做到检查全覆盖、问题零容忍,确保安全度汛。要加强重大节日、重要会议期间的生产安全,坚决预防坍塌、触电、火灾等事故发生。要做好直属单位、直管项目监管,确保不发生安全事故。
    (六)全力抓好“两化”建设。要按照水利部即将出台新的标准化达标条件,修订评审手册,明确评审流程及标准,充实评审专家队伍,组织好达标建设。要在招标投标、行政审批、市场准入、资质审核中,将安全生产标准化达标作为重要参考依据,进一步完善激励机制。要加强信息化建设,及时完成数据录入、更新及上报等工作,确保数据真实、准确、可靠。
    (七)全力抓好组织保障。安全生产涉及方方面面,必须统筹谋划,科学组织,确保取得实效。安全生产领导小组办公室作为综合协调部门,要发挥好作用,加强指导调度。各成员单位要始终把安全生产摆上重要位置,各司其职、各负其责,形成合力。要高度重视安全生产文化建设,开展好“安全生产月”、“安全生产周”活动,通过举办安全教育等活动,聚集安全发展正能量。要分季节、分时段发布水利安全生产预警,提升社会公众对安全生产工作的参与意识。
    在过十天就是春节,全国“两会”也将相继召开,做好当前安全工作,确保人民群众度过一个安定、欢乐、祥和的节日至关重要。各单位要高度重视,继续深入开展安全生产检查督查巡查,严看严防严守,把各项安全措施落细落实,紧盯在建项目、工地留守人员、消防、车辆等重点专业领域,强化监管检查,防止各类事故。会后,各单位要按照会议精神立即对安全生产工作再部署、再检查,确保度过一个安全祥和的春节。
    同志们,安全生产永远在路上。做好水利安全生产工作,责任重大、任务艰巨、事关全局。我们要在省委、省政府的坚强领导下,始终把安全生产工作牢牢抓住手上,以更加坚定的信心,更加务实的作风,更加有力的举措,主动作为,扎实工作,继续巩固好全省水利安全生产良好态势,加快全省水利改革发展,奋力开创新时代安全生产新局面!
    

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