张务锋:在全省节俭养德全民节约行动电视电话会议上的讲话

时间:2021-7-12 作者:材料狗

在全省节俭养德全民节约行动电视电话会议上的讲话
张务锋

尊敬的各位领导,同志们:
刚才听了刘奇葆部长和徐绍史主任的讲话,很受启发,深受教育。今天召开这次会议,对节俭养德全民节约行动进行动员部署,彰显了党中央、国务院和省委、省政府厉行节约、反对浪费的鲜明态度和坚定决心,对践行社会主义核心价值观,推动生态文明建设,加快构建资源节约型和环境友好型社会,弘扬中华民族勤俭节约传统美德,都具有十分重要的现实意义。省委、省政府高度重视节俭养德工作。孙守刚部长出席今天的会议并将做重要指示,我们要认真抓好贯彻落实。根据会议安排,我首先汇报四个方面的情况:
一、切实提高对节俭节约工作的思想认识
艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德,是我们党的优良传统和作风,是国家发展、社会进步的精神需求和实际需要。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要批示,反复强调,勤俭是我们的传家宝,任何时候都不能丢掉,要坚持勤俭办一切事业,务必狠刹奢靡之风、浪费之风,坚持不懈地抓下去,不达目的不能轻言收兵。李克强总理指出,各级政府必须厉行节约、反对浪费,坚持过紧日子,要严格执行“约法三章”,政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建,财政供养人员总量和“三公”经费只减不增。中央还专门印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》,对做好党政机关节约工作、遏制浪费行为作出了刚性规定。省委、省政府把勤俭节约作为加强和改进作风建设的工作重点,把建设资源节约型社会纳入经济社会发展规划,广泛组织开展了文明餐桌、光盘行动、创建节约型机关等主题教育实践活动,营造了良好的氛围。特别是当前,全国上下正在积极培育和践行社会主义核心价值观。节俭节约作为一种传统美德和价值追求,无论在国家层面、社会层面还是个人层面,都是社会主义核心价值观的题中应有之义,是社会主义核心价值观在日常工作和生活中的具体体现。我们一定要提高认识,把思想统一到中央和省委、省政府的部署要求上来,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,扎实做好节俭节约工作。
二、全省节俭节约工作取得积极成效
发展是硬道理,节约是大战略。党的十八大以来,厉行勤俭节约、反对铺张浪费在全国扎实有效地开展起来。中央领导集体率先垂范,制定并带头执行“八项规定”,为全党全社会树立了学习榜样。省委、省政府高度重视,各级各部门深入落实,做了大量富有成效的工作。
第一,大力推动节能降耗和低碳循环发展。全省积极开展大气污染防治,合理控制能源消费总量,优化能源结构,2013年,全省万元GDP能耗持续下降;累计关停小火电机组432台,30万千瓦以上煤电机组比重达到60%;可再生能源装机比重达到9.5%。加快推进重点领域节能,认真开展固定资产投资节能评估和审查,今年以来已核减能耗1.5万吨标准煤。创建了一批循环经济示范城市、园区和企业,全省规模以上节能环保产业产值达到1260亿元。
第二,切实发挥政府资金的导向作用。2013年,我省共争取中央预算内资金72亿元,安排了区域发展、服务业、自主创新等一批专项资金。相关部门和各市县严格把关、规范运作,努力做到“花钱必问效、无效必问责”,把有限的资金用在刀刃上。认真落实政府投资项目代建制,重点把握规范立项、设计概算等关键环节,有效避免了超规模、超标准、超投资“三超”问题。
第三,坚持勤俭办一切事业。牢固树立过“紧日子”的观念,把节俭节约理念贯穿到经济社会发展的各个领域。比如,在农田水利方面,大力实施节水灌溉工程,全省用水总量控制在220亿立方米左右,实现了增产增收不增水。在社会事业领域,教育、医疗、文化等设施建设更加注重经济实用,不搞过度装修装饰;去年“十艺节”,仅开幕式就节约资金5000万元。在招商会展方面,整合资源、精打细算,刚刚结束的“渝洽会”,展位面积比去年增加14%,布展费用却降低了2.3%。
第四,加快节约型机关建设。严格控制新建楼堂馆所,一律不再审批政府性楼堂馆所建设项目。从严控制“三公”经费,省政府在国内差旅、因公出国、公务接待、公务用车和办公用房等方面都出台了具体制度。2013年,省本级“三公”经费预算下降了4.5%。
三、充分认识我省节俭节约工作面临的新形势
改革开放30多年来,我省经济社会发展成就显著,但在资源环境方面付出的代价同样很大,节俭节约工作形势严峻。
一是,资源供给相对不足。山东是一个资源大省,同时环境容量有限、供需矛盾大也是基本省情。全省水资源人均占有量仅为全国平均水平的1/6;人均矿产资源为全国的65%,45种主要矿产中11种自给率不足20%;人均耕地面积比全国低13%。
二是,经济结构总体偏重。2013年,我省服务业增加值占生产总值的41.2%,比全国低4.9个百分点;六大高耗能行业增加值占全部工业的32%,比全国高约2个百分点。反映到能源结构上,煤炭约占一次能源消费量的75%,比全国高8个百分点。
三是,能源平衡压力较大。2012年,我省万元GDP能耗高于全国平均水平6.8%。据测算,“十二五”末全省用电量最大负荷约为8300万千瓦,在没有新增电源的情况下,供电缺口将达1000万千瓦以上。随着工业化、城镇化的快速发展,能源需求还将保持刚性增长。如何统筹能源节约与供给,有效保障经济社会发展,是我们面临的一项重大而紧迫的课题。
四是,节能技术亟待提高。我省发电能耗比国际先进水平高5%,钢、电解铝、水泥、合成氨分别高10%、6%、14%和47%。仅生产这五种产品,每年就多耗能2000万吨标准煤。
此外,个别地区和部分行业生产消费中奢侈浪费现象依然严重,进一步加剧了资源能源瓶颈制约。这说明,大力倡导节俭养德全民节约、建设节约型社会任务艰巨,不容有丝毫的松懈;同时也表明,我省节约资源能源的潜力很大,必须进一步增强紧迫感、危机感和责任感,持之以恒地把节俭节约工作抓实抓好。
四、全力推动“全民节约行动”深入开展
崇尚节约、开展节俭养德全民节约行动,既是缓解现实矛盾的重要举措,也是促进长远发展的客观需要,既传承传统美德,又紧扣时代主题,正逢其时、势在必行。必须以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力,坚持科学发展、节约优先,把资源节约融入到经济建设的全过程,加快工作指导重大转变,突出重点,强化措施,在如下六个方面下功夫、求实效:
一要强化规划计划约束,以科学谋划促节约。科学规划是最大的节约。要自觉把节约的要求体现到发展规划制定、产业政策安排、各类项目布局之中,坚决防止因规划不当、决策失误造成的浪费现象。目前,全省“十三五”规划编制工作已经启动。省发改委会同省直有关部门和市县,谋划筛选了“十三五”时期18个重大事项,包括推动渤海海峡跨海通道、建设“三纵三横”快速铁路网、融入国家“一带一路”和环渤海经济圈等。这些项目投资大、事关全省经济社会发展全局,一定要统筹好、设计好,集中人力财力物力,干成一些打基础、利长远的大事。
二要突出重点领域改革,以机制创新促节约。坚持向全面深化改革要动力,加快政府职能转变和简政放权,继续取消和下放一批核准事项,优化审批流程,为企业创造社会财富赢得时间、减少成本,“把口袋里的生产力全都掏出来”。大力推进财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算公开,今年全省50%以上的市县要向社会公开。深入推进资源性产品价格改革,实施差别化电价和惩罚性水价,合理调整排污费标准,运用价格杠杆促进资源节约。
三要加快产业优化升级,以转型发展促节约。我省是传统工业大省,工业所占比重达到50.1%,这种产业结构是资源能源消耗居高不下的根本原因。必须下大力气调整产业结构,闯出一条低投入、低消耗、少排放、可持续的新发展道路。农业规模化经营是促进节约集约的有效方式。应促进农业区域化布局、产业化经营、集约化发展,在节约用地、用水、用肥等方面取得新突破。工业改造提升是促进节约集约的突出环节。应加快企业技术改造步伐,降低原材料、用电、用水等消耗;贯彻好国务院和省政府化解产能严重过剩的各项政策,强化市场和环保“倒逼”,为高端高质高效产业腾出资源和空间。服务业是促进节约集约的重要推动力。应全面落实好省政府加快服务业发展的30条意见,打造现代服务业集聚区和“黄金海岸·养生福地”聚集带,培植信息、旅游、金融等新的增长点。
四要推动能源结构调整,以高效清洁促节约。坚决淘汰一批小火电机组和小矿井,有序实施“煤改气”,到2015年,煤炭消费总量压减2000万吨。科学有序开发核电、风电、生物质能,力争今年新能源发电装机比重达到11%。特别要加快“外电入鲁”步伐,近日内蒙古锡盟、上海庙以及陕北榆横等3条向我省输电通道全部获得国家批复,这对优化我省能源结构、保障电力供应、改善大气环境质量和促进经济增长、推动经济转型等将起到至关重要的作用。
五要促进资源集约利用,以内部挖潜促节约。要促进低碳绿色循环发展,扶持一批节能环保产业基地和项目建设,适时启动省级低碳经济试点,壮大战略性新兴产业总量和规模。要提高土地综合利用效率,把有限的土地资源向好项目大项目倾斜,支持好108个省级重点项目建设。要推动资源型城市可持续发展,去年我省14个市县列入《全国资源型城市可持续发展规划》,应把相关政策落到实处。
六要营造齐抓共管氛围,以全民行动促节约。勤俭节约惠及各方、人人有责,需要协调行动、合力推进。各级各部门要加强制度建设,完善价格、财税、金融等政策扶持体系,用好新的科学考核体系“指挥棒”。要全面总结、系统梳理建设节约型社会、推动节能减排、发展循环经济等工作的成功经验和有益做法,通过多种方式的集中宣传、主题实践和教育引导,增强全社会的资源忧患意识,凝聚全民节约的正能量。各行各业要把节约作为控制企业运行成本、提升竞争力的关键举措,加强共性、关键和核心技术研发,积极运用新技术、新工艺、新设备、新材料,降低资源消耗,提高利用效率;要引导干部职工通过创新经营管理、优化生产流程、强化成本控制,最大限度地遏制“跑冒滴漏”现象。广大干部群众要积极转变思想观念、消费理念和生活习惯,推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的绿色生活方式和消费模式,让节俭节约在全社会蔚然成风。
同志们,勤俭节约是中华民族的传统美德和宝贵财富。我们要认真落实好这次会议,特别是孙守刚部长的重要讲话精神,充分发挥制度和文化优势,动员全社会力量,共同把节俭节约这项“阳光事业”推向前进!

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