徐向红厅长:在全省文化系统安全生产工作会议上的讲话

时间:2021-7-13 作者:材料狗

在全省文化系统安全生产工作会议上的讲话
(2014年2月20日)
    

同志们:
    今天,我们召开全省文化系统安全生产工作会议,主要是传达贯彻全省安全生产工作电视会议精神特别是郭树清省长重要讲话精神,进一步提高认识,认清形势,明确任务,强化措施,确保全省文化系统安全生产形势持续稳定。刚才,胡厅长代表省文化厅与各直属单位签署了2014年安全生产目标责任书,大家要按照责任书的有关要求,认真抓好贯彻落实。历山剧院、省图书馆作了表态发言,讲得都很好,有思路、有举措,关键是抓好落实。下面,我代表厅党组就做好2014年安全生产工作讲三点意见。
    一、切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
    2月10日上午,省政府召开全省安全生产工作电视会议,安排部署安全生产工作,省政府领导班子全体成员悉数出席,这是春节过后省政府召开的第一个重要会议,也是近年来形成的一个工作传统——农历新年后第一个重要会议必然部署安全生产工作。这充分说明了省委、省政府对安全生产工作的高度重视,体现了安全生产工作的极端重要性。2013年,在省委、省政府的坚强领导下,在省文化市场管理工作领导小组成员单位(省公安厅消防总队等)的大力支持下,全省文化系统深入开展安全生产大检查活动,着力加强事故预防,及时消除安全隐患,安全生产工作保持了持续稳定的良好态势。特别是在筹办十艺节过程中,全国各地演出人员齐聚山东,集中举办演出展览活动数百个(场),数十万群众到演出剧场、文化场馆观演观展,数百万群众参与各类社会文化活动,安全生产压力十分巨大。在全省各级各有关部门的大力支持下,全省文化系统以高度的责任感和使命感,严格把好安全生产关,坚决防止安全责任事故,十艺节举办实现了“零事故”、“零差错”、“零负面报道”,得到全国各地代表团和广大群众的一致好评,受到党中央国务院和省委省政府领导同志的充分肯定。在十艺节安全工作中,省直文化系统充分发挥表率作用,加强领导,积极作为,真抓实干,探索形成了一些好机制、好做法,基本形成了重视安全、真抓安全、真管安全的工作格局,营造了安全稳定的良好局面。
    安全责任重于泰山,是一刻也不能放松的大事。对以往取得的成绩应该给予充分肯定,但绝不能沾沾自喜,盲目乐观,麻痹大意。温床容易滋生细菌,越是在安全稳定的环境下,越要时刻绷紧安全生产这根弦。一要充分认识安全生产工作的极端重要性。安全生产事关国家财产和人民群众生命安全,是一切事业发展的基础。我们一直强调,发展是硬道理。当其他工作与发展冲突时,要以发展为重;但当发展与安全生产冲突时,要以安全生产为重。安全生产和经济社会发展就像‘1’和‘0’的关系,如果没有安全生产作保障,经济发展、民生改善、文化繁荣都是空谈。习近平总书记也多次强调,“发展决不能以牺牲人的生命为代价”,这是不可逾越的红线。所以,安全生产工作怎么重视都不为过,怎么抓都不过分。二要充分认识安全生产工作的艰巨性。目前,我省拥有网吧10000多家,公共文化场馆4000多处,卡拉ok、歌舞厅等面广量大,各类群众文化活动不断增多,稍不注意,就有可能发生安全事故,安全生产任务十分繁重。省直各院团、各公共文化场馆大型活动多,人员密集,如果放松警惕,工作不细致、不扎实,也极易在安全上出问题,安全工作不容忽视。三要充分认识安全生产工作的复杂性。安全生产工作有其内在规律和自身特点。不发生安全事故,不代表没有安全隐患。今天安全隐患没有导致事故,不代表明天不会引发事故。在安全生产方面,有个“海因里希法则”(又称“海因里希安全法则”、“海因里希事故法则”),是指在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故,还有300件潜在的隐患。可怕的是对潜在性事故毫无觉察,或是麻木不仁,最终导致无可挽回的损失。省直文化系统各单位要牢固树立忧患意识,坚持底线思维,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,强化措施,扎实工作,牢牢把安全生产工作抓在手上,坚决打好安全生产持久战。
    二、扎实开展春季安全生产大检查行动
    一年之计在于春,春季也是安全事故易发多发季节。为抓好全年安全生产工作,省文化厅决定在全省文化系统组织开展春季安全生产大检查行动,全面排查演出场馆、公共文化场馆、文化娱乐场所,消除各类安全隐患,维持安全生产良好态势。近期,省文化厅将联合省公安厅消防局,正式下发《关于在全省文化系统开展春季安全生产大检查的实施方案》,各单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,认真组织,扎实开展,确保取得明显成效。要做到“五个全”。
    一是范围全覆盖。这次检查既包括演出场馆,也包括公共文化场馆,既涉及公益性文化事业单位,也涉及社会文化市场经营企业(业户)。要对全省网吧、文化娱乐场所、演出场馆、图书馆、博物馆、艺术馆、文化馆(站)及各类文化活动场所,开展拉网式安全专项检查,实现无缝覆盖。要结合省政府部署开展的安全生产资质检查专项行动,全面检查涉及安全生产的相关证照资质,并进行备案整治,切实提升安全生产规范化、法制化管理水平。
    二是隐患全查清。要组织消防人员、安全生产专家等,帮助全面排查安全隐患,摸清安全生产状况,为今后更好地推进安全生产工作打牢基础。重点检查文化场所地下管网、电器线路、燃气管道等隐蔽致灾隐患;检查公共文化场所的安全通道、消防通道、紧急疏散出口等是否畅通无阻,是否被人为锁死和堵塞,活动期间是否有人值守;检查舞台装置、吊竿、幕布等是否安全,电路是否老化,疏散标志、应急照明设备、供电设备等是否完好,消防安全是否达标;检查是否有应急预案,以及启动应急响应的措施是否完备等。
    三是责任全认领。各级文化系统要层层签订安全责任状,分解落实安全责任。对排查发现的安全隐患,要列出清单,建立台账,制定整改责任书,明确责任单位、责任人和整改时限,由各有关单位逐一认领。该负第一责任的,由单位主要负责同志签字认领;负行业监管责任的,由文化行政部门或执法部门签字认领,确保整改责任落到实处。
    四是整改全到位。要对安全隐患实行“零容忍”,加大治理力度,能立即解决的马上解决,需要配套安全设施的,抓紧申请资金尽早解决,切实做到不折不扣、不留死角、不走过场,务必消除隐患,安全隐患不消除,整改台账不销号。要落实各项安全措施,坚决杜绝演出剧场、娱乐场所、网吧等倒锁大门、无人值守,或值守人员擅离岗位等严重漠视人民生命安全问题;坚决杜绝对各种事故隐患漠然视之、借故推托、带病经营的现象。要加强安全保卫工作,严格执行安检制度,做好进入文化场所各类人员的安全检查,严防携带易燃、易爆等危险物品进入。加强保卫人员力量,随时进行安全巡查,发现问题及时处置。要强化对专业演出、群众文化等各项文化活动的安全管理,落实安全措施,制定完善的应急预案,搞好实战演练,确保各类文化活动安全。
    五是信息全公开。省文化厅将联合省公安厅消防局成立督导组,采取多种方式,对春季安全生产大检查情况进行明察暗访。对检查验收情况,将在大众日报、厅官方网站等媒体开辟专栏,面向全社会公示,对工作扎实、成效明显的单位给予通报表扬,对工作敷衍、检查走过场、流于形式的单位给予通报批评,切实促进安全生产大检查活动深入开展。
    三、进一步明确责任抓好落实
    干好工作,关键在于抓落实。安全生产不是财力问题,也不是人力问题,关键是责任问题,需要一项一项去部署,一项一项去落实。要进一步明确职责,完善制度,强化问责,切实把安全生产各项措施落到实处,维护安全生产良好局面。
    一是进一步明确安全生产第一责任人的职责。郭树清省长在讲话中强调,官员必须担责,古今中外都是如此。各级领导干部对安全生产工作都负有领导责任,单位“一把手”是安全工作的第一责任人,对安全生产工作负总责。如果本单位发生安全生产事故,无论何种原因、何种情况,主要领导都要承担责任。各部门第一责任人要进一步细化落实责任,分解到人,落实到位,确保安全生产环环紧扣,不出问题。
    二是切实担负起行业监管责任。全省网吧多、娱乐场所多,安全设施配套参差不齐,经营业户安全意识薄弱,文化市场处、省文化市场稽查队要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,切实履行行业监管责任,做到业务、安全“两手抓、两手硬”,着力提升全省文化市场安全管理水平。
    三是健全完善安全生产工作制度。继续坚持文化场馆及演出场所主要负责人带班制,凡公开演出及文化活动,主要负责人必须亲自在岗带班,巡查安全工作,发现问题及时有效处置,不得擅自离岗。主要负责人因特殊情况不能亲自带班的,要指定其他负责人在岗带班,确保活动安全。要严格落实应急预案和值班报告制度,建立应急演练长效机制,各单位每年至少开展2次应急演练活动,提高应对突发安全事故的能力。要认真执行事故信息报告制度,确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。
    四是强化安全生产问责力度。推动工作落实,必须严格责任追究。对安全生产工作中责任落实不到位、工作失职渎职导致事故发生的,将严肃追究有关人员的责任,绝不姑息。现实中有很多这样的例子:一些领导干部多年表现很好,其他方面的工作也很扎实、很出色,就是因为安全生产事故受到问责,甚至调离岗位、撤销职务。这类事情谁都不愿看到,但是一旦真出了问题,就必须有领导干部为此承担责任。我们要从中汲取深刻教训,以对国家、对人民、对事业高度负责的态度,时刻把安全生产牢牢抓在手上。
    同志们,安全生产工作事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定大局。大家一定要以更加负责的态度,更加有力的措施,更加务实的作风,扎实抓好安全生产各项工作,确保全省文化系统持续安全稳定,为加快文化强省建设营造安全稳定的环境。

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