曹林:在全县2018年安全生产工作会议上的讲话

时间:2021-7-13 作者:材料狗

    
在全县2018年安全生产工作会议上的讲话
曹林

各位领导、同志们:
    根据会议安排,由我代表县安委会通报2017年全县安全生产工作开展情况,并对2018年的重点工作进行安排部署。
    一、2017年全县安全生产工作回顾
    2017年,在县委、县政府的坚强领导下,在地区安监局的关怀指导下,我县安全生产工作牢固树立“红线意识”、“底线思维”,紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,认真部署、组织开展敏感时段、“打非治违”、涉稳专项检查和安全生产大检查等各类专项行动。通过各相关部门、各乡镇的积极配合、贯彻落实,使我县在2017年度安全生产各项工作稳步推进,取得了较好成绩,全县安全生产形势持续保持总体稳定。
    (一)工作开展情况
    2017年,全县认真执行国家有关安全生产的法律法规和政策方针,全面贯彻落实习近平总书记关于“严触红线”的重要批示精神和自治区、地区有关安全生产工作的各项安排部署,特别是在重点时段、重要节点组织安全生产大检查、组派督导组开展各类安全生产大检查及督导工作,及时排查各类安全隐患。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制度,认真抓好安全生产各项工作,安全生产形势持续向好。主要呈现以下三个特点:一是事故起数控制良好。全县共发生各类安全生产事故13起,死亡0人。其中:道路交通事故8起、死亡0人;经营性事故2起、死亡0人;非生产经营性事故3起、死亡0人,未发生较大以上生产安全事故,总体来看,事故起数、受伤人数呈现下降态势。二是组织领导更加有力。去年,县委常委会、县长办公会三次听取了安全生产工作情况汇报,研究解决了人员、经费等重点难点问题;县政府组织召开安全生产会议5次,及时部署安排工作。索朗嘎瓦书记、吾金才塔县长、马奇华常务副县长和多吉才加副县长亲自安排部署安全生产工作,在去年的安全生产“迎国检”资料准备工作中得到了区、地检查组的充分肯定。县安委会组织开展专项行动15次,有力推进了安全生产工作。三是专项整治成效显著。扎实开展了重点行业领域专项整治、对在建的金桥电站、嘉鸽油路和两家非煤矿山实行重点监管,通过“六打六治”、“打非治违”、重大事故隐患挂牌治理等专项整治行动,共检查生产经营单位74家次,排查治理各类隐患149处,下发各类执法文书142份,责令停业整顿3家,挂牌治理重大事故隐患2处,整治和打击非法违法违规违章行为13起,有力净化了全县安全生产环境。
    在肯定成绩的同时,我们也要看到,我县安全生产工作还存在一些问题和隐患。一是安全基础仍然比较薄弱。大部分企业建设项目没有进行安全设施、职业卫生“三同时”审查,部分商店、超市、宾馆、朗玛厅等公共聚集场所消防设施不足,疏散通道、安全出口不畅通,消防设备设施不齐全完好;烟花爆竹非法运输、储存、燃放的现象依然存在。二是企业主体责任落实不到位。安全生产政热企冷,上热下冷的问题比较突出。一些企业安全意识淡薄,安全责任制不落实,安全管理落后,安全投入不足,安全培训不到位,从业人员安全技能素质低,隐患排查治理不及时、不彻底,应付突发事件能力较差,日常安全生产管理工作放任自流,事故隐患普遍存在。三是安全监管力量不足,执法合力不强。从乡镇来看,分管领导变动大,安全监管员兼职多、不固定、业务知识欠缺。从行业管理来看,住建、发改、交通、水利等安全监管任务重的行业主管部门没有专职安全监管人员,导致行业监管责任难以落实。在安全生产焦点、难点问题上,综合监管、行业监管、属地监管之间还存在互相推诿现象,没有形成安全监管的合力。对存在的这些问题,在今后的工作中我们务必加以整改落实。
    二、突出重点、强化措施,扎实做好2018年安全生产工作
    各乡镇、各部门要进一步强化“红线”意识,进一步加强组织领导,切实做到党委、政府高度重视安全生产工作,履行工作职责;紧紧抓住本辖区、本行业安全生产薄弱环节和突出问题,研究制定符合实际、切实可行的工作措施,做到任务明确,责任到人,措施到位。去年,我局起草制定了各乡镇、县安委会各成员单位安全生产工作职责,请大家按照职责分工,抓好各自领域安全生产工作。
    (一)强化责任体系建设,实行最严格的安全生产制度
    一是落实企业主体责任,“安全不安全,企业最关键”,各类企业负责人负有生产一线最直接的安全监督责任,直接关系到安全生产各项制度的执行落实。今后,对发生事故的企业要严格按照“四个一律”的要求进行追责,让思想麻痹和心存侥幸的事故责任人受到更大的教育和震动,让非法违法的肇事企业和肇事者付出更大的代价。二是进一步明确行业主管部门的安全职责,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,理清安全生产综合监管、行业管理、属地管理的关系,使安全生产责任覆盖面做到横向到边、纵向到底、不留盲区;三是推行安全生产制度改革,从今年起,在年底全县的经济目标考评安全生产工作实行单独考评,将与平时工作挂钩,采取季度考评、年底汇总的方式进行。推行安全生产工作“一票否决”制度,对各乡镇、各相关部门安全生产工作落实不到位的,进行通报批评,严格执行“一票否决”,取消任何评先、评优资格,结合“党政同责、一岗双责、失职追责”的相关规定,及时与组织、纪检部门联系,对出现安全生产责任事故的相关党、政一把手进行问责。从而达到鞭策后进、共同进步的安全生产良好工作环境。
    (二)建立多样长效机制,夯实安全监管制度基础
    一是建立“打非治违”隐患排查治理长效机制,坚持“谁检查、谁签字、谁负责”,要针对薄弱环节和排查出的安全隐患登记建档,采取标本兼治、集中治理与长效治理相结合的方式,并按照职责权限,挂牌督办,依法从严从紧从快督促整改到位,并逐一销号;二是加快应急救援机构和队伍建设,充分发挥安监执法大队的作用,督促非煤矿山、危险品、建筑施工、道路交通等高危企业建立专职应急机构队伍,发挥他们的应急攻坚作用。三是完善应急预案体系建设。加强企业应急预案与政府部门应急预案衔接联动,形成纵到底、横到边、多层次、全覆盖的预案体系。四是建立应急信息平台。加强安全生产信息管理,建设各类事故应急信息平台,畅通信息发布渠道,形成快速反应的安全生产事故信息处理和抢险救灾的调度指挥系统。五是加强应急救援演练,提高应急现场处置能力。县安委办牵头组织一次全县生产安全应急预案综合演练;各行业管理部门、各乡镇开展本行业(领域)、本区域的安全生产演练不得少于2次。
    (三)突出重点行业领域安全监管
    一是强化道路交通安全监管。继续加大我县区域道路安全管理工作,特别是冬季阿依拉山区域冰雪路面和雨季嘉忠公路保通工作,公安交警部门要继续加大路检路查工作力度,适时加大道路交通安全宣传力度,力争最大限度降低过往车辆行车安全隐患;二是强化建筑施工领域安全监管。严格监理职责,杜绝滥竽充数的监理充斥嘉黎建筑市场。县住建局要继续狠抓签订项目开工前的安全生产责任书,进一步建立健全建筑施工领域安全责任奖惩制度。同时,行业主管、综合监管部门要加大施工季节的宣传教育及安全检查工作;三是强化消防火灾隐患排查。要加强消防安全源头管控,严格建设工程设计到竣工验收的各环节审核,同时要结合我县气候特点,深入排查县城油气行业、人员密集场所、重点防火单位、草原森林等火灾隐患;四是强化危险化学品和烟花爆竹安全保障“双十条”规定。按照地区要求,继续深化油气经营场所、管线、储存设施的专项整治,督促烟花爆竹经营行业加大防爆、防火、防雷、防静电等安全设施的建设力度,严格运输、储存、销售、燃放等环节的管控,严防事故发生;去年我县存在两起加油站未批先建的情况,(分别是麦地卡乡和鸽群乡),受到了地区通报批评,今后如有此类情况,所有手续完成后,必须到地区安监局备案。五是强化非煤矿山的专项整治。进一步严格矿山建设项目的安全审查,加大尾矿库综合治理力度,严厉打击违法开采、盗采等行为。要督促矿山企业加大安全投入力度,按照上级要求,在年底前安装安全监控三级平台并实施并网,完成矿山标准化建设。
    (四)依法治安,加强安全生产法治建设。一是深入宣传贯彻落实新《安全生产法》,各乡镇、各部门、各企业要采取多种方式持续开展宣传活动,分层次、分批次开展新《安全生产法》教育培训,提高全县干部运用法治思维、法治方式抓好安全生产工作的能力,提高广大从业人员法治素养。要创新宣传教育形式和内容,探索应用网络安全教育技术,充分发挥基层安全宣传阵地和主流媒体新闻宣传作用,提高全民安全意识和法制观念。二是加大监管执法力度。各乡镇和安全生产监管部门要落实安全生产年度执法检查计划,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“四不两直”的要求,全面细致开展安全生产执法检查活动,保持“打非治违”高压态势,从严从重惩处各类非法违法行为。三是刚性落实法律要求。在日常监管执法过程中,要坚持凡是发现隐患的必须整改、凡是发生事故的必须重处、凡是瞒报漏报的必须严惩、凡是工作失职的必须追究、凡是非法生产经营的必须打击这“五个凡是”原则,运用好法律武器,维护《安全生产法》尊严。去年底,我局拿出部分经费为各乡镇、县安委会各成员单位购买了《中共中央 国务院关于推进安全生产改革发展的意见》一书,这是新中国成立以来第一部以党中央、国务院名义下发的意见,可见其重要性。目前该书已基本发放到位,请各乡镇、县安委会各成员单位务必制定学习计划,组织干部职工原文传达学习,不断提高安全生产重要性的认识,从而为做好安全生产工作提供政策支持。
    同志们,安全稳定重于泰山。让我们以更加务实的作风、更加有效的措施,不忘初心,继续奋斗,扎实做好本年度的安全生产工作,为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!
    谢谢大家!
    

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