李力斌同志:在全省安全生产调度会上的讲话

时间:2021-7-13 作者:材料狗

李力斌同志在全省安全生产调度会上的讲话
(2014年7月31日)

  省局党组高度重视应急管理工作,在年初的全省安全生产工作会上,明确提出了今年应急管理4项重点工作。7月4日,在邯郸召开的全省应急管理工作调度会上,对上半年工作进行了总结、分析,总的来看,各市对4项重点工作进行了布置和落实,有些工作完成的很好,比如,在预案演练方面,各市根据实际,制定了周密的演练计划,认真开展了形式多样的演练活动,并对计划的执行情况进行了督导检查,全省实际开展演练4800次,超出演练计划42%,参演人数30余万人,投入资金2500余万元,运用大型装备器材1200余台(套),修订预案4000余个。今年下半年的应急管理工作,刘宝玲局长还要做全面部署。下面,重点强调两点:
  一、大力加强各类事故灾难应急处置工作
  今年的重点工作就是要紧紧围绕贯彻落实国务院安委会8号文件,切实提升全省应急处置能力。目前,我省已先后印发了《河北省生产安全事故应急处置评估暂行办法》和《河北省生产安全事故应急处置办法》,各地要抓好制度的落实工作,推动现场处置能力建设工作。省局一方面要继续建立完善应急处置奖惩、责任追究、应急联动、联席会议、应急专家管理等应急管理制度,使应急处置规范化、制度化。另一方面就是请国家级的专家,对各级政府、有关部门、企业安全生产应急管理人员和指挥人员进行专题培训,讲解应急响应、协调指挥、现场管控、应急保障、信息发布、医疗救护、善后处置等环节。同时,按照《关于进一步加强生产经营单位一线从业人员应急培训的通知》要求,督促各地抓紧一线从业人员的应急培训,全面提高企业应急处置能力。下一步,要重点抓好以下工作:
  1、加强应急值守和应急信息接报工作。一是要建立完善并严格执行应急值守、信息报告制度。二是要畅通应急信息沟通渠道,确保各类事故信息和自然灾害预警信息及时接收、研判、上报、处置。三是要充分发挥应急平台的作用,及时传输现场图像信息,为快速响应、果断决策、科学指挥、有效施救服务。四是要进一步做好自然灾害引发事故灾难的预报预警预防工作,做到早预警、早防御、早响应、早处置。
  2、加强各类事故的救援指导指挥工作。各地要严格落实《河北省生产安全事故应急处置办法》的各项要求,做好事故现场应急处置工作。一是要进一步强化应急响应,真正做到见识早、反应灵、决策准、行动快。二是要进一步完善事故救援现场指挥协调工作机制,健全救援现场管理工作制度,加强救援组织指挥,保证事故应对施救工作迅速、科学、有序、有力、有效。三是要完善现场救援专家会商制度,充分发挥专家学者的专业特长和技术优势,为应急救援决策提供支持。四是要加强事故救援全过程的管控工作,提前制定好各种预防措施,做到万无一失,防止次生事故发生。
  3、加强各类信息发布和舆论引导工作。一是要建立完善事故信息发布机制,确定专门机构、指定专门人员,认认真真、科学严谨、快速准确地对外发布事故应急救援等信息。二是要加强事故救援信息,影响资料、背景材料的收集整理和研判工作。三是要加强同媒体的沟通合作,及时准确传播信息,最大限度地扩大正面影响,抑制杂音噪音的传播,正确引导舆论。
  4、加强事故救援总结评估和交流工作。一是要严格执行《河北省生产安全事故应急处置评估暂行办法》的有关规定,坚持一事一总结、一事一评估,认真总结经验,深刻吸取教训,不断改进工作。二是要加强事故救援经验交流,促进各地区、各单位相互学习借鉴、共享经验成果,不断提高事故尤其是重特大事故应急处置水平。三是要加强事故救援技战术研究,积极探寻事故救援规律,加强事故救援理论建设。
  二、加强重大危险源监管工作
  一是制定重大危险源评定标准。省局将会同质监部门制定完成《河北省重大危险源分级评定标准》,各市及有关企业必须严格按照标准要求,对重大危险源进行辨识与分级。二是做好危险源辨识、评估和备案。要按照修定后的《河北省重大危险源分级评定办法》,督促重大危险源单位尤其是高危行业企业进行辨识工作,摸清和掌握本辖区、本单位危险源实际情况。特别是督促非煤矿山(尾矿库)、烟花爆竹生产经营单位、工业煤气,以及油气管线、燃气管网和危化品输送管道等行业企业,加快评估和备案进度,并在年底前完成备案工作。三是加强督导检查。一方面,各级安监部门要增加备案过程中的现场抽查比例和检查频次,做到“2个100%”,即各地对首次在本单位备案的企业要全部进行现场核查,达到100%;对已备案企业的执法检查达到100%。四是加强应急平台建设和重大危险源监测监控系统联网工作。在平台建设方面,已建成应急平台的设区市(沧州、廊坊、承德、保定、张家口、辛集、定州),要督促所属县(市、区)加快平台建设。没有建成应急平台的设区市(邯郸、石家庄、唐山、秦皇岛、邢台、衡水),要按照两个省政府令关于应急平台建设的要求,切实加快平台建设。在平台联网方面,按照工作安排,今年的联网试点单位总数为94个,包括11个设区市和2省直管县安监局,12个县(市、区)安监局,62个生产经营单位,7个救护队。已经在石家庄、邯郸、邢台、沧州等7个市召开由各联网试点单位参加的调度会,其它市的调度会也将陆续召开。目前,工作人员和技术人员正在开展联网工作,请各市高度重视、积极配合,确保年底前完成试点工作。这项工作在年终安全生产目标考核时将作为一项否决项,进行考核。
  此外,按照国家、省的有关部署,我们还要抓好两项具体工作。一是做好矿山救援能力提升试点工作。国家安全生产应急救援指挥中心将我省确定为全国唯一的矿山应急救援能力提升试点省份,我们已制定了具体工作方案,确定在承德市开展试点,请承德市积极配合推动试点工作顺利开展,树好典型,总结经验,确保高质量完成试点工作。二是加强应急预案体系建设。按照《地方安全监管部门应急预案框架指南》(安监总厅应急〔2011〕222号)要求,做好部门应急预案修订工作。继续抓好应急预案备案工作,做到“应备必备”,注重加强政府、部门、企业应急预案的相互衔接。督促指导各类生产经营单位做到所有重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案,关键应急程序要实现简明化、图表化、牌板化,易懂好记。按照国务院安委办《关于深入开展油气输送管线和城市燃气管网突发事件联合应急救援演练的通知》要求,省局计划8月中旬,在石家庄藁城市,与省政府应急办、石家庄市政府、省公安厅等单位联合组织开展“原油输送管线泄漏爆炸事故应急演练”活动,各地也要按照省安委办《2014年全省油气输送管线和城市燃气管网突发事故联合应急救援演练活动方案》要求,认真组织本地多部门协调配合联动的实战演练,切实提高应对能力。6月11日至30日,省局组织成立了6个督导执法检查组,检查了全省11个设区市、2个省直管县、41个县(市、区)的151家企业。通过查阅资料、检查现场、随机演练,全面检查了预案管理、应急演练、重大危险源监管和汛期应急准备等工作情况,共发现问题及隐患613项,下达行政执法文书47份,责成企业严格落实整改。151家被检企业应急管理工作主要存在应急管理制度不健全、应急预案管理不规范、应急预案演练不严谨等问题,近日省局将对执法检查情况进行通报。

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