杨宝田局长:在局务会上关于安全生产大检查大整顿工作的讲话提纲

时间:2021-7-13 作者:材料狗

杨宝田局长在局务会上关于安全生产大检查大整顿工作的讲话提纲
(2013年7月3日)

同志们:
全国和全省安全生产大检查已全面展开,今天召开局务会议一个主要议题就是对全省安全生产大检查大整顿工作进行再动员、再部署、再安排。目的就是让全局每一个处室、每一名干部进一步警醒,积极行动起来,明确工作任务、强化措施、落实责任,全力以赴抓好当前这项重点工作。就做好安全生产大检查大整顿,我强调三点意见。
一、深刻认识这次安全生产大检查大整顿的重要性
这次安全生产大检查的重要性可以从三个方面来认识。
第一,开展安全生产大检查是党中央国务院、省委省政府作出的重大决策部署。针对当前全国严峻的安全生产形势,习近平总书记要求立即开展一次彻底的安全生产大检查,遏制重特大事故;李克强总理对安全生产工作提出重要要求;马凯副总理专门主持召开会议进行安排部署。为深刻吸取事故教训,认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署,宪魁书记亲自批示要求在全省集中开展安全生产大检查大整顿;陆昊省长也有明确要求;省政府专门召开大检查大整顿电视电话会议和安委会第一次全体(扩大)会议安排这项工作。安全生产大检查是促进安全生产形势持续稳定好转的一个有效手段,年年都在做这项工作,但是今年与以往不同。我在6月26日市(地)局长工作汇报会上讲过,今年的安全生产大检查具有“规格高、覆盖广、要求严、措施具体”四个显著特点,要求从上至下层层开展,横向到边、纵向到底,是历年所没有。为开展好这次大检查,国家层面、省级层面多次召开不同类型会议安排部署,下发多个文件提出明确要求。国务院7月中旬和9月下旬,将分别派出督查组对我省开展督查检查。这些都可以看出,党中央、国务院和省委、省政府对这次安全生产大检查工作重视程度空前,作为省政府安委会办公室和省级安全监管部门,必须组织好、协调好、开展好这项工作,做到任何一个环节都不能出现纰漏和失误,一旦出现问题可能影响工作全局。
第二,开展安全生产大检查是促进我省安全生产形势总体稳定的重要手段。年初以来,我省已经发生3起重大事故,其中1起铁路交通事故、2起煤矿事故,事故起数已经达到国家下达指标上限,控制重大事故的压力很大。且国家安监总局也对我省煤矿安全不放心、不满意,近期对鹤岗市煤矿安全进行了暗访暗查。中储粮林甸直属库“5.31”火灾事故,虽然没有人员伤亡和重大财产损失,但在全国造成极大影响,中央领导有重要批示,国务院安委会挂牌督办。6月21日,哈尔滨呼兰区昊洋耐火保温材料有限公司在设备调试时,因技术操作不当导致苯酚灌体爆裂,造成1人死亡,中办、国办密切关注,多次催促国家安监总局要事故情况。通过前一阶段对液氨生产、经营和使用单位的检查可以看出,企业还存在不少隐患和问题。这些情况表明,一些地方和企业思想认识不到位、主体责任不落实、打非治违不彻底、安全基础不扎实等问题还很突出。当前,我省正值夏季,已经进入汛期,最近雨水集中、极端天气较多,也是生产施工和旅游的旺季,人流、物流、车流量骤增,超能力、超定员、超产量、超规模生产建设运输的冲动强烈,容易出现违章指挥、违章作业和违反劳动纪律问题,甚至出现非法违法生产经营建设行为,防范措施落实不到位极易因自然灾害导致生产安全事故。
第三,开展安全生产大检查是进一步强化安全生产红线意识的现实需要。习近平总书记指出,人命关天,发展绝不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。这句话非常平实,但意义非常深刻。作为安全监管部门的干部,经常与事故打交道,时间长了会不会对事故的发生见惯不怪?会不会对人的生命逝去产生麻目思想?这些都需要我们认真深思和警醒,并进一步牢固树立并强化安全生产红线意识。红线是生命线、是高压线、是责任线。安全生产大检查是强化安全生产红线意识的有效载体,开展安全生产大检查的过程本身就是消除隐患、防范事故、挽救生命、提升思想认识的过程。
为此,全局机关干部必须对这次安全生产大检查大整顿有一个清醒、明确、深刻的认识,要做到象陆昊省长强调的那样,“思想上真警醒,行动上动真格”,抓住有利契机,紧紧依靠各级党委、政府和相关部门,全力以赴开展好当前的安全生产大检查大整顿。
二、全面开展好安全生产大检查大整顿工作
关于这次安全生产大检查大整顿,省政府办公厅已下发通知,省政府安委会也下发了实施方案。希望各处室认真学习,深刻领会,不折不扣地抓好落实。
第一,要准确把握特点要求。这次大检查的总体要求是“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。 根据“企业自查是基础、政府督查是关键、消除隐患是核心、有效遏制重特大事故是目标”的原则,要在强化责任、基层落实、消除隐患、实际效果上下功夫。所以,各位局领导、各位处长一定要仔细学习和研究国务院办公厅、省政府办公厅下发的通知和省政府安委会制定的实施方案,切实把工作做实、做细、做好,确保安全生产大检查大整顿取得实实在在效果。
第二,要突出两个方面重点。首先,要突出“打非治违”。非法违法、违规违章仍是造成当前事故多发的重要原因,这次大检查为铁腕打击非法违法行为创造了有利条件。在大检查大整顿工作中,要严格落实“四个一律”和“四严”要求,坚决克服“私”字在心、“怕”字当头的思想,真正解决严格不起来、落实不下去的问题。“打非治违”工作执法局牵头,相关处室要积极配合,要深入基层现场,加大执法检查力度,采取突击检查、暗访暗查、“回头看”检查、专家解剖性检查等多种方式,不发通知、不打招呼,直插基层县(市、区)、直奔现场,对生产经营单位开展“解剖麻雀式”检查,对基层政府安全管理和监督工作进行深入检查。通过检查,看地方政府是否把省委省政府关于开展安全生产大检查大整顿的有关要求落实到了基层和企业、企业是否开展了安全生产自查自纠并做到全覆盖。同时,要发挥专家和媒体作用,对严重的问题公开曝光,这样才能对基层的安全生产工作有所触动,进一步推动地方政府和企业把安全生产责任落到实处。其次,要突出直接监管行业领域。从全省来看,煤矿安全是重中之重。陆昊省长强调,除煤矿外,石油、化工和危险化学品、人员密集场所也是安全监管的重点。前一阶段,监管一处、二处、三处、职业健康处、执法局都对相应行业领域开展了执法检查。通过检查发现,我们直接监管的行业领域隐患和问题仍然很多。所以,突出直接监管行业领域检查是基础和重点所在。这一时期比较特殊,非常时期就要非常对待,采取非常措施,我们不能再按部就班,要打破常规,适当增加检查频次,加大检查力度。非煤矿山要结合整顿关闭工作,突出地下非煤矿山和尾矿库检查,严厉查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为,全面落实汛期安全防范措施。石油、化工和危险化学品要严格检查油库、炼油厂、港区等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况;企业生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况和现役危险化学品生产装置设计、诊断情况,严防严防泄漏、爆炸等事故。冶金要严格检查在煤气区域、粉尘爆炸危险场所有限空间作业及交叉作业、高温熔融金属作业情况。同时,也要重点检查纺织、服装加工等劳动密集型企业,防止火灾和粉尘爆炸,这方面千万不能忽视。
第三,要在消除整改隐患上下功夫。任何一个决策、一项部署,坚持一抓到底、一以贯之,就能落到实处、取得实效。最好的落实就是一抓到底,最大的公信就是说到做到,抓而不紧等于不抓、抓而不实等于白抓。这次安全生产大检查要求十分严格,下去检查一定按照国家和省安全生产大检查的“规定动作”,推动企业对排查出的隐患、问题制表列出清单,建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督。通过强化检查,倒逼企业在整治隐患中加大安全投入,促进技术改造升级,在查找漏洞中提高安全管理水平。对于省局各处室检查出的隐患和问题,都要及时下达整改指令,及时推动企业和市(地)政府按要求整改,并明确相关处室专业人员跟踪督办,直到问题彻底解决。
三、确保安全生产大检查大整顿工作取得实效
安全生产大检查大整顿是一项综合性十分强的工作,涉及方方面面,不是某一个处、几个处的工作,而是全局的一项重点工作,作为安委会办公室一定要切实负起综合协调和监督检查职责。为推动全省安全生产大检查大整顿工作顺利开展,省政府成立了安全生产大检查大整顿领导小组,安全生产大检查大整顿工作办公室就设在我局,具体负责日常统筹协调工作。组长由我担任,副组长由各位副职领导担任,办公室、政策法规处、协调处、监管一处、监管二处、监管三处、职安处、安全生产行政执法监察局分别负责具体工作。
第一,要抓好统筹协调。作为安全生产大检查大整顿领导小组办公室,我们局起着牵头抓总的作用,安全生产大检查大整顿重要文件的出台、重要制度措施的制定、重要情况的上报反馈都需要我们负责,更重要的是,我们还要负责组织协调其它行业领域开展好督查检查。所以,我们一定要发挥好安委会办公室职能作用,及时收集信息,了解情况,适时采取组织召开领导小组工作会议、开展约谈等措施,不断推动各行业领域开展好自身行业领域的安全生产大检查大整顿,切实把这项重点工作统筹起来。
第二,要明确内部职责。办公室主要负责收集、编发和上报反映大检查大整顿主要做法、成效和发现突出问题的工作信息,以及相关活动后勤服务保障。政策法规处主要负责制定宣传工作方案,加强典型宣传,强化社会和舆论监督;负责收集、上报正反两方面典型案例工作信息;配合联系相关媒体参加暗访暗查。这项工作非常重要,要切实谋划好、实施好。协调处主要负责总结大检查大整顿进展情况及问题分析,上报月度总结材料和总结报告;统计上报开展大检查大整顿情况表;负责组织全省范围内的综合督导、督查、检查等综合协调工作。监管一处、监管二处、监管三处、职安处、执法局主要负责监管行业安全生产大检查大整顿的督查检查,及时汇总并提供督查检查情况。执法局主要负责组织大检查大整顿暗访暗查,相关业务处室配合;负责“12350”举报的核查工作。
第三,要加强学习指导。这次安全生产大检查十分重要,要求细、环节多、程序性强,涉及数据统计、报送正反案例、简报信息以及宣传、综合督查等多项工作。各位分管领导要深入研究涉及自身分管处室或行业领域的安全生产大检查大整顿工作,把工作研究细、研究透,消化吸收好,加强对此项工作的领导和指导。各处室负责人要积极带头,认真学习国家和省关于开展安全生产大检查大整顿工作的一系列文件和重要部署,吃透精神,准确掌握工作具体要求,结合处室职能,加强工作谋划,不断推动工作开展。
第四,要转变工作作风。各处室都要树立大局意识,以当前的安全生产大检查大整顿为中心,加强联系,及时沟通情况,形成合力,确保各项工作顺利有效开展。各位处长是全局的中坚力量,要加强法律法规、业务知识等方面的学习,不断提升综合能力素质。要强化自律,认真贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定,把主要精力放在工作上,在重大原则问题、重大利益问题方面严格要求,说实话、讲真话,不能报喜不报忧,切实提高检查效率。

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