杨振明:在全县安全生产工作会议上的讲话

时间:2021-7-13 作者:材料狗

在全县安全生产工作会议上的讲话
县人民政府副县长 杨振明
(2017年5月25日)
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同志们:
    今天召开这次全县安全生产工作会议,主要为了深刻汲取全省近期发生的几起较大以上生产安全事故教训,传达省、市有关指示精神,分析全县当前安全生产形势,对全县安全生产领域“打非治违”专项行动和突出问题集中整治行动进行动员和部署,推动我县安全生产形势持续稳定。刚才,县安委办主任、县安监局局长郭龙齐同志通报了全县安全生产工作督查情况,下面,我再强调三点意见:
    一、认清形势,吸取教训,切实增强工作责任感和紧迫感
    (一)全省安全生产形势
    今年以来,全省安全生产形势异常严峻复杂,多地区、多行业领域接连发生多起群死群伤生产安全事故,?2月14日,娄底涟源市祖保煤矿发生重大煤尘爆炸事故,造成10人死亡、3人受伤;4月3日,郴州市苏仙区王仙岭发生重大翻车事故,造成12人死亡,19人受伤。
    进入5月份以来,我省在不到10天的时间相继发生株洲市攸县吉林桥煤矿“5·7”重大气体中毒窒息事故和常德市临澧县“5·16”黑火药较大爆炸事故。省委、省政府领导高度重视,5月8日下午在事故现场召开全省安全生产紧急电视电话会议,省安委会下发了《关于株洲市攸县吉林桥煤矿“5·7”重大气体中毒事故的通报》、《关于切实做好当前煤矿安全生产工作的紧急通知》、《关于深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》、《印发李大剑同志给各市州、县市区党政主要负责同志关于安全生产工作的一封信的通知》等紧急文件。
    省委、省政府、省安监局主要领导要求各级各部门各单位特别是主要负责同志务必高度警觉,清醒认识当前安全生产形势极其严峻、复杂和被动,要以对党的事业和人民生命财产高度负责的态度,把安全生产摆在重要议程,把严防重特大事故作为头等大事来抓;要从现在起到今年底,在全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营建设企事业单位(含停产单位)和人员密集场所,持续深入开展安全生产大排查、大管控、大整治“三大行动”;?各级负有安全监管职能的部门要重心下移、关口前移,坚持“四不两直”,切实强化一线执法巡查,坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施,依法依规从严从重惩处各类非法违法行为;要坚持以事故教训为导向,做细做实“安全生产月”活动方案,进一步完善、筹备和落实“安全生产月”各项工作,使今年的安全生产大宣传做到既风声水起又落地有声;要按照家毫书记“事故和隐患在哪里,督查和问责就要跟进到哪里”“不负责就要负罪、不担责就要追责”和达哲省长“拉条挂帐,建立问题清单和整改责任清单,不折不扣把问题逐条整改到位”的要求,继续坚决执行省委省政府关于安全生产的“八条断然措施”,对发现的失职失责问题要“打到痛处”,以此进一步传导压力,压实责任,堵塞安全监管漏洞。
    市委、市政府最近也相继下发了《关于开展安全生产突出问题集中整治行动的通知》、《关于进一步加强安全生产宣传教育工作的通知》等一系列文件。5月11日下午,典维常务副市长主持市政府电视电话会议,紧急部署全市安全生产重点工作,要求突出煤矿关闭、废旧金属回收处置、尾矿库防汛、化工和金属非金属冶炼、城镇燃气、道路交通、电梯安全等7个重点行业,立即展开专项整治;要强化排查整治,严格落实“一单四制”,真正查出问题和解决问题;要严格监管执法,坚持“零容忍”查处非法违法行为;要严肃监督检查,实行“横向到边、纵向到底”的检查机制和事前追责机制;要压实工作职责,切实落实好党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、责任追究制度和安全保障措施。
    会后,县委常委、常务副县长袁胜良就我县9个突出问题集中整治行动进行部署和安排,要求县安委会成立6个督查暗访组,不讲成绩,只查问题,排查到位,责任到人。
    (二)我县安全生产形势
    今年以来,县委、县政府把安全生产工作放在更加突出位置,沈书记、周县长多次主持召开专题会议,就重点行业领域整治、“春雷2017”专项整治行动、县安委会成员单位调整、“两会”期间安全监管、安全生产基层基础建设等重要工作进行了专题研究和部署,并多次亲自带队检查安全生产工作,全县上下高度统一了思想认识,安全生产工作氛围空前浓厚。县安委会今年共组织召开5次全县安全生产工作会议,并开通了“邵东安全”微信群,及时传达上级有关指示精神,安排部署全县安全生产重点工作。各乡镇(办、场)、县安委会成员单位认真贯彻落实县委、县政府领导同志的决策部署,进一步压实安全责任,深化专项整治,排查治理隐患,促进了安全生产形势持续稳定好转。截止目前,今年全县仅发生1起经营性道路交通事故,死亡1人,事故起数和死亡人数较去年同期有了大幅下降。今年第一季度,市政府组织了“史上最严”的安全生产工作考核,我县取得了全市总分第一名的好成绩。可以说,今年我县安全生产工作开局良好、成绩喜人,这与全县安监战线同志的无私奉献和辛勤劳动分不开。从几次督查情况和“邵东安全”微信群上报的信息来看,各乡镇办场和县安委会成员单位坚决落实县委、县政府的各项决策部署,党政主要领导亲自抓安全生产工作,很多同志加班加点干工作成了常态,没有休息一个完整的周末和节假日,从未有任何怨言。在此,我谨代表县人民政府,对同志们的辛勤付出表示衷心感谢!
    尽管今年以来全县安全生产总体形势较好,但我们必须清醒地认识到,安全生产工作永远在路上,我们不能因为取得了成绩就沾沾自喜、忘乎所以,当前全省上下都在三令五申抓安全生产工作,在这个时期更应该居安思危,更应该保持清醒头脑,这个时候不重视安全生产工作就等于不讲政治,出了问题追责也会更加严厉。
    5月17日,流泽镇龙旺打火机厂发生一起火灾事故,幸未造成人员伤亡,但教训极其深刻,它提醒我们,我县的安全生产形势依然严峻复杂,大家务必保持清醒头脑,决不能盲目乐观、麻痹大意、掉以轻心。当前正值高温、汛期,很多企业在环保整治后面临复工复产,极易发生生产安全事故。近期县安委会组织了安全生产督查,从反馈的情况来看,我县还存在企业主体责任落实不力、安全监管工作不细致、安全生产宣传教育不到位、非法生产经营建设行为大量存在等突出问题,我县安全监管和预防事故的压力很大。
    因此,各单位务必时刻绷紧安全生产这根弦,清醒认识到形势的严峻性和工作的艰巨性,做到思想认识上警钟长鸣、安全管理中严防死守、监督检查上严格细致,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
    二、突出重点,全面排查,强力整治安全生产突出问题
    按照市委、市政府的安排部署,从现在开始到9月30日,我们要在全县所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所开展安全生产突出问题集中整治行动,严厉打击和切实纠正安全生产非法违法和违规违章行为,着力解决当前我县安全生产领域存在的突出问题,有效防范和遏制各类生产安全事故。在整治行动中要突出以下重点:
    一是开展煤矿关闭专项整治。县安监局、有关乡镇人民政府(街道办事处)要负责组织对全县20家已关闭矿井开展复查,确保已关闭煤矿严格按照关闭标准落实拆除设备、炸毁井筒、填平场地等要求,加强生态保护与环境治理,严防发生地质灾害与环境污染事件。
    二是开展废旧金属回收处置专项整治。县商务局、县环保局要负责组织对全县所有废旧金属回收处置企业开展全面排查,摸清底数,建立台账,规范秩序,加强管理,对没有办理手续非法生产和非法排放的站点坚决予以取缔。
    三是开展尾矿库防汛专项整治。县安监局要负责组织对所有尾矿库和排土场(含无主库、停用库)全面巡查检查,严格落实尾矿库企业及所在市、县、乡、村“五位一体”防汛安全管理体系和24小时监测监控,确保全县所有尾矿库的坝体稳定性和排水系统能达到安全度汛要求。
    四是开展化工和金属非金属冶炼专项整治。县安监局、县经科局要负责组织全面排查化工和金属非金属冶炼企业,重点检查涉及危险化工工艺的化工装置、生产储存装置的安全运行情况和危险化学品重大危险源监控情况,确保安全生产和污染物排放达标。
    五是开展城镇燃气专项整治。县住建局(县燃气办)要负责组织对全县天然气场站、液化气储配站、液化气零售网店等燃气经营储存企业开展全面检查,重点打击无证经营燃气或为无证零售点提供经营性气源、在不具备安全条件的场所经营储存燃气,废旧钢瓶灌气销售,大瓶倒小瓶二次充装等存在重大安全隐患的违法违规行为。
    六是开展道路交通专项整治。县交通运输局、县运管所、县教育局、县交警大队要负责督促落实客运站场“三不进站、六不出站”、驾驶员“五不两确保”、运输企业动态监控等要求,重点排查客运车辆、城市公交和工程车辆、旅游包车、危化品运输车、校车及等重点车辆安全隐患,严查超员超速、疲劳驾驶、涉牌涉证、酒驾毒驾,农用车非法载人,“黑车”非法营运等非法违法行为。
    七是开展电梯安全专项整治。县食品药品工商质量监管局要负责摸清全县电梯底数,逐一明确各电梯使用的主体责任单位,督促各电梯使用管理责任单位和维保单位开展自查自纠,定期进行检测维保,坚决取缔“三无”电梯和未更新改造修理的老旧电梯。
    八是开展消防专项整治。县消防大队要加强人员密集场所消防安全管理,突出楼上企业、“三合一”场所、商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、学校、医院和养老院等人员密集场所,以及大型仓储、城中村、城乡结合部和“五小”场所等,全面深入排查治理用火、用电、用气等火灾隐患,对不具备安全生产条件的各类人员密集场所坚决责令停产停业整改。县消防大队、县经科局要加强对打火机行业的安全检查。
    九是开展食品药品专项整治。县食品药品工商质量监管局要负责组织对全县所有食品生产企业、食品加工小作坊、食品流通领域重点场所(食品超市、商场、市场及食用农产品集中交易场所等)、承担接待任务的宾馆、饭店、药品化妆品流通领域重点场所(药品零售连锁企业、零售药店、医疗机构、诊所、化妆品批零兼营店、美容美发场所)、医疗器械生产经营单位开展全面检查,严厉查处生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品药品的违法犯罪行为,全面整顿和规范全县食品药品市场秩序。
    三、强化监管,严格执法,打一场安全生产领域“打非治违”的攻坚战
    当前,受经济回暖、原材料价格上升的影响,一些不法企业不顾人民群众生命安全,唯利是图,铤而走险,肆意非法违法生产经营,已严重影响和制约全县安全生产形势的稳定向好。我们要按照省安委会的部署和要求,在全县所有地区、所有行业领域全面开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动,进一步规范安全生产法治秩序,切实维护人民群众生命财产安全。
    一要突出重点。要突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、危货物品运输、道路和水上交通运输、城镇燃气、建筑施工、民用爆炸物品、粉尘涉爆、人员密集场所消防、特种设备、食品药品等12个重点行业领域,采取更加严厉、更加有效的措施,集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。
    二要联动联防。各乡镇人民政府(街道办事处)要切实履行“打非治违”主体责任,立即成立专门的“打非”队伍,定期开展巡查检查,对非法违法行为做到露头就打。要充分发挥村(居、社区)安全生产协管员的地缘优势,逐村逐户进行地毯式、拉网式清查,不让非法违法行为有藏身之处。县直有关部门要通力协作,密切配合,建立联合集中执法机制,对于问题突出、矛盾集中以及监管任务繁重的重点行业,不定期开展联合集中执法行动,查办一批大案要案,形成强大震慑。
    三要严查重治。各级各部门要按照各自职责,加强日常安全监管执法,坚决以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律,依法惩治各类非法违法行为。要加大对企业的处罚和整改力度,对在省、市、县督查中出现同类安全生产问题和隐患的,第一次责令限期整改;第二次全县通报批评,并责令停业整顿;第三次吊扣各类证照,电力部门停止供电,从严顶格处罚直至依法关闭取缔。要以严厉的执法措施,倒逼企业落实安全生产主体责任。
    四要落实领导干部带队检查安全生产工作制度。各乡镇(办、场)党政主要负责人每季度带队检查至少1次,副职每月至少1次。县直部门主要负责人每季度带队检查至少1次,副职每2个月至少1次,其中,负有安全生产监督管理职责和安全生产任务较重的部门主要负责人每月带队检查至少1次,副职每月至少2次。各级领导在带队检查时要建立相关检查台帐和工作日志,落实隐患整改闭环机制。
    同志们,做好安全生产工作,责任重大、使命光荣。我们要始终以敬畏之心履行安全职责、强化安全执法,以务实之心抓好安全生产、推动安全发展,切实为建设“创新邵东、富裕邵东、宜居邵东”创造安全稳定的发展环境。谢谢大家!

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