王丙林:在全市安全生产工作会议上的讲话

时间:2021-7-14 作者:材料狗

    
在全市安全生产工作会议上的讲话
王丙林

同志们:
    今天这次会议,是经市委市政府主要领导研究决定召开的,尤其是这次会议正值天津滨海新区发生重大人员伤亡和财产损失的安全生产事故,应该说影响巨大,教训深刻,再次给我们敲响了安全生产警钟,我们一定要深刻汲取教训、举一反三、迅速行动,立即开展安全生产大排查和打非治违专项行动,及时消除事故隐患,确保全市安全生产形势的稳定。一会儿,赵市长还要讲重要意见,我先将三个方面的意见。
    一、汲取教训,警钟长鸣,筑牢安全生产思想防线
    当前,正值暑期汛期,纪念抗战胜利70周年相关活动日益临近,我省的政治形势处于特殊阶段,在这个时期,如果发生安全生产事故,各级领导和社会媒体将会高度关注,对事故责任人的处理力度也会加大,后果也会很严重。各级党委政府和各部门各单位要认真学习和深刻领会习近平总书记和李克强总理的重要指示精神,进一步提高对于安全生产极端重要性的认识。每一位党委政府的领导同志以及我们监管部门的负责同志都要扪心自问一下,我们是否像总书记要求的那样已经牢固树立了安全发展的理念,是不是真的坚持把人民利益放在至上位置,是不是始终把安全生产放在首要位置。我们做到没有,是否站在经济发展和社会稳定大局当中去考虑这些问题。
    安全生产在我们工作中,在我们心目中到底是一个什么地位?我想应该是通过这次对总书记和总理的批示的学习首要解决的问题。要始终把人民群众的安全放在首位,发展绝对不能以牺牲生命为代价,这是一条不可逾越的红线!要严格落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任,从根本上提高安全生产水平。要坚持防患于未然,加大隐患排查整治力度,加强源头治理,前方处理,把问题解决在基层,切实消除隐患。各级党委政府领导要以习近平总书记、李克强总理系列讲话指示精神武装头脑,指导安全生产工作,切实保障人民群众生命财产安全,保持泊头经济社会平稳发展。
    二、突出重点,坚守红线,提高安全生产保障水平
    安全生产是人命关天的大事。各级各部门各单位要充分认识安全生产的极端重要性,紧紧围绕不发生事故这个中心,从安全生产大检查、安全生产领域“打非治违”和专项整治等方面入手,全力以赴抓好各项任务落实。
    (一)全面开展安全生产大检查。各乡镇、街办处、开发区和市直有关部门要按照市安委会的具体部署,结合本乡镇本部门特点深入开展安全生产大检查。大检查要全面检查全市所有行业领域,所有生产经营单位和人员密集场所(以下统称各单位),突出危险化学品、烟花爆竹、危旧房屋、建筑施工、特种设备、道路交通、人员密集场所、油气管道、涉爆粉尘等重点行业(领域),特别是容易发生事故的重点场所、要害部位、关键环节的隐患排查治理,坚决消除事故隐患。要采取自查和抽查结合、明察和暗访结合,真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。时间从现在开始到12月底全部完成。
    (二)深入推进安全生产“打非治违”专项行动。各级各有关部门要按照省和我市“打非治违”文件精神,强化乡镇政府“打非治违”主体责任,把停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”的措施真正落实到位。要建立“打非治违”长效机制,对已关闭取缔或采取强制措施的生产经营单位要进行“回头看”,对措施不落实或关闭取缔后擅自非法恢复生产经营的,要依法严惩并追究相关人员的责任。要坚持“打非治违”、暗查暗访、通报约谈、警示教育四个不间断,对存在重大隐患且在短期内无法整改的企业依法下达停产整顿指令。要找准当前事故多发领域,找准存在的共性问题、突出问题,找准重点区域、重点部位,明确打击治理手段,采取针对性措施,加大对非法违法生产经营建设行为检查排查和关闭取缔力度。将开展打非治违专项行动与安全生产大检查紧密结合,将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患,纳入“打非治违”的重点内容,依法依规严厉打击、彻底整治。
    (三)持续深化重点行业(领域)安全生产专项治理。危险化学品,要深刻汲取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故,迅速开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治,组织专家进行全方位检查,严防此类事故在我市发生。涉爆粉尘,要加强调度,督促涉爆粉尘企业进行检测,对除尘设施、电机、电器、工具、线路、照明设备进行防爆改造,并进行安全评估。涉氨制冷,组织开展好企业全员安全培训,对于在整治活动中不彻底的企业要做为重点,对设备运行情况进行重点检查,是否存在泄漏、爆炸等安全隐患。有限空间作业,全面贯彻落实国家安监总局《有限空间安全作业五条规定》,完善各种防范措施,督促企业聘请检测检验机构开展有限空间有毒有害气体基底检测,组织专家进行有限空间危害因素辨识,设立有限空间安全警示标识,强化有限空间作业教育培训,配备个体防护器具。燃气,有关部门对本辖区内所有餐饮行业使用的液化气罐及器具燃气使用情况进行全面安全检查,督促从业单位建立健全安全生产“三项制度”。特种设备,以住宅小区和商场、医院、车站等公共场所电梯为重点对象,以“无物管、无维保、无维修资金”电梯、老旧电梯更新改造以及电梯安装、维护、检验检测等为重点内容,全面开展隐患排查整治。人员密集场所,加强对宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、医院、敬老院、车站、网吧、文化活动场所、在建施工工地、劳动密集型企业以及地下营业性场所等人员密集场所的消防安全检查,消除火灾隐患。
    (四)开展易燃易爆场所消防安全大检查。各乡镇、街办处、有关部门要立即行动,采取聘请专家或联合执法形式,对辖区易燃易爆危险品单位场所开展消防安全大检查。对每一个易燃易爆危险品单位必须排查到位,逐一登记造册,彻底澄清底数;对检查中发现的每一处隐患,要明确责任人员,跟踪督办,坚决确保不漏掉一个场所、不放过一处隐患。各级各部门对检查发现的各类违法违规行为,必须严格按照有关法律法规,硬起手腕,从严惩治。各部门各单位要根据夏季气侯特点,制定爆炸、火灾、泄漏事故情况下的应急预案,明确组织分工,明确各级人员的任务职责,要加强与其他部门的抢险排危的合练演练,不断提高处置各类事故的能力。
    (五)强化安全生产执法检查。要创新工作方式,采取暗查暗访、随机抽查、专项执法、联合执法、“一案双查”等多种方式,深查问题、彻查隐患、集中整治。要坚持谁检查、谁签字、谁负责,对排查出的隐患和问题逐一列出清单、限期整改,重大隐患要挂牌督办,拒不整改或经过整改仍达不到要求的坚决予以关闭;对非法违法行为,要按照“四个一律”要求严肃处理,并倒查乡镇和有关部门监管责任,坚决把非法违法多发势头打下去。
    (六)全面推进基层基础工作。一是乡镇安全生产监管规范化建设。要配齐配强安监站工作人员,确保安监站由1间办公室,有1名专职人员,有2—3名兼职人员,有必要的办公桌椅橱柜;市安监局已经把各项制度、职责职称牌子发放下去了,各乡镇、街道、开发区要按要求张挂;各类软件资料都有模板,只需要安排人员填写打印就行,一定要建好档案资料;村级(社区)的安全生产职责制度,马上下发,请组织好张贴悬挂。
    三、加强领导,落实责任,促进安全生产形势持续稳定好转
    (一)强化属地监管责任。各级党委政府要严格落实“党政同责、一岗双责”的要求,建立“三级五覆盖”的责任体系,严格落实属地监管责任。党政一把手要切实履行本辖区安全生产第一责任人的责任,对安全生产重点工作要亲自研究部署,重大问题要亲自协调解决;分管领导对本辖区的安全生产负直接领导责任,要协助主要领导抓好工作落实;班子其他成员要根据分工对分管领域安全生产承担直接领导责任,督促指导分管领域安全责任、工作措施的落实,形成安全生产党委总揽、行政落实、人人担责的工作格局。开发区要加强安全监管机构建设,充实监管力量,确保监管到位。
    (二)强化行业监管责任。各行业监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,落实行业监管责任,建立安全生产检查工作责任制,监督重大隐患整改。各相关部门要细化方案,明确检查重点,制定具体推进措施,并组建督查组进行纵向督查。部门之间要密切配合、协调联动,形成工作合力,确保安全生产监管监察各项工作措施落到实处。
    (三)强化企业主体责任。安全生产企业是主体,必须从根本上落实安全生产主体责任,实行全员、全过程、全方位的安全管理。要严格落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》,加大安全生产投入、改善安全生产条件,建立“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系;要全面开展企业职工全员安全培训,严格落实企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度;要加强对生产现场的监督检查,着力解决现场管理混乱、规章制度形同虚设的问题。
    (四)强化应急值守工作。各级各部门、各企业要加强安全应急值守工作,严格落实24小时领导带班和值班人员在岗值班制度,对重点企业、重点部位、重点岗位实行24小时专人盯守。要进一步加强各项应急准备工作,完善应急预案,充实救援力量,储备必要救援装备、器材和物资,确保一旦发生险情,做到反应灵敏、处置果断、救援有效,最大限度地防范事故发生、减少灾害可能造成的事故损失。发生生产安全事故后,要在第一时间上报乡镇政府和有关行业主管部门。
    (五)强化督导检查。实行市委市政府领导分包乡镇安全生产工作,同时每个市领导督导2家重点企事业单位,市政府成立16个安全生产督导组,对各乡镇、街办处和开发区安全生产大检查、“打非治违”专项行动和危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治活动等安全生产重点工作开展督导检查,各督导组要进一步加大暗访暗查力度,督促各企业事业单位深入排查各类事故隐患和问题,严格落实各项防范措施,保持安全生产高压态势,确保不发生安全生产事故。
    同志们,安全生产,人命关天,任何时候都不能盲目乐观,都不能有丝毫懈怠。我们一定要以对党和人民高度负责的精神,认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理的重要批示精神,做到居安思危、如履薄冰、如临深渊、警钟长鸣,严以履责,狠抓落实,坚决防范和减少各类生产安全事故,为推动泊头经济社会发展提供坚强安全生产保障。
    

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