王劼耘:在自治区交通运输厅2013年度第一次安全生产工作例会上的讲话

时间:2021-7-14 作者:材料狗

在自治区交通运输厅2013年度第一次
安全生产工作例会上的讲话
广西自治区交通运输厅总工程师 王劼耘
(2013年4月16日)

同志们:
    今天我们召开2013年度第一次安全生产工作例会,总结分析第一季度全区交通运输行业安全生产情况,着重布置下一阶段的工作。刚刚厅直属相关行业单位就当前安全生产工作做了详细的汇报,大家讲的都非常好,特别是下一阶段安全生产工作的布置比较全面。希望会后要认真贯彻落实本次会议精神,切实抓好安全生产工作。下面我再讲两点意见。
    一、第一季度全区交通运输安全生产工作情况
    (一)第一季度安全生产事故统计及分析
    全区共发生道路运输安全生产事故89起、死亡113人、受伤61人,与去年同比分别下降21.43%、24.83%、38.14%。其中,客运事故65起、死亡74人、受伤39人,与去年同比分别下降20.73%、28.85%、45.83%;货运事故14起、死亡28人、受伤16人,与去年同比分别下降33.33%、22.22%、27.27%;出租车事故6起、死亡6人、受伤4人,与去年同比分别上升100%、100%、300%;公交事故3起、死亡4人、受伤1人,与去年同比分别下降50%、33.33%、50%;驾校教练车事故1起、死亡1人、受伤1人。全区没有发生一次死亡10人以上的重大行车事故,发生一次死亡三人以上较大事故6起、死亡21人、受伤5人,与去年同比分别下降40%、34.38%、82.76%。其中,客运事故2起、死亡7人、受伤0人,与去年同比分别下降50%、46.15%、100%;货运事故4起、死亡14人、受伤5人,与去年同比分别下降33.33%、26.32%、58.33%。共发生交通工程建设事故1起,死亡1人,比去年同期相比事故起数持平,死亡人数下降了50%。水运行业发生港口安全生产事故1起,死亡1人。 从事故数据统计来看,第一季度交通运输安全生产事故态势较去年有明显好转,不管是事故起数还是伤亡人数都有较大的降幅,这与全区广大交通运输工作者的辛勤努力、恪尽职守是分不开的。但是,同时我们也发现涉及客运车辆事故占了事故总数的大部分,其中事故起数占74.07%,死亡人数占65.71%,受伤人数占68.42%。这说明道路运输特别是旅客运输安全整治仍是我们今后工作的重点。
    第一季度发生了几起典型事故:(1)2月18日凌晨4时9分在北流市六靖镇镇南村路段,广西瑞通运输集团有限公司桂B26531号客车与宾阳县富东运输有限责任公司桂AG1801号货车相撞造成4人死亡的较大事故。事故原因是货车超载、超速行驶并在会车过程中因路面湿滑、制动不平衡侧滑越过道路中心线引起,桂AG1801号货车负事故的主要责任,同时桂B26531号客车存在违反凌晨2时至5时禁止运行规定和超速行驶行为。(2)3月8日,柳州威奇运输有限责任公司桂B29617号危险品运输车辆在运输途中发生炸药丢失事件。事件发生的直接原因车厢左后门门锁损坏并在运行过程打开造成,同时驾驶员和押运员在运输过程中存在未按规定定时停车检查和密切观察等问题。(3)2013年1月27日13时40分,三江至柳州高速公路No3合同段大巷河大桥钢便桥施工人员进行钢便桥钢管桩插打作业时,正在钢便桥上进行作业的吊车失稳坠入河中,在桥上作业的3名施工人员也同时落入水中,造成一人淹溺死亡,事故直接原因是平台搭设不规范,造成吊车失稳和人员坠水。事故发生后,我们积极采取了强有力的措施。在道路运输方面:一是针对在“2.18”事故出现的长途客车凌晨2时至5时停车休息存在的问题,及时下发了《关于加强长途客车凌晨2时至5时停车休息期间安全保障工作的紧急通知》,要求各道路旅客运输企业采取有效措施,切实加强长途客车停车休息期间的安全保障和应急工作,并要求道路客运企业要按照自治区公安厅、交通运输厅、安全生产监督管理局《关于禁止长途客运车辆凌晨2时至5时运行的通告》要求,严格执行长途客运车辆凌晨2时至5时停车休息的规定,合理选定长途客运车辆停车休息站点,完善客运车辆凌晨停车休息制度,强化客运车辆夜间运行的动态监控,确保长途客运车辆在凌晨禁止运行时段停车休息制度制度的落实。二是针对“3.8”危险品运输车辆在运输途中发生炸药丢失的事件,立即责令事故责任公司实施停业整改,及时下发《关于柳州威奇运输有限责任公司运输途中丢失炸药事件的通报》,要求各级交通运输部门高度重视危险货物运输安全管理工作,迅速开展道路危险货物运输安全检查,并派出7个督查检查组,重点对各市道路危险货物运输安全管理情况进行督查。在交通工程建设方面:针对“1.27”坠落事故,紧急召开事故通报会,下发了《关于责令广西三江至柳州高速公路工程项目施工停工整顿的通知》,责成项目各参建单位,立即开展全面隐患排查,并组织人员对所有在建项目进行专项安全生产隐患排查工作,对排查出的安全隐患及时督促项目进行风险评估工作,并认真落实专家会议提出的处置方案,限期进行整改。
    (二)第一季度安全生产管理工作开展情况
    1.开展“平安交通”创建活动。按照交通运输部的统一部署,我厅在全系统内开展了“平安交通”创建活动,并结合实际制定了“平安交通”创建活动方案,明确目标任务、责任分工和措施要求。有步骤、分阶段有序推进“平安交通”创建活动。目前,各单位、各部门都在采取多形式、多渠道、多方位宣传创建活动,营造良好氛围。
    2.大力抓好道路运输安全生产工作。一是做好春运安全保障工作。及时召开了全区春运工作会议,对春运安全保障工作进行了总体部署和要求。并组织一系列针对春运的安全生产检查和专项检查,督促运输企业认真抓好自查自纠,严格落实各项安全防范措施。二是开展危险货物运输专项整治。针对“3.8”危险品运输车辆在运输途中发生炸药丢失的事件,召开了专项总结会,深刻总结事件教训,举一反三,迅速开展了危险货物运输专项整治行动,派出了7个督查组,重点对各市道路危险货物运输安全管理情况进行督查。三是严格执行《关于禁止长途客运车辆凌晨2时至5时运行的通告》,部署落实长途客运接驳运输试点工作。制定了接驳运输试点实施方案,严格按照规定条件选定并限定参与接驳运输试点的客运线路、车辆和驾驶员,并督促试点企业建立接驳运输管理制度,落实好接驳点的后勤保障服务工作,加强对接驳运输车辆及驾驶员安全监控管理。目前,全区共有3家试点企业的172条线路、440辆客车、1431名驾驶员参与接驳运输试点工作。四是规范《汽车客运站营运客车安全例行检查工作规范》、《汽车客运站营运客车出站检查工作规范》和“三不进站、六不出站”、“安全带—生命带”、客运安全告知等制度落实制定了具体实施措施和工作要求,并组织道路客运企业和汽车客运站贯彻实施,严把车辆安全例行检查和出站检查关。
    3.强化水上运输安全管理工作。一是按照《关于贯彻实施的通知》要求,积极开展港口建设项目的安全准入工作,不断强化港口危险货物安全管理。二是开展琼州海峡安全整治工作。指导北部湾旅游股份有限公司认真各项整治工作。对所有客运船舶及消防救生设施进行了全面的安全、技术检查,确保了琼州海峡客滚运输的安全畅通。三是积极推进渡口渡船整治工作。督促县乡人民政府落实渡口渡船安全监管主体责任,切实加快渡口改造和渡改桥工作的推进,同时加快淘汰更新老旧渡船和设施设备,继续推进内河船型标准化。
    4.切实加强交通工程建设安全管理工作力度。一是按照《关于加强公路水运工程建设安全措施报备工作的通知》要求,全面加强建设项目的安全措施报备工作。二是结合《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》、《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》等文件要求,以山区公路为重点,大力推行桥隧施工安全风险评估和“平安工地”考核评价工作。并继续开展防坍塌和防高空坠落专项行动,切实做好山区、沿海施工地质灾害的防范工作。三是开展公路水运重点工程建设项目安全生产专项督查工作。特别是对靖那、百靖、三柳、凤灌等4个高速公路建设项目进行了安全生产专项督查,对发现的问题和隐患,督促有关单位及时落实整改。四是抓好《关于印发的通知》和《关于印发的通知》等文件的宣贯和落实工作。
    5.积极开展工程建设项目安全准入审核工作。按照自治区人民政府关于《建设工程安全准入实施意见》的要求,我厅积极开展交通工程建设项目安全条件审核工作。第一季度,共组织开展了14个公路、水运建设项目的安全条件审核工作。通过审核工作,严格建设项目安全准入关,提高建设项目安全技术水平,落实建设单位安全主体责任,从源头上防范生产安全事故发生,切实提高安全发展水平。
    6.积极推进企业安全生产标准化建设。按照国务院和交通运输部关于企业安全生产标准化建设的部署和要求,我厅开展了全区交通运输企业调查统计和企业安全生产标准化宣贯培训班,进一步推进考评员培训考试、企业宣贯培训、考评机构认定等工作,及时开展企业达标考评工作,确保客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013年底前达标。
    二、进一步抓好安全生产工作,促进交通运输安全发展
    (一)全面加强道路运输安全管理工作。一要贯彻落实《交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见》。认真抓好《意见》的学习宣传、贯彻落实工作。并围绕“平安交通”创建活动,督促各道路运输企业严格落实安全生产主体责任,抓好安全管理长效机制建设,完善安全生产管理体制机制和制度,形成齐抓共管合力,进一步提高道路运输安全管理水平和安全发展能力。二要加大危险品运输企业专项整治力度。重点对危险货物运输企业安全生产主体责任的落实、货物装卸过程的监管、车辆是否按指定线路行驶、车辆运行途中的停车检查、企业GPS动态监管力度等几个方面进行隐患排查,防范“3.8”类似事件的发生。三要继续按照交通运输部的要求开展接驳运输试点工作,及时帮助企业解决接驳运输过程中遇到的困难和问题,努力创造有利于接驳运输发展的环境条件。鼓励运输企业之间加强合作,推进接驳运输网络化、规模化发展。四要深化推进旅游包车、货运车辆的安全整治。加强异地营运车辆的安全管理,并逐步制定加强货运安全管理指导意见和实施客运线路安全适应性评估制度的完善,推进对旅游包车、货运车辆的安全监管工作。
    (二)强化水上运输安全监管工作。一要重点抓好“两区一面”、“四客一危”重点区域、重要时段的安全生产管理工作,特别是加快重点航道整治和锚地建设。二要开展渡口渡船分级管理制度研究工作,督促和检查全区实施2012年、2013年便民码头、标准化渡船建设计划。三要继续推进北海客滚运输安全整治工作,加大安全监管力度,督促企业完善安全生产主体责任,提高安全生产水平,促进北海至海口航线客滚船运输安全形势持续稳定和长足发展。四要深入学习、宣传、贯彻《港口建设项目安全预评价规范》和《港口建设项目安全验收评价规范》,做好港口建设项目的安全条件审核和验收工作。
    (三)继续推进工程建设领域安全监管。一要加强项目“平安工地”考核指导,督促项目严格按交通运输部“平安工地”考核标准,开展月、季度的自评工作,对自评不达标的单位坚决停工整改,全面推进标准化施工工作,促进安全管理工作水平的提升。二要继续深入开展“预防坍塌”等专项治理工作和安全隐患排查治理,落实施工企业主体责任和安全生产职责。三要开展雨季前的安全专项督查整治,通过合理安排施工计划,做好施工安全保障工作,消除雨季施工的突出的安全隐患,确保建设工程安全渡过雨季。
    (四)认真做好重大节假日特别是强对流天气的应急处置工作。一要结合行业实际提前做好相关准备工作,结合相关应急预案,有针对性地制定安全保障方案和应急处置方案,适时启动应急响应。二要切实加强预警预报及防范工作。密切关注强对流等极端天气变化情况,并加强与气象、海洋和地质等部门的联系与合作,建立健全预防强对流天气灾害的预警机制,及时发布极端天气预防、预警信息,做好防范工作。三要强化应急值守,做好信息报送工作。要严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度,严格执行事故信息报送制度,切实做好重大节假日期间及强对流天气条件下的应急值守工作。
    同志们,我们要深刻认识交通运输安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。目前,我区的交通运输安全生产基层基础工作还比较薄弱,推进交通运输安全发展的任务更加繁重、更为迫切。因此,我们必须切实把交通运输安全生产工作摆在更加突出的位置,以事故预防为重点,以责任落实为保障,以科技创新和教育培训为支撑,牢牢把握安全工作的主动权,不断提升交通运输安全发展水平。
    

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