芒力克·斯依提:在2017年安全生产电视电话会议上的讲话

时间:2021-7-14 作者:材料狗

在2017年安全生产电视电话会议上的讲话
芒力克·斯依提
(2017年2月23日)

同志们:
刚才,艾尼瓦尔·吐尔逊同志作了安全生产工作报告,回顾总结了2016年全市安全生产工作,分析了存在的问题,全面部署了2017年安全生产重点工作,我完全同意。下面,我讲几点意见:
一、认清形势,切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感
2016年,各区县、各部门、各单位紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,认真贯彻中央、自治区关于安全生产的决策部署,严格落实安全生产责任,深入排查治理隐患,严厉开展打非治违,保持了全市安全生产持续稳定好转的态势,得到自治区人民政府的充分肯定,被评为自治区安全生产先进地市。全市各类生产安全事故死亡人数下降18.8%,较大事故下降100%,其他四项相对指标继续下降。
在充分肯定成绩的同时,我们必须看到,当前我市安全生产形势依然十分严峻、不容乐观。事故多发频发还没有得到有效遏制,重大事故时有发生。特别是刚进入2017年,托克逊县就发生“1·09”较大道路交通事故,造成4人死亡。从发生事故的原因分析主要还是思想认识不到位、主体责任不落实、安全生产基础不扎实等造成的。
这些问题必须引起高度重视。安全生产是一条不可逾越的红线。各区县、各部门、各单位要充分认识到安全生产工作事关人民群众生命财产安全、社会稳定和经济发展大局,做好安全生产工作就是落实“总目标”的重要举措。要认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产一系列重要指示批示精神,认真贯彻落实自治区党委、人民政府和市委对安全生产的安排部署,统一思想、统一认识、统一步调、统一行动,紧紧围绕“总目标”,坚持安全惠民,把安全生产这条红线划得鲜红醒目,把保护生命安全的围栏筑实筑牢,扎实做好安全生产各项工作,切实保护好各族群众生命财产安全,促进社会和谐稳定。
二、落实责任,扎实做好2017年安全生产工作
2017是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。自治区将“安全惠民”列为九大惠民工程之一。做好今年的安全生产工作,意义十分重大。1月11全国安全生产电视电话会议已经明确今年安全生产工作总体思路,各区县、各部门、各单位要认真贯彻会议精神,牢固树立红线意识,坚持标本兼治,综合治理,着力补齐体系建设短板,持续夯实安全生产基础,推动我市安全生产工作上台阶、见实效,确保全市各类生产安全事故死亡人数同比下降2%,其他四项相对指标控制在自治区下达的指标内。
第一,要严格责任落实。抓安全是各级党委、政府的共同职责。全市各级党委、政府要严格落实安全生产党政同责,党政一把手要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、专门盯,其他领导要履行“一岗双责”。各部门要严格按照管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全和谁主管、谁负责的原则,认真履行安全生产监管职责,加强工作指导和督促检查。企业要认真落实安全生产的主体责任,将责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工,杜绝责任盲区。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的,要依法依规严厉查处,绝不手软。
第二,要全面排查安全隐患。安全隐患年年都在排查,但必须是动态的去排查,旧的隐患消除了,新的隐患又可能出现。我们必须树立隐患就是事故的意识,以对安全隐患“零容忍”的态度,持续不间断的排查,消除各类安全隐患。安全隐患排查不能搞形式、走过场,要坚持问题导向,发现不了问题是最大的问题,要能发现问题、敢于发现问题,更重要的是要解决问题,你连问题都发现不了,怎么解决问题,怎么消除隐患。各区县、各部门要从实际出发,继续安排部署全方位、全过程的安全生产大检查,不断完善预防工作机制,从源头上消除各类安全隐患。
第三,要持续开展打非治违。已经发生的安全生产事故,可以说百分之七八十是因为非法生产经营、违规违章操作引起的,所以打非治违是我们从源头上做好安全生产工作的一个重要抓手,打非治违工作要长期抓、全面抓、反复抓,最重要的是要抓出成效。不能在检查时没事,等后来出了事,才发现我们的乡镇、区域内还有非法生产企业。今后,安全检查工作要做细,一个企业一个企业去排查,一个环节一个环节去落实,深入基层现场,严肃督查整改,并登记在册,区县、乡镇主要负责人签字。要严厉执法,对发现的各类非法违法行为,严格按照“四个一律”处理。要严肃查处事故,按照“四不放过”的原则,对事故单位、事故责任人员进行严厉追责。
第四,要深化改革创新。中共中央、国务院出台的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。是当前和今后一个时期安全生产工作的行动指南,对推动安全生产工作具有里程碑式的重大意义,各区县、各部门要结合实际,认真贯彻落实,市安委办要尽快制定贯彻《意见》的细则措施,确保《意见》各项政策措施落地生根。
第五,要夯实安全生产基础。进一步加大安全投入,各区县要保证安全生产专项资金逐年增加。同时要发挥市场机制推动作用,加快建立社会化服务体系,拓宽安全生产服务渠道。要提高安全科技水平,在高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”,抓好矿山井下安全避险“六大系统”、煤矿瓦斯高效抽采与利用等先进适用技术的推广应用。进一步加强安全监管能力建设,充实各级安全监管执法力量,健全各级安全生产应急救援管理机构。加强安全生产宣传教育,着力在宣传的广度和深度上下功夫,营造浓厚的安全生产社会氛围。
三、 防控风险,深入开展安全专项治理
要实现2017年的安全生产目标,必须要把隐患整治挺在事故前面,严查彻改事故隐患,堵漏洞、查盲区,不留下一个空白点和缝隙。
我们讲要树立红线意识,什么是红线?今年全市固定资产投资将达到600亿元,增长50%以上,安排了287个重点建设项目,新建双语幼儿园102所,我们要全程加强安全监管和服务,确保不发生任何安全生产事故,不增添任何安全隐患,这就是一条红线。安全隐患治理要抓好六个重点:
一是要突出抓好煤矿专项整治。加大煤矿安全生产检查力度,提高检查巡查频次,严厉打击“五假五超”等非法违法生产行为。对长期停产停建煤矿要采取突击检查、暗查暗访等方式,严禁私自组织生产、建设。严禁超能越界生产,严把复产复工煤矿验收关,严查企业瓦斯、火灾、水灾等重大灾害隐患治理。
二是要突出抓好危险化学品治理。要加强对危险化学品生产经营单位的安全检查,督促企业加强危险化学品厂区、库区的安全保卫工作,完善人防、物防、技防等各种安全监控措施和手段,禁止无关人员进入厂区、库区。严格落实剧毒、易制爆危险化学品销售、经营的各项规定,严禁向无牌照车辆加油或向无购买证明的个人销售散装成品油,确保危险化学品销售、经营环节安全监管到位。
三要突出抓好交通运输治理。深入开展道路交通安全专项治理,加大重点路段、重点区域的巡逻管控力度,建立协调联动机制,加强联合执法,从人、车、路三个关键环节严防严控道路交通安全风险。
四是要突出抓好建筑施工治理。深刻吸取江西“11·24”丰城发电厂特别重大事故教训,加大对在建和停建施工现场的排查力度,以建设项目防坍塌为重点,着重治理高空施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑等作业中的违规行为。
五是要突出人员密集场所的火灾隐患整治。要深刻吸取浙江天台“2·5”重大火灾事故教训,组织开展人员密集场所火灾隐患整治。各区县的老旧综合集贸市场,火灾隐患长期严重存在,一直是个“定时炸弹”,今年要下大力气集中整治。教育、卫计系统有近358个正在使用的建筑设施,未履行任何消防设计或未通过消防验收,埋下致灾隐患,这些场所一旦发生火灾事故,后果不堪设想。市安委会要会同市教育局、卫计委要等部门按照消防部门的要求,尽快制定整改方案,提出解决的措施。各区县要一案一册,逐一列出问题清单,逐一列出时间进度表,扎实推进整改。凡涉及资金的问题,要进行评估,合理测算资金数额,全力保障解决。
六是突出抓好城市安全风险防范。着力监控排查城市高层建筑、大型综合体、城市管网、道路交通等风险点、危险源,运用信息化物联网技术构建系统性现代化的安全保障体系。
其他各行业领域都要结合实际,加强对本行业、本领域安全隐患的排查和治理,不折不扣地把安全生产各项工作措施落到实处,严密防范各类生产安全事故。
全国“两会”即将召开,我市“两会”也将于本月25日召开,确保“两会”期间生产安全是一项重要的政治任务。各区县、各部门一定要结合“学转促”专项活动,认真解决思想麻痹、作风漂浮,措施棚架、松懈厌战,作风粗暴、失职渎职等问题,以铁的决心、铁的纪律、铁的措施、铁的手段,抓作风、保安全、促稳定,做到心中有责任、肩上有担当。要按照全市安全生产大检查的统一部署,对所有行业领域、生产经营单位、人员密集场所进行全面、细致的排查,坚决遏制重特大事故发生。
吐鲁番气温回升比较快,各区县、各有关部门和单位要针对节后企业陆续复产复工的情况,进一步加大对停产停工和矿山复产复工高危企业的安全监管监察力度,严防复产复工期间发生生产安全事故。要加强应急准备,提高安全防范能力,进一步健全完善应急预案,做好救援队伍、装备、物资等应急准备。要加强值班值守,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,一旦发生事故或险情,要组织救援力量和装备物资快速响应、有效应对、妥善处置。
同志们,安全生产事关人民福祉,保护好人民群众的生命财产安全,让人民群众真正获得安全感、幸福感,是我们义不容辞的责任。各区县、各部门要按照市委、政府决策部署,坚持把“总目标”作为统领安全生产工作的总纲,围绕“总目标”发力用劲,不断强化安全生产工作,筑牢社会稳定和长治久安的基础,以优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开。

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