赵豪志同志:在市安委会成员(扩大)会议上的讲话

时间:2021-7-15 作者:材料狗

赵豪志同志在市安委会成员(扩大)会议上的讲话

同志们:
今天召开这次市安委会成员(扩大)会议,主要是贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议和全省安全生产紧急电视会议精神,总结前一阶段工作,分析形势,查找问题,研究部署下一步工作。下面,我就做好下一步安全生产工作,讲三个方面的意见。
一、坚持问题导向,以最大的决心把安全生产工作盯紧抓牢
今年以来,各级各部门按照市委、市政府的部署要求,深入开展安全生产综合整治大行动和涉油储运等重点行业领域专项整治,扎实推进“双重预防体系”建设,圆满完成了青岛重大活动安全护航和省安委会巡查任务,全市安全生产形势总体保持稳定。
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到当前形势依然严峻,主要集中在四个方面:一是事故总量居高不下。1—8月份,虽然全市事故起数和死亡人数同比实现“双下降”,但是较大事故数量已经与去年全年持平。二是重点领域事故频发多发。道路运输和仓储业事故起数、死亡人数分别占总数的90.9%、86.8%,其中垦利区发生了中通运输“1.15”燃爆较大事故。三是非法违法行为屡禁不止。垦利区“1.15”和东营区“4.1”两起较大事故都是由非法行为引发。四是安全生产责任漂浮不实。有的县区、部门监管责任落实不到位,企业双重预防体系建设不扎实、不深入。对这些问题,各县区、市直有关部门都要对号入座,认真反思,有则快改。
7月27日国务院和省政府召开会议,对做好下半年安全生产工作作出全面部署。8月29日全省安全生产紧急电视会议,又对安全生产工作特别是风险隐患大排查快整治严执法集中行动进行了再动员、再部署。各级各部门要提高政治站位,强化红线意识和底线思维,特别是深刻吸取事故教训,坚持守土有责履职尽责,出实招、用狠劲、下硬功夫,严防各类事故发生。
二、突出工作重点,以最大的力度将安全生产工作抓细做实
做好当前和下步安全生产工作,总的就是要立足防范一般事故、坚决防止较大事故、决不能发生重特大事故,围绕重点行业领域,加强安全风险防控,持续抓排查抓整改,促进全市安全生产形势持续稳定。
(一)深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动。根据省里安排,集中行动从今年8月持续到明年1月,市、县和责任部门都已经制定了实施方案,要按照任务要求,认真抓好落实。27个主要责任部门要按照工作分工和重点任务,进一步排查本行业领域的安全生产风险,落实管控措施。要针对重点企业、重点风险点、重大事故隐患和停产企业“四个清单”,采取派驻监管、人员盯守、用电监控等措施,确保管控到位、不出问题。要坚决落实“凡检查必执法、凡违法必处罚、凡处罚必到位”的要求,加快查处事故隐患的整改清零和立案处罚。对非法违法行为和事故隐患严重的生产经营单位和相关责任人,要依法采取临时强制措施。市各安全生产专业委员会要牵头开展好本行业领域集中行动的专项督查。市安委会办公室要加强调度督导,对工作落实不力、事故多发的县区和部门,及时进行约谈。
(二)持续推进风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”建设。按照全省统一部署,9月底前,省市县三级标杆企业要建成“双重预防体系”并有效运行;12月底前,高危行业和规模以上企业要基本建成并有效运行。从前期调度情况看,这项工作推进较慢,部分企业落实不到位,存在重建设轻运行的情况。各级各部门要高度重视,采取强力措施,加快推进落实,确保按期保质完成任务。要加强培训点评和评估验收。从行业监管主管部门和企业两个层面入手,强化“双重预防体系”建设通则细则和相关行业建设标准的宣传培训,抓好面对面点评和实地验收,确保9月底前所有标杆企业通过评估验收,并对30%的标杆企业进行抽查评估。对未通过评估验收的企业,要及时开展复审,不合格的一律停产停业整顿。要严格执法检查。9月和10月,省里也要组织开展“双重预防体系”异地专项执法检查。各级各有关部门要加强专项执法检查,对运行不到位的企业,坚持零容忍、严执法、重处罚,倒逼企业抓好落实,确保在省专项执法检查中不出问题。要强化信息化管理。对风险点辨识情况、管控措施制定情况、事故隐患排查治理情况,督促企业及时录入市数字化安全监管平台,实现对风险分级管控和隐患排查治理的全过程信息化管理。
(三)持续加强化工产业和涉油储运领域综合治理。7月12日,四川宜宾恒达公司发生重大爆炸着火事故,造成19人死亡、12人受伤,这是近年来死亡人数最多的化工事故,给我们敲响了警钟。我市是化工大市、危化品大市,化工行业攻坚治理和危化品综合治理必须坚持标准不降、力度不减,持续不懈地抓下去。要抓好化工生产企业“四评级一评价”。各县区、市属开发区要认真开展好“回头看”,对照相关标准和要求,严格评级评价结果运用,该关停淘汰的必须关停淘汰,需要整改的限期整改到位。要强化化工企业和试生产等特殊作业环节的安全监管。深刻吸取四川宜宾恒达“7.12”事故教训,对化工企业特别是精细化工企业,近期在全市范围开展一次全面的风险评估,摸清新建及在用化学品生产装置的底数,确保管控住风险。对发现未批先建的项目,要坚决停建,并予以顶格处罚。要严格执行试生产、动火、开停车等特殊作业环节的备案审批,确保严格按规范操作执行。要对企业装置设施自动化控制、紧急停车、安全仪表系统进行专项检查,确保自动化系统完备有效。因前段暴雨而停产的企业,要重点关注,指导企业严格按照规定复产,确保不出问题。
(四)持续保持打非治违的高压态势。非法违法生产是安全生产事故的主要诱因。近年来,我市开展了多轮整治,但是非法违法行为仍然不少,有些甚至非常恶劣。县区特别是镇街是打非治违的责任主体,一定要扛起责任,下更大气力抓好监督检查,进一步细化做实安全生产网格化管理工作,发挥好网格员的作用,及时发现非法违法生产经营行为。要坚持“零容忍”,把非法违法行为当作事故来对待,严格落实“四个一律”要求。当前,受成品油价格上涨影响,非法调油、售油行为有所抬头。“两场所、两建筑”排查发现的非法违法建筑场所,各县区、市属开发区要加大执法检查力度,对非法调油、售油行为做到露头必打、打必到位,坚决防止反弹。对非法违法建筑场所,要按照分类整治的原则,细化完善整改方案,明确标准时限,压实工作责任,今年年底前整改到位。
(五)狠抓重点行业领域安全监管和专项治理。目前我市仍处于汛期,也是安全生产事故易发多发期,市内外发生了一系列事故。各级各有关部门要加强事故风险分析,吸取教训,深入开展排查隐患,第一时间抓好问题整改、落实防范措施。危险化学品领域,经信、安监、质检等部门,要加强监管,围绕生产、存储、使用各个环节,督促生产经营单位全面做好防雨、防火、防爆、防泄漏等工作。道路交通领域,公安、交通运输部门要抓好桥梁、码头等重点路段安全监控,加大高速公路、国省道等路面管控力度,加强“两客一危”等车辆检查,严查货车超载、超速行驶等违章行为。建筑施工领域,住建、城管部门要结合建筑施工安全治理三年行动,加强对建筑施工工地及设施设备的安全监管,严厉查处违规施工、私搭乱建、非法外包、无资质承揽工程等违法违规行为。海洋渔业及海上交通领域,禁渔期已经结束,海上船只增多,渔业、海事等主管部门要进一步强化渔业生产、商船航行和港口作业安全监管,对渔船作业、商船航行密集交叉水域和事故多发水域,要开展联合巡航和执法检查,降低商渔船碰撞风险。教育领域,新学期刚刚开始,教育部门要组织各学校围绕校车、学生住宿、食堂等方面开展一次全面的安全生产检查,及时整治消除各类隐患。消防领域,秋季是消防事故多发期,哈尔滨“8.25”火灾事故的教训非常深刻。消防部门要突出“九小场所”等人员密集场所,深入开展电气火灾消防安全整治和大型商业综合体消防安全治理,扎实开展电动自行车消防安全综合整治。燃气领域,城管、质监、商务等部门要组织好餐饮场所燃气安全专项整治“回头看”行动,及时消除安全隐患,确保餐饮场所用气安全。城管部门要强化燃气安全监管,督促燃气企业加大入户检查和宣传力度,确保居民用气安全。金属冶炼和粉尘涉爆领域,安监等部门要围绕高温熔炉、建构筑物、粉尘清扫等方面,组织对全市所有金属冶炼企业和粉尘涉爆企业组织开展一次全面检查,对存在重大隐患,一时难以整改的,要坚决落实停产停用措施。其他部门、行业领域,都要立即行动,落实责任,强化监管。各专业委员会牵头部门要主动作为,强化措施,集中开展安全生产专项治理,确保安全生产形势稳定。
三、压实工作责任,以最严的要求把安全生产工作落实落地
抓安全生产,核心就是责任落实。各级各部门和企业务必紧紧抓住责任制这个关键,以最坚决的态度抓执行,以最严厉的措施抓落实。
一要严格落实责任。4月8日党中央、国务院出台了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,省里的实施细则近期将下发,各级各部门必须高度重视,特别是主要负责同志,要加强学习,扎实履职,把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处。市安委会办公室要尽快研究制定部门单位安全生产责任清单,对所有职责进行明确界定,消除安全监管空档和盲区。各专业委员会和行业主管部门要认真履行监管责任,切实抓好各行业领域的安全生产。今天会议的情况,各专业委员会办公室要向专业委主任作一次专题汇报。对会议安排的工作任务,各专业委员会要研究制定方案,认真抓好落实。企业是安全生产的主体,各企业主要负责人要强化红线意识、底线意识,算大账、算长远账、算良心账,把该投的资金投入到位,把该上的设备配备到位,把该做的工作落实到位,提高安全保障水平和事故防范能力。
二要严格执法监管。各安全监管职能部门要铁腕执法,按照监督检查计划管理办法,充分运用执法处罚、联合惩戒、媒体监督、经济手段等四种方式,采取行政处罚、停产整顿、查封扣押等硬性措施,提高企业违法成本,倒逼企业落实主体责任。各级安委会办公室和专业委员会要发挥牵头作用,有计划地组织开展执法检查,加强对执法部门的督导巡查,确保执法检查不间断、全覆盖。
三要严格督导问责。对市委、市政府部署的重点工作,市安委会办公室要会同市政府督查室开展专项督查,把工作完成情况作为年度考核的重要内容。今后,对存在非法违法企业而没有采取有效制止措施的,要从严从重追究县区、乡镇有关人员的责任。对发生安全生产事故的,要坚持“一案多查”和“三方问责”,既要查企业主体责任落实情况,也要查属地及监管部门的责任落实情况,对履职不到位的人员都要严肃问责,真正让制度“长牙”、纪律“带电”,通过追责问责,把安全生产责任不折不扣地落到实处。
同志们,安全生产责任重于泰山。各级各部门、各企业要强化政治担当和责任担当,坚决克服厌战情绪和松懈麻痹思想,从严从实从细抓好工作落实,确保全市安全生产形势稳定,全力保障人民群众生命财产安全。

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