钟伟:在市委一届四次全会上的讲话

时间:2021-7-15 作者:材料狗

在市委一届四次全会上的讲话
钟伟
时间:2019-08-02

同志们:
  市委一届四次全会的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,总结我市上半年工作,深刻分析当前发展形势,安排部署下半年任务。
  会前,我们赴蓝田县、鄠邑区进行了实地考察,感受到了兄弟县区追赶超越的强劲势头。刚才,陈新、小平同志分别总结安排了治污降霾、安全生产工作;新建同志通报了上半年镇村经济社会发展监测考评情况,这是推动镇域加快发展的创新举措和有力抓手,对于这次考评结果大家要正确认识,这是动态的过程,年终可能就有变化。希望排在前面的镇办不要自满、继续保持,排在后面的不要气馁、迎头赶上;谢蓉同志安排了全市扫黑除恶专项斗争工作,宏志同志对全市经济工作作了总结和安排,希望大家全面深刻领会,切实抓好落实。
  今年以来,面对复杂多变的发展形势和持续加大的经济下行压力,全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧扣市委一届二次全会目标任务,迎难而上、主动作为,市域经济运行整体平稳,社会大局保持稳定。
  一是经济保持平稳增长。坚持党对经济工作的领导,研究出台《加快彬州高质量发展推行五抓工作机制》,定期研判分析,加强生产调度,强化改革创新,优化营商环境,落实降税减费政策,各项主要经济指标处于合理区间。上半年,全市生产总值增长3%,较一季度提升0.2个百分点;工业增长缓慢回升,规模工业增加值增长2.9%,较一季度加快1.3个百分点;投资增速由负转正,增长1.4%,较一季度加快10.6个百分点;就业形势总体平稳,完成年度任务的77%;居民收入较快增长,城镇居民和农民人均可支配收入分别增长9%、9.5%,分别较一季度加快0.1和0.6个百分点,经济发展仍处于上升通道。
  二是产业结构持续优化。全面落实依托“八大优势”,打响“八张名片”战略,成立工作专班,实行项目管理,推动转型发展,三次产业占比加快调整,三产对经济增长的贡献率高于二产6.5个百分点。特别是居然之家、世纪华联超市、南街夜市对外营业,进一步推动我市第三产业加快发展。严格推行重点项目“四大家”联席会议和市级领导“七包”等制度,30万吨煤制乙二醇、高密度板等重点项目加快建设。依托首届彬商大会、中国彬州煤炭清洁转化及多元联产高端论坛等平台,白兰地酒及苹果啤酒厂、煤矸石全元素综合利用等项目落地建设,产业门类渐趋丰富,发展基础更加坚实。
  三是深化改革持续发力。坚持把改革作为加快发展的“关键一招”,机构改革圆满完成,党政机构运行更加顺畅。持续深化“放管服”改革,行政审批材料精减70%,办理时限压缩60%,51项高频事项实现全省最快,全市新增各类市场主体1750户。深化供给侧结构性改革,稳妥推进东关电厂兼并重组。坚决执行降税减费政策,减免企业税费4.78亿元。探索推行差异化考核机制,坚决治理多头考核,防止考核“一刀切”。
  四是脱贫攻坚扎实推进。坚持定期召开常委会会议、脱贫攻坚领导小组会议,明确市级领导“管行业管扶贫、管部门管扶贫、包镇办包扶贫”原则,签订军令状,调整配强驻村力量,做到了压实责任、尽锐出战、有序推进。围绕“两不愁三保障”标准,各类问题加快整改,就业和产业扶贫深入推进,危房改造、农村通组路、供水管网建设进展顺利,医疗、教育扶贫政策精准落实,我市便民餐厅做法被中宣部“学习强国”平台专题发布。发挥脱贫励志典型激励引领作用,贫困群众内生动力显著增强。
  五是环境质量大幅改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,做到焦点不移、力度不减、队伍不撤,全力打好蓝天、碧水、青山、净土保卫战,1-6月份全市空气优良天数129天,同比增加2天;PM10平均浓度96微克/立方米,同比下降15%。全市完成“煤改电”“煤改气”7179户,整治“散乱污”企业25户,淘汰高排放营运柴油货车536辆、位列全市第一。全面落实“河湖长”制度,农村“千吨万人”以上饮用水源地水质全部实现达标。搬迁安置煤矿采空区受灾群众356户,全面完成4个矿区恢复治理,生态修复取得阶段性成效。
  六是扫黑除恶步步深入。严格落实中央督导组“五个再一遍、三个大起底”工作要求,深入开展“五必访”活动,深挖细查问题线索,在“打伞破网”、“打财断血”、问题整改、专项巡查、行业治乱、村级整治、案件办理等方面重点用力,扫黑除恶专项斗争压茬推进。截止目前,全市侦办涉恶势力犯罪集团2个、团伙3个,破获刑事案件67起,抓获涉案人员113人,宣判13案22人,宣判恶势力团伙1案3人,立案查处涉黑涉恶“保护伞”案件4起。
  七是党的建设全面加强。坚持把党的建设作为最大政绩,有序开展“联建互促”、“评星树旗、追赶超越”等活动,积极落实村定镇管市统筹承诺事项,完成79项,正在实施82项。坚持严管厚爱的原则,认真落实“三项机制”,有序调整优化镇办和部门班子,鼓励激励干部66名。扎实推进“以案促改”警示教育,深入开展“五个专项”治理,运用“四种形态”处理党员干部242人,党政纪处分54人,其中科级9人,留置1人,移送司法机关1人。这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导,得益于省委省政府、咸阳市委市政府的坚强领导,得益于全市上下的艰辛努力。在此,我代表市委常委会,向大家致以诚挚的感谢!
  在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,当前我市发展还存在一些突出问题。一是下行压力前所未有。全市生产总值增速分别低于全国和全省3.3、2.4个百分点,是近十多年没有过的,尤其是拉动经济增长的规模工业总产值、固定资产投资增速较上年同期分别回落4.7、39.3个百分点,稳增长压力加大,形势比较严峻。二是结构调整任务艰巨。煤炭产业占比重、集群效应偏低,非煤产业培育缓慢,经济增长动力不足,农业结构短板明显、现代农业发展缓慢,民营经济依然脆弱、自主发展能力不强等问题没有较大改变。三是动能转换后劲不足。重大项目储备不够,新增亿元以上投资项目减少,招商引资质量不高,民间投资活力不足,市场主体培育缓慢,融资渠道依然狭窄,经济可持续的基础还不牢固。四是要素制约日益加剧。缺资金、缺用地、缺技术、缺人才等要素制约日益加剧,加之国家环保、金融等政策日益收紧,要素破解难度加大,找优势、转劣势、挖潜力需要我们继续努力。五是干部作风还需改进。干部队伍中不愿为、不敢为、不落实、慢落实的现象比较突出,遇事推诿、怕担责任,办事拖拉、敷衍塞责,表态多、行动差的现象依然存在。对于这些问题,我们要采取有力措施,切实加以解决。
  今年是中华人民共和国成立70周年,做好下半年工作至关重要,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻市委一届二次全会精神,坚持问题导向,突出目标导向,紧盯稳增长、促转型、强攻坚、抓落实各项任务,团结奋进、扬长避短,不怕困难、勇于斗争,全力以赴推动彬州经济社会发展行稳致远。关于下半年工作,我代表市委常委会讲几点意见:
  一、准确把握发展大势,提振加快追赶超越的信心。信心比黄金更重要。面对复杂严峻的发展形势,我们要辩证分析面临的挑战,紧紧抓住难得的机遇,依托“八大优势”,打响“八张名片”,探索破题办法,一步一个脚印向前迈进。
  一方面,挑战不容小视。一是随着国家削减煤矿产能政策的进一步深入实施,我市长期以来依赖资源开发的发展模式急需转变,产业重塑、结构调整压力巨大,加速转型、消除阵痛尚需时日,这对宏观经济的影响更加明显。二是随着近年来彬州经济社会的快速发展,一些长期积累的风险隐患逐渐显现,特别是在经济、安全生产和社会民生等领域的潜在隐患逐渐凸显,如果不能得到及时防范化解,就会形成破窗效应,极有可能引发系统性风险。三是各县区发展势头迅猛,从全市半年重点项目观摩会来看,秦都区的浩泽环保智慧产业园、武功的沃德新能源汽车项目总投资均在百亿以上,其他县区也都千方百计招引了一批成长性好、带动性强的大项目、好项目,特别是昨天我们观摩的蓝田县和鄠邑区,他们不仅区位条件优越,工作力度比我们大,关键是干工作思路超前,落地的项目投资形式好、集聚效应强,后发之势咄咄逼人,追赶超越蹄疾步稳,我们加快发展的步伐必须迈得更大。
  一方面,机遇不容错过。一是当前世界正面临百年未有之大变局,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,国家推进“一带一路”建设,实施创新驱动发展、乡村振兴、军民融合等战略力度加大,支持建设关中平原城市群政策明晰,加之我省强力推进“三个经济”发展,彬州即将迎来高铁时代,这为我们加快建设陕甘宁毗邻区域中心城市带来更多利好。二是中央经济工作会上提出,将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,较大幅度增加地方政府专项债券规模,实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程。年初党中央、国务院出台新时代推进西部大开发形成新格局的《指导意见》,最近省委十三届五次全会审议通过了《关于推动高质量发展的实施意见》,这些为我们加快发展提供了实实在在的“政策红利”。三是省委、省政府对彬州发展十分关心、寄予厚望,刘国中省长来彬调研时,对新民高端能化基地建设给予大力支持,省发改委已经核准660MW超超临界CFB示范项目。市委市政府对彬州工作高度重视,给我们提出了“区域火车头、经济增长极、党建样板区”的定位要求。这些都是我们加快彬州发展的信心和底气所在。对此,我们必须以敏锐的眼光,坚定信心,化解挑战,把握机遇,真抓实干,全力以赴抓好各项工作落实。
  二、稳定经济增长,切实筑牢发展根基。稳增长是当前和今后一个时期经济工作的首要任务。要按照“六稳”要求,保持定力,综合施策,推动各项经济指标企稳回升。
  一是稳住工业经济。要扎实推进“一保一扩三补”(保安全,扩产能,补产能、补价格、补统计遗漏),坚守安全生产底线,引导煤矿企业加快技改,提质增效,稳定煤炭产量。要建立规模工业企业“一对一”帮扶机制,由一名市级领导定向帮扶一户规模企业,帮助37户停产减产企业解决问题,正常生产,帮助4户亏损企业收窄降幅、扭亏为盈,特别对于复产无望的企业要及时剔除出库。要帮助32户加工制造企业解决销售难题,开足马力生产,释放更大产能。要紧盯省上50亿元纾困资金、10亿元民营企业技术改造专项奖励基金,充分发挥中小企业融资担保资金“四两拨千斤”作用,努力为企业破解融资瓶颈。
  二是加快项目建设。认真落实重点项目“四大家”联席会议制度,下势解决项目建设制约要素。各包抓市级领导要对标“七包”要求,深入一线,精准调度,力促签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早达产。要扎实开展“项目建设百日攻坚行动”,抢抓禁土令启动前的黄金期,推动废弃果树枝干综合利用、泽尚堂药业、中药材加工等项目完成年度任务。对于尚未开工的3个市级重点项目和14个县级重点项目,包抓市级领导和责任单位要认真研究、分类施策,力促早日开工,对于复工开工无望的项目要及时调整替换。各镇办也要把项目建设工作扛在肩上,积极为全市经济发展多作贡献。
  三是狠抓招商引资。要坚持招商引资“一号工程”不动摇,实行党政主要领导常态化招商机制,下半年我和市长带头外出招商,各镇办、各部门也要认真谋划、主动出击,积极开展专题招商、定向招商和叩门招商。要依托区域优势资源、煤炭产业转化、产业基础配套、新兴产业发展等,着力在精细化工、现代物流、机械加工、旅游业态等领域,大力开展园区招商、以商招商、以企招商,精准开展“补链、延链、强链”招商。要办好彬州发展大会,广泛参与陕西—长三角经济合作、第21届中国国际投资贸易洽谈会等活动,着力推出和引进一批投资大、质量高、效益好的项目。要不折不扣落实《促进市域经济发展14条措施》,讲诚信、抓兑现、优服务,倾力打造彬州招商“金字招牌”。
  四是培育消费市场。坚持多用改革的办法扩大消费,加大消费市场培育力度,研究群众消费需求,带动商业、餐饮、住宿、娱乐、旅游等产业发展。要充分激活市场活力,释放消费潜能,鼓励和支持企业在重要节假日开展促销活动,用消费拉动经济增长。要修编城市商业网点规划,改造提升城区饮食市场、农贸市场和商业广场,不断提升城市商圈和市场品质。要支持发展物流、快递、电商等产业,利用市场机制,建设物流运输网络、物流园区和物流配送中心,加快构建现代物流体系。支持特帅特、吉玫时装开展外贸业务,扩大出口,提升效益。充分利用霍尔果斯盛泽商贸有限公司驻彬州市办事处和霍尔果斯口岸外贸进出口交易平台,推动我市果品扩大出口规模。
  三、打响八张名片,加速推进高质量发展。“八张名片”是我们推动高质量发展的战略目标和基本路径。全市各级各部门要将打响“八张名片”作为做好当前和今后一段时期的总牵引和总抓手,按照年初确定的专班方案、项目计划和时间节点,深化改革,统筹推进,力求实效。
  一是深化重点领域改革。要持续做好机构改革后续工作,进一步理顺部门职能,明确工作权责,真正以全新的姿态履职服务、推动发展。持续深化行政审批制度改革,更大力度实施“互联网+政务服务”和“一号申请、一窗受理、一网通办”,确保年底前网上可办率不低于80%、100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”。在新民、北极镇先行试点,下放一批群众、企业办件量较大的行政审批和公共服务事项,让群众在家门口就能办成事。深入推进农村综合改革,加快农村承包地“三权分置”改革,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置办法,促进农村资产资源充分流动。统筹推动社会民生、文化、生态文明建设等领域改革,努力用改革的办法改善民生质量。下半年,市委深改办要对全市各项改革重点工作完成情况进行一次全面督查,掌握落实情况,确保各类改革掷地有声。
  二是加快调整工业结构。要做好中国彬州煤炭清洁转化及多元联产高端论坛后续文章,持续加强与科研院所交流合作,及时掌握高端能化材料发展动向,密切跟进重点意向企业,推动项目早日落地。持续推动煤炭综合利用和深度转化,加快推进30万吨煤制乙二醇、煤矸石全元素综合利用、矿井水综合处置等项目,积极与高校和科研院所合作,推动煤化工向合成材料及下游精细化工延伸,加快能化产业向高端产业链、高质产品链、高效价值链迈进。充分发挥“五大工业园区”平台作用,盘活土地资源,策划包装项目,承接产业转移,吸引更多优质企业向园区聚集。
  三是实施乡村振兴战略。推进乡村振兴战略与脱贫攻坚的有机衔接,促进农业农村优先发展、农民持续稳定增收。针对我市产业小弱散的实际,编制《彬州市农业产业发展规划》,为镇村精准培育农业产业指明方向。坚持“四引一建一创”的思路不动摇,紧盯全省推进“3+X”农业特色产业工程机遇,以果业、规模养殖、设施农业为重点,以区域特色产业为补充,落实市级领导包抓农业园区责任,下势推动彬州果业提质增效、畜牧养殖业逐步壮大、设施农业特色发展。遵循“保护优先、突出特色、实用易懂”的原则,启动村庄规划编制工作,有效整合原村庄、村庄建设、村土地利用、土地整治等乡村规划,为注重质量、从容建设奠定基础。开展农村人居环境整治三年行动,推动“净美彬州迎国庆”活动取得实效,改善群众生活环境。
  四是精心培育旅游产业。坚持以“一佛(大佛寺)、一城(主城区)、一川(拜家河川道)、一湖(侍郎湖)、两馆(彬州塔藏文物博物馆、煤炭工业博物馆)”为重点,稳步发展全域旅游,加快实施大佛寺景区东入口服务区建设,稳步推进塔藏博物馆建设,办好首届豳风·丝路国际论坛,增强旅游产业竞争力。支持水口、太峪镇建设特色旅游小镇,培育采摘、民宿、农家乐等乡村旅游业态,提升精品旅游环线内涵品质。
  五是加速壮大民营经济。筹备召开全市民营企业家座谈会,研究出台《彬州市支持民营经济发展的优惠政策》,既要从财税、金融、土地等多领域,“真金白银”地为民营企业减费降税,也要从优化提升服务、持续简政放权、降低准入门槛、构建“亲”“清”政商关系等软环境方面,拿出可操作、可量化考核的硬措施,真正让民营经济成为支撑彬州发展的主力军。
  六是推动城乡协调发展。加快编制国土空间规划,推进“多规合一”,实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。坚持“规划即法”,严格规划管理,绝不能让规划成为“橡皮擦”。持续推进城市“双修”工程,加快建设纬一路东段、新平路中段市政工程,实施306省道鸣玉池段综合改造工程和西河中段综合整治项目。拓宽“数字城管”平台作用,建立城区、城乡结合部、背街小巷环境卫生综合整治长效机制,启动建设城市生活垃圾和建筑垃圾处置场项目,以绣花功夫提升城市管理水平。各镇办要严格按照市委一届二次全会确定的目标定位,编制发展规划,突出产业特色,策划包装项目,千方百计壮大镇域经济。
  七是大力发展“三个经济”。要放大区域枢纽优势,加快342国道过境段、312国道改建三期、306省道彬州段一期改建项目推进力度,高标准建设西银高铁彬州站站前广场及交通枢纽,积极配合旬凤高速、合凤高速彬州段建设,加快通用机场前期工作,开拓对外开放通道。要增强区域门户功能,加强与丝路经济带沿线地区的互动互通,着力在能源化工、煤矿机械加工、鞋服制造等方面建立利益共同体。要畅通各类要素流动,充分发挥我市高端能化、轻工业、商贸物流等园区平台作用,促进人才、资金、技术、信息、物资等要素畅通流动和优化组合。
  四、矢志合力攻坚,着力增进民生福祉。推进风险防范、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”,开展扫黑除恶专项斗争,促进各类民生事业发展,必须坚持底线思维,坚决打赢打好。
  一是未雨绸缪抓风险防范。要全力防范化解债务风险,按照“提前1个月预警、提前20天调度、提前10天归还”要求,健全完善政府性债务管理机制、风险预警应急处置机制,多渠道筹集偿债资金,积极稳妥化解存量债务,控制隐性债务增量。要全力防范化解金融风险,深入开展防范和处置非法集资活动,重点整治各类严重干扰金融市场秩序行为。健全完善金融风险监测、预警和处置机制,强化政银企协作配合、公检法互联互动,提高动态监测、实时预警能力,做到风险源头早识别、早预警、早发现、早处置。要全力防范化解安全稳定风险,严格落实党政领导干部安全生产责任制,结合汛期、国庆等重点时段和全市重大活动安排,狠抓安全隐患大排查、大整治,坚决遏制重特大事故发生。扎实做好平安建设,特别要做好国庆期间安保维稳和安全生产工作,确保不发生一例进京赴省上访事件、不发生一起重大安全生产事故。
  二是紧盯目标抓脱贫攻坚。要聚焦“两不愁三保障”精准发力,紧盯1060户3416名贫困人口脱贫、5个贫困村出列的任务,对照“两不愁三保障”各项指标,拿出绣花功夫,全面查漏补缺,特别是东新村、郭村、咀头村等3个拟退出村的安全住房问题必须按时限解决到位,确保考核不出问题。要聚焦问题整改提升质量,坚持把中央专项巡视、国家成效考核反馈问题整改作为重大政治任务,严格落实“问题-台账-措施-时限-验收-销号”闭环管理要求,逐项整改销号,确保清仓见底。要聚焦产业就业夯实基础,坚持长短、种养、大小结合,种植、养殖、务工并举,加快推进“一村一园”,每个贫困村至少建成一个50亩以上2020年前能见效的村集体产业园。积极开展就业培训,通过就近开发公益岗位、企业吸纳、劳务输出等多种方式拓宽群众就业渠道,实现有劳动力的贫困家庭至少1人稳定就业。要聚焦扶志扶智激发动力,坚持用群众身边事教育身边人,广泛开展“励志先锋”“脱贫之星”等先进典型评选活动,加大表彰宣传力度,激发贫困群众内生动力。
  三是标本兼治抓污染防治。要扎实做好问题整改,聚焦中省市反馈问题以及自查发现问题,特别对群众反映强烈的突出问题、媒体曝光的热点问题,必须坚决整治、彻底整治。要坚决打赢蓝天保卫战,全面落实“减煤、控车、抑尘、禁燃、增绿”各项措施,深入推进“煤改气”和“煤改电”,强化扬尘综合监管,全面开展生活垃圾和秸秆禁燃行动,确保全市空气质量优良天数高于去年。要着力打好碧水保卫战,严格落实“河长制”,严控畜禽养殖污染,持续加大重点流域污染防治和入河排污口监管力度,加快推进城镇污水处理设施建设,确保绿水常在。要扎实推进净土和青山保卫战,深入落实土壤污染防治工作方案,加强工业固体废弃物综合回收利用,提早谋划秋季植树造林,启动生活垃圾焚烧发电项目。要深入开展环保执法行动,充分发挥市镇两级环境监管网格化平台和15个环保督查组作用,加大督查巡查力度,严厉打击各类生态环境违法行为。
  四是不遗余力抓民生改善。要办好群众满意教育,始终把教育放在优先发展的战略位置,认真贯彻落实《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,制定出台《彬州市进一步提升教育教学质量的实施意见》。加快新区小学、实验小学分校等项目建设,稳妥推进农村学校布点调整,有效整合优质教育资源,推动教育优质均衡发展。持续巩固县管校聘改革成果,科学调配师资力量,注重加强过程监管,提高教育教学质量,真正办好群众家门口的教育。要优化医卫服务水平,推进市人民医院、市妇幼保健计划生育服务中心等项目建设,扎实推进市域医共体建设,促进优质医疗资源有序下沉,着力提升全市医疗服务水平。推进“健康彬州”建设,加大健康养生知识宣传力度,倡导健康生活方式,提升疾病预防水平,坚决遏制大病发病率。要提升社会保障能力,坚持把稳就业放在突出位置,重点做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员、贫困劳动力、返乡农民工等群体就业工作。稳定提升低保、优抚救助水平,做好留守儿童、困境儿童、留守妇女、空巢老人和残疾人关爱工作。加快推进迎建村棚户区改造和保障性安居工程,实施公刘街东段、西大街西段群众集中供热入户工程,提升群众幸福指数。要丰富群众文化生活,倡导“运动让人更健康、更年轻、更美丽”的理念,扎实推进基层综合性文化中心建设,办好彬州市第一届全民运动会、干部职工羽毛球赛等体育活动,不断丰富群众体育文化生活。围绕庆祝新中国成立70周年等重大活动,精心推出一批优秀作品,唱响主旋律,凝聚正能量。要做实做细文明创建,紧扣年度创建任务,下势抓好拆违拆临、环境整治、治理拥堵等专项整治,推进厕所、社区(小区)、城乡结合部(城中村)“三大革命”,常态化开展“四不一严”、文明劝导、“车让人、人守规”等活动,在潜移默化中提升市民素质。要抓好10件民生实事,说到就要做到,民心才会得到。无论有多大困难,我们都必须想法设法抓好市人代会确定的10件民生实事,坚决兑现承诺,真正以实实在在的民生成果赢得老百姓的肯定。
  五是纵深推进扫黑除恶专项斗争。严格落实中央督导组“五个再一遍、三个大起底”的要求,掀起新一轮扫黑除恶专项斗争强大攻势。要注重案件攻坚,坚持依法严惩方针,推动重大疑难案件侦查、起诉、审判有效衔接,继续突破一批大案要案。要注重“打伞破网”,把深挖彻查官伞、警伞、庸伞等“保护伞”作为主攻方向,严格落实“一案三查”要求,深挖幕后,倒查责任。要注重“打财断血”,紧盯黑恶势力经济基础不放松,坚持深挖犯罪线索与彻查利益链条同向发力,坚决封堵资金转移藏匿途径,彻底摧毁黑恶势力经济基础。要注重行业治乱,坚决整治治安乱点、行业乱源、场所乱象,从源头上铲除黑恶滋生蔓延和治安突出问题滋生土壤。要注重村级整治,围绕村务不公开、村级财务混乱、非法侵占村集体财产、村干部腐败、农村涉黑涉恶涉乱现象等重点,下势开展村级整治行动,依法彻底清理把持基层政权、强取豪夺、吃拿卡要、贪污受贿、欺压百姓现象,巩固党在基层的执政基础。
  五、加强党的建设,推动全面从严治党向纵深发展。越是面对严峻复杂的形势,越要驰而不息地加强党的建设,为彬州发展提供坚强保障。
  一是抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。各级党委(党组)要深入学习领会习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话,牢牢把握主题教育的总要求和根本任务,切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要严格按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总体要求,对标对表中央和省委、咸阳市委实施方案要求,结合市域发展实际以及党员干部存在问题,精心制定“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,真正通过主题教育树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”。
  二是建强党的基层堡垒。要以提升组织力为重点,以“评星树旗、追赶超越”活动和狠抓村定镇管市统筹承诺事项为抓手,持续整顿软弱涣散村级党组织,下势解决机关党建“灯下黑”问题,切实加强医院、学校、企业、城市社区、两新组织党建,推动基层党组织全面进步、全面过硬。要强化政治引领作用,各级党组织要坚决落实意识形态工作主体责任,切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强政治堡垒。加强民族宗教工作,坚决禁止新建庙宇。深入开展村干部队伍常态化研判,切实推进村级党组织书记和村委会主任“一肩挑”,对村党组织书记政治品质差、领导能力弱的,坚决予以撤换调整。加大基层干部的培养选拔和激励保障力度,重点在大学生村官、种养大户、合作社骨干中,培养一批基层“两委”班子带头人。
  三是锻造担当实干的干部队伍。坚持党管人才原则和新时期好干部标准,打好育、选、管、用“组合拳”。在培育上,围绕脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理等重点工作抓好专题培训,通过在攻坚一线、吃劲岗位、发达地区挂职锻炼、跟班学习,让干部在实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。在选配上,认真落实好干部标准,坚持政治标准、注重以德为先,提拔重用在项目建设、招商引资、脱贫攻坚、生态环保、改革攻坚等主战场上站得出来、顶得上去的党员干部,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。在管理上,坚持严管就是厚爱,监督就是保护,对干部实行行为和思想、工作圈和社交圈、八小时内外相结合的全方位管理模式,真正“管”出作风、“管”出形象。用好用活“三项机制”,划清失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠的界限,激励干部新时代新担当新作为。在任用上,坚持事业为上,以事择人、人岗相适,树立正确的选人用人导向,不让做样子、混日子、要位子的“官油子”得势得利,让真干事、能干事、干成事的好干部真正尝到甜头、更有奔头。
  四是持之以恒推进正风肃纪和反腐败斗争。严格落实党风廉政建设“两个责任”,抓住“关键少数”,敢抓敢严、真抓真严。坚决落实中央八项规定精神及其实施细则,发挥典型案件警示教育作用,严肃查处公款吃喝、大办婚丧喜庆、违规收送礼金等案件。紧盯形式主义、官僚主义,坚决贯彻中央解决形式主义突出问题为基层减负的《通知》精神,严格执行省委“十条措施”和《彬州市解决形式主义突出问题具体措施》,下气力祛除庸碌无为、懒政怠政等顽瘴痼疾。强化党内监督,加强对重点领域、重要部门、关键岗位的领导干部,尤其是“一把手”的监督,抓早抓小,防微杜渐。扎实开展精准扶贫、扫黑除恶专项斗争等专项巡察和首轮村级巡察,推动巡察工作向纵深发展。始终保持惩治腐败的高压态势,遏制腐败增量,减少腐败存量,对于违法违纪问题和案件坚决一查到底、严惩不贷。
  同志们,为政之要,贵在落实。完成全年任务,实现既定目标,需要我们脚踏实地,精心组织,齐抓共管,在“精细实严”上狠下功夫、做足做好。一是精准服务抓落实。要增强服务意识,换位思考倾听企业需求、群众愿望,带着感情服务企业、抓好民生,锲而不舍、久久为功,把各项工作落细落准、落小落实。要大力弘扬“马上就办、办就办好”的作风,对作出的决策、部署的工作、敲定的项目、定下的承诺,说了就算、定了就干、干就干好,决不允许出现“推、拖、卡”“中梗阻”。二是细化问题抓落实。细化问题是能力,也是责任;解决问题是本事,更是担当。全市上下要大兴调查研究之风,努力在调查研究中发现和掌握彬州发展的重点、难点和痛点。要聚焦重点难点,眼睛往下看、身子往下沉、脚步往下迈,真正把情况搞清楚,把症结搞明白,一个一个破解难点堵点,一步一步推进工作任务。三是夯实责任抓落实。要逐级逐项量化细化市委市政府的决策部署,把各项工作分解到单位、具体到项目、落实到岗位、量化到个人、明确到时限。要实现清单管理,建立权力清单、责任清单和任务清单,强化过程管控和跟踪问效,坚决防止层层推卸责任。要夯实“关键少数”责任,夯实部门责任,夯实党员干部责任,逐级传导责任压力,形成人人有任务、个个抓落实的工作合力。四是严督实考抓落实。由市人大和市政协党组负责,充分发挥人大代表、政协委员的监督作用,对市委市政府今年以来安排的重点工作落实情况进行监督检查、视察调研,促进各项工作落实到位。由市委督查室和市委组织部负责,严格落实年度目标责任考核办法,坚决兑现奖惩,真正表彰有贡献的单位、奖励有业绩的干部,抓住不落实的事情、处理不作为的人员,对不抓落实的干部,绝不姑息、严格问责、一查到底。
  同志们,做好下半年工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,破难前行、奋力拼搏,决战决胜全面建成小康社会,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
  

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