陈强副局长:在全省安全生产工作会议上的总结讲话

时间:2021-7-15 作者:材料狗

陈强副局长在全省安全生产工作会议上的总结讲话
(2012年2月16日)

同志们:
在大家的共同努力下,全省安全生产工作会议圆满完成了预定的各项任务,开得很成功,达到了预期目的。昨天,省政府召开全省安全生产电视电话会议,宣读了庆伟省长重要批示,杰辉副省长代表省政府作了重要讲话,充分肯定了全省安全生产工作取得的成绩,对2012年工作进行了全面部署。圣先同志代表省安委会作了工作报告,传达了全国安全生产工作会议精神,回顾总结了2011年全省安全生产工作情况,分析了面临的形势,明确了2012年的思路、目标和工作任务,有关单位作了大会发言。与会代表结合学习杰辉副省长重要讲话和圣先同志报告,联系一个时期来的工作实践,进行了认真讨论。通过这次会议,大家感到体会很深、收获很大,明晰了工作思路,明确了目标任务,充分认识到做好今年安全生产工作的极端重要性,增强了做好安全生产监管工作,维护全省安全生产形势稳定的责任感和使命感。
下面,结合大家讨论情况,就落实好会议精神,做好全省安全生产工作提几个方面的要求。
一、迅速传达贯彻会议精神,把思想统一到国家和省委、省政府决策部署上来
全国会议精神、庆伟省长批示、杰辉副省长在全省安全生产电视电话会议上的重要讲话、圣先局长的工作报告,都是指导当前和今后一个时期全省安全生产工作的重要文件,各地、各单位一定要认真学习,全面把握要点,吃透精神实质,切实抓好贯彻落实。会后,各地安监部门要立即向当地党委、政府专题汇报这次会议的精神,提出今年安全生产要解决的重大问题、具体措施,争取党委、政府的重视和支持。同时,要组织本单位领导班子和全体工作人员,认真学习会议文件,切实把握省委、省政府和省局对全省安全生产工作的总体思路和要求。要迅速在系统内召开会议,全面深入地学习传达会议精神,通过学习,使全省安监系统全体干部职工深刻领会会议精神,明确当前和今后一个时期安全生产工作的思路和重点。学习贯彻会议精神,要把握好以下3点:
一是要统一对安全生产面临形势的认识,切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感。在看待全省安全生产形势上,大家要坚持两分法、两点论,既要看到几年来安全生产政策制度不断完善、重点领域整治力度加大、基层基础工作不断加强、事故起数和死亡人数连年大幅度下降等可喜的成绩,坚定搞好安全生产、推动实现安全发展的信心;又要看到认识到当前安全生产领域内的各类矛盾、问题和隐患还很多,全省安全生产基础薄弱的局面仍未根本扭转,事故总量和重特大事故仍未得到有效遏制,安全监管还存在一些薄弱环节,安全生产形势依然严峻。另外,近期国家和我省的十二五规划相继出台,部署了很多新的工作任务,煤矿整合重组、应急救援基地建设、危化企业搬迁、职业危害监管等一系列重点工作到了关键阶段,完成工作任务、实现工作目标的压力很大,任务非常艰巨。全省安监系统一定要保持清醒头脑,认清形势,坚定信心,进一步增强紧迫感和责任感,以奋发有为的精神抓好安全生产工作,确保各项工作目标如期实现。
二是要统一对安全生产工作总体思路的认识,切实增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。《2012年全省安全生产工作要点》已印发大家,对今年全省安全生产工作总体思路和工作目标都提出了明确要求,概括起来,今年全省安全生产工作的核心是开展“安全生产年”、“ 安全生产文化年”和“行政执法年”等3个重点活动。“安全生产年”是国务院的部署,已连续开展了多年,对在全社会树立安全发展理念、实施安全发展战略起到了重要作用。“行政执法年”活动我省也已经搞了3次,取得了明显成果,全省安全生产工作面貌有了很大改善,得到了全省上下和安监总局的充分肯定。“安全文化年”活动我省首次开展,主要是为了落实中央十七届六中全会关于推动社会主义文化大发展大繁荣的精神,切实提高全社会安全生产意识,夯实安全生产思想基础。落实会议精神,开展好以上3项重大活动是重要环节,大家要高度重视,积极主动、扎实有效地抓好各项工作的落实。
三是要统一对安全生产工作重点的认识,准确把握安全生产工作的着力点。2012年既是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是我们坚持科学发展安全发展,促进全省安全生产形势持续稳定好转的关键之年。在这一年中,党的十八大将召开,如何确保安全生产形势稳定,是摆在我们面前的一项重大政治任务。圣先局长在工作报告中强调2012年要突出抓好8个方面的重点工作,分别是狠抓煤矿整合重组,深化专项整治,强化监察执法,加强安全文化建设,推进职业健康监管,加快应急救援体系建设、抓好安全生产基层基础工作、加强安监队伍建设,这些是结合河北实际,系统分析当前安全生产特点,展望未来安全生产工作,作出的重要部署。大家要认真研究,并结合本地本部门和本单位实际,制定切实可行的落实措施。我相信,只要我们认真地抓下去,推准着力点,加大工作力度,积小胜为大胜,全省安全生产状况就一定能够持续稳定好转。
二、紧密结合工作实际贯彻落实会议精神,使各项安全生产工作工作迈上新台阶、实现新跨越
各地区、各部门和各单位要认真研究贯彻落实会议精神的具体措施和办法,在此基础上有选择地抓一些对全盘工作有重要推动作用的大事,力争取得新突破,带动安全生产工作的全面发展。
(一)集中精力,切实抓好影响全局的重点工作。要把主要精力放在迫切需要解决的重点问题上。一是抓重点行业。煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、建筑业,是事故比较集中的高危行业,也是监管重点。当前这些行业安全基础薄弱、科技含量低、危险源和隐患多,一旦发生事故多数是重特大事故,伤亡多、损失大、影响面广,必须集中力量狠抓工作措施的落实。要充分运用法律手段强化市场准入,从源上防止和减少生产安全事故。要加大安全整治力度,严厉打击非法生产经营活动。对重大事故隐患实行动态监控,严格执行定期检查的制度,坚决把事故消灭在萌芽状态。二是抓重要时期。做好全国“两会”、党的“十八大”等重要时期的安全生产工作,是我们的重大政治责任。在这两个重要时段,要把监管力量调配到生产一线,组织安监人员深入基层、深入企业,广泛开展安全检查,努力做到人员充实、专业精通、装备到位、信息通畅、反应迅速。各级应急指挥机构和专业救援队伍,要加强应急演练,搞好装备检修,全面进入临战状态,确保在关键时刻拉得出、打得赢。要加大监管力度,非常时期要有非常办法、非常手段。对高危企业集中、事故多发、问题突出的地区,上级政府要派驻工作组,现场解决实际问题。三是抓关键节点。今年的工作有一些必须在规定时限内完成的硬任务、硬指标,如6月底前要关闭所有未整合重组小煤矿,年底前,所有煤矿单井产能达到15万吨;9月30日前箱包、制鞋全部纳入职业卫生安全许可管理;矿山、危险化学品和冶金企业的技术负责人必须具备相关专业学历和中级以上技术职称。这些是做好安全生产工作的关键节点,按时完成了这些工作任务,全省安全生产工作就能迈上一个新台阶,所以不管困难再多、任务再重,也必须倾尽全力,攻坚克难。
(二)严防死守,坚决遏制重特大事故发生。群死群伤重特大事故社会影响力大,容易影响社会稳定,引发社会矛盾,给人民群众生命财产造成巨大损失。我们要把防范重特大事故作为安全生产工作重中之重来抓。这是检验一个地方安监工作水平 的重要标尺,也是考核领导干部政绩的重要内容。领导干部要讲政绩,对安监部门领导干部来说,最大的政绩就是看防范发生群死群伤事故和重特大事故的能力,从某种意义来说,群死群伤事故是安监领导干部乌纱帽能否戴稳戴牢的重要保障。大家必须清楚,发生10次死亡1人的事故和发生一次死亡10人的事故有着质的不同,社会的反应和领导的看法是不一样的,我们必须做到的就是千方百计防范群死群伤重特大事故发生。近年来我省重特大事故呈不断下降趋势,但是,越是形势好的时候,越要保持清醒头脑,越要居安思危,我省安全生产基础还很薄弱,如果我们稍有放松,各类重特大事故就容易反弹。对此,大家一定要警钟长警,决不能有丝毫的松懈。
(三)重典治乱,严厉打击非法违法行为。多年来的工作实践证明,执法是有效推动各项安全生产工作落实的基本保障,执法越坚决、处罚越严格,对企业的触动就越大,企业就越重视安全生产,安全投入越及时到位,隐患整改就越彻底,企业的主体责任就越能得到有效落实。为进一步推动执法工作的深入开展,继07、08和11年之后,省政府再次决定在全省开展“行政执法年”活动,各级各部门一定要充分认识执法工作的极端重要性,真正将安全生产监管工作的重心调整到执法监察上来。在目前安全生产形势严峻、安全意识淡薄、安全违法问题突出的现实情况下,强化安全执法、打击安全生产非法违法行为,既非常必要又十分迫切,希望各地、各部门充分认识这项活动的重要意义,切实引起高度重视,坚决认真地开展好。在“执法年”活动开展过程中,不管抽到哪个部门的人、不管到哪个地区进行安全执法、不管处理了什么企业和单位,大家都要大力支持,全省一盘棋。
(四)真抓实干,全面提升安全生产监管工作水平。一要深入基层。安全生产监管的主战场在基层、在井下、在现场,各级安监部门一定要增强责任意识和服务意识,关口前移,重心下移,深入基层,深入实际,深入现场,深入安全生产工作的第一线,把安全生产工作抓实抓细,对重大危险源和重大隐患做到心中有数,措施到位。二要重视调研。要针对事故多发领域及企业,深入开展调查研究,总结和发现带有规律性、前瞻性和倾向性的问题,制定相应的防范措施,增强工作主动性,及时把事故消除在萌芽状态,克服安监工作头痛治头、脚痛治脚、疲于奔命的被动局面,努力提高安监工作水平。三要强化责任。会后,庆伟省长将代表省政府与各市政府和省直有关部门主要负责同志签订2012年安全生产责任书,明确各设区市及有关部门的管理目标、事故控制目标和奖惩考核办法。各设区市和县(市、区)政府也要层层签订责任书,将安全生产责任目标分解到乡镇、村、企业、矿点,进一步完善一级抓一级,逐级负责的安全生产目标责任体系,把责任落实到各县(市、区)、各部门、各基层单位。要加强过程控制,逐月逐季实行跟踪监督,加强监督检查,促进指标落实。
三、全力以赴抓好“两会”期间的安全监管,为经济社会平稳较快发展创造良好的安全环境
今年春节和全省“两会”期间,我省安全生产形势平稳,没有发生重特大事故,这与同志们的辛勤工作是分不开的。现在,企业已经陆续恢复生产,这是一个极易发生事故的时期,全国“两会”即将于召开,这段时间一旦发生事故,社会影响很大,大家一定要高度重视,严格监管,不具备安全生产条件的企业决不能复产。各级各部门和各单位要集中精力,全力以赴,切实做好关键时期的安全生产工作。要进一步加强对重点行业、重点区域、重点企业和重点环节的监管,集中开展事故隐患排查和整改,加强对重大危险源和重大隐患的监控整改,并严格落实相关人员的责任。要严格企业复产前的安全检查,制定严格的复产验收标准,切实做好复产企业的检查验收工作,制定切实有效的安全措施,保证复产企业安全,确保全国“两会”期间和企业复产过程中不发生重特大事故。
同志们,会议就要结束了,希望大家回去以后,要迅速把会议精神传达好、贯彻好、落实好。通过我们上下的共同努力,实现全年安全生产的持续稳定好转,努力为建设和谐平安河北作出新贡献,为在新的起点上实现全省经济社会更快更好的发展创造良好的安全环境!

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