韦恩胜:在全市2018年第二季度安全生产工作会议上的讲话

时间:2021-7-15 作者:材料狗

在全市2018年第二季度安全生产工作会议上的讲话
韦恩胜

同志们:
今天,我们在这里召开全市第二季度安全生产工作会议,主要任务是:认真贯彻落实近期中央和省州关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神,通报今年第一安全生产工作和近期全市安全生产工作情况,安排部署第二季度安全生产重点工作。刚才,华忠同志通报了我市第一季度安全生产工作情况,并就二季度及汛期相关工作进行了安排部署,我都赞成,请大家抓好落实;金山街道办、市场监管局、龙昌镇、教育局作了发言,交流发言的总结全面、经验可取,表态发言的认识到位、态度坚决,大家下来一定要认真学习先进,吸取教训。下面,我讲三点意见。
  一、统一思想,提高认识,切实增强抓好安全工作的责任感和紧迫感
今年,我市安全生产工作在大家共同努力下,全市安全形势总体稳定。这一成绩值得肯定,在此,也谢谢大家。但是在看到成绩的同时,也必须清醒的看到我们存在的问题。
一是安全责任有待加强。从全市季度安全工作考核情况来看,一些企业消防安全生产主体责任不落实,主要负责人、分管负责人、安全管理人员责任不明确。规章制度、操作规程不健全,安全投入不到位。部分部门(单位)安全工作流于形式,各项工作措施未得到严格落实。二是部分企业安全状况堪忧。全市部分企业形成了耦合,很多企业聚居群居杂居在一起,在安全设施配套、企业安全投入、员工安全素质培训、安全救援队伍建设等方面仍存在短板,尤其是安全基础设施与企业项目建设未达到“三同步”(同步规划、同步建设、同步投入使用),安全形势不容乐观。
因此,我们一定要切实增强大局意识、忧患意识和责任意识,把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来,切实找准安全工作与经济社会新态势的切入点和着力点,着力解决安全工作突出问题,强化安全管理,坚决预防和遏制较大及以上事故尤其是群死群伤事故的发生。
  二、认清形势,突出重点,切实履行汛期及第二季度安全生产工作监管职责
现在已5月底,进入汛期,不论是监管部门,还是各个企业,都要高度重视汛期安全生产工作,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重时效”的要求,倾注全力,认真研究,切实整改,不断夯实我市汛期安全监管基础,抓好安全生产大检查和“打非治违”专项整治,全力推进安全生产检查督查全覆盖,实现安全形势稳定的目标,较好地完成安全生产工作目标任务。
(一)切实加强道路交通安全监管。
今年以来,我市道路交通安全总体形势比较严峻,构建人防、车防、路防和技防于一体的全方位、立体化的道路交通安全防护网格,建立健全交通安全责任体系,严格落实各级党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任和驾驶员操作责任,相关部门扎实抓好监督管理。一是要严厉打击非法载客、违章驾驶、超限超载等违法行为。公安、交通、农工、交警、公路管理段等相关部门要密切配合,严格路面巡查,严厉查处农用车、低速货车、机动三轮车等非客运车辆非法载客、非法营运、疲劳驾驶、酒后驾驶、无牌无证行驶、超载超速行驶以及摩托车不戴安全头盔、不按规定悬挂号牌或遮挡号牌、未参加法定保险、超期未检等严重违法行为。特别强调一下,道路交通事故一直是我市安全生产的薄弱项,各乡镇(街道)和有关部门一定要高度重视,密切配合,加大人力、财力、物力投入,切实把此项工作落到实处,从源头上规范道路交通社会化管理。二是要继续加强驾驶员素质教育和管理,通过严格培训、管理,提高驾驶员安全意识,有效减少营运车辆随意停靠,降低违法、违章和操作失误造成事故的发生概率。三是要进一步落实运输企业安全生产责任制,强化企业安全生产管理。四是要落实资金,进一步加大对危险路段和事故多发点段的治理力度,对危险路段进行挂牌督办,防止自然灾害引发交通事故。五是要深入开展危险化学品运输专项整治。公安、交通、安监等部门要联合开展危险化学品道路运输安全督查,对液化石油气、剧毒溶剂等重点品种的道路运输加强整治,指导有关企业建立危险化学品运输车辆安全监控系统,防止翻车泄漏事故。六是要进一步加强宣传教育,充分依靠各类媒体,突出对事故原因、事故教训的宣传报道,警示和教育全社会特别是广大群众提高遵章守法意识和自我保护意识。七是要加强“路地联动”、联合检查、联合执法工作力度。我市已在乡镇建立了劝导站,各乡镇要切实发挥好劝导站的作用,安监部门要按月考核、及时通报,未完成成任务的由安委办进行约谈,并列为年度安全生产目标考核重要内容之一。
(二)切实加强煤矿安全监管。
各产煤乡镇(街道)、行业主管部门要深刻吸取近期省内外煤矿安全生产事故的教训,坚决克服麻痹思想,有效遏制煤矿生产安全事故的发生。一是安监、煤安部门要督促指导煤矿企业做好“雨季三防”(防洪、防雷电、防排水)工作。二是安监、国土、公安等相关部门要大力开展联合执法,切实加大对煤矿非法违法生产的打击力度,并形成长效机制。三是安监、煤炭部门要切实加大对煤矿安全生产的监管力度,全面排查治理瓦斯、煤尘、透水等灾害隐患,真正查清采空区、废弃矿井等情况,落实探放水责任和措施,加强顶板管理,彻底排除事故隐患。四是安监、煤炭部门要切实做好关停煤矿、整改煤矿的复工复建检查验收工作,严格按照规定标准指导企业搞好标准化建设、安全避险“六大系统”建设,督促企业落实好主体责任,同时还要结合省州要求,积极稳妥推进煤矿采掘机械化实施,提升全市煤矿机械化自动化水平,深入推进科技强安行动。
(三)切实加强建筑行业安全监管。
一是要落实建设工程施工、业主、监理、设计等各方的主体责任,逐一要求各方认真履行安全职责,形成齐抓共管的合力。二是要落实现场安全监管责任,加强企业安全管理人员队伍建设,改进现场安全监管措施,坚决纠正违章指挥、违章作业问题。三是要落实政府部门监管主体责任。住建、城管、国土、安监、公安等部门要实施联合执法,对私人建房存在的未经许可开工建设和擅自重层加层、聘请无资质施工队伍等违法、违规现象予以制止和打击。四是要落实从业人员安全教育工作,深入分析,认真研究,采取有效措施,加强和改进对外来工、农民工的安全教育培训工作,切实解决农民工缺乏安全意识、安全操作技能低下的问题。五是要切实抓好“安全文明”样板工地建设,着力推进全市建筑施工行业安全步入规范化、标准化轨道。
(四)切实加强消防安全和特种设备监管。
消防安全方面。一是全面排查整治火灾隐患。各级各部门要以迎接全国消防安全考核工作为契机,按照消安委转发的文件要求,对单逐一落实,确保资料和现场检查顺利通过。要持续深入开展对人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑、农村大村寨、工业园区、棚户区等为重点场所火灾隐患排查和整治,对排查出的隐患,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的一律实施政府挂牌督办,采取果断措施予以整改。二是夯实基层火灾防控基础。对乡镇(街道)、村(居)实行“网格化”管理,将消防安全网格化管理纳入社会管理服务平台,建立健全消防安全网格化规范化管理平台,开展平安社区创建,强化微型消防站组织建设,确保全市消防重点单位和60%的街道社区建成微型消防站,实现三知四会一联通的要求。特别强调一点,清明到了,消防、林业、各乡镇(街道)等部门(单位)要抓好消防安全监管、宣传工作,确保消防安全。三是加强电动自行车行业管理。针对电动自行车行业销售、流通、使用三大环节下功夫。市场监管局要加大电动自行车销售质量检查力度,杜绝销售假冒伪劣电动自行车产品。住建、工信、供电部门要加强电动自行车充电管理,合理规划、设置和开放充电桩,严禁群众在楼道、屋内等流通条件较差的环境充电,引导市民正确使用专用的充电设备充电,严防因电动自行车不规范充电行为造成火灾事故。
特种设备方面。我市工业基础雄厚,在特种设备的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车中,除客运索道和大型游乐设施外,我市基本上全都有,特别是马场坪、龙昌的锅炉和压力容器较多,我们市里面又没有相关资质,对此市市场监督管理局要督促企业定期开展特种设备检查,确保安全。此外,住建部门要加强对在建建筑工地的起重机械的检查,切实消除安全隐患。
(五)切实加强非煤矿山安全监管和地质灾害防治工作。
非煤矿山方面。安监部门要以非煤矿山企业申请办理安全生产许可证为契机,加强督促检查力度,提高露天采石场的安全生产条件,完善安全生产设施,提升非煤矿山的管理水平;要按照“三化”(规范化、规模化、机械化)要求,督促企业着力抓好露天采石场的安全生产标准化工作,减少和避免事故的发生。
地质灾害防治方面。住建、国土、综合行政执法、教育、各乡镇(街道)等部门(单位)要加强要对矿井、露天矿边坡、矿区道路、通讯电力设施及地质结构复杂、可能或经常发生滑坡、崩塌、排土场等突发性地质灾害的地方,全面进行事故隐患排查。对查出的事故隐患,要尽快整改,确保万无一失;对短期内难以彻底整改的,要采取切实有效的防范措施加强监控,避免发生伤亡事故;对矿山排土场和渣场,必须完善安全防护设施,避开山洪方向,防止淤塞河道、沟渠或形成泥石流。
(六)切实加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。
安监、消防、公安、交通等有关部门要加强危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节的安全监管,督促企业做好防雷、防静电、防洪水、防泄漏工作,及时发现问题,及时加以整改;对构成重大危险源的,要通过安全评估、评价等措施,指导企业或单位完善监控管理制度,制定应急处置预案。交通、交警等部门要加强危险化学品运输车辆的安全管理,严格审批程序,强化上路检查,杜绝违章、违规和非法运输行为。危险化学品运输企业要加强对驾驶员和押运人员的安全教育,做到持证上岗。危险化学品运输车辆必须符合国家有关运输规则的安全要求,并悬挂危险品标志牌、标志灯,运输时要尽量避开人流高峰期、人口密集区域,严禁进入城镇。在烟花爆竹管理方面,安监、公安、发改等部门要充分发挥各自职责,强化安全监管,严禁在城区销售烟花爆竹,严厉打击非法生产、经营、储存、运输等违法行为,特别是要重拳打击地下黑批发市场,规范烟花爆竹经营秩序;要加强价格调控,严防市场垄断行为。安监、工信、消防等部门要加大联合执法工作力度,切实加强对加油站,特别是民营加油站的监督管理,对无证或证照不齐的加油站,要尽快督促办理相关证照,使其合法经营;对长期不办理证照的加油站,按照“打非治违”工作要求,该取缔的要坚决予以取缔。
(七)切实加强水上交通安全监管。
各乡镇(街道)、交通(海事)、水务、旅游等有关部门要根据汛期特点,切实抓好水上交通安全管理。要开展以客渡船、旅游船等载客船舶和渡口、乡镇船舶为重点的专项整治行动,强化现场监管;汛期河流量过高或超过警界水位难以保证安全时,要坚决封航,严禁任何渡船从事渡运活动;凡达不到安全渡运技术要求的船舶,一律禁止参加渡运。要进一步加强乡镇船舶安全管理,有船舶的乡镇要严格履行船舶安全管理职责,落实市、乡镇、村和船主安全管理责任,坚决取缔“三无”船舶,严厉打击非法渡运行为。
(八)切实加强重大基础设施安全监管。
各乡镇(街道)、水利、防汛等相关部门要对辖区病险水库、大坝、护坡、水库防洪、闸门启闭设备、输水和泄洪建筑物等进行全面排查,重点对存在防洪不足、带病运行、大坝单薄渗水渗浆等问题的水库加强跟踪监控。要督促各水库严格实行汛期限水位运行制度,对检查中发现的问题要落实措施及时整改。要进一步修订完善防汛预案,加强水库的日常管理工作,严格实行专人管护、值班、零报告等制度,一旦发生险情立即启动预案,及时组织下游群众转移,确保人民群众生命财产安全。
(九)切实加强校园安全监管。
教育部门要适时组织开展应急救援演练,不断提高学生的安全意识和自救、自护能力,特别是要加强对学生及其家长的宣传教育工作,坚决防止溺水安全事故发生。要利用学生放假的有利时机,对全市中小学校舍进行一次安全检查,尤其是校车的检查。在此,教育、交通、交警等部门(单位)要加强对城区和农村校车的检查,尤其是幼儿园车辆的检查,现在的安全事故尤其是涉及幼儿等未成年的安全事故社会敏感度和关注度高,事故带来的不稳定性更高,教育部门要切实履行行业监管责任,对拒不听打招呼的幼儿园,要依法予以查处,直止取消办学资格。
(十)切实加强食品药品安全监管。
食品药品监管部门要重点抓好集体食堂、农贸市场、商场、超市的食品卫生安全及质量监管工作,确保广大人民群众用上放心食品、药品。尤其是近期H7N9流感期间,坚持作好监控工作。卫计部门要加强对全市各医疗机构的监管,强化从业人员职业道德教育和业务培训,提高医疗服务质量和水平;要采取强有力的措施,预防和减少医疗事故,妥善处理医疗纠纷,坚决杜绝群体性事件和集体上访事件的发生。
安全无小事,小事当大事;事事抓落实,确保不出事。各乡镇(街道)、各职能部门和单位必须按照市委、市政府的部署要求,认真贯彻落实中央、省、州关于安全生产重要要求,实施安全发展战略,把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障,把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来,从根本上提高安全发展水平。
最后,让我们在市委、市政府的正确领导下,坚定信心,振奋精神,齐心协力,克难攻坚,坚持红线意识和底线思维,努力抓好安全生产各项工作,切实维护人民群众生命财产安全,全面促进安全生产形势持续稳定好转,确保顺利完成全年安全生产工作任务。
谢谢大家!

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