公文写作经验文章之提升篇(65篇)

时间:2021-7-15 作者:材料狗

目 录
1.走出“为文而文”的误区… 1
2.总得写出些“道道” 6
3.整理领导讲话录音“十五字诀” 10
4.增强文字材料思想性的方法和技巧 12
5.怎样写经验材料 17
6.机关办文要把握“七气” 20
7.议论文提出论点的十种方法 23
8.一位县委书记教你如何“搞“出好材料 28
9.市委书记在办公室业务工作培训班上作的辅导报告(讲课) 33
10.一个省委大笔杆文字写作的“十悟”(讲课) 49
11.跟东风学如何表态… 55
12.叙事辅政鼎新浅议机关文字工作的三重境界… 57
13.修改文章病句的23种方法… 59
14.修改病句“四大方法,十项注意” 69
15.信息写作技巧、案例、点评和解析(讲课) 76
16.湖北新省长的这篇讲话值得认真学… 91
17.新版《标点符号用法》中应注意的几个细节… 99
18.写解决措施的一些思路 102
19.写总结不妨有点历史眼光 107
20.写好会议纪要应注意把握的几个问题 110
21.写好公文与炒好菜都需要的几条素质 113
22.想少写错别字离不开这五点 115

23.文稿起草“八步法” 118
24.公文修改五例 123
25.统分结合法在公文写作中的功能和具体运用 126
26.浅谈机关文稿写作的功能 130
27.提高写作水平的5个好方法… 134
28.提高公文质量离不开仨字——“思”“细”“改” 135
29.谈怎样写好领导讲话稿(讲课一) 138
29.谈怎样写好领导讲话稿(讲课二) 148
31.谈公文写作的思维方式 169
32.述职报告与总结辨析 173
33.在市委办公厅新调入人员培训班的讲话 178
34.省委政研室主任二十年文字工作真经 183
35.如何用5分钟大幅提升一篇公文质量和水准… 187
36.如何修改校对领导讲话稿 190
37.如何写出让领导满意的文稿 193
38.如何写出令人耳目一新的讲话稿 196
39.充分研究人深入研究事起草领导讲话稿的一些体会(讲课一) 199
40.让领导满意让听众满意起草领导讲话稿的一些体会(讲课二) 204
41.浅谈运用逻辑划分规则解决层次标题混乱问题 209
42.浅谈如何破解新闻与政务信息写作下笔难的问题 211
43.起草领导讲话稿“四要” 220
44.拟标题常用词汇短语大全 223
45.习近平与地县办公室干部谈心 226
46.毛泽东怎样写公文 231
47.漫谈提高语言文字修养 235

48.略论政务信息标题的制作 239
49.略论公文标题的句法本质与写作应用价值 243
50.逻辑学、语言学与公文写作(讲课) 249
51.领导讲话稿精彩结束语 259
52.例谈领导讲话稿写作的构思要领 266
53.公文写作与公文处理——公文案例解析(讲课) 270
54.公文写作与公文处理——公文写作方法(讲课) 291
55.公文写作与公文处理——公文行文规则(讲课) 313
56.省委书记对办公厅工作提出要求 333
57.浅谈如何在材料中阐述“加强领导” 337
58.创新加强领导的写法 340
59.记一次合并会议讲话稿的起草 341
60.把最恰当的文字放在最恰当的地方(讲课) 344
62.只言片语可作大文章 355
63.“三大规则”解决文稿小标题逻辑混乱问题… 359
64.“两学一做”排比70例… 361
65.掌握“三门功夫”才能胜任机关工作 365

走出“为文而文”的误区

凡是搞过机关文字工作的人肯定都遭遇过稿子被领导“枪毙”的尴尬,沮丧之余肯定会想:问题出在哪儿?是结构不严谨还是层次不分明?是语句不通顺还是用词不贴切?是段落划分不科学还是标点符号使用不正确……
一、“为文而文”难成文
记得初为秘书时,自尊心、好胜心特强的我,不仅为此而气恼过、叹息过,心里还老大不服气,心想本人乃堂堂中文系高才生,散文、诗歌在国家级、省级报刊都发表过,还写不来机关这些文件呀讲话呀调研报告呀之类的官样文章?怕是你们这些当头头的水平有限不识货吧?你瞧,这几个观点有多么多么鲜明,这几个标题有多么多么精彩,这几段标为黑体的话有多么多么精辟独到、发人深省,弃而不用多可惜啊!
有一次还不知天高地厚和领导争了起来。那是一篇在解放思想动员大会上的讲话,起草时我给它取了一个很有气势的题目:《论思想冲破牢笼》,可领导看后大笔一挥,改为《谈谈解放思想问题》;文中我引用了大量事实来论证解放思想的重要性必要性迫切性,从春秋时期的百家争鸣到20世纪初的新文化运动再到1978年“实践是检验真理的唯一标准”大讨论,又从欧洲文艺复兴到宗教改革再到启蒙运动,真可谓贯穿古今、纵论天下,写得连自己都有点儿无法谦虚的骄傲。但领导连改都懒得改,只叫我推倒重来,要紧密联系实际,少谈那些空洞的东西。我心疼得就像心爱的宝贝被打碎一样,硬着头皮和领导争辩了几句,领导也耐着性子和我解释了一会儿,最后还是难以达成共识,我赌气说:“那我写不了了,您另请人写吧!”领导也有点不高兴:“年轻人,谦虚点吧!”结果这篇稿子果然让秘书科长写了,气得我躲在一个小酒店的角落里一边猛喝,一边伤心落泪……
是啊,对秘书人员来说,每一个句子都浸染着心血,每一个段落都凝结着辛劳,每一篇文稿也许都来自节假日的默默耕耘和不眠之夜的苦思冥想,可是,好不容易得来的劳动果实却不被承认和爱惜,这到底是为什么呢?
答案是随着岗位磨炼而慢慢悟出来的,特别是自己担任领导职务之后,才明白自己当初的“不服气”是多么幼稚,才明白那答案原本很简单,那就是:
“为文而文”难成文。
二、执着于解决问题才能写出真文章

这里首先要弄清楚机关公文的性质和作用是什么。不言而喻,它不同于文学作品、理论文章、新闻报道等任何其他文体,它的功能就是直接为决策服务,为领导工作服务,为治国理政、造福人民服务,换言之,它是决策的载体,是执政的工具,是上传下达的纽带,是解决问题、促进发展的依据和指南。比如领导讲话,无论讲单项工作还是综合性工作,都要体现领导的意见和主张,做什么,怎么做,目的都是为了解决实际问题;又比如重要文件,无论部署哪方面的工作,提什么目标任务,订什么政策措施,体现的都是决策意图,目的也都是为了解决实际问题。一句话,离开以文辅政,机关公文就失去了它应有的意义和作用,再漂亮的文字也只能成为一堆废纸。
对这一点,或许无需多说,稍有常识的秘书人员都懂得。问题在于,一旦进入构思或写作状态,有些同志就自觉不自觉地走入了“为文而文”的误区:
——轻内容而重结构。首先不是考虑文稿要解决什么问题,要怎样表达思想和观点,而是考虑结构要搞得多么紧密、有序、完整。而不少文稿特别是领导讲话、工作汇报、调研报告等,往往被那种陈旧的“三段式”所套牢,大三段套小三段,小三段套三层次,从头至尾都是“三”,似乎无“三”不成文,令人不忍卒读,甚至看了就生厌。当然,如果内容和结构能达到完美结合的话,
“三段式”不是不可以,但有些同志对这个可爱的“三”简直到了痴迷的地步,明明两个部分可以写完,也非要七拼八凑拉长为“三”,或者明明要分作四部分,也要削足适履压缩为“三”。这样,不仅使文稿成了千篇一律、千人一面的格式化、八股调文章,更严重的是掩盖或者割裂、淡化了内容,导致重点不突出、指向不集中,起不到应有的作用。
——轻实用而重文字。文字是文稿的细胞,重视遣词造句,讲究语法修辞,力求文句通顺,当然都是正确和必需的。就机关文字而言,其实也没有多么神秘多么复杂,能够把话说清楚、说准确、说到位,清清爽爽、干脆明白,不含糊其辞,不出明显语病,就可以了。但有的同志偏偏对文字过于“较真”,不惜把大量时间和精力花在咬文嚼字、斟词酌句上,或文绉绉书生气,软绵绵娘娘腔,弯弯绕欧式句,让人觉着别扭,看了半天弄不清什么意思;或华章丽句,辞藻堆砌,动不动来上几句“春意盎然,桃李芬芳”“春华秋实,硕果累累”
“让改革的犁铧呼啸着穿过陈旧思想观念的僵土”之类的“佳句”,把文稿差不多写成了散文诗;或刻意追求句式整齐、对仗,不仅标题非排比句不可,连文字叙述也到处出现排比句,而且大多是为了排比而排比,生拼硬凑,牵强附会,

看似气势宏大,实则文字游戏,对实际工作又有何益处呢?
——轻质量而重篇幅。毫无疑问,机关公文首先必须注重质量,注重实在、管用,内容与篇幅必须“尺寸相符”,宜长则长,宜短则短。而有的同志则不管内容多少、质量好差,首先考虑的是要把篇幅搞得多长,似乎不写长点儿就不像文章,就显示不出自己有水平,于是动辄五六千字,甚至一两万字,本来讲一个问题就行非要拆成两三个问题,本来一句话可以说清楚非要分成两三句来说,实在没词就从报刊上、网上大段大段地“拿来”,有时连一个短短的通知也要唠唠叨叨地拉成一两千字。实际上,太长的文章没人喜欢看,太婆婆妈妈的话反而让人记不住,倒不如那些简洁、明快、朴实的文稿,一是一,二是二,单刀直入,板上钉钉,句句说到点子上,让人印象深刻、容易记住,也便于贯彻执行。
——轻效果而重形式。务实是文稿的生命,效果是文稿的价值,真话实话最中听,空话套话惹人嫌。长期以来,由于机关文风积弊较深,公文写作中的形式主义、官僚主义也屡见不鲜,甚至习以为常。比如废话连篇,拖泥带水,动笔就是“在……正确领导下,在……大力支持下,在……共同努力下”,似乎不这么写就不符合公文格式;比如空话成堆,空洞说教,开篇就是理论,凡事必谈认识,似乎不这么写就缺乏思想性;比如套话迭出,曲意恭维,对领导讲话的评价必定是“高瞻远瞩”“深谋远虑”“求真务实”“具有很强的思想性、前瞻性、针对性和可操作性”之类的漂亮话,似乎不这么写就是对领导不恭;比如大话满纸,脱离实际,热衷于照抄照搬上级文件和领导讲话,似乎不这么写就是不与上级保持一致。这样的文稿,看似周到全面,无懈可击,但又能有什么实用价值呢?
凡此种种,究其原因,还是观念上、动机上有问题,即:不是为解决问题而写文章,而是为写文章而写文章。却不知,拘泥于“文章”反而写不出好文章,执着于解决问题才能写出真文章。
三、从“为文而文”向“为事而文”转变
这就涉及从“为文而文”向“为事而文”转变的问题。实现这个转变,需要有一个领悟、积累和适应的过程。
仍以前文所述解放思想的话题来说明吧。2006年组织上派我到某市任市委书记,到任后经过一段时间的调查研究,解放思想的问题立即严峻而紧迫地摆在了面前。这时候构思在解放思想动员大会上的讲话,与自己当年做秘书时的

想法就完全不一样了,首先考虑的就不是结构严谨不严谨、语言优美不优美的问题,而是:作为市委书记,我为什么提出解放思想?解放思想要解决哪些突出问题?如何通过解放思想促进改革开放和经济社会发展?根据调研掌握的情况,吸收班子成员的意见,市委决定在全市范围内开展一场以“解放思想求突破、科学发展促赶超”为主题的大讨论、大实践活动,并针对干部群众思想实际和工作实际,提出要着力破除四个方面的障碍:一是破除“无债一身轻”的观念,敢于和善于举债搞建设,做到举债有度、用债有方、还债有源;二是破除“开门招商、关门打狗”的恶习,下猛药整治发展环境不优的顽症,营造开明开放、说话算数、服务到位的投资环境;三是破除对个体私营经济和股份制经济的种种限制,以最大限度的政策优惠激活全民创业,在发展非公经济方面开展一场“静悄悄的急行军”;四是打破陈旧的选人用人观念,舍得把最优秀、最能打硬仗的中青年干部放到项目建设和开放型经济第一线。我让秘书把这些内容全部写进了动员报告中,大会一开,立即引起强烈反响,普遍认为抓住了根本、击中了要害,很快使沉闷空气为之一扫,干部群众思想观念为之一新,促进了经济快速发展。对比一下,如果不是“为事而文”、直指时弊,而是“为文而文”、无的放矢地谈解放思想,效果又将是怎样的呢?
或许有的同志会说:你说的道理我并不是不懂,但由于秘书人员身份、经历、接触面等方面的限制,要真正做到“为事而文”,谈何容易!
这话倒是说到了点子上。秘书毕竟不是领导,站位不同,看问题的角度不同,掌握的信息量不同,思维方式和工作方法也不同,从这个意义上讲,一些文稿存在“为文而文”的毛病是情有可原的。但从工作需要和以文辅政的要求来说,这又是不能永远原谅下去的,必须克服,必须扭转,必须适应,使“为事而文”成为一种自觉、一种常态、一项熟练的基本功。
首先,要牢固树立“为事而文”的自觉意识。接到写作任务后,首先要想领导所想、急领导所急、悟领导所需:这篇稿子要表达什么?主题是什么?要解决什么问题?要采用什么方法和措施解决问题?把领导意图摸清楚、自己想清楚之后,再考虑谋篇布局的问题,并且在整个写作过程中,提炼观点、铺排层次、遣词造句乃至修改定稿,等等,都要坚持以“解决问题”为中心,切不可左顾右盼,分心走神,一不小心又落入“为文而文”的老套。
其次,要有“为事而文”的信息基础。也就是说,秘书人员切不可“两耳不闻窗外事,一心只写八股文”,“为事”必先“知事”,要掌握信息、了解

情况,包括上级大政方针、本地实际情况,宏观如政治、经济、文化、科技、教育、法治等方面情况,微观如各行各业发展态势、工作特点、典型事例、存在问题等方面情况。即使难以了解得很具体、很详尽,也要做到基本掌握,主要情况包括相关重要数据、特色特点,还要熟记于心,做到“心中有情况,下笔不慌张”。
再次,要掌握“为事而文”的基本要领。“为事”必先“知事”,“知事”还需“察事”,即琢磨事、研究事,否则,掌握再多的情况也写不出好文章。这就需要对掌握的大量情况进行综合、研判、分析,找出带规律性、倾向性、典型性的东西,从而提出有针对性、指导性、可操作性的意见和措施。同时,要特别注意记录领导在会议上、调研中和其他各种场合发表的重要言论,特别注意观察领导怎样分析和处理各种现实问题,特别注意领会领导在对文稿起草授意时发表的意见,因为这些都是“为事而文”的重要依据,也是秘书人员成长的丰富养料。最好,秘书人员能直接参与一些实践活动,比如一个重大工业项目从招商洽谈到签约落地的全过程,或者一个重大城建项目从规划设计到立项审批、征地拆迁、补偿安置、开工建设的全过程,这对于提高写作水平和实际工作能力都是大有帮助的。
“秀才”们,努力吧!走出“为文而文”的误区,我们的文字就不再是写在稿纸格子里,而是写在坚实的大地上;我们所收获的就不再是失败和沮丧,而是大地上长出的一丛丛翠绿、一片片金黄……

总得写出些“道道”

领导讲话主要是谈工作、讲问题、说事情,自然不可能像文艺作品那样,写得多么感人肺腑、引人入胜,但也得避免空洞乏味地说教、老生常谈地说事。我常跟起草文稿的同志说:“如果写稿子的人都觉得写的话没什么意思,那么别指望用稿子的领导会很有兴致地去念;如果写稿子、念稿子的都觉得稿子不怎么样,那么听稿子的一定不会被打动,甚至根本就听不进去。”
事实也是如此。有的讲话稿写得好,三言两语就能切中要害、打动人心、引起共鸣;要是写不到位,越是滔滔不绝,越让人听起来云山雾罩、不明就里,效果往往就大打折扣。所以,要把工作谈到位、把问题分析透、把事情讲清楚,还得有股子钻劲,有股子灵性和悟性,想着法子写出一些别人愿意听、听得进、也能够接受的“道道”来。

   记得几年前,某县发生了一起环保问题引发的群体性事件,社会层面的影响自不待言,对整个干部队伍的士气也带来了一些影响。随后省里召开领导干部学习会,以此为例,举一反三,吸取教训,提出改进要求。
这个会上领导讲话的基调是反思、纠偏。需要反思的方面很多,施政理念、工作思路、领导方法等都值得反思,但反思毕竟是手段,目的还是要帮助干部找到问题、解答困惑。说实话,基层干部平时工作压力很大,都想把一个地方发展好,但往往动机和效果很难统一起来,特别是过程中有许多东西需要平衡。所以这个稿子既不能不痛不痒,也不能做怒目金刚,要说到干部心坎里去,就得拿一些干部感同身受的东西来说事。
那段时间我们在和基层干部的交流中,常常听到一些抱怨,这给我们很大触动。我们将之比作一种“悖论”,即“干部满怀抱负,想着发展一方经济,造福一方百姓,一些群众却不以为然,认为你是搞政绩工程,捞个人资本;干部吃苦受累忙招商、上项目、搞建设,有人却不领情、不买账、不支持,有时甚至把你往歪处想”。一些干部长期处在选择的困境,难免会产生诸多困惑。我们在起草讲话时,用这个“悖论”做引子,一步步挖根源,并提出解决
之道,领导也非常认可。讲话之后,听会者产生了强烈共鸣。人与人之间的交流很重要的是换位思考,写领导讲话稿也一样,如果能够设身处地多从听会对象的角度去考虑要讲的内容,把握说话的度,多说一些接地气的话,干部也自

然能够理解和接受。

俗话说:“好话重三遍,鸡狗不待见。”各级领导干部讲话讲得多,会议也听得多,对稿子优劣的鉴别力很高,对一般泛泛而谈的稿子是很难产生兴趣的,这就要求讲话稿必须写得有新意。要么在立意和架构上出新,要么在表述和观点上出新,总归要抛出点新东西,既不重复别人,也不重复自己,这样自己有兴趣讲,别人听了也感到新鲜、解渴。
有一次,在准备某地区发展工作会议前的座谈中,有专家介绍了世界银行的一个研究成果,即区域经济发展的成功,主要是遵循提高经济密度、缩短时空距离、减少区域分割这三大经济地理特性,进而重塑经济活动的地理范围,实现区域的融合发展。因密度、距离、分割这三个词的英文第一个字母都是D,也被称作3D黄金法则。相对来说,该地区的整体性特征不是那么强,但作为一个经济板块,板块内部、板块之间的融合之势正在强化,这一点大家都有共识。稿子中我们就用了这个“3D黄金法则”来阐述该地区“融合”发展的趋势性特征。基层同志平时做惯了实际工作,对一个地区发展的感性认识往往比较准,但对支撑发展的理论依据可能了解得还不是很多,听到这个法则,大家既有耳目一新之感,也觉得印证了平时的感受。

不少同志怕写务虚的稿子,因为这类稿子主要解决的是思想问题。这样的稿子,应少一些“老子训儿子”的居高临下,多一些老师教导学生的循循善诱。
我们有个坚持了十来年的做法,就是每年春节后一上班就召开作风建设大会。年年讲作风,怎么讲出新意,这是一件颇伤脑筋的事。特别是2013年的作风大会,是在新一届中央领导集体狠抓作风建设的背景下召开的。中央领导同志对作风建设提出了许多新观点、新论断、新要求,相关的认识和要求必须讲透彻,但也不能简单地照搬照抄,还得在掌握精髓要义的基础上,加进自己的理解,形成自己的观点。这个稿子主要用了一种娓娓道来的方式,把自己摆进去,从历史与当下、理想与现实、理论与实践的内在逻辑入手,通过谈体会来讲认识。
比如,一开始谈到过去党的优良传统,“大家都会想到革命战争年代和建设创业时期党同人民群众的鱼水之情,不会忘记解放军解放上海不入民宅和衣睡在大街上受到群众赞叹的那一幕,不会忘记‘淮海战役的胜利是解放军流血

牺牲换来的,也是老百姓用小车推出来的’那种感情,小平同志对此有一个高度凝练的概括,叫‘一块苦’”。
随后,回到现实的任务和要求,“现在世情、国情、党情都发生了深刻变化,我们要解决的问题、应对的挑战很多,其中至关重要的是要更好地凝聚人心,以优良的作风和老百姓‘一块过’‘一块干’”。
继而,讲到实现“中国梦”,“需要营造良好的社会风气,需要方方面面的努力,其中重要的一条就是要通过净化政治生态,以干部清正、政府清廉、政治清明,发挥对整个社会风气的导向作用,使人们在清风正气的影响下见贤思齐,在风雨同舟的浸润中凝心聚力”。
最后,再回到习近平总书记在新一届政治局常委与记者见面时所讲的“三个责任”:“某种程度来讲,现在狠抓作风建设,也正是从一个重要的方面在履行这‘三个责任’。从这样的高度看问题,我们的认识才能更加深刻,才能更好地领会新一届中央领导集体抓作风建设的政治决断和坚强决心,才能切实增强改进工作作风、密切联系群众的自觉性坚定性。”
领导同志身居高位,讲话固然要对下面提要求,但提要求除了“要、要、要”“必须、必须、必须”,不同的场合还有许多不同的方式。有时候要求提得铿锵有力,未必就能点醒梦中人,而和风细雨反而可能收到春风化雨的效果。这里谈认识就未用一个“要”和“必须”,但体会讲完了,要求实际上也讲清楚了。

以上所举三例,如果从写出些“道道”的角度作个归结,大致可以归为三类:一类是“深”一些的道道,通过反复研究思考,反复比较推敲,反复提炼升华,增强内在逻辑性和实际针对性,力求思想深刻、内涵丰富;一类是“新”一些的道道,不落俗套,不老调重弹,即便是旧主题也要有新思维,旧观点也要有新论证,旧材料也要有新概括;一类是“特”一些的道道,不断碰撞、换位,找角度、找灵感,形成自己的鲜明观点和独到见解。可以举的例子很多,我想不管是哪一种写法,关键是能够引起受众共鸣、易于被他们理解和接受。当然,这里有个前提,就是表述要严谨、表达要准确,力求言之有据、言之成理,要言不烦、意尽言止。从起草之初到文稿完成,都得一句话一句话写到位、一个词一个词抠准确。
写出“道道”,既是件费心费力的事,也是件苦中作乐的事,关键是要勤

于学习、勤于思考、勤于提炼、勤于积累。王国维说过成大学问者要历经三重境界,我们写讲话稿要有所精进,可能也要反复在两种境界之间切换:一种是
“寂寞沙洲冷”的境界,为文之前一头雾水直犯愁,费尽思量、绞尽脑汁,寻寻觅觅冷冷清清凄凄惨惨戚戚;一种是“漫卷诗书喜欲狂”的境界,等思路拨云见日、破茧而出之时,灵光闪现、文思泉涌、心生喜悦。过程虽然曲折,身心虽然疲累,但会后领导一句勉励的话,与会者一句赞赏的话,都可能让你顿感累意全无;而未来若能亲见提出的思路付诸实施、见诸成效,更是感到宽慰不已。

整理领导讲话录音“十五字诀”

整理领导讲话录音是秘书人员的一项日常工作,也是领会领导思想、锤炼文字能力的一种有效途径。整理领导讲话录音,并不是简单的“听到什么写什么”、复制照排。我在实践中总结了“十五字诀”,与大家交流探讨。
一、层次顺
很多领导讲话都是即席的,当面听不影响理解,原原本本转换成文字时,就可能出现层次不顺的情况,如层次之间连接不够紧密,各层次的内容相互穿插、重复等。这种情况下就要把层次理顺,该是哪个层次的就调整到哪个层次,该属于哪个层次说的话就集中到哪个层次。
比如,某位领导就加强基础设施建设问题谈了四点意见:“一、加强领导,提高认识;二、制定并落实优惠政策,鼓励外商和民间投资;三、突出重点,集中力量抓好能源和公路建设;四、落实领导责任制,确保各项任务完成。”这四个层次的摆布就存在两个问题:首先,第一层次的“加强领导”与第四层次重复,不如把它并入第四层次,第一层次集中谈认识问题;其次,第二层次与第三层次应该对换,先讲重点再讲投入,因为前者是任务,后者是措施,逻辑上更顺一些。
二、观点准
如果表述不准确,就要修正。这里说的是“修正”而不是“改正”,因为我们整理录音必须尊重领导本来的意思,只在表述欠妥的情况下,进行必要的技术处理,就像木工用刨子刨木料,目的是使之平整光滑。
如,某领导即席讲话中提了这样一个观点:“各级干部尽可能放开手脚大胆干,出了问题,只要不是中饱私囊,可以不追究责任。”这句话的出发点是没有错的,但表述上欠周密,不是中饱私囊就不追究责任,那么由于失职渎职给国家造成严重损失,要不要追究责任呢这显然是表述不够全面。所以在基本保留原意的基础上,可以改为:“各级干部尽可放开手脚大胆干,出了问题,只要不违背党纪政纪和政策、法律,可以免于追究责任。”这样表述就比较准确。
三、原貌在
就像平常说话一样,哪怕是思维再敏捷、口齿再伶俐的人,也免不了会有词不达意、前后重复和思路突然中断的时候。但即席讲话的魅力恰恰在于,偶

尔的停顿、重复和频频出现的语气词,反而让听众觉得自然、亲切;更重要的是,不少领导在即席讲话时生动幽默、妙语连珠,使会场气氛轻松活跃,让听众在笑声中受到教育和启迪,其效果比板着脸念稿子要好得多。所谓“整理”,“整”即调整,“理”即理顺,而不是让我们推倒重来。所以在整理领导讲话录音时一定要注意:只要层次基本清楚、语句基本通顺,就要尽量保持原貌,尤其要注意保持领导原本的语言风格和讲话中的精华部分。
如,某领导在纪检工作会议上的即席讲话中有这样一段话:“我们有的干部,喝起酒来一斤两斤不醉,打起扑克麻将来三天四夜不累,可做起工作来呢,五年六年不会!这样下去,不觉得问心有愧吗”这话说得生动诙谐,如果把它改成“有的干部成天沉醉于吃喝玩乐,工作上却平庸无为”,当然也说得过去,却达不到让人印象深刻的效果。
四、意思全
即席讲话中,有时由于思维出现跳跃,忽略了前后照应,或由于说话的节奏太快,语言运用不够周密,常常会出现意思表达不连续、不完整的现象。
如,某领导在讲话中提到:“对部分乡镇干部不安心在基层工作的问题,我觉得要从两方面来看。一方面,在乡镇工作,条件的确比较差,工作压力的确很重,但是,这难道就能成为甩手不干的理由吗大家都要求进城,那么基层的工作谁来做农民生产生活中的困难谁来解决……”本来前边说“从两方面来看”,但只说了“一方面”,接下来没有了“另一方面”,意思就残缺不全了。整理时我们要顺着领导的思路想下去:这“另一方面”可能是什么呢可能是上级对乡镇干部关心、教育和支持不够,也可能是有关部门的政策导致乡镇负担太重,择其一种补上去,意思就完整了。
五、效率高
整理领导讲话录音是一件耗时的工作,因此我们要有责任心和紧迫感。每整理一次讲话,都要像参加一次战斗、完成一项工程一样,全身心地投入。工作出手要快,不能拖延时间。对讲话中提及的数字、事例、人名、地点等如有疑问,一定要仔细核实;对听不清、听不准的地方,要不厌其烦反复听,找同事一起听,认真辨别。不能因为没有及时将讲话录音整理好交领导签发而影响到讲话的时效性,影响到具体工作的推进,进而造成工作的被动。

增强文字材料思想性的方法和技巧

好诗要有诗眼,好文要有文魂,文魂就是思想性。文以载道,材料是思想的载体。一份好的材料,要想出点彩,烙印深,能“打”人,就要有思想。提高文字材料的思想性不是“四六句子”的生硬拼凑,不是排比对偶的过多运用,不是大小标题的平仄对仗,它是对事物的透彻分析,是对问题的独到见解,是对道理的深刻阐述,是对观点的精练概括,是思想的高度升华。评价一份材料好不好,最核心的就是要有思想性;材料难写,最难的就是怎样写出思想来。那么,怎样才能增强文字材料的思想性呢?
一、努力把本质的东西揭示出来
就是要透过现象抓住并深刻剖析事物的本质,把精粹的东西写出来,给人们以深刻的启迪、震动和警醒。话不在多,但一下子就要刀在骨头上。一份材料,有几处甚至一处闪光的东西,就足以使全文生辉。我们说一个人很有思想,一份材料很有思想,就是说能从一般的现象中抓住问题的本质。
比如,李瑞环同志写的《为官一任,造福一方》一文当中有这样一段话:“我们有些同志沾染了一些很坏的风气,他们习惯于坐在屋子里,豪言壮语,气吞山河,听起来似乎决心很大,道理很多,但只有唱功,没有做功,嘴巴行千里,屁股在屋里,高谈使他们浪费了很多时间,阔论使他们耽误了许多事情……他们不当运动员,只当裁判员,只吹哨不上场,谁‘进球’吹谁‘犯规’;你在前边干,他在旁边看,干好了他说‘早该如此’,干错了他说‘意料之中’,他们涣散了别人的斗志,污染了周围的风气。”这段话看似随口说出,实则达意深刻,入木三分。以“行千里”和“在屋里”的反差,一语道出了官僚主义者只说不做的本质;以“运动员”和“裁判员”构成对比,突现其好逸恶劳、沽名钓誉的面目;以“进球”判人“犯规”剖示出其妒贤嫉能的阴暗心理;以“前边干”与“旁边看”、“早该如此”与“意料之中”揭示出其缺乏工作热情、袖手旁观、极不负责的恶劣态度。如此深刻的剖析,切中了问题的要害,揭示出现象的本质,产生了强烈的震撼力。
所以,提高材料的思想性,要特别注意揭示问题的本质,揭示越深,光点越亮,震撼人心的力量就越强。
二、把阐述的问题剖析深透
就是论述问题要往深开掘,层层剥皮,逐步递进,不满足于抓次要的,而

是要抓住重要的;不满足于掌握事物的外在特征,而是要挖掘其内在联系;不满足于眼前的情况,还要预测发展的趋势;不满足于表层的现象,还要找出深层次的症结,让人感到问题确实讲通了、说透了。
前几天,我看到一个论领导的小短文,文中说到:领导之所以成为领导,多数是因为他们比别人能干一些,干得更辛苦一些,同时也更能承受一些,眼光更远一些。有些人认为领导水平没你高、专业没你强、能耐没你大,他们能成为领导主要是他们运气好、关系硬、会来事,领导的领导任人唯亲。确实,人品最好、业务最精、工作最刻苦的不一定能当上领导,有些业务二流、甚至三流的反而当上了领导。刘备论耍大刀不如关羽,舞长矛赶不上张飞,运筹帷幄比不上诸葛亮,但就是这样一个业务上不入流,遇事只会哭鼻子的平庸之辈,偏偏统领文臣武将,成为汉中王,主要是在任人唯贤、协调关系、管理差遣等方面有独到的高超之处。所以,无论是在通常情况还是在特殊情况下,登上高位的多数还是确有高人之处的精英。这一番话,虽然语言很平实,但理说得很清,论得很透,深刻的思想性就自然孕育其中了。
三、提出新颖独到的见解
就是用新的视角认识问题,提出不同于过去、不同于一般人的观点。经常写材料的人都知道,出个观点不难,出个新的观点真难。因为机关工作周而复始,理论学习、党的建设、人才队伍、改进作风、抓好落实等,年年都讲,逢会都讲,好点子都讲完了,好话都说尽了,但材料还得写,观点还得出,出路就在于出新,就是要善于转变视角,另辟蹊径。大家都已明白的道理要避开,上面讲的不能照搬,以往材料中多次用过的不能简单重复。应该说,形势是在不断变化发展的,现实生活也天天发生变化,只要肯用心,总能发现一些新的东西。
比如,在去年召开的全军心理服务工作会议上,很多发言者在讲心理服务的重要性时,主要从工作生存环境变化、心理疾患增多这个角度阐述。但军委徐副主席在阐述这个问题时强调:不是人人都有心理问题,但人人都有心理需要。从一个新的角度,把这个问题的重要性、影响性阐述得更加深刻。
再比如,有一个杂志社收到一篇稿子,主题是表现一个连长不搞弄虚作假。这个思想不算新了,但其中有个事很有新意:营里要这个连报“两员三手”(优秀指挥员、“四会”教练员、神枪手、神炮手、技术能手),连长说没有达标的,营里还催着报,那意思很清楚,就是启发他降低标准,凑个数字,但这位

连长不为所动,回答:没有就是没有。这里面就有个新思想:坚持实事求是,要抗得住外部干扰和诱惑。报社编辑就要求作者以这件事为素材重新写了这篇稿子,突出表现那位连长顶住压力坚持实事求是的精神,后来,这篇300多字的短新闻,获得首届中国新闻奖,全军军兵种报纸好新闻一等奖。可见,不缺好思想,缺乏的是发现。
所以,即使是老问题、老道理,也要注意发现其中的新思想,用变化的写法加以阐述,使陈旧的道理听起来能有新鲜的感觉。
四、在论述中赋予辩证哲理
就是把辩证的思想体现在材料中,用雄辩的逻辑力量增强材料的思想性。比如,去年北京军区符廷贵政委在一篇文章中,分析我军思想政治建设面
临挑战和考验的一段话,就体现了辩证思维,他是这样讲的:“当前,我军思想政治建设面临着多方面的挑战和考验。既有敌对势力对我进行渗透、颠覆、破坏,又有社会思潮多元、多样、多变背景下各种杂音、噪音带来的干扰;既有社会主义市场经济深入发展引发的广泛冲击,又有深化军队改革带来的深刻影响;既有新形势下官兵思想、心理和行为方式呈现的新特点新变化,又有思想政治工作方式方法与官兵需求不相适应的矛盾。”三个既有……又有……,充满了科学辩证的思想,增强了对问题分析的深刻性。
再比如,一个材料在论述用人问题时提到:人总会有缺点和不足的。在平常人看来,短就是短;在有见识的人看来,短也是长。这就是所谓的“尺有所短,寸有所长”。长处固然值得发扬,而从短处中挖掘出长处,既能扬长,又善于用短,这是识人用人的最高境界。如果小才、奇才、怪才甚至庸才都能被“短中见长”,就会有更多的千里马奔腾在各行各业中。这一番论述就充满了丰富哲理,使人听起来感到见地深刻,很有道理。
五、把具体的问题加以概括升华
概括、升华,就是对具体的问题不要就事论事,要从更高的层次上来认识它。从一些领导修改过的材料看,这方面存在的问题突出地表现在联系实际时,总是跳不出业务上那点具体事,讲得很拉杂琐碎,从中看不出、抽不出东西来。一杂一碎就陷入平庸。写材料,要强调联系实际、解决具体问题,但一定要注意概括提炼,把具体的东西理性化,把零乱的东西系统化,从个别问题中引出一般性规律,从而给人以条理性、思路性的东西。
比如,有个单位一名战士和地方女青年拉拉扯扯犯了错误,还有的战士经

常去网吧,有一个材料草稿针对这些问题提要求时,规定今后战士不准和地方人员拉拉扯扯;要严格请销假制度,特别是业余时间外出要从严控制;所有人员一律不准涉足不健康场所等。领导在审查时改为:要充分认清社会上消极因素对官兵影响的严重性,切实提高思想工作的针对性、有效性,打牢官兵拒腐防变的思想基础;要严格责任制,积极适应形势发展要求,建立健全并严格落实请销假、业余时间管理等各项规章制度,内部既要管严管住,又要防止社会上消极因素浸透进来;要积极改善官兵的物质条件,丰富业余文化生活,创造拴心留人的良好环境。
显然,修改前就事论事;修改后针对问题作了概括、提炼,提出的要求比较系统,条理性、指导性更强。
六、坚持以数据论理
小情况能体现大思想,小数字能说明大道理。对在论理上不容易说透的问题,用数字说话,是最简洁、最有效的解决方法。
比如,有一个关于建立学习型机关的文字材料中,提出一个观点叫休闲学习化,提倡机关干部不要把闲暇的时间白白荒废了,应该主要用在学习上。他用了一组数字,算了这样一笔账,来说明把握好业余时间、搞好读书学习的重要性:有人做过计算,每天读1小时的书,能读18000字,一周7天读126000字,一个月可读540000字,一年的阅读量可达650多万字,相当于30万字的书20多本。特别是现在双休日、节假日多达114个,几乎占去全年三分之一的时间。如果用在读书上,收效将是不言而喻的。
再比如,每个单位的管理情况都有其特殊性,如果只使用概括性的语言,就不容易把这种特殊性到底特殊在什么地方、达到什么程度说清楚。一个单位领导在讲话时用了一组数字,使大家对这种特殊性有了非常清楚的认识:专业技术干部占干部总数的76.5%,其中高中级专业技术职务干部381人;离退休人员2166人,占全体干部、战士和职工总数的40%;正式职工2969人,临时工近3000人,职工数量接近干部战士总数的50%;士官1294人,占士兵总数的74.9%,现有车辆3161台,平均每天动用2000多台次;干部驾驶员916人、职工驾驶员514人,分别占驾驶员总数的37%和21%;房地产租赁项目665个,面积近13万平方米,从业人员超过6000人。这组数字一摆,不用再作过多分析,特殊性就非常清楚了。
运用数据材料,一定要精心筛选,坚持少而精,要运用能说明问题的数字,

从而达到化简为繁、见微知著的奇效。
七、用群众语言强化思想
群众语言来自于生活,不仅生动形象,而且体现着深刻的道理,特别是有些土得掉渣的群众语言,看似浅实则深,往往蕴含着耀眼的思想火花,若在材料中恰当地运用,能够扩展和深化对自己所要阐述的问题的认识,把深奥的道理简单化,不仅有助于强化材料的思想性,而且还会增加材料的文采。有些文绉绉的书面语言,高深莫测的哲学语言,空洞晦涩的纯理论语言,强制说教的领导语言,会使群众消化不良、云里雾里、昏昏欲睡。他们最爱听、最想听、听得进、听得懂的是群众语言。
现在,群众化语言经常出现在中央领导的谈话和报告中,“不折腾”、“让人民放心,让人民满意”、“让我们一起继续来打拼”,这些生动活泼、亲切自然的话语,深受群众的喜爱,蕴涵着深刻的思想。一些单位在学习实践活动中梳理的群众语言也非常好,很受欢迎,比如“分析检查如同搓澡,有些灰尘自己往往看不到、够不着;即使看到了、够着了,也很难下得了手,有时多请别人搓搓,效果可能就大不一样”;“忽视科学吃苦头,盲目发展栽跟斗”,
“坚持科学发展,就是要做到不端群众碗、不欠自然账、不吃子孙饭”,“科学发展要高瞻远瞩,不要鼠目寸光;要实事求是,不要条条框框;要脚踏实地,不要拔苗助长”。这些群众语言虽然很朴实,但却形容到位,入情入理,比起长篇阔论地讲大道理要深刻得多。

怎样写经验材料

用点上经验指导面上工作,是各级领导机关广泛采用的工作方法。基于此,撰写经验材料也就成为机关工作人员必须掌握的技能。下面,笔者就经验材料的写作技巧谈谈体会。
一、选题——口子要小,立意要新
一份经验材料有无价值和吸引力,在很大程度上取决于主题的选定。选题口子要小。选题不要贪大求全,面面俱到。口子张得太大,什么都想写,反而什么都说不透。反之,口子收得小一些,集中写某个方面的经验,不仅能写得充实生动,还能起到“小中见大”的作用。
立意要新颖独到。能否“出新”是检验经验材料成功与否的重要标志。“出新”不是脱离实际地哗众取宠,而是要通过对材料的提炼,发现他人未发现的东西,抓住普遍存在而未能很好解决的问题,或是人们都想办而不知怎么办的事情去总结和提供经验,这样的经验才有意义。举个例子,同是总结抓典型方面的经验,如果从怎样宣传典型的角度去选题,很难写出新意来。换个角度,从“怎样让先进典型不吃亏”去总结,就很有新意。
   标题要朴实醒目。总的原则是既要力求朴实,让人一看便知主题是什么;又要力求醒目,让人看了能留下深刻印象。常见的标题制作形式有以下几种:一是直接表述。如,《我们开展岗位练兵的几点做法》,让人一看就明白在谈哪方面的经验。二是间接表述。如,《引入竞争机制激发工作热情》,使人既知道基本做法,又知道目的、效果。三是提问式。如,《我们是如何做好竞争上岗工作的》,通过提出问题,引人想知下文。四是对比式。如,《从二十三人受处罚到荣立集体三等功》,通过前后对比,给人留下深刻印象。
二、素材——情况要真,挖掘要深
经验材料要靠事实说话。如果掌握的素材不充分,写起来就很费劲,即使勉强拼凑出来了也很难给人以启发。因此,要写出有价值的经验材料,首先要在调查情况、占有素材上下功夫。
   围绕主题挖掘素材。收集和掌握素材,通常有两种情况:一种是目的很明确。如总结某项试点经验,因试点前已有具体方案,对要解决的问题、方法、步骤等都很清楚,只需要围绕主题,按照既定方案去了解效果和寻找事例,这样的素材比较好掌握。另一种是目的不很明确,往往只知道某单位某方面工作
   
有特色,但具体有何特色并不清楚。这就需要通过初步调查,尽快把主题大致明确起来,然后再围绕主题去充分挖掘和占有素材。否则,很可能素材记了一大本,动笔写时全没用。
点面结合挖掘素材。点,是指典型事例;面,是指综合情况。有点无面,经验就缺乏说服力;有面无点,经验则缺乏感染力。因此,在挖掘素材的时候,既要注意掌握面上的情况——主要做法、综合效果、数字分析等;又要注意了解典型事例——能够说明主题和效果的具体人、具体事。尤其是对典型事例的前因后果,一定要深入了解、细致掌握,不可一听即过。这是因为,经验材料的生动性,往往取决于具体事例的典型性,“与其把十个例子点到,不如把一个例子写好”。
   不带框框挖掘素材。经验从实践中来,观点从素材中来。带着思想框框去挖素材、找例子,很容易浅尝辄止。需要注意的是,这与围绕主题挖掘素材并不矛盾。因为明确主题后,只是为收集素材提供了大致方向,并不是要定下观点再去找事例。在实际工作中,有些同志习惯于先搭好架子再去了解情况,搜集素材时也喜欢在了解做法、体会上下功夫,这样很容易挖掘不深。正确的方法应该是把重点放在了解典型事例和综合效果上。这方面的素材充分占有了,主题、观点、做法、体会等都可以从中产生。
三、结构——谋篇要精,布局要好
一份完整的经验材料,通常由开头、正文、结束语三个部分组成。其中结束语这一部分,如果不是在会上介绍,一般也可以舍去不写。
   开头部分,一般先开门见山地对要讲的主题作个简要介绍,然后高度概括地介绍一下整体效果,由此再自然而然地引出做法来。
   正文部分,常用的有两种结构形式。一种是横式结构,按问题的性质,从几个侧面和角度来说明,相互之间为并列关系。即一篇经验中的几点主要做法,通常是同等重要、平起平坐的,既不能互相代替,也不能出现遗漏。如,有份题为《从抓基层干部入手促进在连队贯彻落实》的经验材料,主要写了三条做法:第一,形成外界压力,增强基层干部高标准建设连队的责任感;第二,增强内在动力,调动基层干部争创先进连队的积极性;第三,提高自建能力,打牢基层干部抓好经常性工作落实的基本功。“压力”“动力”“能力”三者同等重要,缺一不可。只有使基层干部既有压力,又有动力,并有能力,才能把
《纲要》落实到基层。在处理并列关系上,必须注意,“并列只能是同等重要、

同一层次上几个问题的并列”,不能把大小不一的问题相提并论。
另一种是纵式结构,按照事物发展过程来叙述,几个观点或做法,既互相联系,又逐步深入,相互之间为递进关系。如,有份加强干部队伍建设的经验,具体写了三点做法:一是全面考核,力求选准配强;二是加强培养,努力提高素质;三是保持稳定,不断增长才干。这三点做法,逐步深入地回答了“选配—提高—稳定”这三个一环紧扣一环的问题。在处理递进关系上,必须注意,“递进只能按事物的客观规律和发展顺序递进”,不能违背规律而任意颠倒。
无论采用何种结构形式,具体到每个问题或每个做法,一般都由“为什么、是什么、怎么样”这三个要素构成。“为什么”,即提出问题,讲清目的;“是什么”,即回答问题,交代做法;“怎么样”,即运用结果,证实效果。
四、文字——行文要活,语言要美
一篇辞义相彰的应用文,能够给人以美感。而经验材料作为写作要求更高、表现手法更灵活的应用文,尤应在文采上下功夫,包括结构、句式、遣词的精心设计。当然,经验材料的写作毕竟不同于文学创作,应本着符合实际、实事求是的态度,一切杜撰以及胡乱夸张,都应坚决予以摒弃。在具体写作过程中,需注意以下几点:
   思想文字都要精。思想要精辟,抓住要害去点明主题,写出深度,防止一般化;文字要精练,三言两语就切入正题,引出下文,不要弯弯绕。
   表述方式要灵活。要把讲究条理和力求活泼有机地结合起来。条理不清不行,但通篇“一是、二是”也容易显得死板,因为经验材料毕竟不是指令性文件,只有把条理与灵活这两者都照顾到,才能做到既思路清晰,又生动活泼。
   进入角度要有异。在同一篇经验材料中,每个问题的进入角度最好有所区别。如果千篇一律都由“因此”“为此”引出做法,同样显得死板单调。为了避免雷同,有的可以从正面进入,有的可以从反面进入,有的亦可以从侧面进入。
   
机关办文要把握“七气”

办文是机关工作的一项重要内容,也是检验机关工作人员素质水平的重要标准。机关干部对党政方针政策、社会大环境理解认识得越准确、越深刻,工作的视野就越广,思路就越宽,分析问题就越深。机关办好文,首先要认识办文的一般规律和特点,找到它的特殊之处,锻炼自己的抽象思维能力。
一、天气——掌握中央及上级动态、最新指示精神
材料问题,其实是个认识水平问题,认识水平有多高,材料就有多深。认识水平问题又是个理论功底问题。文字能力不是单纯的文化素养问题,而是综合素质的凝结。如果没有深厚的理论功底,在形成文字材料的过程中,不能运用理性思维的方法,不能用马列主义的立场、观点和方法来认识分析问题,那么写出来的材料就会既没有高度,也没有深度。一些人之所以难以承担文字工作大任,一个主要的原因就是思想理论功底薄,政策水平低,认识事物、分析问题的能力差,造成看问题简单、片面、肤浅,出主意、写文章说不到关键点上,抓不住实质性问题,直接影响工作落实的效果。因此,机关干部必须在观念上领先一步,紧紧围绕地位与角色目标定位,熟悉并掌握有关方针政策,特别是在综合部门从事文字工作的干部,要善于学习、钻研文件,特别是党的各种重要会议和各项重大决定,以及形成的各种重要文件、出台的各项改革政策,要经常学习、反复理解、把握精神,体现出较高的理论水平、政策观念、理论修养、思想境界,做到融会贯通、清晰纲目、突出要点,这样才能起到引导、指向的作用。
二、地气——走基层、转作风、改文风,客观反映群众实情
出材料的目的在于解决问题,如果对单位情况特别是基层的情况不了解,写材料的时候就没有针对性。选题要选大众关注的问题。那么,到哪里去抓问题,是我们经常考虑的问题。这就需要我们从基层工作中体验、观察、提炼,到基层扎扎实实地做调查研究。机关干部只有走进群众,才能掌握第一手资料。实践证明:那些脱离群众理解和认知实际的宣教,高大空全、通篇正确的废话,满嘴“思想泡沫”、故弄玄虚的讲话,是毫无实际效果的。要坚决克服那种下不去、蹲不住,光调查、不研究,了解情况仅仅靠打电话、听汇报、要材料、看报表,或是“坐在屋子里想点子、打开抽屉找例子、关起门来写稿子”的不良写作倾向。要走基层、转作风、改文风,学会脚跟点地,学会用自己的话来

写文章,用自己的头脑来思考问题,用自己的眼睛来观察事物,用自己的耳朵来倾听声音,用自己的腿脚来调查研究,贴近生活,融入群众,对于基层的实际情况要尽量收集得全面、准确、细致。要有点有面,点上的情况要细要实,面上的情况要有综合数据,这样形成的材料就会调查清、分析精、措施实,文章贴近工作实际,有指导性、有实践性,能够给人以深刻的警醒和启发。
三、正气——泾渭分明,倡导什么、反对什么非常明确
文字是传递思想的重要工具。许多经验要靠文字来总结,许多工作要靠文字来推动,许多精神要靠文字来传递。没有文字功底,机关干部是无法履行好职能的。机关干部担负着组织实施工作的任务,是党委领导的“智囊”“外脑”和“臂膀”,其能力素质如何,直接影响着党委领导的形象和威信,直接决定着工作开展的质量和水平。在一级机关工作,在“谋才”“文才”和“干才”之中,文字能力更为重要。一篇讲话稿的好坏,首先要看其反映了什么样的观点。文字材料通篇一定要紧扣主题,突出重点,肯定什么、反对什么,歌颂什么、批评什么,态度鲜明,中心思想要给人留下深刻的印象,不可模棱两可,不能含糊其辞,注意避免眉毛胡子一把抓、面面俱到,确保撰写材料一抓就响、起草文书一举成名。
四、大气——大家风度,写出领导的气势和风格
人们常说,机关无小事,在机关工作的同志是职务不高要求高、干部不大责任大。这是因为机关部门多、头绪多、层次多、要求高,要想任何时候、任何情况下都能做到长袖善舞、立足主动,就不仅要有严谨的作风、科学的态度,还要有规范正确的方法。换句话说,就是必须熟悉并能准确运用机关办事办文的一些规则。给领导写文章、出材料,客观上存在经历倒挂、职务倒挂和年龄倒挂造成的困难,难大气、不如意、想放弃。然而,正因为难,才体现人才的价值。靠什么弥补差距?靠思想站立、靠刻苦立身。写作的顶峰需要金字塔式的发展。只有形成厚重的塔基,才能筑就坚实的塔尖。写文章离不开平时的积累和充分的思考。在大家都在做的工作中,拿出别人意想不到的思路和办法,做到“领先一步”;抓住现象中初露端倪、具有较强生命力的东西不放,形成自己独特的思考,做到“棋高一着”;同时在工作中,要多认真思考,做到“技高一筹”,坚持运用马克思主义的立场、观点和方法观察分析问题,从理论和实践、历史和逻辑的统一中,写出高度、深度,写出名望、声威,写出胆魄、气势。

五、精气——指导思想、观点和核心
写文章,最根本的是思想引导。思维层次的高度和深度,决定了文章思想的高度和深度。思想的含量,决定文章的分量。古人认为,智慧源于思考,“思日睿,思虑之后,睿自然生”。好文章不仅要提供一些信息,更要引导人去认识一些深层次的问题,看到事物的内部联系,发现一些规律性的东西,而规律是躲在后面、藏在里面的东西,不是一眼就能看到的,不是凭直观就能把握的。这就需要反复思考、深入思考,以使自己的思维更敏捷、分析认识问题的水平更高、写出的文章更有厚度。写文章,思想不深刻、观点不够鲜明是最大的缺陷、致命的弱点。一篇好文章是靠主题思想支撑起来的。领导机关的文件和领导干部的文章、讲话,体现着党的声音,是统一思想认识、加强部署协调、指导工作落实的基本工具,政治性、指导性极强,必须改进文风,紧紧扣住主题和重点来组织文字,去粗取精,去伪存真,由表及里,从个体到普遍,由现象到本质,从地上到天上,由感性到理性,在事物的固有规律下进行刻画,谨慎用笔,准确画像,给人以满意的答案。
六、锐气——新颖独特,直面问题发人深省
问题是文字的灵魂,解决问题是写文章的目的。不提出问题,不分析问题,不解决问题,不表示赞成什么、反对什么,说来说去还是一个“中药铺”。文章要有生命力,文字就要从现实问题或事物本质出发,让人一看心里就产生强烈的认同感。要抓住问题的实质,从事物结合点、边缘处“出新”,练好“结合”“渗透”基本功,具备自己的语言风格,富有变化创新,摒弃大话、空话、虚话,真正体现时代性、把握规律性、富有创造性,写出层次高、概括面大、指导性强的文章。
七、灵气——文笔优美,有亮点
好文章焚之其香如兰,闻之入心入脾,回味不尽。精思妙想,如饮美酒、回味悠长;精妙描绘,令人如口嚼橄榄、口有余香;委婉曼妙,如品香茗、意在境外。美的字句既是形式上的和谐韵律,更是内涵上的深沉和大气。弘扬生动之风,就是讲自己的话,讲新鲜活泼的话,讲群众喜闻乐见的话,关注最重要、最新鲜、最吸引人、领导最关心的问题和结论,有血有肉,丰富完美,流畅得体,朴实生动,既有观点提炼,又有事理支撑,给文字注入清新的气息,给读者以充分的想象空间,留有寓意,百读不厌,引人入胜,通过循循善诱的文笔拨动听众的心弦。这样的文章才具有无穷的生命力。

议论文提出论点的十种方法

议论文是证明论点的文章,写议论文最重要的工作当然是要搞好论点的论证。但在重视论点论证的同时,也不可忽视怎样提出论点。实践证明,艺术地提出论点,能使论点得到突出,给读者留下深刻印象,为整篇文章锦上添花。本文介绍提出论点的十种方法,供初学者参考学习。
一、在因果分析中提出论点
我们常说,事出有因。可见,因与果是密切相关的:因是果的依据,果是因的必然。在因果分析中提出论点,就是从事物纷繁复杂的联系中,找出论点与特定的“因”的相互关系,并加以理性地分析阐述,进而水到渠成地引出论点。这样,既能使论点成为必然结论,又能揭示论点的特殊意义,唤起读者的特别关注。如邓小平的《要吸收国际经验》,文章的标题就是本文的论点,为了引出这个论点,作者是这样开篇的:
我们是在一个贫穷的大国里进行改革的,这在世界上是没有先例的。我们搞建设有三十几年,有成功的经验,也有失败的教训。但是光凭自己的经验和教训,还解决不了问题。中国要谋求发展,摆脱贫穷落后,就必须开放。开放不仅是发展国际间的交往,而且要吸收国际经验。
没有先例,需要经验;经验不足,要借鉴经验;“中国要谋求发展,摆脱贫穷落后”,就“要吸收国际经验”。在自我封闭了几十年的中国,提出“要吸收国际经验”的主张,本身就是十分响亮的论点。一个响亮的论点加上简洁明晰的原因为依托,一下子突出了它的深远意义。
二、在背景分析中提出论点
背景是事物发展变化的历史或现实的环境气候,它对事物的发展变化有决定性的影响,因此,我们可以这样说,背景是产生论点的土壤。论点的提出,如果能结合背景分析,就会使论点有了雄厚的客观基础,显示出它的必然性。如《中学德育的综合改革》一文论点的提出:“近几年中学的思想政治教育有进步,也有改革,学生的思想道德素质有明显的变化,主流是好的。但从总体来看,德育工作还没有摆到应有的地位上来,措施不够有力,队伍不够健全,在学生的思想德育素质方面还存在着不少问题,整个工作不适应社会主义四化建设的需要,迫切需要改革。”通过对“近几年”中学德育教育现状的分析,特别是对存在问题的分析,必然得出“迫切需要改革”的结论。这样地提出论

点,真是瓜熟蒂落,水到渠成。
三、在摆出任务中提出论点
用这种方法提出论点,最有代表性的文章就是列宁的《青年团的任务》。在《青年团的任务》中,列宁以向青年发出的学习号召为中心论点,但在提出这个论点之前,列宁用了较多的文字来阐述青年所面临的重大使命:“从资本主义社会培养出来的一代工作者,至多也只能消灭建筑在剥削上面的资本主义旧生活方式的基础。他们至多也只能建立这样一种社会结构,这种社会结构帮助无产阶级和劳动阶级保持自己的政权,奠定巩固的基础,至于在这个基础上进行建设,那就只有*在新条件下,即人与人之间的剥削关系已不存在的条件下参加工作的一代人去担负。”这一代人就是青年。那么青年们怎样才能不负重托,完成肩负的历史重任?列宁提出:“共产主义青年团及其一切组织的任务,可以用一句话来表示:就是要学习。”这样,就使论点有了沉重感,也增强了它的激励性。
四、在谈是论非中提出论点
就是针对某一问题或现象,议论其中的是是非非,从而提出自己的看法,发表自己的主张。用这种方法提出论点,作者要有明确的是非观,要注意辩理,把论点建立在理上,力避简单、武断,以致削弱论点的说服力。如《毛遂不避嫌疑》的论点的提出:
前几天,我参加了一个人才问题的讨论会。有人私下给毛遂提了条意见:“好表现自己。”
我大吃一惊。这不是冤枉好人吗?仔细一想,毛遂也是在表现自己。倘不表现自己,怎么能自荐呢!
原来,毛遂自荐并不避嫌疑。他本来就认为:有才能的人,就像放在布袋里的锥子,一定会冒出尖来,不冒尖,你怎么晓得他有才干!千里马之所以能被伯乐发现,还不是因为千里马长啸一声地表现自己吗?
我们赞扬毛遂,说到底,就是赞扬毛遂敢于表现自己。这点,是过去所有赞扬毛遂的文章不曾点破的。我敢说。
作者否定对毛遂提出的“好表现自己”的非议,肯定了毛遂“不避嫌疑”,大胆“表现自己”的行为,而肯定得有理有据,这就为顺理成章地提出“有才能的人”,要“敢于表现自己”这一有时代意义的论点,创造了有说服力的理论前提。

五、在层递中提出论点
层递,是一种层层深入,向目标步步逼进的艺术手法。利用层递提出论点,就是作者故意把笔宕开,先从远处说起,从一般说起,然后逐渐收笔,最后点出论点。这样,不仅能为论点增强牢固的理论基础,还有“深山藏古寺”的艺术魅力。如毛泽东主席的《中国革命战争的战略问题》,开头写:
战争的规律——这是任何指导战争的人,不能不研究不能不解决的问题。革命战争的规律——这是任何指导革命战争的人,不能不研究不能不解决
的问题。
中国革命战争的规律——这是任何指导中国革命战争的人,不能不研究不能不解决的问题。
很明显,本文的论点就是第三句,但作者有意设置了三个层次,把它隐藏在层峦叠嶂之中,挑起读者的探求欲,在认识了一般战争的规律、革命战争的规律后,才“路转溪桥忽见”地推出论点,以强大的逻辑推理,把论点牢固地树立了起来。
六、在排他中提出论点
就是在排除他人观点中提出自己的观点。这样,可以以他人的观点为映衬,突出自己观点的独特性,令读者耳目一新。有一篇《美是军人》的议论演讲,就是这样提出论点的:
倘若有人问你,美是什么?我相信大家和我一样,都会经过冷静的认真思考拿出自己的答案。是的,古往今来,无数哲人贤者,文人雅士,都企图用最精确最完整的语言,对其加以概述。有人说,美是和谐;有人说,美是生活;也有人说,美是情感,美是音乐……细细品味,确实不无道理。然而我要说:美是军人!
演讲开篇设问,引出一系列关于美的不同观点,紧接用“然而”一转,把这些古往今来“哲人贤者,文人雅士”关于美的种种概述全部排除,独树一帜地提出:“美是军人!”多么独到新颖而又富有悬念的观点选这样提出论点,引人入胜。
七、在类推中提出论点
我们常说,事不同而理同。在类推中提出论点,能激发深思,有极强的启迪性。如唐代魏征《谏太宗十思疏》:“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源;思国之安者,必积其德义。”以德治国的论点并没有什么新

鲜感,这是孔孟早就提出的政治主张。但在这里,魏征是把它与“求木之长”、
“欲流之远”相类推而得的,这就推出了新意,推出了深意,大大地触动了唐太宗的心,让唐太宗不能不对以德治国的观点重新审视,认真来想一想如何使自己的统治长治久安。
八、在泛论中提出论点
在泛论中提出论点,就是从谈论面上的问题引出论点。这样提出论点,看似不动声色,但因泛论的问题多是些热点问题,而引出的论点又是热点中最引人注目的,所以,这样的论点,有很强的警示作用。如《不得暴力行政》:“观察当下的社会生活,有一种暴力化倾向在抬头,在滋长。家庭暴力、校园暴力、社会暴力,已经引起关注,一些地方屡屡发生的行政暴力现象还当特别警惕。”由谈论“引起关注”的“家庭暴力、校园暴力、社会暴力”而提出“屡屡发生的行政暴力”,这是向全社会发出的警告,震动着全社会成员。
九、用设问提出论点
设问是自问自答的一种修辞手法。设问中的问句并非多此一问,它是引起人们注意的艺术,它把确定的意思用疑问的句式提出来,一下了就把人们的注意力吸引过来,这时再给出答案,让人把答案铭记在心。议论文常常用设问提出论点,突出论点。如毛泽东的《人的正确思想是从哪里来的?》:“人的正确思想是从哪里来的?是从天上掉下来的吗?不是。是自己头脑里固有的吗?不是。人的正确思想只能从社会实践中来,只能从社会的生产斗争、阶级斗争和科学实验这三项实践中来。”开篇第一句就是一问,像把一道哲学考题提到了读者面前,迫使读者不得不集中精力,认真思考。紧接着又排出两问两答,否定了唯心主义的谬误。就在读者为寻找正确答案而冥思苦想之时,给出答案,点出论点:“人的正确思想,只能从社会实践中来,只能从生产斗争、阶级斗争和科学实验这三项实践中来。”把论点牢牢地烙在了读者的记忆中。
十、用强调提出论点
就是在提出论点的时候,有意使用强调词语、强调句式,通过强调提高论点的重要地位,达到突出论点的目的。
使用词语强调,多使用一些相关的副词,如:“我以为世间最可宝贵的就是‘今’”,(李大钊《今》)一个“最”字,把“今”的重要性强调到至高的程度,让读者不能不对“今”格外关注。“生产力方面的革命也是革命,而且是最重要的革命,从历史的发展来讲是最根本的革命。”(邓小平《社会主义首

先要发展生产力》)提出“生产力方面的革命也是革命”的论点后,又用“最重要”、“最根本”两次强调,加深了人们对发展生产力的认识。
用句式强调,有的使用祈使句:“为了树立正确的治学态度,必须从积极方面努力学习马克思列宁主义的思想方法论。”(邓拓《学问不可穿凿》)有的使用否定句:“开化人的知识,感动人的心思,非演说不可。”(秋瑾《演说的好处》)“非……不可”,用双重否定肯定了演说的作用。有的使用假设句:“真正具有广博知识的‘杂家’,却是难能可贵的。如果这就叫做‘杂家’,那末,我们倒应该对这样的‘杂家’表示热烈的欢迎。”(邓拓《欢迎“杂家”》)这些句式都很好地突出了&自的论点。
以上介绍了提出论点的十种方法,实际上,提出论点的方法多种多样,不可能用这十种方法就全部概括了。这里提出十种方法,意思是要告诉初学写议论文的作者,写议论文提出论点的时候,一定要重视方法,艺术地提出,不可等闲视之,因为这是写好议论文的重要保证之一。

一位县委书记教你如何“搞“出好材料

对于文秘工作,我深切地体会到:材料对领导而言是多么的重要,领导对材料又是多么的重视,文秘人员起草材料的任务又是多么繁重,从事文字工作的同志又是多么的艰辛,要完成一个让领导满意的材料又是多么的艰难。
如果说,世界上什么人最苦、最累、最难,莫过于赤膊上阵、挑灯夜战“爬格子”的文秘工作者。有诗为证:“搞材料,被人笑;手起泡,头发掉;耗烟草,费灯泡”,还有“一支钢笔,两袖清风,三更不寐,四季受累”。可以说,搞文秘工作的同志饱含酸甜苦辣。
对于如何搞好文秘工作,特别是文字材料工作,我有几点感悟:
一“悟”:熟悉情况
话说起来很简单,但要真正做到这一点相当难。文秘工作者在起草文稿的时候,往往觉得言之无物或是写不到位,就是对情况不够了解,不够熟悉,一知半解。熟悉情况是起草材料的前提和基础,因为材料本身就是现实情况的文字反映,“闭门造车”写不出高质量的材料。要熟悉情况,我认为可以从四个方面入手:
第一,把握市情、省情、国情、世情和上情、中情、下情,也就是“七情”。写作时,从世界、全国、全省、全市的角度来分析和论证,这样领导讲起来,就会很生动,显得视野比较开阔,立意也比较高。
   第二,把握全局性、前瞻性、战略性的问题。尤其是撰写主要领导的文稿,由于领导考虑的问题的层次往往是比较高,我们的材料就要体现全局性、前瞻性、战略性,否则出炉的文稿就显得高度不够、深度不够、品位不够。
第三,把握热点、难点、疑点问题。这样材料有很强的针对性,让人感觉到这个领导讲话对情况非常熟悉。大家心里所想的、所关注的,希望领导明确的事情、强调的问题,在材料中都得到了体现,让人感觉这个材料,这个讲话就讲到了位,听者会觉得很过瘾,对领导的信服力也会进一步增强。如果讲一些空洞的、原则的、不着边际的官话、套话,这个材料的份量和产生的效果就差多了。
第四,把握创新性、经验性、思路性、指导性的工作。在材料中,对亮点工作和典型事例适当点一点,对做得好的单位和下属是一种肯定和鼓舞,对做得不够的是一种鞭策和促进。作为上级领导讲话,适当的表扬或批评本身就是

推动工作的一种有效手段,是非常必要的,而且要有具体所指,不能过于模糊和宽泛,否则起不到激励和鞭策的作用。
同时,要熟悉情况,作为文秘工作者要多到基层去,到一线去,全面、具体、深刻地掌握第一手资料,了解具体工作的操作和难题的破解,加强工作实践经验的积累,而不是闭门造车。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。毛主席有一句话:“没有调查就没有发言权”,对我们的文秘工作者而言,是“没有调查就没有文字权”。只有深入调查研究,才会熟悉和掌握全面情况,做到了然于胸,才会有感性认识到理性认识的转变,才会从理性认识向理论的高度升华。
二“悟”:广览博取
作为文秘工作者,所需要的知识容量,要求更宽、更广。只有做到知识容量大,才能厚积薄发、广征博引、游刃有余。因此,文秘工作者要兼收并蓄,广泛的、大量地积累各方面的知识能量文秘工作者不一定要成为“专家”,但一定要是个“杂家”,在某个方面可以成为“行家”。“读书破万卷,下笔如有神”。让学习成为一种习惯,让学习成为一种境界。书本是学习的一个重要途径,多读书,好读书,读好书,什么领域的知识都去涉猎,不要害怕脑子装不下或乱成一团麻。人的头脑就像编了程序的电脑一样,会把各种知识按一定程序自动梳理好、排放好,当你要用的时候,只要思维的键盘轻轻一点击、一搜索,就分门别类涌现出来了。
同时,我认为,多种知识的积累和融合,会产生一种新的知识。犹如钢、铁、铝等金属融合熔炼,就变成了合金钢,一种新的材料就诞生了;多种信息的交汇,会赋予我们新的思维;多种思想的碰撞,会裂变出更多的思想。比如两个人各有一个苹果,互相交换以后,每个人得到的还是一个苹果。但是思想不一样,你一个思想,我一个思想,互相交换以后,会迸发出多个思想。
我在北京工作的时候,有一个爱好,就是经常找机会跟中央部委那些搞宏观经济、搞政策研究的专家、学者交朋友,“侃大山”,他们都是“能者”、
“强者”、“智者”,不失时机和他们沟通交流,哪怕是漫无边际、海阔天空,但每每都有“听君一席话,胜读十年书”的感觉。他们视野开阔、思维敏捷、思想深遂、思路清晰、知识面宽阔而且见解独特,与之交流,如曲径通幽,别有洞天,给人全新的境界、全新的思考,受益匪浅。所以,我觉得,跟能力比较强、素质比较高、知识面宽的人交流,进行思想的碰撞和交锋,能让我们获

得更多的启示、更多的受益,这也是我们掌握知识、积累能量的一个重要的方法。
三“悟”:角色转换
我参与过一些重要领导讲话材料的起草,在经历不断的挫折、不断的提高中,我体会到,要写出高质量的讲话材料,最关键的是要转换角色,大胆进行角色模拟,完全把自己摆到领导的位置上去思考、去谋划。角色模拟,不是形似,而是神似,要进入到领导的思想、内涵、风格和境界里面去。角色模拟越到位,材料精准度就越到位。
从这个意义上说,文秘工作者还要是一个演技相当高的“演员”,善于扮演领导角色,真正做到“不在领导位,善谋领导政”,“身在兵位,胸为帅谋”。构思、起草材料的过程就是角色转换的过程。
模拟好领导角色,首先要做到“五看”:
   一看会议的性质。不同性质的会议对材料也有不同性质的要求,要认真把握。
   二看会议的对象。身临其境地把自己摆到领导讲话的位置上,看看台上坐的是哪些领导,台下是哪些参会人员,针对的对象是上级、下级、同级还是来宾。只有把对象搞清楚了,才能确定表达的方式和口吻。
三看会议场合。要先了解领导是参加大会还是小会,是室外还是室内,是在主席台会议,还是圆桌会议,会议是什么样的规模,是什么样的情景等等,文秘工作者都要把这些因素考虑进去。
   四看时机。要了解领导讲话的顺序,是先讲、后讲还是中间讲,把握好领导讲话的时机。先讲就带有引导性、示范性,后讲就应是侧重性、补充性、总结性。
   五是看时间。要考虑领导讲话的时间长短,把握时间度,并留有弹性。其次,还要注重“三个突出”,一是要突出领导的意图。在模拟角色时,要时刻想到领导的主要意图是什么,想表达什么,希望达到怎样的效果;二是要突出讲话的主题。切忌跑题和偏题;三是要突出领导的风格。所谓“文如其人”,就是这个道理。
四“悟”:辩证思维
一份高质量、有份量的材料,关键是提升材料的高度、力度、深度和广度。要达到这些“度”,必须具备政策性、理论性、思想性、针对性、指导性和权

威性,需要用辩证的观点去看待问题、分析问题。好的材料都充满了哲理。辩证法既是思想观又是方法论,用辩证的思想、辩证的方式、辩证的观点去论述,会给我们一个新的视野、新的视角、新的思维、新的理念、新的境界。提高辩证思维能力可以做两件事:
一是系统、深入地学一点哲学。让哲学的观点在脑子里根深蒂固,用的时候信手拈来,活学活用。毛主席就曾教导各级领导干部,要学一点哲学。学好哲学,终身受用。学哲学是“入之愈深,其进愈难、其境愈高”。
二是把《毛泽东文选》、《邓小平文选》等领导同志的文选通学一遍。毛主席是哲学大师,也是古典文学大师,他的讲话和文论引经据典,而且把一些警句、典故用得丝丝入扣、入木三分。邓小平用的大多是短句,如“发展就是硬道理”、“两手抓、两手都要硬”等句子,但每个短句都蕴含着大哲理、大思想,富有辩证思维,都是一篇大文章。学习这些领袖们的讲话文论,会让我们大受裨益。
五“悟”:注重个性
个性就是特色,个性需要创新。俗话说,兵无常式,水无常形。材料最忌的就是雷同,不能千篇一律,不能“放之四海而皆准”。要因时、因事、因地、因人有所变化,或独树立一帜,或别具一格。比如经济工作会、全委会等会议,内容大同小异,可以说是老生常谈,但又要要常谈常新,每出新意。
   一要有独特的角度。同样一件事情,尽量用不同的角度去表述,就像达芬奇画蛋一样,从不同角度看鸡蛋都会是不同的形状。所谓“横看成岭侧成峰,远近高低各不同”。
   二要有独特的风格。防止走进一个格式、一个套路、一种格调,让人感觉“年年岁岁花相似”。材料也需要探索创造,变幻风格,调节口味,花样翻新。
“旧酒还得装新瓶”。
   三要有独特的思想。有理论色彩、有思想内涵、有真知灼见、有鲜明的观点。
   四要有独特的文彩。现在无论是领导层还是听众层,文化知识水平都很高,鉴赏能力都很强,材料没有相当的文彩,信服不了人,打动不了人。这就要求文稿要有一定的文学色彩、理论色彩、情感色彩,或真挚细腻,或警喻深刻,或文采飞扬,或激情澎湃,或深入浅出,或娓娓道来,让人感觉或如行云流水,或如波涛汹涌,真正把听众的心带到材料的境界里来。作为文字工作者,我们
   
要善于使枯燥的文字鲜活起来,赋予它生命力、震憾力、号召力、感染力。这就要用多种手法,如比喻、拟人、夸张、对仗、排比、借代、警句等修辞手法来增强语言的形象色彩,化抽象为具体、变深刻为浅显、转枯燥为生趣。
六“悟”:把握意图
写材料把握领导意图最重要。俗话说,做事不依东,驮累也无功。不怕材料写不好,就怕领导不认同。所以,文秘人员要善于揣摩领导的心思,想领导所想、谋领导所谋、为领导所为,准确把握领导的意图。要尽可能紧跟领导,当好领导的“尾巴”,尽可能多听、多记、多看、多思,把握领导的思想观点、工作作风、讲话风格,尤其要多主动参加领导主持召开的各种会议和调研活动,多听领导的即兴讲话,及时记录领导的思想火花。这些火花可能是一瞬间迸发,但却是把握领导意图、思想和观点最珍贵的素材,是写好材料的指路明灯。有这些基础,形成的材料一般都能得到领导的认可,可能还会让领导感到惊喜。
七“悟”:以资取胜
写材料必须大量地占有各种素材、资料,这就要靠平时的积累。“书到用时方恨少”,资料用时也方恨少。作为文秘人员平时要注重收集大量的资料,比如一些警句、典故、事例,做到“手中有粮,心中不慌”,随时能够派出用场。他山之石,可以攻玉。还要注意收集其他地方、其他领导类似的文稿资料,以资研究学习,触类旁通,或借鉴引用,不断提高写作能力,提升材料质量。
八“悟”:精雕细琢
   我的习惯,一般花50%的时间去构思,先不唐突下笔,做好充分的前期准备工作;用20%的时间去撰写,这时已成竹在胸,洋洋洒洒,妙笔生花;然后用30%的时间去修改、提炼。文章是改出来的。对形成的材料初稿进行反复推敲,进行瘁火、打摩。同时,写好了以后,还要把自己摆在领导的角色上,把材料从头到尾念一遍,按照领导正式发表讲话的情景一样。往往一念,就会发现许多不妥,许多缺陷。只有通过角色模拟,大胆地反串,大声地诵读,材料中的一些问题就会自然暴露出来。
   
市委书记在办公室业务工作培训班上作的辅导报告

早些年,我和大家一样,也是办公室系统的一名干部。我曾经在企业办公室、阜阳市政府办公室工作18年,特别是在阜阳市政府办公室工作15年,直接为领导服务,涉及到文字、后勤、档案、宣传、文化建设等工作,开始了“爬格子”的生涯。今天,我就以一名老办公室工作人员、服务者的身份,来谈谈对办公室工作的感悟、理解和体会。
一、对办公室的理解
办公室是一个机构、地点,也是一个岗位。回顾历史,中国古代只有“办公”之说,历朝历代包括“六部”都没有设过“办公室”,“办公室”这个名称,是西方国家的舶来品。古代西方国家的办公室,通常是宫殿或大型庙宇中的一部分,存放有大量卷轴,包括艺术品、字画等,里面放个办公桌,并有抄写员在其中进行工作,是为“记事”,后来传到中国并慢慢演变,逐渐丰富成现在的办公室,成为办文办事的地方。办公室在地位上,不是主要,但是重要,是不可或缺的。在机构设置上,具有从属性,主要为领导和机关服务。在职责定位上,具有辅助性,承担着参谋、助手、服务、保障等职责。在工作内容上,具有综合性,别人不管的事情,办公室得管;别人不干的事情,办公室得干。归纳起来,大致有信息、机要、保密、档案、文字、文书、文印、调研、协调、督办、值班、接待、人财物和车辆管理等方面的工作。在地位作用上,具有枢纽性,是承上启下的交汇点、“三个服务”(为领导服务、为基层服务、为部门服务)的连接点、协调各方的轴心点、信息汇集的中心点,参与政务、管理事务、搞好服务,地位作用不容忽视。
以上这些性质,决定了办公室具有以下几个特点:
   一是必须讲政治。这是方向问题,如果办公室不能与领导机关保持一致,是会出问题的。从事办公室工作,必须强化看齐意识,在路线方针政策上向中央看齐,在决策部署上向中央看齐,在立场态度上向中央看齐,在责任担当上向中央看齐,在方法措施上向中央看齐,在示范带动上向中央看齐,概括地讲,就是要与上级机关、与领导保持一致。
   二是必须讲学习。办公室要想当好参谋、助手,必须加强学习,时刻保持本领的恐慌感和紧迫感,并通过坚持学习,不断提升工作能力和水平,不断充盈知识,优化知识结构,把准前进方向。
   
   三是必须讲正气。办公室不仅是一个单位各项工作交汇的平台,还是群众办事、咨询的窗口,一言一行都代表着本单位本部门的形象,代表着党委、政府的形象,甚至代表着一个地方的形象。讲正气,就是要从品德方面守德,从治理方面守法,从作风方面守纪,以清清朗朗、正正派派、堂堂正正、踏踏实实的形象,展现在大众面前。
四是必须讲责任。就是任务面前要钉“钉子”、拧“螺丝”、夯“根基”,站得稳、守得住,定神稳心。
   五是必须讲奉献。办公室的工作重、苦、杂、难,需要适合不同人群的胃口、不同领导的性格要求、不同部门的业务需求、不同群众的诉求,做好办公室工作,必须要有甘于奉献的精神品质。
六是必须讲站位。办公室不同于一般部门,一般部门性质单一、工作单纯,而办公室工作是为领导服务、为广大群众服务、为广大机关服务,乃至于为更高领导机关服务,需要站在党的事业、国家的富强、人民的情怀、地方的发展等层面,以大局的视角看问题、出主意。办公室只有站得高,才能看得远、把得准,做到归位、守位,守好责任田,履行好岗位职责。
在具体工作中,要做到“三高”:
   高水平服务,做到领导未谋有所思,领导未闻有所知,领导未动有所行,领导未行有所筹。
   高效率工作,讲究工作方法,分清轻、重,急、缓,整体、局部,大、小,先、后,繁杂、有序,始终做到审大小而图之,酌缓急而布之,连上下而通之,衡内外而施之。
   高质量管理,通过完善内部的体制、机制,加强对人、财、物的管理、监督等,特别是通过内部高质量的管理,把办公室工作人员培养成既有广度又有高度,既能超前又能善后,既能全面又能深入,既能敏思又能慎行的“行家里手”。
关于办公室的定位,习近平总书记在视察中办时指出,中办是党中央的综合办事机构,为党中央服务最直接,联系各方面最广泛,保障党中央工作最关键,在党政军群各机构运转中最核心,居于承上启下、协调左右的中枢位置,在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位和作用。
因此,总书记对办公(厅)室提出了“五个坚持”的要求。
一是坚持绝对忠诚的政治品格。做好工作的首要前提是政治原则,党员干

部的首要品行是政治品德,办公室人员的首要素质是政治本色。做好办公室工作,就必须把牢政治方向,严守政治纪律,坚定理想信念,形成理性自觉。理性自觉从哪儿来?就是坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
二是坚持高度自觉的大局意识。就是紧紧围绕大局,时时聚焦大局,处处服务大局,从大局处着眼,在大局下思考,反映情况、出谋划策、统筹协调、督察督办都要从大局出发,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。
三是坚持极端负责的工作作风。这就是责任问题。责任保证效率、成就事业、决定成败。办公室工作无小事,常常是大事要事交织、急事难事叠加,需要大家自觉强化责任意识,牢记“天下大事必作于细”和“慎易以避难,敬细以远大”的道理。无论是办文、办会、办事,都要一丝不苟、严谨细致、精益求精,于细微之处见精神,在细节之间显水平。
四是坚持无怨无悔的奉献精神。习近平总书记指出,“我们共产党人讲奉献,就要有一颗为党为人民矢志奋斗的心。有了这颗心,就会‘痛并快乐着’,再怎么艰苦也是美的,再怎么付出也是甜的,就不会患得患失。这才是符合党和人民要求的大奉献。”办公室的性质,无论是从属性,还是辅助性、综合性、枢纽性,都决定了办公室工作要默默奉献。印度诗人泰戈尔曾说:“花朵的事业是美丽的,果实的事业是尊贵的,但我愿做一片绿叶,绿叶的事业是默默地垂着绿荫的。”甘做绿叶,化作春泥更护花,这是一种奉献精神,也是一种境界。这里,我向大家推荐几本书,一本是玛丽希金斯克拉克的《炼狱之爱》,还有余秋雨的《人生苦旅》《千古一叹》,大家看看应该很有启发。
五是坚持廉洁自律的道德情操。古人讲:“君子为政之道,以修身为本。”
《论语》中也说,“修己以敬”“修己以安人”“修己以安百姓”。古人所推崇的修身、齐家、治国、平天下,其中修身是第一位的。我们共产党人更应该强化自我修炼、自我约束、自我塑造,在廉洁自律上作出表率。要淡泊名利,拒利戒贪欲,拒腐不侥幸,防微杜渐,慎独、慎微、慎初;要有平常心,守住寂寞,耐住清贫,既要“春风大雅能容物,秋水文章不染尘”;又要“能将忙事成闲事,不薄今人爱古人”。
二、对办公室队伍的理解
办公室队伍是特殊群体,刚才我从办公室的定义、性质、地位、特点、要求这五点,谈到了对办公室的认识。同时,对办公室队伍也要有正确的理解。

办公室队伍应该怎么做?
第一,要增强“四个定力”
一要增强政治定力。就是要有坚定的理想和信念,忠诚于党,忠诚于人民,忠诚于事业。过去有句话叫做:人之忠也,犹鱼之有渊。《论语》有这样一个故事,子贡问孔子,如果治理一个国家,需要三样东西,你说是哪三样?孔子排了一个顺序,说:第一是粮食;第二是武器;第三是信仰。子贡就问,不能有三样东西,只要两样呢?孔子说,那就去掉武器,只要粮食和信仰。子贡又接着问,这两个只选一个呢?孔子说,那就选信仰,只要有对国家的信念,仍可以成为一个国家;如果一个国家有了粮食,却没有了信仰,心中无国,哪来的国家?所以说,信念很关键,没有信念,就没有政治定力。我们的信念是什么?就是向党中央看齐,遵守政治纪律和政治规矩,践行为人民服务的宗旨。
刚刚闭幕的党的十八届六中全会提出了一个很新的关键词,就是“政治文化”。政治文化有什么内涵?我的理解是忠诚老实,光明正大,公道正派,实事求是,艰苦朴素,清正廉洁等。同时,还要讲政治定力,做到政治清醒,坚守我们的精神家园,坚守我们的人生追求。作为办公室工作人员,政治清醒就要对党怀着感恩的心。我始终坚持这样一个观点,一个人的能力可以很大,智力可以很强,但是放到茫茫人海中,放到社会群体中,个人就会很渺小。如果想脱颖而出,想有一番作为、干一番事业,必须有正确的思想引导和良好的工作、生活、学习环境。好的思想和环境谁能提供呢?主要是单位,是组织,更确切地说是我们党。对于办公室的同志来说,我们身处单位的中枢机构,有较好的工作条件,有展示自身才华的平台,有领导同志的关心关注,更应该感恩组织,感恩我们的党,这就是政治清醒。党的十八届六中全会谈到,我们的第一身份是什么?是党员,是党员就应该讲政治。当然,在座的也有不是党员的,但大家都是在共产党的领导下,就要和党保持一致,听党的话,跟党走,这是最基本的职业要求和起码的规矩。
目前,还有一个比较热的词,就是“初心”,不忘初心,继续前进。我们的政治定力,也来自于我们的初心。我们党在瑞金的时候就强调,前路再远,莫忘记,一点初心为谁来。这个初心,我的理解有这样几个方面:1、坚定信仰,就是坚定对马克思列宁主义的信仰;2、把国家、民族的命运扛在肩上;3、增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移跟党走;4、把人民放在心中,把人民永远写在我们心里,写在我们高举的旗帜上;5、坚持真理,修

正错误。我们党的历史,就是坚持真理、不断修正错误的历史。比如,从党的一大到十八大,从每一次讨论的内容,直到目前形成完整的理论体系,就是一个渐进的过程,一个不断校正、创新、完善的过程,有着比较清晰的脉络。
二要增强理论定力。加强理论学习,有助于了解某个或几个领域的理论成果是什么,是怎么形成的,其规律性、必然性有哪些,进而使之成为我们后期实践过程的思想支撑。理论知识提供的是思考问题的方法和方向,是一整套做事的程序和逻辑。通过学习,可以让我们在面对任何事情的时候不再束手无策,不再是一团乱麻;而是通过前人总结的经验,能够快速的发现问题、理清思路,进而有效完成任务。最近,一个90后的北大毕业生写的一首歌《马克思是个90后》,迅速蹿红网络。今天和大家分享一下:“我对他的第一印象,在政治课,学了他的思想,只是为了及格,本打算过了就算,书再也不念,后来翻开却发现并不讨厌,人生总是充满意外,一天我看到他的厉害,看到我的信仰别再问
why,别再看magazine(杂志),我在看马克思……..。总有些人会觉得不可思议,不可思议不会容易,但世界可能已经ready(准备好),马克思已经不是
planB(备用方案),(Bemine)决定可以当他的小弟,虽然已经有了至少14亿,
You’regonnalistentome(听我说),共产主义甜如蜜,我出生在1990s,…….,像叶孤舟行在山丘,那样的为真理争斗,像他一样嫉恶如仇,像他一样不屑权谋,像叶孤舟行在山丘,那样的为真理争斗,像他一样嫉恶如仇,像他一样不屑权谋,马克思是个九零后”。一个90后,通过这种幽默新奇的方式,学习马克思的思想,深信不疑,坚定不移,充满了对马克思的崇拜、信服、敬仰,这是内心真实的信仰。《开卷有理》节目亦以“马克思靠谱”“马克思的朋友圈”等一些最新的语言,在轻松愉快的环境下,对马克思的主要思想进行阐述,包括马克思主义的三大组成部分:哲学、政治经济学、科学社会主义,很适合现在的社会。
   三要增强责任定力。“咬定青山不放松,任尔东西南北风。”一个岗位就是一个螺丝钉,没有责任万事不成。对责任的理解,我认为,责任是一种伟大的品格。责任胜于能力,如果没有责任,能力越大,破坏力就会越大。无论一个人担当什么样的责任,做什么样的工作,都得对他人、对事业、对所处环境负责任,这就是社会法则、道德法则。每个人都在社会上扮演不同角色,承担不同责任。一个人只有具备了负责任的精神,才能产生改变一切的力量;一个人只有学会了承担责任,才能学会感恩,在家庭感恩父母,在单位感恩领导、
   
感恩同事,在国家感恩党、感恩人民。列夫托尔斯泰认为,一个人如果没有热情,他将一事无成,而热情的基点正是他的责任心。英国作家维克多费兰克认为,每个人都被生命询问,而他只有用自己的生命才能回答此问题,只有以“负责”来答复生命。因此,“能够负责”是人类存在的最重要的本质,也是一个人服务社会、服务人民、干好本职工作最基本的要件,必须在具体工作、生活中明责、守责、尽责,做一个有责任心、有担当精神的人。
   四要增强事业定力。自然造物,最美好的莫过于人的生命,然而生命常常来去匆匆,唯其短暂而珍贵。人的生命怎样才能够永存?不同的人有不同的理解、认知和实践方式,主要体现在对生活、对生存的态度不同上,既有沉湎于灯红酒绿中,去享乐;也有把自己关在金钱的象牙塔内,去攫取;还有在花前月下,厮守柔情。但是,这些是不是实现我们生命永存的一个途径?当然不是!当一个人被金钱、声色、名利所主宰的时候,这个人已经成为金钱、声色、名利的奴隶,不过是在蹉跎岁月、虚掷生命。生命永存最终靠的是什么?是事业的永生。人生永生的保险柜就是事业,事业是人类兴旺的“常青树”。在所有人类事业中,最远大、最宏伟、最令人神往的就是共产主义,它所追求的是人类彻底永恒的一种幸福。《马克思是个90后》的作曲者卓丝娜,在接受采访时,被问及:如何理解共产主义?卓丝娜回答:共产主义好啊,它追求的是物质自由和精神自由。实际上,大家都说共产主义这一伟大事业很好,而要做好这一伟大事业,需要汇集无数平凡的事业和平凡的力量,一步一步地去完成。这平凡的力量,就是每个劳动者在各自岗位上都能干好自己的工作,大家各司其职、各负其责,努力奋斗,只有这样,我们的事业才能蓬勃向上。如果每个人都有得过且过的心理,都不愿意出力流汗、真实付出,都想把吃苦受累的工作推给别人,我们的事业怎么能成功呢?所以,我们要增强事业定力。增强事业定力就要加强党的领导,从思想建党抓起。怎么做到思想建党?就是把大家的思想聚集到一个焦点上,也就是理想信念,心往一处想、劲往一处使。只有每个人各尽所能,我们才能实现理想、自由。前古巴领导人卡斯特罗说:“我们可以死,但是永远不会变节!我们可以死,但是要自由和尊严地去死!我们可以死,并不是因为我们不重视生命,不是因为我们不重视我国人民进行的创造性事业,看不到我们通过自己的劳动有权得到的光荣的未来,而是因为我们每个人的生命是同这种思想、这种前途不可分割地联系在一起的。”这就是说,只有把生命与我们的思想、理想、事业,与我们的方方面面都联系在一起,我们的死才
   
有价值。这就是我们要具有的事业定力。
第二,要强化“八种意识”
   一要强化荣誉意识。办公室工作人员一定要有荣誉感。因为办公室人员是个备受信任、肩负重任,身居幕后、乐于奉献,关系全局、大有作为,虚怀若谷、千锤百炼的群体。我在办公室工作18年,深切感受到,通过办公室这个平台,积淀的东西能够一生受益。我以前“爬格子”写材料,冬天还没有暖气,省点钱到街上买个电暖器放到床头旁,与家人共用,跪到床面上写材料,确实很苦。但是,我却感到很充实,很心甘,因为我在为自己的理想信念而吃苦,为我感到自豪的职业而吃苦。工作辛苦、生活清苦,是办公室人员的写照,但是,大家不要后悔,我们所受的苦,终归会有回报,因为你能在办公室这个岗位、这个平台得到多方面的锻炼。一方面,你得强迫着自己去干、去想、去思、去谋;另一方面,你会遇到很多老师,无论是面对广大人民群众,还是面对广大部门领导,还是面对上级领导,这些都是你身边的老师。哪个岗位上有这么多的机会啊?所以一定要有荣誉感。
二要强化大局意识。我刚才讲到了要有站位,要着眼于发展,在大局下思考工作,求发展、推改革、促和谐,特别是中央提出的“五大发展理念”,对我们的工作实践提出了很实的要求。在这种新常态下,我们应该怎么办?怎么通过“五大发展理念”来指导我们的行动,实现界首工作弯道超车?特别是怎么在皖北居先进、在全省进一流?县域经济发展,上世纪90年代初曾有“南有宁国、北有界首”之说,后来界首被宁国远远甩在后面了,那么现在呢?我们跟宁国还有多大的差距?应该说,我们通过这么多年的努力,特别是今年以来,界首前三季度GDP实现“四个第一”,即在全省、在皖北、在三类县、在阜阳市增幅第一;工业增加值实现“一个第三、三个第一”,即在全省增幅第三,在三类县、在皖北、在阜阳市增幅第一;固定资产投资实现“四个第二”,即在全省、在皖北、在三类县、在阜阳市增幅第二,增长势头更加强劲。我想最多到明年,界首的工业就能够超过宁国,我们要有这个信心。那么,界首现在的目标是什么?就是“学宁国、赶铜陵”。铜陵市人口跟界首差不多,铜陵能干成的事情,界首也应该能干成。有人说,铜陵是个地级市,发展那么多年了,想要“赶铜陵”是不可能的。我认为,没有不可能的事情,只要大家好好工作,
“赶铜陵”是没有问题的,关键是大家都要站在界首发展大局上去思考问题,推进工作。

   三要强化宗旨意识。大家要知道我们现在工作为了谁、依靠谁,还要明白我们是谁?我们应该学谁?我们要学的榜样很多,其中,兰考的焦裕禄,是我们耳熟能详的,并且大家都到兰考学习过。在中央党校校园里,有几组雕像,第一组是马克思、恩格斯,第二组是毛泽东、邓小平,而第三组,就是宗旨意识比较强、老百姓比较拥戴的焦裕禄和谷文昌。“先拜谷公,再拜祖宗”。之所以要拜,拜的是他们的宗旨意识、为民情怀。唐代诗人杜甫,在《茅屋为秋风所破歌》中写道:“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜,风雨不动安如山”,“呜呼,何时眼前突兀现此屋,吾庐独破受冻死亦足”,这也是一种为民情怀;还有青史留名的屈原,假如他没有为民情怀,老百姓是不会记住他的,更不会在端午节祭奠他。作为一名党员干部,无论我们的职务是高是低,无论我们工作的平台是在大的范围、还是小的范围,只要真心实意为老百姓办实事、办好事,能够让群众记住你,能够让群众说你好,无论在何时何地都说你这个人不错,就是对我们的最大褒奖。
四要强化担当意识。对办公室而言,担当意识就是零差错意识。办公室工作的特殊性,要求各项工作必须“零差错”“零失误”,要用心、细心、耐心、真心做事。《谁背上了猴子》的作者WilliamOnckenJr.曾经对中西方3000多个组织,包括机关、公司、学校、事业单位等进行调研,调研的结果就是一个管理者有三个管理时间:第一个,是为上级服务的时间,受上级支配,就是上级安排的工作、任务,领导要检查。第二个,是为同级服务的时间,比如说教育局长,想干事就需要钱,他就要找财政局来协调,到财政局去要钱,可能会有一部分时间花在这项工作上。第三个,是为自己服务的时间,就是自己可以支配的时间,用以干好自己决定的事情。《谁背上了猴子》这本书,讲的就是应该怎么支配自己的时间问题。这个“猴子”是啥?就相当于职责、任务。打个比方说,一个领导坐在办公室里,有个人来敲门,谁呢?下属。敲完门以后,这名下属很谦卑的告诉领导,自己遇到一个难题,讲到这个难题的时候,这个
“猴子”开始活动了。下属说到,这个难题我想了半天,还是没想好,领导你看怎么办?这个时候,“猴子”已经把一只脚踏到领导身上了,就是下属已经把任务转嫁给领导了。这个领导想了想,就说等明天我再想想。好了!这个时候,领导已经把这个“猴子”全部背到自己身上了。下属轻轻松松的走了,反正领导你怎么想、怎么干,都是你领导的事了。是不是有这种情况?谁为谁服务都搞不清楚了。我举这个例子是什么意思呢?就是提醒大家要有担当意识,

就是要用心做事,自己的责任自己担负,自己的任务自己完成。当我们发现工作中的问题时,向领导同志请示汇报是必须的,但你把问题提出来的同时,也要提出解决问题的办法,最起码要有备选方案,供领导参考,而不是全推给领导,让领导看着办,或者是把自己要背的“猴子”送给领导“玩”。
   五要强化改革意识。改革是社会发展的强大动力,是我们党永葆生机活力的法宝。发展不止,改革不止。习近平指出:“我们要不断深化对改革开放规律性的认识,勇于攻坚克难,敢于迎难而上,坚决破除各方面体制机制弊端,奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景。”面对新形势、新目标、新任务、新征程,要充分认识到,办公室工作要守规矩,但又不能因循守旧,必须勇于开拓,敢于改革,善于应变求新,创造性地开展工作。要把改革精神融入到各项工作中,在继承优良传统、遵守规则制度的前提下,着力推进理念思路、方法手段、体制机制、工作举措改革,营造锐意改革的良好氛围,形成开拓进取的生机活力。
   六要强化服务意识。有几点需要强调:一是有本领。要搞好服务,没有本领不行。我认为,增强本领的最佳途径就是学习。去年以来,市委提出打造学习型组织,建立了“百名主职上讲堂”“千名书记讲党课”“民生大讲堂”等几个学习交流的平台,都是为了促进大家学习,提高工作能力。二是有奉献意识。所谓奉献,过去讲“捧着一颗心来、不带半根草去”,这就是奉献意识。要做不为名利的小草、乐于奉献的蜜蜂、恪尽职守的螺丝钉。现在有的地方提出来一个概念,就是25小时工作法,一天是24小时,加一个小时是啥呢?就是交接班。当然,我们还要考虑大家的身心健康,还要科学的安排时间,不能搞得太疲惫。目前,市里正在探索建立关心、关爱、关护干部机制,主要考虑到从严治党、从严治政给大家带来的压力不小,从严治党什么时候都不会错,但怎么能够让大家在工作上、生活上、学习上受到关爱,达到身心健康?我们不仅要给大家加压,还要想着给大家解压。要在工作上加压、管理上加压,同时,也要在精神、身体、生活上减压,这都是相互的。三是有效率。服务没有效率行不行?一个事拖几年行不行?不行。对可预知的工作,要早做准备,提前动手;对临时交办的工作,要快速反应,抓紧办理;对有时限要求的任务,要千方百计,按时完成;对没有时限要求的任务,要抓早早抓,尽快完成,不能拖泥带水、拖拖拉拉。四是讲协作。办一件事不可能一个人就能完成,一定要有团队精神,形成相互衔接、相互协调的工作机制。办公室的工作,需要“鹰眼”
   
“狗鼻”,“鹰眼”就是眼要活,“狗鼻”就是嗅觉要灵敏;要有“说书的嘴”,就是嘴要勤快,要经常说,出口成章;要有“蛤蟆肚子兔子腿”,“蛤蟆肚子”就是肚量大、能受气;“兔子腿”就是腿勤、跑得快;要有“轴承脑袋算盘手”,就是脑袋要转的快,手也要快、精、准,就像打算盘一样。如果大家能够按照这样的标准去工作,将来一定会成为非常优秀、有作为、有成就的人。
   七要强化求精意识。以前,在办公室工作都奉行这样一个观点,无过就是功,不挨批就是表扬。现在想想,这样的观点是思想境界低、工作标准低的表现。什么是求精意识?一是精品,就是要写精品文作。坚持精益求精,从满足于一般化向追求完美转变,出台的文件、写出的材料都要成为精品。二是精心,就是精心服务。毛泽东同志曾给中办题词“实事求是”;邓小平同志对中办也提出要求,并特别要求机要人员“不准向党说谎话,不准出一根头发丝的差错”,要求很严格。三是精到,就是观点精到。怎么能提炼出精到的观点?首要是加强学习,广泛涉猎哲学、历史、经济、法律、管理、信息科学等知识,熟悉政策、法律,同时掌握实情,知道问题及症结,能够正确分析、研判形势,提出可行性、前瞻性、启发性的建议,使领导在决策时有所启发。
   八要强化廉洁意识。廉洁意识是我们的底线。要求我们有“五心”:有公心。没有公心,天天都想着自己的私事是不行的。人的心就像拳头那么大,如果装自己的东西多了,那么装公家的东西就少了,装老百姓的东西也少了,你的工作也就很难出绩、出效、出彩,因此,要始终秉承一颗公心。有民心。就是为民之心、爱民之心。我们从哪里来?从老百姓中来;我们到哪里去?为人类的事业而奋斗,为大众利益而奋斗,决不能做与人民利益相违背的事情。有责任心。办公室工作,稍微松懈就会出问题,一旦出现细节上的差错,就可能影响大局。要时刻保持如履薄冰、如临深渊的心态,尽量把可能出现的情况想全想透,把工作计划制定得更加周密完善,做到大事不糊涂,小事不马虎,熟事不大意,生事不慌张。有事业心。要把工作当成崇高的事业来追求,而不是看作一个职业来对待。把工作当事业,你就会乐在其中,无怨无悔地为党努力、付出、奋斗,为此要忠于事业、勤于事业,高标准、严要求,不能把目光仅仅停留在完成工作任务上。有平常心。不跟别人盲目攀比,要比,就要比奉献、比成效、比拼搏。同时要耐住寂寞、守住清贫、稳住初心、定住政治神,别犯错误。习近平总书记多次提到廉洁从政问题,特别是党的十八大以来,对廉政建设和反腐败工作逢会必讲,我们要牢记:“贪如火,不遏则燎原;欲如水,
   
不遏则滔天”,切实做到远离贪欲,去除侥幸。
第三,要具备“六种思维”
   其一,哲学思维。在座的各位都学过哲学,哲学思维是我们的看家本事,能够解决世界观、方法论的问题。比如,辩证唯物主义讲到了什么?讲到的是物质和意识的关系;物质说明了什么问题?说明干什么事情一定要讲究客观;物质又讲到统一性和多样性的问题,多样性给大家提供一个具体问题具体分析的哲学导向,不能千篇一律。苏格拉底所说的“人不能两次走进同一条河流”,就是这个概念。物质决定意识,意识反作用于物质。意识是什么?理论联系实际,一定要与实际相结合。再如唯物辩证法,讲到了普遍联系的观点、运动的观点和三大规律(对立统一规律、量变质变规律、否定之否定规律)。矛盾论的观点,就是要求坚持两点论、重点论。否定之否定,就要求大家明白前途是光明的,道路是曲折的,一定要坚定信心。普遍联系的观点,就是说要有系统的思维方式,无论做什么事都要多想想,前前后后、上上下下、左左右右都要想一想。运动的观点是什么?世界是运动的,运动是绝对的,静止是相对的,就是要大家不断创新,与时俱进。特别是历史唯物主义讲到,人民创造了历史,以人民为中心,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来到群众中去。这些都是马克思主义哲学观点,把它学深学透学精,就能很好的指导我们的工作实践。不光是马克思主义的哲学观点,一些西方哲学家的正确观点,我们也要学习、消化、吸收,比如马斯洛的需求层次理论,是人本主义科学的理论之一,他将人类需求像阶梯一样,从低到高按层次分为生理需要、安全需求、社交需求,最后一个层次,是个人价值、自我价值的实现,最近这个理论又新创造了自我超越,讲得很有道理,对我们的思想、工作很有启发和指导意义。因此,大家要多学习哲学,在学懂弄通的基础上,用哲学的观点,创新工作方式方法。
   其二,创新思维。创新无止境,习近平总书记指出:“创新就是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭源泉,也是中华民族最鲜明的民族禀赋。”“五大发展理念”之首就是创新,必须切实树立创新思维。一是抓好体制创新,主要是办公室组织架构、体制方面的创新;二是机构创新,通过创新机构,把办公室运转的更好、更顺畅,把各方面的积极性调动起来,做到人尽其才、物尽其用;三是制度创新,进一步建立健全制度体系,形成用制度管人、管事的良好格局;四是意识创新,对新精神学得快,新经验接受快,新方法运用快;五是思路创新,坚持问题导向,想问题要超前,出主意要科学;六是工
   
作创新,对服务型工作走一步想三步,事务性工作一步三回头,本职工作一步一个脚印,只有这样,才能实现“三个面向、三个服务、三个满意”;七是方法创新,主要有两个方面:一个是拿来主义,就是把别人的好东西拿来就用;另一个是金字塔,就是踏踏实实的研究,一步一步向上发展,关键是坚持具体情况具体对待,创新自己的工作方法。比如我在下乡调研时,大家普遍反映会议太多,实际上,市里召开会议,大部分是部署会和协调会,这说明由于我们的工作方法简单,造成机制不完善、运转不灵活,工作未落实,导致开了很多会。美国的著名管理思想家德鲁克对会议有个定义,他说所谓的会议,顾名思义,是靠集会来商议,是组织缺陷的一种补救措施。应该说,一个结构设计臻于理想的组织,会议应该很少。怎么破解这个问题?是不是反映会议多了就不开了?这行不行?这是治标不治本,不是从根本上解决问题。真正的有效做法,一个是转变作风,开小会、短会,少开大会;再一个,就是建立学习型组织,这是我一直倡导的。什么是学习型组织?大家可以看看《第五项修炼》这本书,专门讲到学习型组织。学习型组织从组织架构上来说,是一个扁平化的组织,有弹性,通过学习,把大家的积极性、主动性、潜能全部调动起来,在决策程序上是自下而上的。反观我们的决策,都是上级讲什么,然后自上而下落实。学习型组织建设,就是通过学习发现问题,然后提出解决问题的办法,从下向上反映,把思路、想法、措施,传递到负责同志这里,之后通过综合,形成新的思路,再传递下去,这样就不需要天天开会了。这样的工作方法,值得我们研究、探索。
   其三,换位思维。什么是换位思维?办公室的工作性质就是服务,为领导服务,为部门服务,为群众服务。为领导服务,就要站在领导的角度来思考问题;为部门服务,就要站在部门的角度去思考怎么开展工作。有人反映,到有些部门取文件、盖章,部门办公室工作人员竟然说,我在外面打牌喝酒呢,等等吧。这样做事肯定不行,一定要换位思考!如果你去其他部门办事,部门的同志这么对待你,你会是什么感受?包括为老百姓服务,都要设身处地去想想他人的感受,都要站在他人的位置,思考应该怎么办!
   其四,底线、边界思维。我们工作的时候,一定要树底线、立边界。所谓底线思维,就是要守住底线。作为办公室人员,需要我们守住哪些底线?主要有法律底线,要依法办事;纪律底线,要按纪律办事;道德底线,要培养高尚情操;政策底线,要遵守国家的政策规定。所谓边界思维,打个比方,边界就
   
相当于一个舞台,当你在这个舞台上跳舞唱歌时,一定不能超过这个边界。这个边界就是“不能”。办公室有多少个“不能”?不该说的不说,不该问的不问,不该办的不办,不该吃的不吃,不该拿的不拿,不该去的不去,等等,这些都是边界,都是我们应该注意把握的。
其五,问题导向思维。无论做什么工作,都要坚持问题导向。我们现在讲对立统一、矛盾论,关键在于干工作必须抓主要矛盾,抓住了主要矛盾,就会纲举目张。无论是否定之否定,还是螺旋式上升、波浪式前进,最终还是要抓住问题、解决问题,不解决问题,工作永远前进不了,永远会被搁置。我们在工作中之所以出现这样那样的遗留问题,就是因为缺乏问题导向思维。现在搞脱贫攻坚,我调研了界首所有的贫困村,才提出了“三大基石、六大保障、两个办法”的工作思路。如何保证脱贫攻坚目标的实现,这就需要我们坚持问题导向,不断改革创新,比如道德引领工程、净安工程等等,就是靠问题导向思维而提出的。以前,大家都说贫困的原因是因贫、因残、因学,只有这么多吗?从问题导向出发,我发现还有因赌,现在农村赌博的多,调研时,有一个贫困户有四个孩子,其中三个离婚,一问原因,都抽烟、赌博,家里一贫如洗;还有因娶,有的地方娶一个媳妇,就产生了一个贫困家庭,为什么?现在农村娶一个媳妇,一般情况下要花费38万-40万,少一点的可能也要花费32万-33万,这样能不致贫嘛?对此,我们提出实施道德引领工程,弘扬孝道,培树良好的社会风尚,改变农村积贫积弱的现状,这是针对问题采取的应对之策,是坚持问题导向思维的结果。
其六,团队思维。办公室队伍要有团队思维,把各科室拧成系统化的整体,不仅要达到加法效应,还要形成乘法效应,实现1+1>2的效果。要相互补台,注重整体,注重协作,注重素质,注重组合,注重文化的向心力。其中,注重素质,就是要有较高的理论素养,较好的思想修养,优良的工作作风,高尚的职业情操和良好的行为习惯。要把学习能力培养放在第一位,谁的学习能力强了,谁的知识结构就优化了。在这里,我想跟大家分享一下我的学习心得。我们学习的动力是什么?一是需要,我需要什么,就学什么;二是爱好和兴趣,我喜欢什么,就研究什么;三是好奇,对各种知识都要有打破砂锅问到底的好奇心。我每到一个地方,工作之余的第一站,就是图书馆或者书店,在那慢慢看书。看书的一个有效方法,就是要看内容简介,特别是要看评论,知道精彩的部分在哪里。读书有精读、泛读之分,空闲的时候可以看些参考书,忙的时候可以

看些评论、引言。
三、对办公室主任这一职务的理解
办公室主任是一个备受信任、肩负重托的岗位。身处兵头将尾,一般人不愿干、也干不好,但是能干好的就不一般。一方面,办公室主任这一岗位,对个人综合素质的要求很高,需要开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办,不是一般人可以胜任的;另一方面,办公室主任位居中枢,既要参与政务,又要掌管事务;既要协调各方,又要服务上下。这个岗位确实能够培养人、锻炼人和造就人。
   一要善于当好参谋。办公室主任要当好领导的左右手,必须做到脑勤、手勤、腿勤、口勤,凡事服务在前,既要围绕中心想大事、谋全局、抓要害,提出有价值、有见地的决策建议,又要把党委政府的重要决策部署深化、细化、具体化,推动决策执行,抓好工作落实。
   二要精于办好事情。办公室事务繁杂,面对大事、小事、要事、急事、难事,办公室主任要处事有节、张弛有度,分清轻重缓急,急事急办、要事稳办、特事特办。要认认真真对待每一件事情,既要从大处着眼,谋大事、议大事、抓大事,又要从小处着手,把小事、细微事、琐碎事处理好。办会办文,要严谨细致,做到撰写文稿逻辑严密,不东拉西扯;考虑问题要认真缜密,不顾此失彼;办事程序要规范周密,不出现漏洞,力求把工作做实、做细、做好、做精,确保干一件成一件,为领导机关和领导同志集中精力谋全局、抓大事创造良好条件。
   三要巧于协调关系。从综合协调来看,办公室是贯彻落实上级路线方针政策的“指挥部”,承担着牵头抓总的重要作用,处于服务上下、协调左右、联系各方的枢纽位置,事关政令畅通与否,事关党委、政府统揽全局的水平高低。因此,办公室主任既要协调解决方方面面的问题,平衡好各方利益,处理好各种矛盾,做好工作任务和力量配置,当好单位的“防火墙”;又要处理好与其他部门的关系,做到各负其责、通力协作,为单位日常运转创造良好的工作环境,提供强有力的运行保障。
   四要勤于提起笔杆。善思、能写,才能以文辅政。一方面,要勤于思考。孔子说:“学而不思则罔。”只学不思,就像吃东西不消化,是得不到多少营养的。办公室主任无论做任何事情,都要认真思考、精心办理、及时总结,要学而能思、思而有悟、悟有所得,力争每办一件事情,都有一些收获,得到一
   
些提高。另一方面,要勤于写作。办文是办公室工作人员的基本功,是一项必备素质。每写一篇文稿,都要精推细敲、千锤百炼,要有思想、有观点、有事实、有新意,力求站在领导层面,在高度上“够”;服务领导决策,在思路上
“清”;体现领导意图,在表达上“准”,切忌空洞无物,言之乏味,“既没有要处,也没有用处”。要想提高文字表达能力,决不是一日之功,没有任何捷径可走,必须深钻细研,勤写苦练,在练中体会,在写中提高,功到自然成。办公室主任尤其如此。
   五要乐于任劳任怨。办公室工作很辛苦,事务杂、任务重、压力大,“五加二”“白加黑”是常态。但是,既然选择了办公室工作,就要作为自己的事业来追求,无论是八小时内,还是八小时外,都应锤炼心性,摆正心态,像“老黄牛”那样,脚踏实地,埋头耕耘,任劳任怨,忘我工作,在奉献中体现价值,在忙碌中享受生活,在艰辛中体验快乐,以扎实的文字功底、严谨的工作作风,确保工作不在我手中出错,事情不在我手中延误,办文办会不在我手中积压。
六要重于自我修养。主要包括四个方面:一是注重学习。要树立终身学习的理念,多读书、多看报,向书本学习,向实践学习,向身边同志学习,向领导同志学习,向基层群众学习,兼收并蓄,博采众长,以丰富知识储备、完善知识结构,不断提高综合素质,满足工作岗位的需求。二是搞好团结。每个单位,都是一个大家庭;很多工作,都需要一个团队合力共为。办公室主任要带头搞好团结,一定要实实在在、本本分分,大事讲原则、小事讲风格,营造相互尊重、相互支持、相互补位的办公室风气,形成各尽其能、各有进步的良好局面。三是加强自律。作为领导身边的工作人员,办公室主任的一言一行,往往是人们关注的焦点。办公室主任要严守规章制度,廉洁自律,依章办事,在日常工作中严格要求自己,自觉抵制不正之风,做到慎独自守,清正廉洁,扎扎实实做事,老老实实做人。四是爱岗敬业。要忠于职守,踏实干事,不计得失、不讲价钱地干好本职工作,辛苦不叫苦,为民不图名,谋事不谋利,做到鞍前不越位,事后不掉队,参与不干预,协助不越权,服从不盲从。
在现实和理想之间,不变的是跋涉;在暗淡与辉煌之间,不变的是开拓。可能会有人说,办公室工作太累,见不到成效。我要告诉大家,办公室是一个肯定人的地方,也是一个否定人的地方,大家做的每一件事情,最先被领导同志看到。也许大家的工作暂时看不到成果,但不要气馁,你不是没有成果,而是像一棵树一样,正在成长中扎根,根深才能叶茂!只要坚持在办公室这个平

台上锻炼自我、恪守职责、踏实肯干,就一定会成功。我曾经当过阜阳市政府办公室的副主任,现在想来,能走到今天,办公室这段经历使我磨炼了意志,增长了学识,提高了才干,是我人生当中最难忘的一段经历。我感到,最让我感谢的就是党组织和群众对我的培养,还要感谢同志们对我的信任。在此,我也向各位办公室人员特别是办公室主任,表达这么一个观点,就是市委在选人用人上,始终坚持“20”字标准、坚持“三个倾斜”的用人导向,为此相继推出亮职推荐、公开选拔等政策,大家一定要相信市委是量才、量德用人的!
在将要结束这次报告时,我引用清代儒将左宗棠的一副对联,与大家共勉。上联是:“发上等愿,结中等缘,享下等福”,就是要胸怀大志,做好人、办好事,保持一颗平常心,过普通人的生活。下联是:“择高处立,寻平处住,向宽处行”,就是看问题要高瞻远瞩,从大处着眼,进行乐观的规划;做人要低调处世,进行悲观的计划。对待计划要有恐惧意识、错误意识、问题意识,反复思考;做事要留有余地,快乐的执行,多为别人着想,换位思考。
当前,界首正处在大建设、大发展的关键时期,需要全市广大党员干部在各自岗位上尽心尽力、尽职尽责,凝聚干事创业的强大合力,形成事业不断向前的浪潮。作为办公室工作人员,应当深刻理解左宗棠这副对联的内涵,坚持把“忠诚、干净、担当”作为政治品格,把“荣誉、责任、能力、事业”作为工作理念,把“学、思、践、悟”作为工作基础,把服从、服务作为工作本质,把创新、创造作为工作灵魂,把德与行作为人生准则,把发展和民生作为事业追求,在尽职尽责中彰显忠诚,在默默奉献中体现境界,在服务大局中展示才干,为实现“皖北居先进,全省进一流,重振界首雄风,全面建成小康社会”战略目标作出新的更大贡献!

一个省委大笔杆文字写作的“十悟”

过去10多年,我一直从事省委领导文稿服务工作,有一些体会。这里,与大家做一些交流,希望能对大家有所启发。
机关公文,自古以来就有。中国文官制度发达,在古代,上下级交流大多依靠写奏章、批折子。《文心雕龙》就讲,“章表奏议,经国之枢机”。魏国曹丕在《典论.论文》中也说,“盖文章,经国之大业,不朽之盛事”。在我国古代历史上,留下了许多一代名臣撰写的公文,为封建王朝统治乃至中国历史进步作出重要贡献,而且成为传世文学名作。比如,早在秦朝就有李斯《谏逐客书》,可以说一篇文章既救了自己也救了秦国,其政治主张的实施对中国和世界产生了深远的影响。三国时代诸葛亮《出师表》,就是呈给后主刘禅的报告。唐朝魏征《谏太宗十思疏》,是给李世民的劝诫奏章,为后世做出表率。到了明代,海瑞一封《治安疏》,写给明世宗朱厚(cong),大胆揭发官场的弊端和统治阶级的罪恶,成就了一段千古传奇。
在战争年代,有人讲,共产党改变中国与世界的武器主要有“两杆子”:一个是枪杆子,一个是笔杆子。共产党人不仅明白“枪杆子里面出政权”,而且明白“笔杆子里面也出政权”的道理。党的思想、大政方针都是通过一篇篇公文传播出去的。《毛泽东选集》《邓小平文选》《习近平谈治国理政》等经典著作,是一代又一代共产党人治国理政的智慧结晶。
因此,千万不要认为写好公文是“雕虫小技”。相反,能够写出一手优秀公文的同志,是我们应该着力发现和培养堪当“经国大业”的同志。现在很多地方和部门都在为缺“笔杆子”发愁,今天参加培训的年轻同志,要对文稿工作有充分的认识,这是一片大有作为的舞台,是展现聪明才智、实现人生抱负的技能。
人们常说“文无定法”,那么到底有没有规律可寻?有人认为,机关公文就是“八股文”,无论是领导讲话,还是文件、通知,套用一个模版,就能拼凑一篇出来,还像模像样。有的也讲,文无第一,武无第二,这样写也行,那样写好像也行。这些都说明,一篇真正的优秀机关公文到底应该是什么样?到底是如何写成的?我们很多人并没有清醒的认识,甚至是很多干了一辈子机关公文的人都没有搞明白。
我认为,文无定法,并非是没有“法”。机关文稿起草是有规律、有方法

的。写出一篇合格的机关文稿,应该具备以下10个条件:
一、守住“原则”
原则,就是思想正确,这是底线。机关公文一个最鲜明的特点就是“政治性”。文稿工作者要有很高的理论思想水平,提倡什么、反对什么,都要有清醒的理论判断,绝不能与党的大政方针相互冲突。我们要明白,机关公文写的不是个人的文字,写的是工作、是政治。一个不懂政治的人,是不可能写出一篇合格的机关公文的。懂政治,体现到机关公文中,就是要做到每一个词语都要正确,特别是对一些流行、时髦词语要有深刻的辨别力。比如,有人把“民本思想”直接拿来用,这就是不对的,那是封建王朝的思想,共产党讲的是“一切权力属于人民”,人民是国家的主人,讲的是“以人民为中心的思想”。
二、瞄准“问题”
机关公文的主要作用,就是解决问题。有时,有的同志接到任务起草一篇讲话稿,却不知道该写些什么,最后东拼西凑出来也尽是些大话空话,放之四海皆准的套话,讲的人不知所谓,听的人云里雾里。现在都强调要转作风、转文风,最关键的就是要让机关公文“有用”,要么明确方法,要么给人启示,要么提供信息,不能言之无物。起草好一份讲话稿,首先要明确这个稿子究竟要解决什么问题?必须搞清楚,这项工作在推进中有什么认识需要深化?有什么底线需要划定?有什么经验可以推广?只有从工作中来、直奔问题去,吃透问题、解决问题,这篇稿子才写得实、才有用。
三、对标“顶层”
中央和上级党委指示精神,是各级党政组织工作的指南。掌握了这个指南,工作就能沿着正确方向前进;离开了这个指南,就会迷失方向,甚至会走到歪路上去。从定义上讲,党政机关公文就是传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。作为公文写作人员,只有深刻领会中央和上级党委指示精神,才能在公文里正确体现中央和上级党委指示精神,才能保证中央和上级党委指示精神在当地的贯彻和落实。所以,我们要把学习领会中央的最新精神和省委的部署要求作为一项“基本功”,不仅要知其然,更要知其所以然,做到弄懂吃透、信手拈来、了然于胸,这样写出的文稿才能把准方向、抓住关键、有的放矢。
四、提炼“思想”

简明扼要,是公文写作的基本要求。机关公文是用来反映公务活动情况,解决公务活动中的实际问题的,一切要服从行文目的和表现主旨的需要,当详则详,当略则略,做到言之有物、简而不空。要把握问题关键,提炼核心观点。
“始于意格,成于句字”,公文反映的是作者对某个问题的认识和看法,如果对所要反映事物的了解失之片面、肤浅,写出的公文必然是言不称物、文不逮意。要理清思路、列出主要提纲,阐明观点、陈述事实不能一盘散沙,要娓娓道来,做到条理清晰、前后连贯、全文一体。要注重遣词用字,删除可有可无的字、词、句、段,做到“篇无累句,句无累字”,用最经济的文字,精确地表达尽可能多的实际内容。
五、会说“人话”
写稿子,会说套话、空话,就是不会根据事情本身的需要说人话。有的人把写稿子看得很神秘,摆的架势很大,攒了一肚子的劲,写的过程不轻松,写出来的东西读起也不轻松。我一直都给单位搞文稿的同志强调,写稿子要说“人话”,要说大家听得懂的话。机关公文写出来是给人看、给人读的,不能只是作者自己懂了,就认为别人一定也能理解。机关公文讲求于平淡之中见神奇,要多用叙述、说明、议论,少用或者不用描写、夸张、渲染等手法,直截了当说事情。遣词造句要力求大众化,多用简单明了的大白话,少用生僻晦涩的专业术语,适当合理地使用约定俗成的简称,做到雅俗共赏,平实易懂。
文稿要讲究表述方式,要以人为本,意思就是以听的人为本,以看的人为本,表达一层意思,方式有很多种,但最好的方式就是一听就懂、一看就明白,而且还要考虑到即便是一个马大哈也不容易看错。
机关公文要注意分段、断句。我观察到很多同志写稿子,经常一段就是两三页,一句话能有半页纸,读起来费力,听起来费劲。大家可以留意下这几年中央和省委下发的文件,很少有过长的段落和句子,经常一段就只有一句话、两三行。分段、断句要从文字表达的实际出发,我觉得要注意4点:一是单一性,一个段落原则上只表达一个中心内容,不能把几个不同的内容拼凑、糅合在一起;二是完整性,即一个中心内容尽量在一个段落或者成部分的几个段落里说清楚,不能分散在几个段落或几个部分里讲;三是连贯性,就是前后段的内容要有承继关系,不能彼此脱节或用不相干的文字段落从中间打断。四是整体性,一篇稿子要全文一体,各个组成部分讲的要是一个层面的内容,共同组成支撑这篇稿子核心观点的论据,不能头重脚轻、七拱八翘。

六、能讲“故事”
机关公文讲究规范,但并不等于呆板。机关公文不一定都是“板着面孔讲官话”,根据实际情况,可以灵活采取多种表现形式,帮助读的人更好理解把握。比如调研报告,不能全是“典型经验—存在问题—工作建议”这种老套路,要根据实际情况,用讲“故事”的方法把时间、地点、背景、人物、事件叙述出来,把调研的感受、看到的事情、得到的启示,鲜活地传递给读者。再比如新闻报道,这种类型相对其他公文来说更加灵活、更加贴近群众,更不能简单地引用新闻素材,堆砌事实,显得枯燥生硬,缺乏可读性;要明确新闻报道的立场和观点,搞清楚要传达什么、宣传什么、弘扬什么。只有在一个成熟的观点和统一的主题统领下组织素材,通过新闻故事的形式把具有启示性的精神内涵表达出来,才能真正让报道吸引人、打动人、感染人,真正起到对外宣传的功效。
七、巧用“经典”
适当地引经据典,有时可以增强语言的表达效果。我注意到,善于引经据典已成为习近平总书记的一个鲜明的话语方式,显示出他对中华文化的重视及其造诣。比如,在2014年APEC会议期间的讲话,习近平总书记多处引经据典,借古喻今,比如“上善若水,水利万物而不争”“山明水净夜来霜,数树深红出浅黄”等等,将这些凝聚着中华民族先贤智慧的古文诗句,运用得恰到好处,寓意深远。因此,平时注意收集一些好的古文诗句,在合适的场合用在贴切的内容表达上,往往能使公文的内容表达显得更加生动活泼,有时甚至会起到点睛之笔的效果。
但是也要注意,引经据典不能生搬硬套,不能过多过滥。一般而言,引经据典仅限于一些事务性公文中,如领导讲话、调研报告等文种;但在通用性公文中一般不容许引经据典,特别是有些庄重严肃的公文,如请示、命令、通告、批复等是绝对不能使用的。
八、挑战“极限”
好的文章是改出来的。公文写作是个水磨工夫。“业精于勤荒于嬉”,对于公文写作来说,所谓天赋、所谓文字工夫的基础,都不是最主要的;关键是要吃得亏,舍得练,多学多看多写。有时一篇稿子写下来,从立意到标题,从内容到提法,从框架到语言,都是经过反反复复斟酌、一遍一遍修改后才定下来的。

文章不怕反复磨,要想写好一篇公文,必须坚持标准、反复打磨,不轻易脱手,思想上要舍得辛苦。相传,曾国藩率领湘军与太平天国作战,屡吃败仗。他的“师爷”起草报告朝廷的公文中,有“屡战屡败”的提法,曾看后吓出一身冷汗,因为这样呈报,只能反映他无能、失职,那就不仅是受处分的问题,还有可能杀头。但曾不愧是行文高手,他沉吟了一下,轻轻把笔一挥,将这两个词的位置调换了一下,成为“屡败屡战”,意思就完全不同了。果然朝廷看后,不仅没有责怪处分,反而大加奖赏。这是公文修改“化腐朽为神奇”的经典案例,应给人以深刻启示。所以说,起草公文要注意修改,自己反复看,请别人帮助看,放一阵后再看,不断发现毛病,一遍又一遍修改,直到自己满意为止。
九、勤于“积累”
有道是“读书破万卷,下笔如有神”,公文写作讲究的是“厚积而薄发”。这里的积累,一方面是积累资料信息,另一方面是积累思想观点。
积累资料信息对于文稿人员来说,不仅是掌握知识的重要方法,更是搞好本职工作的基本要求。需要积累的知识有很多,我认为大致可以分为5类:一是中央大政方针和重要言论;二是中央和上级的重大部署、重要文件;三是国内外的重大事件、经验典型;四是权威人士、专家学者的观点看法;五是本级基本情况和工作运行情况。同时,积累资料也不只是对初学者的要求,一些所谓的“大笔杆子”、个中老手也应如此,因为事务是不断发展变化的,知识积累也应该与时俱进。
阅读是积累资料的重要手段。关于阅读,余秋雨先生有一篇文章说得好:世界那么大,知识那么庞杂,外部世界的精彩、人类历史的厚重、终极道义的神圣、生命涵义的丰富,光凭一个人有限的人生经历是无法获得的。只有书籍,才能把辽阔的空间和漫长的时间浇灌给你,能把一切高贵生命早已飘散的信号传递给你,能把无数的智慧和美好对比着愚昧和丑陋一起呈现给你。区区五尺之躯,短短几十年光阴,居然能驰骋古今。经天纬地,这种奇迹的产生,至少有一半要归功于阅读。
积累思想观点,就是要多思考。写稿子说是“写”,但关键还是思考,把问题想清楚了、想透彻了,“写”就只是从脑袋到纸上的一个简单搬运过程。一名合格的文稿工作者,在工作和生活中就要做一个有心人。同样是读书看报,有的人作为一种消遣,看了就忘,但文稿工作这绝不能这样,要处处留心、勤

于思考,解析新闻报道背后的政治考量、政策风向,形成自己的看法和观点。通过日积月累,不断提高自己认识问题、解决问题的能力和水平,写稿子才能做到透过现象直击本质。
十、集中“智慧”
机关公文特别是综合部门的公文涉及面广,很多时候单凭个人才能是远远不够的,必须依靠集体智慧。三个臭皮匠赛过诸葛亮。个人有限的时间精力,决定了知识储备、眼界视野总是有局限性的,有些方面接触得多、了解深入,有的方面很少触及、知之甚少。但作为文稿工作者,我们接受任务相对还是比较被动的,没有选择也不能逃避,如果只靠单打独斗、勉力为之,写出的稿子必定只能浮于表面、谈不深入。因此,文稿工作还是要更多依靠集体智慧,集思广益、群策群力。特别是重要文稿的写作过程中,无论是提纲的草拟,布局的调整,还是文字的斟酌,大家都坐在一起进行平等的交流、热烈的讨论,每一次讨论都会使文稿质量有一个大的提升。同时,也只有这样集体“作战”的工作方式,才能始终保持文稿的高质量、高水准。

跟东风学如何表态

11月2日,中央纪委监察部网站发布消息:东风汽车公司党委副书记、董事、总经理朱福寿涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。
朱福寿是这家巨无霸央企的二把手,被一举抓获,东风的天塌了没有呢,当然没有!东风公司第一时间推送微信,题为“东风汽车公司坚决拥护中央决定,切实加强从严治党”(可点击原文查看),表现可圈可点,堪称样本,石头君忍不住帮大家辨析一下这篇文字,万一哪天你们单位也用得上呢?全文批注如下:
“11月2日下午,东风汽车公司召开党委常委(扩大)会,传达中央纪委关于朱福寿涉嫌严重违纪接受组织调查的决定。”
——查了下中纪委网站,朱福寿被查是2015-11-0215:30发布的消息,其实已经是下午,当天下午公司就开了扩大会议,简直是分秒必争,这说明,领导被查,开会要快,传达要快,正如雷锋同志说的,对待敌人,要如秋风扫落叶一般迅猛。天下武功,唯快不破!
“会议提出,东风汽车公司各级领导班子和领导干部要充分认识反腐败斗争的重要性和紧迫性,旗帜鲜明地反对腐败,积极配合好中央纪委相关调查,对任何违纪违法行为始终保持零容忍,绝不姑息;坚持“两手抓、两手硬”,既坚持从严治党,又努力抓好生产经营,全力做好当前工作,保证大局稳定。”
   ——开宗明义,总括全文,奠定基调,急于表态,老总被抓了,我们完全赞同,不但不妄议,更是举双手双脚赞成,而且,作为汽车公司,天籁、蓝鸟啥的肯定不受影响。
“一要坚决拥护中央决定,时刻保持政治清醒。东风汽车公司作为中央企业,是党的事业的重要组成部分,在大是大非面前必须旗帜鲜明、立场坚定,要以坚决态度在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。”
   ——怕人没留神看不清,再次表态,老总被抓了,我们完全赞同,不但不妄议,更是举双手双脚赞成。
“二要充分认识从严治党是党中央的战略部署,是“四个全面”战略布局的根本保障,是实现党的历史使命的必然要求。东风汽车公司党委将坚定不移地落实中央决策部署,严格履行管党治党责任,对任何违反党纪国法行为都要

严肃查处。”
   ——重要的事情说三遍,老总被抓了,我们完全赞同,不但不妄议,更是举双手双脚赞成。
“三要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央纪委部署要求,坚决从严治党,严格落实党风廉政建设“两个责任”。要认真学习
《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,全面加强纪律建设,把纪律和规矩挺在前面,坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。”
——从怎么看到怎么办,思想层面怎么办?学习学习再学习。
“四要持续加强党员干部监督管理。重点加强对党员干部尤其是各级党政一把手的日常监督,关口前移、抓早抓小、防患未然,把党管干部、管好干部作为东风汽车公司党建工作的核心任务抓紧抓好,建设一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍。”
   ——从怎么看到怎么办,具体措施怎么办?抓好抓好再抓好,队伍越到最后越纯洁!
“五要认真贯彻落实中共十八届五中全会精神,全面完成“十二五”战略目标。坚决保持职工队伍和企业稳定,确保生产经营工作不受影响。坚决贯彻落实国务院国资委关于稳增长的各项要求部署,确保全年各项任务的有序推进。”
   ——吃饭要讲时令,夏天啤酒撸串,冬天二锅头羊蝎子,表态也是同理,五中全会刚结束,十三五规划刚公布,能不提吗?都得提。
   ——最后,毕竟是个企业,生产小汽车的,还得赚钱,本职工作咋也的捎带上啊,写六条是不是长了点?那,生产的事就见缝插针提一句吧。
   
叙事辅政鼎新浅议机关文字工作的三重境界

王国维关于事业学问三种境界的论说,淋漓尽致地刻画了探究学问、成就事业历程中的酸甜苦辣,启发人们按照正确的方向和路径为学做事。机关文字工作看起来是“舞文弄墨”,实质上是一个人或一个团队思想境界、业务水平、处事能力、文字功夫的综合反映,其水平的提升有内在规律可循,大抵要经过三重境界。
第一重境界:以文叙事
所谓“叙事”,就是记述事情。文字工作是为机关而不是为自身。领导立足全局、经验丰富,他们的意见最接近也最能代表单位的决策意图。秘书人员首先要做的就是认真记述领导的所思所想,这一阶段文字工作的主要特点是记录。工作时间不长的秘书人员常常会碰到这种情况,自己起草的材料,领导没有用也没有改,而是直接重写或交由他人重新起草,这说明领导认为这个材料改都没法改。碰到这种情况,秘书人员不可抱怨,也不必灰心,应当清醒地认识到自己的思想、工作水平尚处于“叙事”阶段。要甘当学徒,老老实实当好领导的书记员,身边经常带着纸笔,养成随手记录的习惯,努力把所见、所闻、所知形诸文字。当然,要真正做到以文叙事并不容易,除了准确记述领导的思想观点,还要按照基本的文法,理顺思路、锤炼文字、反复修改,使得整篇文章逻辑严密、语句通顺、文辞简练。这样坚持下去,就能基本胜任文字工作。
第二重境界:以文辅政
以文辅政就是通过文字工作来辅助领导处理政务,这是对以文叙事境界的超越,也是一个优秀的秘书人员应当达到的境界。古时把公文材料叫作“公牍”,机关文字工作也就称作“治牍”。清末民初治牍名家许同莘在其著作《公牍学史》中,强调公牍系“临民治事之具”,揭示了公文与政事密不可分的关系。这一阶段文字工作的主要特点是“代言”,为领导当好参谋,为机关政务执笔,把决策层的意图清晰完整地表达出来,包括合情合理的发挥。这一阶段的通常情况是,领导不断向秘书人员交任务、压担子,秘书人员得到倚重,忙忙碌碌,加班熬夜成为家常便饭。如何做到以文辅政,许同莘借用唐代刘知几关于修史的观点,认为应当兼修学、识、才三长,“才以应物,学以树本,识以烛理”,三者不可缺其一,最终使得公牍“通德达情”。这个见解十分精当。文字水平一定程度上反映了对宏观政策的把握、对领导意图的领会、对基层情况的了解、

对实际工作的指导水平。对于秘书人员来说,就是要树立为政务服务的理念,多学习、多思考、多调研,从而能够把握全局、熟悉业务、通达事理,最终运用文字把政务要求表达到位,发挥好参谋助手作用。
第三重境界:以文鼎新
当以文叙事、以文辅政已经驾轻就熟时,以文鼎新就成为秘书人员更高的追求。这里的“鼎新”,指的是在服务于机关政务改革创新以及新思路、新举措等的论述上,有新的风格、新的气象。革故鼎新需要深厚的理论素养和实践积累。机关文字工作者应该抓住各种时机学习充电,看更多的书、翻阅更多的资料,研究掌握政治学、经济学、社会学、管理学、哲学、法学等多方面知识,从工作理念、体制机制、方式方法等方面分析问题、研究问题、解决问题,谋划推进工作的创新发展。用书画来作比,以文叙事属于“描摹”,以文辅政好似“意临”,而以文鼎新则达到了“创作”的层面。在这一阶段,秘书人员堪称一个单位的“军师”,能够在一定程度上完善或影响领导的决策。能够达致以文鼎新境界的,是十分优秀的秘书人才。

修改文章病句的23种方法

一、看关联词语
语病题大多是复句形式,关联词语应该是最先关注的。关联词语上易出现的病点主要是搭配不当、位置不当、不合逻辑、滥用词语
1.无论干部和群众,毫无例外,都必须遵守社会主义法制。“无论……都……”是表无条件的关联词语,“无论”后只能带由“还是”“或”组成的词语,而不能带并列短语,“干部和群众”应改为“干部还是群众”。
   2.美国政府如果对进口钢铁实施紧急限制措施,那么几乎所有国家的钢铁业都会成为打击对象。两个分句主语不同时,第一分句的关联词语应放在主语前;主语相同时,第一分句的关联词语应放在主语后。该句两个分句主语不同,
“如果”位置不当,应放在“美国政府”前。
3.专家说,亲子鉴定不仅“鉴”出了社会世相,也“鉴”出了血肉亲情。
“不仅……也…”是表递进的关联词语.该句两个分句内容不合逻辑,应先说“血肉亲情”,后说“社会世相”。
4.槐茂酱菜口味独特,深受百姓欢迎,距今已有300多年的历史,所以仍然畅销不衰。前后分句无因果关系,“所以”多余,这是滥用关联词语。
二、看句子主干
紧缩句子主干是解题的第二步。句子主干上易出现的病点是搭配不当、成分残缺、句式杂糅。
   5.用来酿制红酒的葡萄皮中含有的白藜芦醇,能够提高对人体有益的高密度脂蛋白胆固醇的含量。紧缩后的主干是“白藜芦醇提高含量”,谓语和宾语不搭配,“提高”应改为“增加”。
   6.以网络技术为重要支撑的知识经济革命,极大地改变了人们的生产生活方式,加速了社会文明。紧缩后的主干是“知识经济革命加速社会文明”,缺少宾语,应在“社会文明”后补上“建设”。
   7.这届全运会会徽、吉祥物设计的应征者大多是以青年师生为主。紧缩后的主干是“应征者是师生”,或“应征者以青年师生为主”,这是句式杂糅。
三、看修饰成分
   解答语病题的第三步是看修饰成分。修饰成分方面易出现的病点是多层定语或状语的语序不当、搭配不当、重复多余。
   
8.鉴于她的优异成绩,毕业后,水妹子留校成了该校最年轻的生物系教师。多层定语的一般次序是:
①表示领属性的或时间、处所的;②指称或数量词;③动词或动词性短语;
④形容词或形容词性短语;⑤名词或名词性短语。另外.带“的”的定语应放在不带“的”的定语之前。该句定语“最年轻”和“生物系”语序不当,“生物系”应该在前。多层定语的次序。(记句子——谁的——多少——怎样的——属性)
例:她是国家队的(a.表领属性的 表“谁的”)一位(b表数量的
表“多少”)有20多年教学经验的(c动词性短语表“怎样的”)优秀的(d形容词性短语)篮球(e名词)女(f名词)教练
9.我们顺利地按照老张头画的那张简图找到了住在莫愁新寓的案件目击者。
多层多层状语的一般次序是:
   ①表目的或原因的(介宾短语);②表时间或处所的(名词);③表语气(副词)或对象的(介宾短语);④表情态或程度的(副词)。
另外,表示对象的介宾短语一般紧挨在中心词之前;表示总括的,一般放在“数词+动量词”的后面。该句“顺利地”应移至“简图”后。多层状语的次序。(记句子—何时—何地—何范围—何种情态,“怎样”——表对象“同谁”)。
例:许多老师昨天(何时)在休息室里(何地)都(范围)热情地(何种情态)同他(何对象,“谁”)交谈。
10.由于采取了科技兴农的策略,我国改变了长期以来粮食生产不能自给的局面。“生产”和“自给”不搭配,应去掉“生产”。
11.这句话的后面,包含了多么丰富的无声的潜台词。
定语“无声”与中心词“潜台词”重复,应删去“无声的”。
四、看并列短语句子中并列短语上易出现的病点主要是搭配不当、分类不当、语序不当或语意不明
12.党的指示进一步坚定了我们走社会主义道路的信心和勇气。“坚定”只能和宾语中的“信心”搭配,和“勇气”搭配不当。
13.人们一走进教学楼就会看到,所有关于澳门历史的图片和宣传画都被挂在走廊两边的墙壁上。修饰成分中的“图片”和“宣传画”有交叉关系却并列,不合逻辑。

14.我们的报刊、杂志、电视和一切出版物,更有责任作出表率,杜绝用字不规范的现象。主语中的“出版物”与“报刊、杂志”是包容关系,并列出现不合逻辑。另外,“报刊”与“杂志”也是包容关系。
五、看数量短语
在数量短语上易出现的病点主要是产生歧义、位置不当、倍数用错、表约数的词语重复。
  15.局长嘱咐几个学校的领导,新学期的工作一定要有新的起色。数量短语和“的”同时出现,常会产生歧义,该句中的“几个”可以修饰“学校”,也可以修饰“领导”。
16.考古科学工作者对两千多年前在长沙马王堆一号墓新出土的文物进行了多方面的研究。“两干多年前”位置不当,应放在“出土的”之后。
17.和大熊猫一样享有“国宝”之称的丹顶鹤近年来成倍减少,目前仅存千余只。数量减少不能用倍数。使用“降低”、“减少”、“缩小”等词语时,不能用倍数,可以用分数或百分数。
18.19日1时30分起观测到迸发猛烈的狮子座流星雨,目测最大强度估计超过每小时1万颗以上。前后不能有重复表示约数的词语,“超过”和“以上”重复,应去掉一个。句中有“至少”、“最多”、“最高”、“最低”、“近”、
“约”、“超过”这一类词语时,要注意它们后面搭配的应是确数,而不能是概数。
今年以来,全厂工人干劲十足,生产热情高涨,产量提高到百分之二十。
(应改为“提高了”)
数量词在计量表述时,如果出现“增加了”、“减少了”和“增加到”、
“减少到”时应区别清楚:“增加了”、“减少了”后应接净数,“增加到”、
“减少到”后接的数量应包括底数。
六、看否定词
在否定词方面易出现的病点主要是多重否定造成表意相反、否定词和反问句连用造成表意相反、否定词和带有否定意义的动词连用造成表意相反、位置不当。
19.其实,只要部分观众适应了字幕版的放映方式,根本就没有必要不因为配音这一环节而造成不必要的资金消耗。多重否定不当,应去掉其中一重否定,可将“不因为”的“不”字去掉。

20.雷锋精神当然要赋予它新的内涵,但谁又能否认现在就不需要学习雷锋了呢)反问句、否定词“否认”和“不”同时出现使表意相反,应去掉一层否定,可将“否认”改为“说”。
21.睡眠三忌:一忌睡前不可恼怒,二忌睡前不可饱食,三忌卧处不可当风。
“忌”含有否定意义,再出现否定词,造成否定混乱,应去掉三个“不可”。含有否定意味的一类词常见的有:“防止”、“禁止”、“反对”、“切忌”、“拒绝”、“杜绝”、“避免”、“阻挡”等,在病句审查时要特别注意。另外“否则”后面不能接“如果(若)不这样”的句子,不然就犯了重复的毛病。
22.这所学校把学雷锋活动没有放在口头宣传上,而是强调“学雷锋要见行动”,因此效果很好。“把”字句中的否定词必须用在“把”字前,该句否定词“没有”位置不当。
七、看两面词
两面词指的是句子中出现的诸如“能否”“是否”“成败”“好坏”之类的词语。在两面词上易出现的病点主要是两面对一面或一面对两面的不照应。
23.我们能不能培养出“四有”新人,是关系到我们党和国家前途命运的大事,也是教育战线的根本任务。“能不能”表两面,后面陈述的只表一面,不能照应,该句犯了两面对一面的错误。
24.照片拍得好,诗歌写得有味,是由一个人的思想认识、艺术修养的高低所决定的。“好”“有味”和“高低”不照应,该句犯了一面对两面的错误。
八、看介词
在介词上易出现的病点主要是缺少主语、主客颠倒、搭配不当、结构混乱、漏用滥用、造成歧义。
25.经过老师耐心的教育,终于使我醒悟过来,我真的错了。“经过”使主语残缺,应去掉。介词开头的句子,要特别注意是否湮没了主语,造成了主语残缺的毛病。
出现在句首的介词常见的有:“通过”、“经过”、“由于”、“对于”、
“为了”等,而且句中常伴有“使”字出现。
26.在北京参加全国人代会的代表们说了:在扶贫助教期间,农民们向我们吐露了心声,农民们的话对我们基层干部很有感触。该句主客关系颠倒,只能是“人”对“物”,不能是“物”对“人”,应改为“基层干部对农民们的话很有感触”。有“对”、“对于”出现的介词短语中,常常有主客体颠倒、不

合逻辑的毛病。
27.根据法庭对黑哨事件的调查结果和法制办出具的书面材料看,他是在未被采取强制措施时交代了自己的罪行的。“根据”不能和“看”搭配,应把“根据”改为“从”。当介词成对出现时,容易出现搭配不当的毛病。所以要特别注意由介词和它后面的宾语组成的介宾短语是否完整。
这类介词常见的有:在……上(下)、从……中、从……出发、以……为中心、以……为代价、以……为主、当……时、由……组成等。这类介词常常与句式杂糅又有着千丝万缕的联系,审查病句时要特别注意。
28.学校自从调整了作息时间后,许多学生由于开始不习惯,上课经常迟到。该句首句结构混乱,“自从”应移到“学校”前,使首句做状语成分。
29.贫铀对人的危害,主要体现在肝肾的破坏上,并有可能由此导致人的死亡。漏用介词“对”,应加在“肝肾”前。
30.在对WTO问题的关注上,过去主要集中在行业、企业等方面所面临的压力和挑战上。首句的“在”“上”多余,应去掉。
九、看代词
使用代词易出现的病点主要是指代不明造成歧义。
31.这支采访的外国球队给我们的青年队员上了很好的一课,恐怕他们终生都不会忘记这次比赛。“他们”指代不明,可指“外国球队”,也可指“我们的青年队员”。
32.原中国书法协会主席启功先生看过她的作品后,称赞其“深得神韵,独有所长”。“其”指代不明,可指“她”,也可指“作品”。
十、副词
一些表时间、地点、范围、程度或心理活动的副词作修饰语时,要特别注意与后面的中心语是否有语意重复毛病。
33.专家们特别指出:推广普通话是我国中小学教育目前的当务之急。
34.“雪莲”牌衬衫无论在款式上、质量上,还是包装上,都可以堪称全国一流。(“目前”与“当务之急”语意重复,应删去“目前”),(“可以”与
“堪称”语意重复,应删去“可以”)象这类短语常见的有:真知灼见的意见、常常屡见不鲜、来自于、国际间、这其中、此个中、令人堪忧、被应邀、过分溺爱、过分苛求、过高奢望、多年夙愿、过分溢美之词、随便苟同、好像如芒在背、特别穷凶极恶、三令五申地强调、非常奇缺、迅速立竿见影、显得相形

见绌、您的垂询、不可叵测、俩个、杜绝不要、切忌不要、避免不要、非法走私活动、基本上根除、坏毛病、目的是为了、原因是因为、不透明的暗箱操作、从来没有过的空前盛况
十一、看助词
常见的助词是“的”“了”,使用助词易出现的病点主要是不合逻辑、漏用,使句意不明。
35.这样做,不仅有助于我国煤炭出口,同时也将对国内正在实施的煤炭走向市场的战略举措起到了极好的推动作用。“了”表已然语气,和表将然的“将”矛盾,不合逻辑,应去掉“了”字。
36.大家对护林员揭发林业局带头偷运木料的问题,普遍感到非常气愤。
“揭发”后漏用“的”字,导致句意不明确。
十二、出现了长宾语,可能是宾语中心语残缺、搭配不当
37.为了全面推广利用菜籽饼或棉籽饼喂猪,加速发展养猪事业,这个县举办了三期饲养员技术培训班。(宾语中心语残缺,应加“的经验”)
38.认识沙尘暴、了解沙尘暴,是为了从科学的角度达到对沙尘暴进行预防,减少沙尘暴造成的损失。(“达到”的宾语中心语残缺,“损失”后加“的目的”)
39.现在,我又看到了那阔别多年的乡亲,那我从小就住惯了的山区所特有的石头和茅草搭成的小屋,那崎岖的街道,那熟悉的可爱的乡音。(搭配不当,
“看到”与“乡音”不搭配)
十三、出现了多个谓语,可能是搭配不当、偷换主语
40.这个文化站已成为教育和帮助后进青年,挽救和培养失足青年的场所,多次受到上级领导的表彰。(搭配不当,“培养”与“失足青年”不搭配)
41.这家工厂虽然规模不大,但曾两次荣获省科学大会奖,三次被授予省优质产品称号,产品远销全国各地和东南亚地区。(偷换主语,“工厂”不可以“被授予省优质产品称号”
42.我们也学小孩子一样,掐了一把花,直到花和叶全蔫了,才带着抱歉的心情,丢到山涧里,随水漂走了。(偷换主语,前面主语是“我们”,后面已暗换成“花”,所以应改成“把它们丢到山涧里,随水漂走了”
十四、出现了疑问句、否定词,可能是肯否不当
43.雷锋精神当然要赋予它新的内涵,但谁又能否认现在就不需要学习雷锋

了呢?(疑问句再加双重否定,变成了三重否定,不合逻辑)
44.近几年来,王芳几乎无时无刻不忘搜集、整理民歌,积累了大量的资料。
(“无时无刻不”相当于“每时每刻都”,此处与“忘”用,与后“积累了大量的资料”矛盾)
十五、出现了固定结构、下定义,可能是结构混乱
   45.《消费者权益保护法》深受广大消费者所欢迎,因为它强化了人们的自我保护意识,使消费者的权益得到最大限度的保护。(有“为……所”和“被……所”的结构,没有“受……所”的结构,要将“所”字去掉)
46.到目前为止,人还不能完全控制自然灾害,农业收成的好坏,在很大程度上还是由于自然条件的好坏决定的。(应为“由……决定的”)
十六、出现了文言词语、书面语,可能是语意重复
47.《语文大辞典》编委会,为了使辞典有较高的质量,在躬耕修典三个春秋的编纂过程中,着重控制了关键程序。(“躬耕修典”即“编纂”,重复)
注:类似的错误用法还有“过早夭折”、“过分溺爱”、“卫冕桂冠”、
“令寒舍蓬荜生辉”等。
十七、出现了“的”字的短语,可能是语意不明、搭配不当(偷换主语)、语序不当
48.天渐渐地黑了下来,外面又刮了风,街上的行人也渐渐稀少了,修伞的心里非常着急。(语意不明,“修伞的”可能是“修伞的顾客”也可能是“修伞的师傅”)
   49.2003年8月3日晚,在北京天坛举行了第29届奥运会会徽发布仪式,当晚祈年殿的灯火辉煌,更显得雄伟壮丽。(搭配不当,误用“的”字,偷换主语,造成“灯火”与“雄伟壮丽”不搭配,应删去“的”字)
十八、出现了“避免”、“防止”、“以防”、“以免”、“切忌”、“禁止”等词语,可能是不合逻辑(表意相反)
50.为了防止这类交通事故不再发生,我们加强了交通安全的教育和管理。
(“防止”与“不再发生”不合情理,应去掉“不”)
51.睡眠三忌:一忌睡前不可恼怒,二忌睡前不可饱食,三忌卧处不可当风。(“忌”或“不可”去其一)
十九、出现了使、让、令、把、被等词,可能是主语残缺、主客体颠倒、语序不当

52.经过老主任再三解释,才使他怒气逐渐平息,最后老秘网脸上勉强露出一丝笑容。(主语残缺,使动词的主语是“老主任”,应去掉“经过”,或者去掉“使”,将“才”调至“他”后)
53.今年年初美英两国曾集结了令人威慑的军事力量,使海湾地区一度战云密布。(主客体颠倒,“威慑”本身有“吓唬”别人的意思,再用“令”字造成了主客体颠倒,应改成“震慑”)
54.我们伟大的祖国再也不是一个四分五裂的、任意被人蹂躏和掠夺的国家了。(语序不当,应将“任意”调至“被人”后)。
二十、判断词“是”
55.当句中出现判断词“是”时,则应考虑主宾搭配是否恰当。如:中等教育是开发人的能力的最好时期。
56.当句中出现判断词“是”时,这样的句子常常是对某事物进行解说,这种句式可能会出现句式杂糅的毛病。如:止咳去痰片,它里边的主要成份是远志、桔梗、贝母、氯化钠等配制而成的。
57.有判断词“是”的句子,常常有判断不明确的毛病。如:张长福今年22岁,是应届毕业生。两个句式杂糅在一起,应选其一来表达。究竟是初中、高中毕业,还是大学毕业?判断不明确。
二十一、谦敬词
汉语言极为丰富,许多词语都具有一定的倾向性,谦敬词就是其中最容易误用的一种。所以当句中出现谦敬词时,应仔细分析这些谦敬词的含义及使用对象,看是否用错。
常见的敬词有:“令”(“令尊”、“令堂”、“令郎”、“令媛”,称人家的父母子女),“贵”(“贵庚”,称别人的年龄),“高”(“高见”称对方的见解),“拜”(“拜托”,托人办事),“赐”(“赐教”,请别人给予指教),“惠”(“惠顾”,称对方到自己这里来),“光”(“光临”,称宾客来到)等。
常见的谦词有“家”(“家父”、“家母”、“家兄”、“舍弟”,对别人称自己的父母兄弟),“拙”(“拙见”,称自己的见解),“寒”(“寒舍”称自己的家),“愚”(“愚见”称自己的意见)等。使用时应准确掌握这些谦敬词的含义及使用对象。
如:我们家家教很严,令尊常常告诫我们,在社会上清清白白地做人。(“令

尊”,敬词,用于称别人的父亲)
校长抛砖引玉的演讲,博得了全场的热烈掌声。(“抛砖引玉”,谦词,称以自己粗浅的意见引出别人高明的见解,不能用于他人)
象这样的词常见的还有:“蓬荜生辉”:谦词,常用于称谢别人到自己家里来或称谢别人送来题赠的字画。“不情之请”:谦词,不合情理的请求。多用于向人求助的客气话。“信笔涂鸦”:多用作谦词,形容字写得很坏或书画拙劣。“三生有幸”:谦词,形容极其幸运。“洗耳恭听”:专心地听。用于请人讲话时说的客气话。“犬马之劳”:谦词,比喻甘愿受驱使,为之效劳。“才疏学浅”:谦词,才识不广,学问不深。
“刍荛之言”:谦词,称自己的言论。“鼎力相助”:敬词,常常在表示请托或感谢作用。“高朋满座”:敬词,形容宾朋很多。“高抬贵手”:敬词,恳求别人通融宽恕的话。“惠然肯来”:敬词,表示欢迎客人来临。“众望所归”:敬词,形容有很高的威望,受到人们的敬仰。“德高望重”:敬词,品德高尚,很有威望。多用以称颂老年人。“后起之秀”:敬词,后出现或新成长的优秀人才。“金玉良言”:敬词,比喻宝贵而中肯的劝告。
二十二、多义词
当句中出现一些可以作几种意思理解的多义词或多义短语时,要特别注意是否有歧义的毛病。
58.这个粮库的大米保管没问题。(“保管”既可作动词“保存”理解,又可作副词“保证”理解)。门没有锁。(“锁”既可作动词,又可作名词理解)
象这样的常见例句还有:“这本书是黄色的”。(纸张是黄色的/内容是不健康的)。“房产权一事已告徐××”(“告诉”/“讼告”)。“这个人好说话”(hao/hao)。“这份报告我写不好”(“不适合”/“能力有限”),
“课桌一边坐着一个孩子”(“只一边有”/“两边都有”),“昨天,我借了你的钢笔,没用,今天给你送来了。”(“没有用它”/“坏了,没用处”)。“那五箱书已送图书馆”(“赠送”/“送到”)。
这种多义理解在短语中常常是兼类现象引起的歧义。
59.我要炒肉丝。(既可理解为动宾结构,又可以理解为偏正结构)。
60.躺在床上没多久,他就想起来了,(既可理解为动补结构“回想起来了”之义,又可理解为偏正结构“想起床”之义)。
常见的例句还有:“发现了敌人的哨兵”(动宾结构/偏正结构),“咬死

了猎人的狗”(动宾结构/偏正结构)。
二十三、看句式结构是否杂糅
句式杂糅就是两种句式糅合在一起,判断的关键是找句子的主干,可找到两套交叉的主干。当然从语意上分析,这种语病也可粗略地看作语意重复。如:
61.生态环境改善取得了显著的成绩的关键是与政府采取多种措施调动了农民退耕还林的积极性分不开的。
62.为什么火上舞蹈者的脚掌不会烧伤呢?原因之一是因为舞蹈者不停在跳跃。
63.高速磁悬浮列车的悬浮、导向、驱动和制动都靠的是利用电磁力来实现的。
以上病句简析如下:
61.该句包含两个句子:一是“生态环境改善取得了显著的成绩的关键是政府采取多种措施调动了农民退耕还林的积极性”;二是“生态环境改善取得了显著的成绩与政府采取多种措施调动了农民退耕还林的积极性分不开的”。“关键是……”与“……是与……分不开的”两种句式杂糅在一起。
  62.后一句子包含两个句子:(这)是因为舞蹈者不停在跳跃;原因之一是舞蹈者不停在跳跃。“原因之一是……”和“(这)是因为……”两种句式杂糅在一起。
63.包括两个句子:高速磁悬浮列车的悬浮、导向、驱动和制动都靠的是电磁力;高速磁悬浮列车的悬浮、导向、驱动和制动都是利用电磁力来实现的。
“……靠的是……”和“……是利用……来实现的”两种句式杂糅在一起。

修改病句“四大方法,十项注意”

修改病句的四字诀:增(成分残缺的)删(多余的)换(用词不妥当)调(不搭配、不照应的)
一、辨析修改病句的“四大方法”
判别病句的最简捷方法是语感审读法、语法分析法、逻辑分析法和类比法
1.语感审读法
在病句分析过程中,我们可以调动语感,从感性上察觉语句是否有“毛病”,即按习惯的说法看是否别扭。如别扭则要再做比较,明辨原因,以便加以修改。例如:“不管气候条件和地理环境都极端不利,登山队员仍然克服了困难,
胜利攀登到顶峰。”“不管……极端不利”显然不合习惯,此句是病句。
2.语法分析法
对于一个句子,我们可以通过分析句子中的各个成分之间搭配关系,看它们是否符合现代汉语语法规则。
①找主干。先找出句子的主、谓、宾,看是否残缺,看是否搭配得当。如果句子主干没有问题,就应当检查修饰语(定、状、补)是否能恰当地修饰或说明中心语。
②体会语意。如果结构没问题,可体味句子的意思、情趣和表达习惯,看指代是否明确,是否有歧义,用词是否妥贴,是否重复,词序是否正确,修辞得当与否等等。
③看关联词语是否用得恰当。
3.逻辑分析法
有的语病从语法上不好找毛病,就得从事理上进行分析,这就是逻辑分析法。逻辑分析法要从概念使用、判断、推理方面考虑是否得当,语句的前后顺序、句间关系是否合适。如:①“该市有人不择手段仿造伪劣产品……”②“凡是有杰出成就的人,都是艰苦环境中磨练成材的。”
①“仿造伪劣产品”是不合事理的,应为“制造伪劣产品”;②“凡是……都……”这个全称肯定判断,言过其实了,应去掉“凡是”,把“都”改为“大都”。
4.类比法
对句子的毛病拿不准时,按照原句格式仿造一些浅近的、容易把握的句子

加以比较,就能比较清楚地看到语病所在。例如:这个经验值得文教工作者特别是中小学教师的重视。原句结构较复杂,先压缩化简为“这值得他们的重视”,再比照它的结构造句:“这值得他们的学习”“这值得我们的参观”,这三个句子和日常说法相比多了一个“的”字,原句要将“教师的重视”中的“的”删去。
二、辨析修改病句的“十项注意”
1.注意较复杂的句子和长句子
病句常常隐藏在较复杂的句子和长句子中间。对于较复杂的句子和长句子,我们可以采用“去枝叶,留主干”的办法,看各成分之间的搭配是否得当。即运用语法分析的手段,先将句子中的附加成分(定语、状语、补语)去掉,紧缩出主干,检查主干是否有毛病;如果主干没问题,再检查局部,看修饰语和中心语之间、修饰语内部是否有毛病。
例如:自1993年北京大学生电影节诞生以来,已经累计有超过100万人次参与了影片的观摩。
我们通过去掉“枝叶”后,留下的“主干”是“人次参与观摩”。现在,我们一眼就可以看出毛病所在:“人次”是一个量词,它不能和“参与观摩”搭配,这是主谓搭配不当。
●注意句子中的介词
介词常常把全句的主语纳入自己的“囊中”,造成主语的缺失。这类介词主要有:“由、由于”、“通过”、“对、对于”、“当……”、“在……”。这些词在病句考题中出现的频率非常高,出错的频率也非常高,因此,考试时一定的关注这些介词。
例如:
(1)英国原本有可能大规模种植一种抗除草剂的油菜,但由于抗议团体的干预,使这项计划最终泡汤。
介词“由于”把“使”的主语“抗议团体”纳入的自己的“囊中”。去掉
“由于”即可。
(2)通过百部爱国主义影片的展播及其主题演唱会,使观众经受了一次又一次的爱国主义精神的洗礼。
“通过”这个介词把主语“展播及其主题演唱会”纳入自己的“囊中”,造成全句缺主语。

(3)改革公费医疗制度、实施医疗保障的问题,对于广大人民群众并不是一下子就能愉快接受的。
介词“对于”把主语“展播及其主题演唱会”纳入自己的“囊中”,造成全句缺主语。把“对于”放在句首即可。
   (4)当1633年伽利略被迫在判决书上签字以后,又庄重宣布:“地球仍然在转动!”
“当”把全句主语“伽利略”纳入的自己的“囊中”,造成主语残缺。
(5)在这部作品中,并没有给人们多少正面的鼓励和积极的启示;相反,其中一些情节的负面作用倒是不少。
误用介词结构“在……中”,使句子缺主语,应把“在这部作品中”改为“这部作品”。
●注意具有两面性的词语
句子中有“是否”“能否”“好坏”“得失”“成败”“高低”等肯定与否定、正面与反面相叠的词语时,要考虑一面或两面是否搭配得当。
例如
(1)能否贯彻落实科学发展观,对构建和谐社会,促进经济可持续发展无疑具有重大的意义。
“能否”与“具有重大的意义”前后不对应,应去掉“能否”。
(2)当今世界,自主知识产权所占比重是衡量一个国家科学发展的标志,而科学技术进步与否是国家富强的标志。
“科学技术进步与否”是两方面,与“国家富强”一方面搭配不当。去掉
“与否”。
4.注意并列短语
句子中若有并列短语,我们主要考虑语序是否排例恰当,是否有包含、交叉关系而不合乎逻辑,与其他成分的搭配是否得当。
例如:
(1)市委要求,各学校学生公寓的生活用品和床上用品由学生自主选购,不得统一配备。
“生活用品”包括“床上用品”,两者不能并列,可去掉“床上用品”。
(2)人生价值和意义,其实并不在于别人对自己如何膜拜、崇敬、羡慕,而在于自己对社会,对历史的进步和发展作出何种贡献。

“膜拜、崇敬、羡慕”这三个词语有词义上的轻重之分,一般陈述句而言,它应该按由轻到重进行排列,此句正好相反,所以“膜拜”和“羡慕”必须互换位置。
(3)诗歌是一种文学体裁,从内容方面来说,一般有叙事诗、抒情诗、史诗、英雄赞歌等。
例句分类标准不一致,“叙事诗”“抒情诗”不是从内容方面来分的,而是从表达方式上来区分的。)
5.注意句子中的代词
代词是文章表达中的一种省简方式,使用它的目的是使行文简洁。但如果使用不当,则会使文意变得模糊,让读者无法理解或引起读者的误解。我们在做题时,要对句中出现的代词作认真分析,弄清它所指代的对象是否明确,否则,我们就应当很快地判断它所在的句子是病句。
例如:
(1)三妹拉着葛姐的手说,她老家在偏远的山区,因为和家里赌气才跑到北京打工的,接着她又哭泣起自己的遭遇来。
造成例句表意不明的原因是句中的人称代词“她”指代不明,“她”是指
“三妹”,还是指“葛姐”,还是另外的人?若把第一个“她”改为“自己”,第二个“她”去掉,整个句子的意思就明白了。
(2)今天老师又在班会上表扬了自己,但是我觉得还需要继续努力。
“自己”指代不明,是指“老师”还是指“我”,不清楚,应将“自己”改为“我”,整个句子的意思就明白了。
6.注意几个特殊短语
有些短语在我们平时的口语或公文中经常用到,而且使用的频率相当高,人们已经习已为常了,但它又不符合现代汉语规则,遇到这种情况,我们一定要有意识地用现代汉语语法规则来检查那些不规范的用法。在病句题中常出现的不规范的短语有以下几种:
①“目的是为了”
这个短语中“目的”和“为了”都表示“目的”,从而造成用语重复,必须删掉其中的任意一个。例如:美国进行军事打击的目的,是为了摧毁伊拉克生产大规模杀伤性武器的基地,还希望通过军事打击除掉萨达姆。
②“大多以……为主”

“以……为主”中隐含了“大多的”意思,也是用语上的重复。也应当删除其中的任意一个。例如:这届全运会会徽、吉祥物设计的应征者大多是以大学里的青年师生为主的,企业里的设计者也有。
③“减少了……倍”
现代汉语里,“减少”是不能用“倍”表示的,但我们平时在电视里、报纸上、广播中经常可以看到或听到这种不科学的说法,应予以纠正。例如:该站平时的日客运量都在两三万人,但今年由于受“非典”等因素的影响,日客运量只有六七千人,比往年减少了三倍。(应改为“减少了70%”或“减少了七成”)
④“约……左右”、“近……左右”
“约”和“近”都是“接近”的意思,“接近”就是“不足……”的意思,也就是不超过某个数量,而“左右”则有“接近或超出”两个意思,因而造成语意的矛盾。例如:据一项最新调查,我国约近65%左右的青年认为“诚实守信”、“助人国乐”是优秀的传统美德,是做人的基本准绳。
7.注意两种复句
复句在表意方面比单句更复杂,逻辑性更强,所以人们在使用复句时特别容易出错。而经常出错的复句主要有下面两种复句:
①因果复句
因果复句的标志主要是“所以”、“因此”、“因而”等。遇到这类词,我们首先应该考虑前后句是否构成必须的因果联系,也就是说,后面的“果”是不是前面的“因”造成的,前面的“因”是不是一定能推出后面的“果”。例如:由于这些证书的获得都需要付出艰苦的努力,因此备爱广大干部职工的喜欢。(这个句子毛病很明显,一是“因此”中的“因”和前面的“由于”重复,二是前后句没有必然的因果联系。前面的“因”无论如何也推不出后面的“果”来。)
②递进复句
这种复句,一般分为两种,一种是顺递,也就是意思由轻到重,事物由小到大,认识由浅入深等,另一种是逆递,与顺递刚好相反。而用得最多的是顺递,出现问题最多的也是顺递。例如:对认知奥秘的新认识,不但可能带来教育科学的革命,而且将开启信息技术新的变革。(“带来……革命”的语意显然比“开启……变革”重,所以二者应当互换位置。)
8.注意句式杂糅

句式杂糅可分为两句混杂和前后牵连两种。
①两句混杂的特点是,既用这种说法,又用那种说法。
例如:在旧社会,他利用开当铺进行残酷地高利贷剥削人民。例句把“利用开当铺进行残酷地高利贷剥削”和“利用开当铺残酷地剥削人民”两种说法混杂在一起。
②前后牵连的特点是,把前一句的后半句用作另一句的开头,硬把前后两句连成一句。
例如:当上级交给我们任务的时候,我们大家有既光荣又愉快的感觉是颇难形容的。例句把“大家有……感觉”和“(这种)既光荣又愉快……是颇难形容的”糅到一起。可以把“有”改为“的”,也可以把“颇难形容的”移到“有”后,去掉“是”。
9.留意否定句和带有否定意义的词语
在题中,否定句和带有否定意义的词语出现的频率也是相当高的,必须引起重视。否定句主要应该关注双重否定句和疑问句中嵌套否定形式的句子,带有否定意义的词语主要有“以防”“防止”“劝阻”“阻止”“避免”“忘记”等。这些句子和词语经常出现的错误是把要表达的意思说反,且具有很强的迷惑性,易造成误判。例如:
①专家认为,减少烟害,特别是劝阻青少年戒烟,对预防肺癌有重要意义。
(“劝阻”和“戒烟”都有否定的意义,这样使用反而把意思表达反了。)
②许多有识之士认为,防止文化不受污染已经成为互联网行业进一步发展必须重视的问题。
(滥用否定,表意相反,应把“不”去掉。)
③我们并不完全否认这部书没有透露出希望,而是说这希望是非常渺茫的。
(三重否定,把意思表达反了。)
④汉语言学者难道不能不做到,无论这世界多么让人沮丧,既不悲观自弃,也不急功近利,持守住自己的学术领域么?(“难道不能不做到”多重否定用错,意思说反了。)
10.留意句中的“是”字
“是”在句中表示判断。命题时,往往在较长或结构复杂的句子中偷换主语或缺失宾语。所以遇到判断词“是”也要适当留心。例如
①修建青藏铁路是加快西部大开发的重要举措,是民族团结的重要纽带。

(这个句子中的第二个分句承第一个分句的主语“修建青藏铁路”,但“修建青藏铁路”是一种行为,而“纽带”是名词,二者不属于同一种事物,不能构成判断句。)
   ②纵观20世纪世界各国的发展,可以清楚地看到,国家的强大,民族的振兴,取决于多方面因素,良好的国民素质,无疑是最重要和最具潜力的。
(后一个判断句的主语是“国民素质”,它是“多方面的因素”中的一个
“因素”,所以“是”后面的宾语“最重要和最具潜力的”缺少了名词性的中心语“因素”。)

信息写作技巧、案例、点评和解析

   信息简报是行政事业单位日常材料之一,是机关单位上传下达的重要载体之一。单位的一些情况很多时候并没有机会直接向上级或更高级别汇报,而通过信息简报却有可能直接摆在领导案头。因为信息简报的便捷性,也为各级领导重视,成为掌握了解情况的重要手段。对领导们来说,听汇报没时间,报纸可能只是浏览,信息简报却是一定要看的。
所以,一般行政单位都比较重视信息的报送工作。有些单位还会设置信息员,专门负责信息报送工作。而对于材料员来说,写好信息简报是入门功夫。信息简报,说简单很简单,说难又很难。难在写出新意。难在被上级采纳。
如何写好信息简报?首先要抓住它的特点。信息简报的篇幅决定了信息简报要短平快,直接、精准、简练,直陈其事,凝练要点。把主要情况说清楚,不必要的语句一律删减。其次,要有一颗敏感的心。天下武功,唯快不破。信息报送要提高采用率,越快报送越好。信息员要敏锐地扑捉信息采编的契机,迅速将正在进行的工作、目前的苗头、发展的情况转化为信息的素材,抓住关键节点整理成章向上报送。如果节奏慢了半拍,就要另寻角度,在新意上面做文章。人无我有,人有我优,人优我新。要提高采用率,是要花一番心思的。在题材的把握、素材的选取、时机的掌握上,都要有一番考究。最后,要多写勤写。信息简报这种载体适合练笔。通过一篇篇信息简报,不单为单位的上传下达发挥了作用,同时也为牢固掌握单位基本情况打下了基础,更是为材料写作磨练技法。如题目的雕琢,敏感性的锻炼,材料的选取等等,都能在写信息简报的过程中得到锻炼。
一、信息写作最实用和经典案例
信息工作的主要目的是为领导决策服务,信息是否符合领导需要是我们写作时首先应考虑的问题。围绕“领导需要知道的和需要领导知道的”报送信息,是信息工作的灵魂。“领导需要知道的”叫做规定动作,“需要领导知道的”叫自选动作。其实,“领导需要知道的和需要领导知道的”就是全市、全县的工作重点。
到底哪些信息是“领导需要知道的”哪些信息是“需要让领导知道的”下面通过几则实例分析。
实例1

巴南区突出六大重点确保今年“一年再种十年树”(1)狠抓“1”条干道绿化。实施18公里巴滨路绿化。(2)狠抓“2”个万亩示范片建设。完成“彩色丰盛”、环樵坪山2个万亩示范片,丰盛镇今年春季实施的“彩色丰盛”项目高效连片造林1万余亩,包括核桃、桂花、银杏、罗汉松等彩色树种。(3)狠抓“3”条高速路通道绿化。在完成渝黔、渝湘、绕城高速路106.8公里通道绿化基础上,加强路周可视范围绿化。(4)狠抓“4”个景区绿化。完成南湖、东温泉、圣灯山、樵坪山四大旅游景点绿化,加大旅游通道绿化。(5)狠抓“5”大城市公园建设。新扩建巴南文化公园、大山村公园、老街公园、滨江公园和龙洲湾公园。
(6)狠抓“6”大产业建设。壮大花卉苗木、花椒、速丰林、森林旅游、茶叶、伏淡季水果等六大涉林产业。(巴南区委)
赏析、点评与感悟:
赏析:该信息被市委办公厅《每日要情》采用。是一条反映“五大重庆”建设情况的信息,突出“森林重庆”建设的亮点,正好切中市上的工作重点,属于经验性信息。
   点评:1.大标题视觉冲击力强。特别是“一年再种十年树”这一表述正好与熙来书记的讲话相吻合,倍受市委办公厅青睐,是这条信息的最大亮点。2.小标题数字化。提炼精准,呼应大标题,体现了撰写者高度概括水平。3.内容阐述简练、精到。没有一句空话套话,一是一,二是二,点面俱到。
感悟:由这则信息可以看出,围绕市上重点工作,特别是市委主要领导关注的重点工作报送信息,采用率较高。同时,巧妙地将领导言论纳入信息中,结合本县实际编写信息,价值更高,这样的信息,市委办公厅不用都不行!
实例2
巫山县“不求做大但求做精”走精品宜居建设之路打造“山水之城、文化之城、旅游之城”,走精品之路,着力展现渝东精品旅游城市崭新形象和巴文化发祥地的独特魅力,以县城、大昌古镇和长江、大宁河沿岸为重点,设置大型壁画、宣传画20余幅,充分展现“巫山人”远古文化内涵,并按秦汉风貌,对县城和长江、大宁河沿岸房屋进行统一风貌改造,新建15万平方米文化小区;加快城市基础设施建设,走便民宜居城市建设之路,在市里支持2500万元基础上,县级配套1.5亿元,推进县城“油化、亮化、绿化”工程,建成滨江市民休闲景观大道4公里、群众登山健身梯道5公里,改造县城灯饰3000余盏,建成3个公园、2个广场,栽植银杏、黄桷树、垂柳等大树3万余株,城区绿化率达到32%。

(巫山县委)
赏析、点评与感悟:
赏析:该信息被市委办公厅《每日要情》采用。主要反映“宜居重庆”建设亮点,极富特色。
点评:1.大标题极具创意。“不求做大但求做精”令人眼前一亮,恰如其分,既有个性,又有分寸。2.内容阐述条理清晰,数据翔实,有规划、有过程、有效果。
感悟:优秀的信息,必有“点睛”之笔。由这则信息可以看出,创造性地挖掘本县重点工作亮点,精心采编信息,不夸大、不修饰,既写出了特色亮点,又达到了宣传效果。反观我县,在城市建设方面的典型经验与这条信息描述的基本吻合,但是,我们在采编信息的时候就缺乏这种“点睛”手法和技巧,导致这方面的信息质量不高、不精。这类信息,值得我们认真学习借鉴。
实例3
酉阳县着力破解农户增收融资难(1)搭建互助平台。以行政村为单位组建资金互助社,实行社员制,以财政扶贫资金为引导,村民自愿缴纳互助金为依托,建立生产发展基金;2009年首批4个资金互助社试点,2010年新建并规范运行资金互助社30个。(2)配套互助资金。2009年投入财政资金80万元,互助资金发展至87.09万元;2010年投入财政资金900万元,互助资金发展至1170万元。(3)助推农户增收。发放互助资金852.6万元,帮助3260余户目标增收农户在关键时期得到“补位”。到2012年,实现入社农户4万余户,带动全县20万户农户实现万元增收。
赏析、点评与感悟:
赏析:这是我县被市委办公厅《每日要情》采用的一条经验性信息。主要反映“万元增收工程”建设情况。
点评:1.选题准。万元增收是今年全市重点工作,在实施万元增收工作中,
“融资难”又是一个带有普遍性的难题,我县在破解“融资难”方面进行了有益探索,在全市具有开创性,围绕这一点采写信息,定位很准确,也很有创造性。2.三个小标题逻辑严密,层层深入,有措施、有数据、有效果,体现了撰写者在谋篇布局时独具匠心。
感悟:这则信息告诉我们,在撰写信息时,敢于突破“难点”,挖掘“盲点”,写出“亮点”,也是提高命中率的重要手段。既写出了当前中心工作,

又突破了领导关心的重大难题,对全市都具有极高的推广价值,这类信息,堪称精品,也凸显了撰写者的独具慧眼。由此可见,对于工作中遇到的一些普遍难以破解的问题,我们在撰写信息时,要有胆量、要有创见、要千锤百炼出精品。
实例4
   江津区分轻重缓急解决民生突出问题(1)迫切民生需求“年内变新样”。启动“民生百日大会战”,用3个月时间集中建设一批民生工程,开工建设公租房50万平方米,改造农村危旧房8000户,建成巴渝新居3000套;募集不少500万元的救灾基金,帮扶洪涝灾害受灾户。(2)特殊民生需求“一年一个样”。集中在移民安稳致富、山区农户增收、解决农民工工资拖欠问题等领域。依托“农村万元增收计划”和现代农业园区发展,将农村土地规模经营度提至40%以上,山区农户和移民户均增收1万元;每年办理农民工法律援助案400件以上。(3)普遍民生需求“三年大变样”。就业、就医、教育、饮水安全、城乡基础设施建设等长期民生工作领域做到持久为功。到2012年,累计转移农村劳动力52万人,新增3000户微型企业、2万个就业岗位;投入4.5亿元,按三甲标准迁建区中心医院,改扩建7所镇街卫生院,新建6所社区卫生服务中心;从今年起,每年教育经费投入不低当年GDP的4%;解决6.5万农村居民饮水安全问题。(江津区委)
赏析、点评与感悟:
赏析:这是一条反映当前民生工作的经验性信息。市委三届七次全委会专门研究了民生问题,出台了“民生10条”,此类信息是当前报送的热点、焦点、重点。
   点评:1.标题严谨。看得出,该条信息是经过反复锤炼的精品,大标题和小标题呼应十分贴切,用词极其讲究,以“迫切、特殊、普遍”三个词汇呼应
“轻重缓急”,以“年内变新样、一年一个样、三年大变样”进一步深化,很提神、很振奋、很养眼。2.信息容量大。信息中几乎涵盖了所有重大民生问题,能将众多问题统筹在一起,足见撰写者对材料的高超驾驭能力,且丝毫没有堆砌、雕琢、累赘的感觉。
感悟:我们时常为找不到信息而苦恼,这则信息告诉我们,越是看似平淡的素材,越是考验我们的提炼水平,如何化腐朽为神奇、化平淡为精彩、化凌乱为集中,该信息就是最好范例。可见,信息无处不在,关键看我们如何提炼、整合,关键看我们有没有深入思考。

实例5
   酉阳自治县确立“4个100”深入推进“唱读讲传”活动(1)100首红歌提气振神。将市委确定的100首红歌作为传唱重点,结合民族特色选择一批群众喜闻乐见的民族歌曲作为传唱曲目;将广场、操场、院坝等场所作为重点场地,将
“五一”、“五四”、“六一”、“七一”、“八一”、“十一”作为重要时节,把传唱红色经典歌曲作为学校、部队、企业思想政治教育的重要内容。(2)100篇经典陶情壮志。精选经典内容,提供100篇参考书目供各级参考;开展以“转变作风、提升形象”为主题的读书活动、“好书进社区、进农村”活动、广场文艺表演以及书法、绘画展览、电影放映等文化活动、县城中小学生、县直机关“激情红五月、书香满酉州”经典诵读活动。(3)100个故事激发创业激情。在精选中外经典故事基础上,围绕赵世炎、贺龙、刘仁等革命先烈在酉阳战斗生活的红色故事,龚滩、龙潭、后溪等古镇景点传说,土司民风民俗文化等方面,以及新中国成立以来,酉州儿女建水库、修公路等一系列创业故事等方面,创作、收集、整理故事超过100个。(4)100条箴言凝聚人心。组建一支由50名首席创作员和200名骨干创作员组成的箴言创编队伍,以“益德增智、提神健心”的主题,创作一批体现红色精神的“红言”和创编激励人心的古今中外名人名言、格言警句。
赏析、点评与感悟:
赏析:这是一条反映我县“唱读讲传”的经验性信息。“唱读讲传”各区县都有“神通”,报送此类信息是当前及今后一段时期的重点和热点。
点评:该信息有血有肉,一气呵成,提炼得恰如其分,把一些看似与“唱读讲传”无关的素材糅合在一起,达到了“新壶装老酒”的效果。信息中列举的那些活动和素材,就是我们身边发生的生动事例,撰写者能够从中找到“4个
100”的载体将其串缀起来,足见视角之独特、眼光之独到、触觉之灵敏。值得赏!
感悟:这则信息的最初灵感来自于宣传部的一份文件,文件中出现了“100首红歌”的字眼,撰写者独具慧眼,将其深化,添砖加瓦,穿衣戴帽,最终成为一条高质量的信息,并获得市委办公厅采用,这种从文件中挖掘信息、谋划
“点子”的手法和技巧值得我们认真揣摩,并加以深化利用,定能报送更多精彩的信息。
实例7

   丰都县搭建三大平台提升开放水平(1)交通枢纽平台。构筑铁路、公路、水路三位一体的综合交通网络,缩短对外开放时空。渝利高速铁路、涪丰石高速公路建设有序推进;投资3.7亿元,连接县城-工业园区产业大道竣工通车;连接周边区县的出境公路全部打通,农村公路通乡通畅率、通村通达率均达100%;长江二桥即将开工建设,水天坪和丁庄溪港口码头前期工作加紧推进。(2)工业园区平台。累计投入近15亿元,完成水天坪工业园、镇江精细化工园、高镇食品工业园8平方公里征地拆迁、“七通一平”等基础建设,竣工和在建标准厂房
11万平方米,重点扶持紫光天化等发展潜力大的重点企业。(3)投融资平台。借助国投司、城投司等平台,争取银行授信142亿元,政府性融资到位18.9亿元;充分运用BOT、BT等融资方式,成功引进紫光天化、东方希望干法水泥、上海一条毛等重大产业项目落户,三年多来,共引进500万元以上投资项目82个,合同投资总额369亿元。
赏析、点评与感悟:
赏析:这是一条围绕国发3号文件报送的经验性信息。国发3号文件是一个政策“宝库”,针对统筹城乡改革实验出台了许多真金白银的硬政策。统筹城乡的路径实际上就是工业化、城市化、城乡一体化,围绕这“三化”撰写信息,可谓是海阔天空,包罗万象,有写不完的信息。
点评:该条信息的最大亮点在于抓住了“开放”这个关键词,由搭建“三大平台”来支撑“开放”,理据充分,搭建交通枢纽平台、工业园区平台、投融资平台分别是从不同角度阐述了扩大开放的路径,从中可以看出撰写者对经济发展规律的透彻理解,以及对区域经济的宏观把握,这一点最难得,也是最可取之处。
感悟:其实,我县的发展路径也就是矢志不渝推进工业化、城市化、城乡一体化。两年来,我们围绕“四件大事”,推进“四大战略”,大干园区、大干招商、大干城市、大干旅游,等等,走的都是统筹城乡的路子。可见,我县在落实国发3号文件、推进统筹城乡综合改革实验方面还有许多信息“点子”有待挖掘。
实例8
武隆县以“四个实现”措施贯彻市委三届七次全委会精神(1)做活旅游实现富民。充分发挥旅游产业的关联带动功能,探索“旅游+农业、林业、工业、地产”的“1+N旅游富民”新模式,到2012年前接待游客1400万人次、旅游收入

70亿元,直接、间接带动创业就业10万人。(2)做强经济实现为民。做大做强县域经济,到2012年完成地区生产总值130亿元、地方财政收入13亿元。通过财力提高,带动提升社会保障水平,人均年补差水平提高10%。(3)做优农业实现增收。筹集各类资金30亿元,投入农户万元增收工程,引导和培育一批龙头企业和专业合作组织,为农户提供种苗、技术和销售支撑,到2012年全县培育销售额在5000万元以上的农业产业化龙头企业15家以上,农民参加专业合作社达到
60%以上。(4)做细民生实现共享。投资100亿元,全面推进“宜居武隆”建设,人均住房达到35平方米;新建廉租房3080套。
赏析、点评与感悟:
赏析:这是一条贯彻落实会议精神的信息。这类信息有很强的时效性,需要在最短最快时间内报送,否则就没有意义了。报送重点一般围绕会议精神的传达、贯彻和落实,这类信息,最忌泛泛而谈、最忌空话套话、最忌“汇报式”表达,一定要有创意、有点子、有举措。
点评:该条信息的最大亮点在于朴实、真切。题目清晰交代了“四个实现”,内容中将还未实现的一些举措和目标表述得很准确,回避了“狠抓、强势、突破、强力”等一些刺眼的词汇,令人信服,令人感到实在。
感悟:撰写贯彻某次重大会议、贯彻某某重要领导讲话精神的信息,也是信息报送的一项重要内容。一般来说,这种信息的撰写和报送,既要紧扣会议和领导重要讲话的精神,又要有实实在在的“硬货”,因为报送这类信息的目的是为了表态和落实,切忌大而化之,泛泛而谈,信息报送后,审核极其严格,既要求内容具体,又要有创造性的举措,因此,这类信息要以“真实、朴实、创新、敏捷”取胜。
以上8条信息都是市委办公厅近期刊登在《每日要情》上的精品信息,通过分析,我们可以看出,市委、市政府关注和需要的信息大致有以下4类:
1.重点工作类:当前全市重点工作主要有:五大重庆建设、民生10条、唱读讲传、文化大发展大繁荣、万元增收、基层组织建设、创先争优、三项活动等,我们要围绕这些重点工作报送我县的经验和做法。
   2.特色亮点工作及经验交流类:主要反映地方在开展工作中的一些创新性举措、亮点及取得的成效。如:《酉阳县评选“十佳”和“十差”中层干部》、
《酉阳县着力改善环境吸引各类人才干事创业》等。
3.贯彻落实类:主要反映结合地方实际,创新性贯彻落实中市重要会议、

重要决策、重要领导讲话、批示或指示情况。如:《**县迅速落实**领导交办的*件大事》等。
   4.调研内参类:主要反映基层在工作中遇到的需要上级解决或掌握的问题及困难、遇到的障碍及对策建议,以及社情民意、舆情信息。(后面有重点讲解)总之,围绕“领导需要知道的和需要领导知道的”报送信息,才能做到有
的放矢。当然,即使我们完全掌握了“领导需要知道的”信息,也对“需要领导知道的”信息做到了心中有数,这仅仅算是“入门”,还要多写、多练、多思考,才能提高信息写作水平,才能真正发挥信息工作“为领导决策服务、为上传下达服务、为改进工作服务”的巨大作用!
二、党政信息写作的技巧
质量是信息的生命,因此,信息工作者要有“追求卓越、力争一流”的意识。凡事都有规律、都有技巧,信息工作亦然,找到了采写信息的规律和技巧,同样能写出精品。信息撰写“有法,但无定法”,下面结合实例谈谈信息的撰写和报送技巧,与大家共勉。
一篇好信息有哪些标准一篇高质量的信息应具备5个方面的特点。
一是立意高。就是要站在中市县领导的角度去审视题材,做到“身在兵位、胸有帅谋”;
   二是根基稳。就是要抓好“三结合”,紧密结合市情、县情和本单位的工作实际采编信息;
   三是定位准。就是要求客观准确,是什么就是什么,既不危言耸听,也不文过饰非;
四是逻辑严。就是题文相符,描述和判断相符,不自相矛盾;
   五是形式新。不拘泥于固定模式,尽量做到一气呵成。少用官话、套话,多用一些平实的语言,言简意赅,有比较强的可读性和感染力。
实例9:
   铜梁县倾情民生做好防暑降温工作(1)心系一线职工强制推行“高温假”。积极落实高温补贴,重点向公交司机、交巡警等一线职工和建筑环卫工人等一线岗位倾斜;要求涉及高温作业的用工单位根据工作性质,灵活采取“早出”“晚归”方式延长中午休息时间,作业场所气温达到37℃以上必须停工;在企业开设避高温休息室126个、配备现场卫生员186名,每天为作业职工发放绿豆汤、茶水及防暑降温药品1次以上。(2)情牵困难群众频送“清凉风”。启动“纳凉工
   
程”,每天免费开放符合安全条件的城区防空洞3个,可容纳600余人纳凉。在防空洞内安放桌椅300套,配备电视、书报、饮水机等设施;投入300万元,向五保户、残废人、低保户等弱势群体发放电风扇、凉被、消暑药品。(3)战备应对高效服务群众当“及时雨”。开展管网、线路大排查6次,设立“高温天气抢修应急组”3个,做到服务热线24小时畅通,以最快速度处置突发情况,确保电网、自来水、天然气等安全稳定运行。
点评:
这是一篇好信息。被市委办《每日要情》采用,之所以好,表现在三个方面:一是抓住了市委关注的民生问题。立意很高,根基很稳,定位很准。防暑降温工作看似小事,实则大事,正值高温时期,推行“高温假”、送去“清凉风”、担当“及时雨”,每一项举措都体现民生情怀。二是形式新颖。撰写者巧妙运用“高温假、清凉风、及时雨”贯穿全文,令人读来倍感温馨,体现了信息人员很高的业务素质。三是反映了信息人员良好的职业道德。心系民生,关注民生,难能可贵。
实例10:
酉阳县开展文化短信“传”四方活动紧紧围绕“弘扬优秀民族文化,摒弃落后封闭文化,引进先进外来文化”,深入开展以“箴言短信、励志短信、经典短信、地域风情、歌颂祖国”等为主题的“传箴言”活动,广大市民积极参与、热情高涨。“敢想敢干,说干就干,干就干成”、“满怀激情奋斗,带着希望上路”、“向先进地区学习,解放思想;向先进人物学习,爱岗敬业;向人民群众学习,执政为民”等一大批原创短信脱颖而出,并在市民中广泛传递。截至目前,参与手机用户已达111834户,原创短信量1426条,转发短信量119638条,PUSH短信量203904条,报纸、电台、电视、网站登载、宣传短信量达1324条。
点评:
这则信息短小精悍,定位精准,报送时间正好是在熙来书记发出第一条红色短信之后两个月左右。信息本身如实反映了酉阳的特色,并巧妙融入了我县的一些创新提法和举措,题目冠以“传四方”彰显了撰写者的大气。另外,这条信息的另一亮点还在于数据的运用,当时各区县在报送“传箴言”活动时,都虚报浮夸,动辄100万、几百万条,领导一看就是虚假的,而我们是如实反映情况,从这一点讲,实事求也是取胜法宝之一。

信息撰写技巧之一:“无球跑位”勤思考要时常保持对信息的高度敏感性,形象地说就是相当于足球运动中的“无球跑位”,看似忙忙碌碌,实则寻觅良机,看似静如处子,实则动如脱兔,不经意间就完成石破天惊的一击。
实例11:
酉阳县推动农民工赴疆拾棉由“政府包揽”向“市场运作”转型(1)培育市场主体。在39个乡镇分别培育一个或多个能具体承办本乡镇赴疆拾棉的劳务中介组织或劳务经纪人,具体负责工人整个拾棉期生产、安全、生活管理和服务工作。(2)出台激励政策。劳务中介组织每输出1人补助劳务中介费50元;实行路费及培训补助政策,每人补助100元;实行拾棉工意外伤害人身保险,每人10元。(3)适当利益驱动。劳务中介组织和经纪人可收取新疆建设兵团下辖用工团场的劳务中介服务费;劳务部门制定利益分配监督管理办法,可从提供的拾棉工价中提取一定比例作为中介服务费用。促进农民、中介组织、经纪人多方共赢。
点评:
这是一条好信息。好在三个方面。其一、“点子”准。作者瞄准“农民工赴疆拾棉”这一特事,以其敏捷的动作报送了这条信息,反映了作者善于把握全局和时代脉搏。其二、形式新。从标题可见一斑,不落俗套,不走寻常路,提炼了“由政府包揽向市场运作转型”这一命题,体现了作者的创新能力。其三、以小见大。“赴疆拾棉”看似小事,但却是当时的一项重要工作,各地都在做,实则是一件民生大事,作者站在关注民生的高度创新提出三点措施,对其他地方具有指导意义和推广价值,这种信息,是以“快、优、特”取胜!
信息撰写技巧之二:“五个盯住”抓选题
1.盯住会议,确保常态信息不漏网
会议是信息的“眼睛”,是信息的“风向标”。从中央到地方,各级各部门大大小小各种会议传递大量的信息,我们就可以从会议的贯彻落实情况,贯彻落实过程中的典型经验及亮点,以及贯彻落实过程中出现的新情况新问题和即将发生的一些带有苗头性的问题等方面入手,充分结合酉阳实际,采写一些具有地方特色的信息。
实例12:
酉阳县突出“三抓”助推农户万元增收(1)抓产业支撑。推进100万亩经济林、100万亩工业原料林、100万亩林下经济“三百计划”,完成劳动力培训2.5万人,力争到2012年全县20万农户实现户均增收1.2万元。(2)抓基地示范。新

建渝东南现代农业科技园区大棚10000个、示范点(片)146个、苗圃基地5200亩、水果基地4.3万亩、青花椒基地10万亩、油茶基地2万亩、高效农业示范基地39个。(3)抓龙头带动。引进农业龙头企业56家,带动组建专业合作社95个,带动
5万户农户增收;力争到2012年,创建国家级农业龙头企业2家、市级龙头企业10家、县级龙头企业100家。
点评:
这则信息写于市委召开“两翼”农户万元增收工作会后。当时,我县正积极调研,谋划万元增收工作,并初步形成了“抓产业支撑、抓基地示范、抓龙头带动”三大抓手,与市上要求完全吻合。并拿出了一整套数据支撑,体现了信息人员善于从各种会议中捕捉信息的能力和素质!
2.盯住时事,确保时事信息不“落下”
信息要体现鲜明的时代性,就必须盯住时事不放。但是,信息的选题和新闻又有所不同。新闻关注的是新近发生的事,新闻界有句行语,即“狗咬人不算新闻,人咬狗才算新闻”。那么,信息与新闻又有哪些区别呢有两点区别
(1)新闻是信息,但并不是所有的信息都是新闻。新闻是变化着的生活的记载。没有变化,就没有新闻。比如,人们每天吃饭、睡觉,这不是新闻;但是宇航员在太空中怎样吃饭睡觉,这就是新闻。
(2)信息是为各级党委和政府领导提供参谋、决策依据的。判断新闻和信息的区别,那就是你所报的东西对各级领导有用,是他所关注和想要知道的,这就是信息。反之,诸如“某地发现了一棵千年古树”、“出土了一座汉代古墓”、
“发现了一种珍稀鱼类”等之类的信息,由于对领导决策没有多大的价值,也就只能算新闻,而不叫信息了。
实例13:
秀山县32个乡镇建立“廉政食堂”规范公务接待“廉政食堂”实行乡镇主要领导批准,党政办直接负责接待的制度,严格实行“三限”。(1)限制接待标准。公务招待用餐费用每桌在200元以内,干部职工用餐在5元以内。(2)限制范围。不管是县领导、县级部门调研指导或乡镇自行举行的主要活动,一律到“廉政食堂”就餐,杜绝食堂外就餐行为。(3)限制陪同人数。所有接待全部实行对口,不得随意扩大接待范围。党代表、人大代表、村民代表、老干部等组成“廉政食堂”义务监督员,进行营业监督;县纪委、县财政局和县审计局对乡镇公务接待费用情况进行不定期监督检查。今年初实行“廉政食堂”以来,全县乡镇

接待总费用同比下降45%,节约资金145万元。(秀山县委)点评:
这是一条很有价值、很有“含金量”的信息。这则信息体现了撰写者“闻风而动”的政治敏感性。这则信息正好是在全市开展“三项治理”期间报送的,报送的“点子”很对路,时间差也把握得很准,是这条信息最可取之处。由此可见,盯住上级某个时期的中心工作,适时而动,闻风而行,哪怕是“旧”的东西,只要穿上了“新”的衣服,同样很出彩!
3.盯住文件,确保工作信息不掉队
文件传递信息。我们重点要从我县对文件政策的部署落实情况、落实过程中出现的新问题两个层面采写信息。比如国发3号文件颁布以来,全市都在深入研究并贯彻落实,文件本身就包含了大量的信息源,光是围绕如何贯彻落实国发3号文件就能写出大量的信息。
实例14:
酉阳县贯彻国发3号文件精神寻求切入点激发县域经济发展后发优势⑴深入调研。围绕国发3号145条政策措施,逐一剖析研究,查找政策落实的切入点、突破口,并将相关政策逐一分解到责任领导和责任部门,在此基础上围绕园区建设、招商引资、林权改革、土地流转、旅游产业、城镇建设、统筹城乡党建、社会事业等近20个重点课题进行调研,切实把握国家投资和建设的重点方向。
⑵“合订”政策。将国务院3号文件精神与西部大开发、民族地区、革命老区、扶贫开发等系列优惠政策优化整合,及时清理废除不适应、不利于城乡统筹的有关规定,积极探索在林权制度、土地、户籍等方面改革,将政策优势转变为促进改革发展的强大动力。⑶储备项目。把握政策、项目、资金的重点投向,围绕矿冶、食品、服装、能源、建材、机械制造六大工业主导产业,储备基础设施、产业结构调整、扶贫开发、社会事业等方面的项目300个以上,金额达600亿元以上。落实专抓班子,主动对接,强化跟踪督查,确保项目落地。⑷推进在建项目建设。强力推进24个重点项目以及20余个上亿级招商项目,加快12项民心工程建设,组建重点项目工作组,实行表格化管理,倒逼推进,充分发挥重点投资项目对县域经济的带动效应。
点评:
这条信息逻辑严密,眼光独到。尤其值得关注的是信息的标题,为什么这么说因为,就我县现阶段的发展水平而言,贯彻落实国发3号文件,其主要切

入点就是要“激发县域经济发展后发优势”,盘活现有资源,激活沉睡的大山,撰写者敏锐地捕捉到了这一点,分四个方面阐述了我县如何贯彻落实国发3号文件精神的具体举措,其政治敏感性和谋篇布局的高超手法值得肯定。
由此可见,当一份重要文件下发后,我们如何抓住文件的精髓,创造性地编写信息,并做到有特色有亮点,这是考验信息人员政治素质、业务素质的重要尺度。一般情况下,我们总是跳不出“及时传达会议精神、迅速抓好会议落实、切实做好任务分解、加强领导、跟踪督查”等等习惯性思维,而这篇信息,给了我们很好的启示,值得认真揣摩学习。
实例15:
璧山县着力解决弱势群体民生“五难”(1)解决低收入群体住房难。投入
42亿元,开建公租房70万平方米、廉租房20万平方米、定向经济适用房25万平方米、农民还建房95万平方米;改造农村危旧房7000户,建设巴渝新居3000户。
(2)解决困难群体看病难。将日常医疗救助、大病医疗救助分别提高到300元/人、
3000元/人,城乡居民医保报销提高到50%以上;改扩建乡镇卫生院8个,建成规范化村卫生室100个。(3)解决留守儿童生活难。投资1656万元,新建农村寄宿制学校12所,明确3012名“五老”同志担任留守儿童“代理家长”,培养好1万名留守儿童。(4)解决贫困农户增收难。投入80万元,实施产业扶贫,确保两年
10个贫困村整村脱贫;帮扶4000名贫困农民实现转移就业。(5)解决偏远群众出行难。投入5亿元,硬化改造农村公路230公里,新建农村便道300公里,新增农村客运线路12条,配置客车50台。
点评:
这条信息最大亮点在于“快”。市委刚刚召开三届七次全委会,确立了“民生10条”,作者盯住这一文件,采写了这条信息,实属顺手拈来,毫不费劲。信息中罗列的“解决弱势群体民生五难”纯粹是一些常规性的“动作”,任何区县都在做,但是,作者抢先一步,把现成的数据列一列、把标题做一做,就抢占了先机,既体现了贯彻文件精神之迅速,又在全市树立了良好形象。盯住文件写信息,要快、要准、要精,不然,等大家都有“动作”了再写,被采用的难度就大了!
4.盯住媒体,确保民意信息有创意
媒体是舆论的汇集地。媒体信息特别是网络媒体信息,揭露问题比较尖锐、比较及时,我们从中会发现许多信息。通过媒体收集信息应注意三点:一是重

大决策、重大事件要以主流媒体为准;二是社会思潮及理论动态信息,要善于从媒体“理论版”、“言论专栏”去收集;三是社会热点问题及网上热点问题,要关注各大网站上的新闻跟贴。
实例16:
基层反映普及12年义务教育并提出四大理由最近,关于我国义务教育是否延长的问题引发基层热议。重庆市2007年通过了国家教育“两基”工作督导验收,小学适龄儿童、初中阶段入学率分别达到99.9%和98.4%,15周岁人口初等教育完成率达到99.5%,17周岁人口初级中等教育完成率达到95.1%。笔者以某县为例,深入调查了该县关于义务教育是否延长的问题。该县2007年通过国家教育“两基”督查验收,2008年,全县小学适龄儿童、初中阶段入学率分别达到99.99%和99.47%,“普九”成效稳定,针对这一现象,80%以上的调查对象表示支持普及12年义务教育,并提出4大理由。一是初中毕业生升入普通高中比例偏低,职高收费门槛较高,大多数初中毕业生走入社会无事可做,期盼多读几年书。2008年,该县初中毕业生10855人,升入普通高中比例仅为28.02%,占72%的初中毕业生不能进入普通高中学习,只有仅20%的毕业生选择就读职业学校,但是职业学校收费较高,近50%毕业生选择打工或者种地。打工没人要,种地缺力气。如果普及12年义务教育,将有力改善这一现状。二是留守现象普遍,延长义务教育是解决留守学生教育的有效举措。某县是劳务输出大县,全县人口
81万,常年在外务工人口近20万,务工人群的子女90%以上为“留守孩子”,缺少管教,务工家庭轮流着走上打工道路的现象十分突出。延长义务教育,将使这些务工家庭的子女更多接受学校教育,缓解社会压力。三是延长义务教育对化解“三农”问题具有重要战略意义。“三农”核心是农民,农民关键是素质,素质症结是教育。12年义务教育,可以使农民受到高级中等及以上教育,提高其致富本领,化解“三农”问题。四是延长义务教育将有力解决我国就业压力。目前,我国技术工人严重短缺,企业被迫大量使用低水平工人。低工资、低教育、低技术、低劳动生产率、高淘汰率的状况。如果实行12年制义务教育,可以使部分人口就业时间推迟3年或更长时间。将有力解决我国就业压力。点评:这是一条“精品”信息。这条信息选题的最初灵感来自于网络媒体。当时,正值“两会”期间,关于义务教育是否普及12年的争论十分激烈,各大主流媒体纷纷开辟专栏进行讨论,各种观点云集,但总的情况是支持“普及12年义务教育”的人居多,发表这一观点的人有学者、专家、一线教师、家长,也有普通

市民、打工群体。撰写者洞察到这一情况,把搜集的观点进行加工,用数据说话,适时采写了这条民意类调研信息。“提出四大理由”阐述得有理有据,层层深入,可读性很强。由此可见,盯住媒体,尤其是发生重大事件期间,媒体的反应是最灵敏的,我们只要盯住不放,巧妙“移植”媒体的观点,为我所用,深入加工,定能采写到观点鲜明、时代性强的优质信息。
5.盯住基层,确保原创信息有深度
基层是信息的第一源泉。时常盯住基层,可以创作出许多有价值的信息。盯住基层抓信息,可以进行“自下而上”的政策思考,可以在具体工作中不断充实完善上级的安排部署,可以深挖出基层工作中许多具有代表性的亮点,从而形成一系列具有深度的信息。

湖北新省长的这篇讲话值得认真学

“干部干部,干字当头!”“干是本分,更是职责!”1月21日,甫一上任,湖北新省长王晓东在省政府第六次全体(扩大)会议上,一口气提出“五个干”。
王晓东说,蓝图已定、目标已明,关键是抓落实。必须把心思集中在“想干事”上,把胆识展现在“敢干事”上,把能力体现在“会干事”上,把目标落实在“干成事”上。
第一个“干”,上下同欲对标干
上下同欲者胜。做好政府工作,必须自觉站在大局上想问题、办事情,干字当头,实字托底,确保党中央大政方针和省委决策措施落地生根。因此,我们务必在政治上、思想上和行动上做到“三个统一”:
一是统一到中央决策部署上来。政府工作必须提高政治站位,自觉经常同党中央对表,切实树牢“四个意识”,把坚决维护习近平总书记的领导核心地位作为最大的政治、最大的政治纪律和政治规矩。
要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,更加全面准确领会习近平总书记2013年视察湖北时的重要讲话精神,切实抓好再学习、再贯彻、再落实,加快推进“建成支点,走在前列”进程。
二是统一到省委工作要求上来。蒋超良同志来湖北工作以后,在深入调查研究的基础上,提出了许多新的工作思路和要求,特别是做好“五个表率”、处理好“五大关系”等,站位高远、指导性强,体现了对湖北省情和发展阶段性特征的准确把握,对于我们认清大势、坚定信心,实现更有质量、更有效益、没有水分、实实在在的发展,具有重要意义。
省委十届八次全会暨全省经济工作会议,对全面从严治党和经济社会发展进行了全面部署。
省政府必须带头贯彻、全面落实省委决策部署,各级政府要积极主动同省委工作要求对标,不折不扣执行到位。
三是统一到“两会”目标任务上来。人代会通过的《政府工作报告》具有法律效力,是今年政府工作的行动指南和规定动作。我们要以强烈的责任感、使命感,全力兑现对人民的庄严承诺,确保取信于民。
第二个“干”,突出重点精准干
拎衣要拎衣领子,牵牛要牵牛鼻子。在新的起点上推进湖北省经济社会发

展,要善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面,精准发力、精准施策,集中力量解决好重点、难点、痛点问题,以关键环节突破带动整体推进。
《政府工作报告》已经明确了今年要抓好的七个方面工作,我们要聚焦聚力、坚定不移地全面落实。这里要重点围绕四个方面:
紧紧扭住供给侧结构性改革不放松。这既是重大政治责任,也是重大发展机遇。要看到,供给侧结构性改革深化推进的过程,就是区域发展分化洗牌的过程,如果我们放松了、看小了、抓虚了,就会错失良机、落后于人。广东、江苏、浙江等省经济总量大,但增速高于全国,根本原因是结构性改革走在了全国前列。有些地方顶不住经济下行压力,掉队了、落伍了,根源是在结构性改革中见事迟、行动慢、作为少。对此,务必引起我们高度重视。
开年上班第一天,省委将就深化供给侧结构性改革进行专门部署,这里主要强调统筹用好“加、减、乘、除”四种方法。
   一是做好“加法”。重点是补短板。补短板不是一个筐,不能什么都往里面装。湖北省主要短板有哪些呢?就是民营经济发展不足、现代服务业特别是生产性服务业发展不够、县域经济实力不强、多极发展的格局尚未形成等。补齐这四大短板,不能搞大而概之,必须具体化、项目化。要整合力量、整合资源,一项一项研究,一项一项推进,打好“组合拳”。
   二是做好“减法”。重点是去产能、去库存、去杠杆。去产能方面,要巩固去年的成果,防止已经化解的产能反弹。今年重点要抓好两件事:一件是启动实施两年内煤炭生产行业全部退出工作计划。时间很紧、任务很重,今年就要取得重要实质性进展。必须明确的是,对煤炭企业不能一关了之,要妥善做好职工安置和再就业工作,用好兜底政策,确保社会稳定。另一件是大力取缔
“地条钢”。在这个问题上,还存在重视程度不够、排查认定不到位、核查报告内容不符合要求的问题。要严格落实主体责任,迅速部署,迅速核查,迅速取缔,坚决打击。去库存方面,要坚持因城因地施策,真正把好金融和土地两大“闸口”,注重从根子上解决问题。去杠杆方面,要突出企业、政府、金融部门和居民四张资产负债表,分类实施、协调推进。
   三是做好“乘法”。进一步加大改革力度,加强制度供给、服务供给。更大力度推进放管服改革,更大力度推进财税、投融资等关键性改革,充分发挥改革的乘数效应,充分释放改革红利。
四是做好“除法”。继续加大降成本力度,突出制度性交易成本、物流成

本、融资和人工成本等重点,在改革创新上下功夫,全面完成今年降成本任务。
紧紧扭住振兴实体经济不动摇。没有实体经济支撑,稳增长、稳就业就是空话。振兴实体经济,关键靠市场主体、靠企业家,但政府也必须更好发挥作用,积极主动作为。
一是全力以赴抓项目。我们要把《政府工作报告》中的目标任务工程化、项目化,没有项目支撑,目标任务就是“空中楼阁”“镜花水月”,要把项目建设作为经济工作的主要抓手。要将投资重点转向产业发展,转向工业特别是先进制造业和战略性新兴产业。要围绕1万个亿元以上项目、超过2万亿投资目标,主动谋划一批重大产业项目,尽快拿出一张实打实的项目清单。从近年情况看,一些项目落不了地、开不了工、进展缓慢,很重要的原因就是项目库建设不够好,前期准备工作做得不充分、配套衔接跟不上。要抓住影响项目推进和落实的关键环节,以改革创新的办法破解难题,确保项目接续有序、落实落地。
二是全力以赴抓招商。项目从哪里来?主要靠招商引来,必须把招商引资摆在更加突出的位置。现在各地招商引资竞争更加激烈,必须真正在思想上重视、行动上坚决、服务上周全,多措并举,真抓实抓,掀起大招商、招大商的热潮。武汉市已把招商引资列为“一号工程”,其他市州更应该把招商引资作为重中之重。近两年,荆门大力营造抓招商、谋发展的强大气场,去年签约项目547个,已开工440个,投资总额2488亿元。荆门的经验就是“抢拼严实”,很值得各地学习和推广。省政府将尽快完善出台招商引资优惠政策,各地各部门也要在优惠政策、干事氛围、激励措施等方面,加大探索创新力度,创造更有竞争力的投资环境。
三是全力以赴促民营。民营经济是湖北省经济的主体、财税贡献的主力和就业的最大容纳器。提振民营经济是振兴实体经济的根本路径。必须始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,更大力度鼓励、支持、引导民营经济发展。对民营企业要高看一眼,厚爱三分,保证民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要树立“亲”“清”政商关系,领导干部要坦荡真诚同民营企业接触交往。政商之间构建“亲”“清”交情,更有利于与市场主体交往,更有利于为企业服务,更有利于激发民营经济创造活力。
四是全力以赴优服务。聚焦“融资难、融资贵”,改善金融服务,疏通金融进入实体经济特别是中小微企业的管道。金融存在的依据就是服务实体经济,

离开了实体经济,金融也就失去了存在的价值。金融部门要拿出实实在在的管用措施,真诚服务实体经济,务求取得实质成效。通过政府、金融机构和企业共同努力,多管齐下缓解企业融资压力。
紧紧扭住生态环境保护不含糊。“两会”期间,代表们对绿水青山就是老百姓的幸福靠山给予高度评价,这表达出大家对绿色崛起的热切期盼。人民群众的要求和呼唤,就是我们的工作取向和奋斗目标。要坚决贯彻落实习近平总书记关于长江“共抓大保护,不搞大开发”重要指示,坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置。
最近,习近平总书记和张高丽副总理,就整治取缔长江黑码头等问题,作了重要指示和批示。我们必须采取有力措施,认真贯彻落实,坚决防止长江沿岸“黑码头”死灰复燃。沿线政府要守土有责、守土负责,坚决整治到位;水利、交通、海事、航道、公安等部门要联动执法,始终保持高压态势,做到应查尽查、应整尽整。同时,加强统筹规划,加快岸线、土地生态修复,形成长效巡查机制,切实保护好长江水道功能。
需要强调的是,处理好保护与开发的关系,是对各级政府推进转型发展能力的考验和检验。“大保护”不是不要发展,而是要在“大保护”的前提下,积极寻找新机遇、培育新优势、走出新路子。谁在这方面领悟到位、行动快捷,谁就会赢得发展先机。
   紧紧扭住精准脱贫不懈怠。今年是脱贫攻坚的关键之年,工作的艰巨性、复杂性持续增强。习近平总书记强调,脱贫攻坚是一场战役,大家立了军令状就要完成,军中无戏言。
我们要把脱贫攻坚作为重大政治任务、重大民生工程和重大发展机遇。坚持“准、实”导向,全面落实“六个精准”,严格扶贫责任制,严格考核监督,严禁弄虚作假,严防数字脱贫,全力以赴完成全年脱贫攻坚任务。要迅速发动脱贫攻坚“春季攻势”,坚持先难后易,找出最短的短板,啃下最硬的骨头。发扬钉钉子精神,一环紧扣一环抓,一锤接着一锤敲,不达目标决不罢休。
第三个“干”,撸起袖子加油干
市县乡政府都是换届后的新班子,新班子要有新要求、新作风,以新的更大作为展示新形象。一定要倍加珍惜组织的信任,倍加珍惜人民赋予的权力,倍加珍惜在重要岗位工作的机会,撸起袖子加油干,以苦干实干诠释对党和人民的忠诚。

一要积极有效“稳”。稳中求进,稳是主基调,稳是大局。保持经济平稳健康增长是今年工作的首要任务。
“稳”绝不是轻而易举的事。湖北省GDP总量已经站上3万亿元大关,位居全国第7,在新起点上保持中高速发展的难度越来越大。今年我省GDP增速预期目标确定为8%左右,比前几年目标降低了,但并不意味着工作难度降低了。这个目标的工作要求更高,必须更加突出质量效益中心;这个目标的难度系数更高,必须依靠调结构、转方式和转型升级才能取得。
发展如逆水行舟,不进则退、慢进亦退。必须把经济“稳”住、“稳”牢,把实现8%的增长作为底线要求,在实际工作中争取更好的结果。
二要千方百计“进”。消极被动地求“稳”,不积极主动地求“进”,是肯定稳不住的。这个“进”,不是片面追求GDP增长,而是在质量效益上进、转型升级上进、动能转换上进,加快构建适应新常态的经济发展方式。
湖北省传统产业占比大,发展层次不高;新经济虽然发展势头好,但势强力弱。这说明湖北省不仅“进”的空间巨大,而且“进”的任务很紧迫。我们要努力在关键领域改革、创新发展、扩大开放等方面寻求新突破,在转型发展、提质增效方面取得新进展,在生态保护、绿色发展方面收获新成效。
三要尽心竭力“求”。核心是积极进取,奋发有为。能不能“稳”,会不会“进”,取决于如何在奋发有为上“求”。习近平总书记指出,激情是一种可贵的工作状态和工作品质,往往能最大限度地发挥创造潜能。
黄石在财政收支矛盾突出的情况下,筹措5个亿关闭了所有煤矿,为全省做出了表率。面对改革发展的艰巨繁重任务,我们要始终带着热情工作、饱含激情干事。
领导干部应当铸牢两根支柱,一是理想信念,二是敢于担当,二者相互支撑、缺一不可。要从优秀传统文化、革命文化、社会主义精神文化中汲取精神力量,依靠文化自信坚定理想信念,补足精神之“钙”。要把工作岗位当成体现人生价值的重要平台,敢于扛重担、挑大梁、打硬仗。
第四个“干”,遵循规律科学干
增强把握和运用规律的能力,提高驾驭经济工作的本领,是每个领导干部的必修课。我们既要埋头苦干,也要善于巧干,把工作热情与科学精神结合起来,把劲使在关键处、工作做到点子上。
一是更好把握大逻辑。《政府工作报告》中提到,我们对新常态的趋势性

变化适应把握不够。这句话是很有针对性的,这是我们当前工作中许多困难和问题的源头。我认为,主要是“三个不够”:即对中央的重要判断、重大决策理解不够,对省情、市情、县情的精准认识不够,将中央精神和地方实际结合不够。
这个问题不解决好,就可能会处处被动,一直被动。比如,对湖北省经济下行压力大的认识问题。近年来湖北省经济增速放缓,看似有效需求不足,实则是有效供给不足,结构失衡、供需错配,这才是深层症结。
湖北省经济既有总量问题也有结构问题,既有需求问题也有供给问题,但主要矛盾是结构性问题,矛盾的主要方面在供给侧。这一点必须明确,要切实增强深化供给侧结构性改革的主动性、自觉性和紧迫性。
又比如,对区位优势转变的认识问题。优势不是一成不变的,特别是区位优势更是如此。互联网时代有一个鲜明特征,就是无论“建中心”还是“去中心”,都与传统的区位关联度不大。贵阳能搞大数据产业;湖北省偏远的郧西县涧池乡下营村,进入了全国淘宝村名单。这充分说明,发展的区位制约已不明显。传统的所谓“中心”“枢纽”,如果缺席了互联网时代,就会被无情地
“去中心”“去枢纽”,为时代所抛弃。
适应、把握新常态,必须树立新发展理念、转变思维方式,紧跟时代步伐,让传统优势焕发新的生机,并善于“无中生有”“有中生优”,不断培植新的发展优势。
二是牢牢攥紧金钥匙。就是要学好用好中国特色社会主义政治经济学,毫不动摇地坚持其重大原则、基本原理和方法论,用以武装头脑、指导实践,推动工作,真正成为抓经济工作的行家里手。
要切实把思想和行动统一到中央对经济形势的重大判断上来,统一到中央对经济工作的重大决策上来,统一到中央对经济工作思想方法的重大调整上来。
要善于运用中国特色社会主义政治经济学的立场、观点和方法来认识和把握经济规律、破解发展难题,要善于把中央的重大判断、重大决策转化为考核评价的鲜明导向,转化成具体的政策措施,转化成实实在在的发展项目。
三是高扬干事风向标。抓住想干事、敢干事这两个关键点,树立鼓励干事创业的鲜明导向。要加快建立健全两个机制:一是正向激励机制。旗帜鲜明地褒扬担当者、支持担当者、保护担当者,为担当者担当,为负责者负责,真正让想干事者有机会、会干事者有平台、干成事者有地位。二是容错纠错机制。

鼓励创新、允许试错、宽容失误,让敢担当、敢创新的干部有锐气、有底气、不泄气。
目前湖北省有近百项国家级改革创新试验示范试点,不能将这些难得的“金字招牌”只用来装点门面。凡是承担了改革试验示范责任的,要大胆试、大胆闯、自主改,把政策的“含金量”转化成发展的“实物量”。
第五个“干”,扑下身子务实干
大道至简,实干为要。千条万条,不抓落实都是白条。
   一要把要求提实。就是要明确目标定位和工作标准,引导方方面面主动对标对表,追求实实在在的工作业绩。重点是三个方面:
   追求高标。今年的增长预期目标调低了、更实了,但工作标准不能降格以求,必须坚持按最高标准要求,追求最好结果。各地情况千差万别,要根据自己的条件确立工作目标,不仅要争“第一”,更要争“唯一”,争取更好的发展结果。
   守牢底线。底线是必须遵循的“硬杠杠”,是必须守住的“大堤坝”。当前经济社会发展中面临的风险很多,必须坚决守住不发生系统性地区性风险底线。
   严格考核。考核是指挥棒。考核要科学精准,严肃认真开展督察督办、目标责任考核,严格奖惩兑现,推动各项工作有力有效落实。
   二要把工作抓实。习近平总书记强调,讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。真抓实干必须成为政府工作的基本要求和工作规范。
要把目标要求清单化。省政府办公厅已对《政府工作报告》任务进行了明确分解,确定了落实的时间表、路线图。各地各部门要结合自身工作实际,第一时间将任务和责任清单化,明确责任单位、工作标准和时限要求,严格落实清单销号制度,挂图作战,强力推进。
要把原则要求具体化。今年的政府工作,凡是党中央和省委、省政府有原则要求的,要制定具体化实施方案,并把方案转化为行动,把行动转化为实效。
要把具体要求措施化。凡工作任务已有具体要求的,要制定具体措施,拿出管用办法,落细落小,付诸实施。工作落实过程中,要坚决克服形式主义、官僚主义,防止“作秀”,防止以会议贯彻会议、以文件落实文件。
三要把责任压实。压实责任,才能干出成效。
要以领导带头促责任到位。领导干部要主动把工作责任扛起来,带头崇尚

实干、狠抓落实,深入调研、精准发力,让改革发展稳定各项任务落下去,让惠及百姓的各项工作实起来。同时,注重层层传导压力,级级压实责任,汇聚改革发展强大合力。
   要以责任追究促责任落实。坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,确保把中央决策和省委、省政府工作部署落到实处。
   
新版《标点符号用法》中应注意的几个细节

   人民网在2014年10月24日刊登了《新版〈标点符号用法〉你都知道吗?》一文,将2011年颁布的《标点符号用法》跟1995年发布的《标点符号用法》进行了比较,指出了很多主要变化。该文虽是“旧闻新谈”,但是转载量很大,受到了很多网友的欢迎。这一现象反映出大家对于新版《标点符号用法》的兴趣和热情,也映射出部分读者对于标点符号的掌握可能还存在误区。笔者就新版《标点符号用法》中应注意的几个细节做一些点评,希望能对读者们有些许启迪。
一、问号叠用、叹号叠用、问号和叹号连用,宜采取慎重态度
新标准指出,“在多个问句连用或表达疑问语气加重时,可叠用问号。通常应先单用,再叠用,最多叠用三个问号”。但还应当注意,新标准还特别指出:“在没有异常强烈的情感表达需要时不宜叠用问号。”其实,书面语中叠用三个问号的情况是非常少见的。因此,采用叠用三个问号的形式时,宜采取慎重态度。除非确实有必要,一般使用一个问号就可以了。
新标准指出,叹号“表达强烈语气时也可以叠用叹号,最多叠用三个叹号”。这同样也需注意新标准特别指出的“在没有异常强烈的情感表达需要时,不宜叠用叹号”。事实上,在书面语中,三个叹号叠用的情况也是非常少见的。因此对这种用法同样宜采取慎重的态度。
新标准说明,当句子包含疑问、感叹两种语气且都比较强烈时(如带有强烈感情的反问句和带有惊愕语气的疑问句),可在问号后再加叹号(问号、叹号各一)。但是应当注意宜在“带有强烈感情的反问句和带有惊愕语气的疑问句”等句子中使用。
在设问和反问的句尾,就一般情况而言,宜用问号。例如:
(1)吵架能解决问题吗?不能。(设问)
(2)十块钱一斤,还算便宜?(反问)
二、相邻两数字连用不用顿号,需有条件
   新标准指出,“相邻或相近两数字连用表示概数通常不用顿号”,应当注意的是,有时候两个相邻数字连用不表示概数,只是一种缩略说法,这时宜使用顿号。例如:
(3)今天来听课的是三、四年级和五、六年级的学生。

这句话是说,“今天来听课的”,有三年级、四年级以及五年级、六年级的学生。如果去掉顿号,其中的“三四”“五六”便成了概数,这句话的意思也就变了,成了笼统地指中年级和高年级的学生来听课。因此句中的顿号不宜省略。
顿号还有一点值得注意,就是现在有些公文中可以看到“1、……2、……
3、……”的写法。这种写法不符合新标准中关于序次语的规定。宜写成“1.……
2.……3.……”。也就是说“1”等阿拉伯数字做序号时,其后不宜加顿号,宜加下脚点。加顿号不仅不符合新标准的规定,而且顿号是汉语书面语中固有的,跟外来的阿拉伯数字也不匹配。
三、引文独立成段时,合理运用引号
新标准指出,“独立成段的引文如果只有一段,段首和段尾都用引号;不止一段时,每段开头仅用前引号,只在最后一段末尾用后引号”。值得注意的是,往往有人在独立成段文字的每一段前后都加引号。根据新的标准,不采用这种做法为宜。
另外,《〈标点符号用法〉解读》(语文出版社2012年9月版,教育部语言文字信息管理司组编)中指出,标示独立成段的引文,“还可以采用缩排不加引号的方法来表示。通常,引文要比正文多缩进两格,即第一行开头空四格,转行空两格,可不加引号,但引文前段正文末尾应有冒号或破折号。”所举的例子如下:
关于海南岛烧荒开山破坏自然资源的最近一篇报道,刊登于《中国法制报》
1987年5月26日3版上,读后,心情久久不能平静。现将此文实录于后——
五指山位于海南岛中部。五指山绵延百里,珍贵的野生动物资源十分丰富,是个闻名的绿色王国。4月上旬的一天,我们驱车向五指山的主峰驶去。
…………
既然已经缩排了,因此采用这种做法时,不宜再给引文加引号,这样版面上比较简洁。当然,采用这种做法的时候,如果引文再变换字体,引文跟正文的区别将更加明显。
四、括号的形式和用法,注意句内和句外的不同
根据新标准,括号的主要形式有四种,即圆括号“()”,方括号“[]”,六角括号“〔〕”和方头括号“【】”。
需注意,当需要套用括号时,宜采用六角括号在外,圆括号在内的做法。

例如:“〔茸(róng)〕很细很细的毛。”在具体操作时,也可以服从全篇或全书的多数用法,从“体例一致”的角度出发,调整为圆括号在外,六角括号在内的形式。
根据新标准,在括号的运用中,还宜注意到句内括号跟句外括号的不同。句内括号处于句子内部,在句末点号之内;句外括号处于句子外部,在句末点号之外。例如:
(4)书斋,在我的概念中,就是一个随手可以拿到书,可以让你静下来思考的地方(不论有多小)。
(5)果戈理作《巡按使》,使演员直接对看客道:“你们笑自己!”(奇怪的是中国的译本,却将这极要紧的一句话删去了。)
例(4)中的括号是句内括号,所以括号内词语末尾不用点号。例(5)中的括号是句外括号,所以括号内词语末尾用了点号。
五、连接号,曲直有讲究
就当前连接号的使用情况而言,应当注意,表示时间起止时,宜用一字线,而表示数值范围时,宜用浪纹线。另外,在不引起歧义的情况下,一般前一数值后的量词或计量单位符号可省略。例如:
(6)2011年2月3日—10日
(7)15~30℃
六、书名号,运用的场合要记清
有些文章在介绍书名号的用法时,举出“《社会广角镜》(栏目名)”这一用例。这个例子是正确的。需要引起人们注意的是,这个例子说明,文章中书报刊等的栏目名称要加书名号,而不能用引号。
也有误用书名号的例子,如“《现代企业财务管理》《市场营销》两门课程”。这两处课程的名称宜加引号,写成“现代企业财务管理”和“市场营销”。书名号是标示各种文化作品名称的。课程名称不宜加书名号。如果出版了一本某课程的教材,文章中谈到这本教材时,宜在其名称上加书名号,因为成书的教材是文化作品。例如:“我买了两本教材,一本是《现代企业财务管理》,另一本是《市场营销》。”当然,各种证件不是文化作品,因此“身份证”“户口簿”等各种证件不宜加书名号。

写解决措施的一些思路

一、加大管理力度
分工负责实行责任制,奖罚分明;加大重点整顿的力度,严加惩处违规违章者;依法管理,避免以罚代管、以罚代法、以禁代法、以检查代管理;发动民众参与管理;管理到位、下沉;实现高科技管理;参照大部制改革,提高效率。实施问责制。
二、出台相关的政策
政策包括财政政策;市场政策准入制、退出制度;税收政策;公共政策。出台要及时有效;一艘维护民众利益;要重在落实,检查、督促、整改、评比、处理;要不断调整;要民众参与决策,征求民众意见。
三、制定制度
包括国家制度;内部制度。这里专指内部制度。将所有的机构和人员纳入制度管理的范围;制度制定广泛征求群众的意见;严格执行制度;用奖惩推动制度的落实;领导干部带头遵守各项规章制度。
四、建立健全法律法规
抓紧出台相关的法律法规;宣传教育力度,提高民众自觉性;严格执法,不留空档,不徇私情;加大对执法的监督,保证法律公平。
五、加大监督力度
发挥人大政协的监督作用;确实解决好政府内部的监督问题(监察局、审计局、监察员制度);调动新闻媒体的监督积极性;推动民众参与监督(听证会;有奖举报;市长热线;代表旁听;一把手接访;信访;公布主要负责人的手机号码);领导干部要自觉接受监督;充分利用网民的监督。
六、宣传教育
围绕中心工作开展;创新形式;充分发挥宣传平台,搞好广播电视、新闻媒体、文学艺术的宣传教育;宣传教育进基层,靠群众宣传群众、群众教育群众;领导干部要以身作则。
七、改革手段
现在主要是大部制;公务用车招待;事业单位改革;行政执法,取消收费;等等重大改革。改革必须维护民众利益,科学发展,作为改革的标准;力度大,措施要有力;配套措施全面;规范改革;民众参与改革,监督改革,保证改革

的正确方向。
八、思想观念
深入贯彻落实科学发展观,维护民众利益,统筹发展,可持续发展;将发展观纳入领导干部考核评定体系,作为主要指标,一票否决;实行问责制,严肃查处;推动政治民主进程,和政务公开、权力透明的步伐;加大监督力度,推动民众参与决策;明明是好事,只要群众不同意,坚决不能做。
九、个案(具体问题)
强制措施1条;辅助措施2~3条;治本措施1~2条。
十、社会焦点热点问题
调查研究,摸透情况;及时推出平衡利益举措;引导向好的方面发展,控制事态不向恶性方面发展;解决根源。
十一、突发事件方面的问题
类型——常规的:自然灾害;生产安全;食品安全;防疫与卫生医疗安全。社会矛盾激化的:群体材夜思;群体暴力事件;袭警;恐怖。
已经发生的:采取积极措施抢救人财物;控制事态,稳定局面,避免恶性;追究责任,严肃查处;拉网检查,避免类似事情发生;建立预警机制与应急体系;树立科学发展观,高度重视公共安全;坚决实行问责制。坚决遏制的:加大重点领域的安全监管;完善相关的法律法规;提高民众的防范意识应急能力;建立和完善预警与应急体系;透明的信息公布制度;树立科学发展观;高度重视公共安全问题;实行问责制。
十二、道德领域问题
构建社会主义核心价值体系(结合抗震救灾精神,奥运会成功举办,神七精神,结合出现的反面问题,结合自身的实际问题);以八荣八耻为指导,搞好社会道德、职业道德、家庭美德、企业道德,提高民众社会责任法律责任;推动行业自律;出台相关的法律法规推动道德建设;领导要做道德建设的表率和典范;充分发挥媒体、电视、文艺的正面宣传教育引导作用;开展全民(特别是基层)的道德活动,形成道德氛围。
十三、文化建设问题
加大文化设施的投入,特别是加大农村、社区;建立大众文化服务体系;提供优质的服务产品满足民众精神、文化需求;加大监管力度,重点管好文化市场、新闻媒体管播电视文学艺术,建设和管理好网络文化;弘扬民族文化,

抵御文化垃圾(对于时尚文化、多元化文化加以引导);开展基层文化活动,提高民众文化素质。
十四、生态与环境保护问题
树立科学发展观,经济与环保同样重视;纳入政绩考核体系,一票否决。分类推进——对落后地区,上马绿色、环保、高科技、循环项目,严格控制两高一资项目,对发达地区,恢复生态;提高民众的意识;加大税收力度;出台完善相关的法律法规。5s;a5m#O;A1w
十五、解决民生问题
下决心解决好国计民生问题:就业,看病,上学,住房,养老、幸福感、压力、涨价、收入、生存环境,并将此作为政府的主要工作;重视民生,科学发展以人为本;出题《民生法》,以法律形式规定政府民生义务、责任;加大财政投入;建设好社会,提供一个安全、发展优良环境;完善社会保障体系。
十六、社会建设问题
加大财政投入;重点是农村和社区建设;解决医疗卫生教育文化和社会保障;管理好社会事务;重视道德领域的建设。
十七、执政能力
加快政府转型,打造服务政府;提高公务员队伍素质;依法行政,法律法规;提高执行力、提高公信力;维护人民群众利益,妥善处理社会矛盾;实行并完善问责制。0a+c”l7S:J#I
十八、提高自身素质
结合实际自身实际工作做起;强化责任感;从先进事迹中吸取力量;与精神状态的低迷作斗争,振奋精神;不断学习和修养——一切为了人民利益;树立科学发展观,查找问题;解放思想,不断创新,推动工作上台阶。
十九、预防特重大自然灾害
节能减排,保护生态和环境;抓紧研究重大自然灾害,减灾防灾;高度重视,消除百年不遇的麻痹心理和侥幸心态;宣传教育力度,提高民众预防、应对能力;做好各方面协调工作,发挥预警机制和应急体系;提升基础设施的抗灾能力。
二十、责任与问责制
坚决追究责任,实行问责制;出台相关的实施细则,完善制度。由安全事故领域向日常管理服务工作延伸,由媒体曝光到自觉的按照制度处置,由坚定

决心到按制度办事;加强监督,解决问题官员重新出山问题;贯彻落实科学发展观,以民为本。
二十一、工作作风与振奋精神
落实科学发展观;人民利益是出发点和落脚点;加深对人民群众的感情,尊重人民群众的诉求,善于做群众工作;对人民负责任,提高工作效率和工作水平;克服畏难发愁情绪,振奋精神,集思广益,开拓创新,开创新局面。&o,x2R9R5w3k$s
二十二、加强学习与修养
讲党性,就要讲理想、讲信念,讲政治、讲纪律,讲服务、讲责任,讲民主、讲原则;重品行,就要重精神追求、重为政之德、重慎独自律;作表率,就要高举旗帜、科学发展,增进团结、合作共事,干净干事、严于律己;向书本学习、他人学习,加强实践;加强道德修养,爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献;端正工作作风和生活作风,奋发向上,积极进取;自觉强化纪律观念,严格约束,做到个人服从集体,个人意志服从集体的纪律和制度,决不能我行我素,放任自流。
二十三、抓好队伍建设
高标准严要求,以科学发展观为指导;依法行政,约束行政行为,规范行为;严肃查处败类;纳入考核指标,一票否决;领导干部做表率。
二十四、新生事物
正确对待;兴利除弊;靠制度与法规规范。
二十五、推动农村发展
农村政策落到实处;解决农村发展中的土地流转问题;农村金融组织的发展;农村基础设施投入问题;保证粮食生产、农副产品质量;维护农民、奶农、猪农、橘农的利益;千方百计增加农民收入;推动城乡一体化进程特别是农村的公共服务体系和社会保障体系的建设。
二十六、金融危机下经济发展的宏观调控
控制楼市股市下跌;控制以金融、IT、建筑工程、楼市、加工产业为主的减员与失业;加大资金拉动力度,确保经济增长速度;充分利用国际金融危机加快发展。扩大内需:重点在民生与基础工程;选定项目,选好、选准、选实,选能拉动经济链条的,解决民生的——经济适用房、农村基础设施建设、重大项目;落实好地方配套资金——地方举债,扩大信贷规模,鼓励社会资金和企

业投入;监管资金与项目,纪检、监察、审计、司法全过程跟踪监察,保证实效;加快项目进度:加大责任追究。
二十七、如何开展学习和落实科学发展观活动
着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念;着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题;着力构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力;坚持从实际出发,突出重点,按照科学发展观的要求,找准那些影响和制约本地区本部门本单位科学发展的主要问题,集中精力解决好。
二十八、解决就业问题
第一,解决返乡农民工就业问题:鼓励城市和沿海发达地区的企业尽可能不解雇或者少解雇农民工;对暂时没有工作的农民工,各级政府要给他们提供更多的职业技能培训机会;凡政府投资的公共设施建设,都要尽可能地多吸纳农民工去就业,对于已经返乡的农民工,政府要采取以工代赈的办法,鼓励他们参加农村的基础设施的建设;帮助农民工回乡以后自己创业;切实保障外出农民工的土地保障权益,回来以后如果确实没有其他的工作可做,家里的承包地还在,还可以保证温饱。第二,解决大学生就业问题:鼓励和引导毕业生到城乡基层就业,要大力开发基层管理和服务岗位,对到农村基层和城市社区工作的毕业生给予薪酬或生活补贴,并按规定参加社会保险;鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业;鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业;鼓励和支持毕业生自主创业;强化毕业生就业服务;提升毕业生就业能力。所有高校都要确保毕业生在离校前都能参加学习实践活动;建立和完善困难毕业生援助制度。

写总结不妨有点历史眼光

一年三百六十日,都是执笔纸上行。写完大大小小的材料,到了年底,还有一道必上的菜——总结。大到一个地区、一个部门,小到一个处室、科室,年年总结,概莫能外。
总结算不上大菜,更像是家常菜,而家常之中亦有境界。写总结,大致有这么三种:
   其一,写“完”一篇总结。不求有功、但求无过,年年岁岁话相似,套用往年的模板修改几个数字、换上几个案例后,即告完事。
   其二,写“好”一篇总结。这个“好”,是脱离实际工作的“好”。工作不足,总结来补,小里出大,“蚂蚁自能变骆驼”;坏事变好,过错也可成功劳。
   其三,写一篇好的总结。谋篇布局不落俗套,内容表述准确深刻,不仅是对过去的总结,也是对今后的指导,真正体现出发扬成绩、纠正错误、以利再战的目的。总结总结,易总难结。工作的汇总、事例的罗列,并不复杂,难就难在要在“总”的基础上“结”出思想的高度、感悟的深度。
也许有人会问,这是不是人为拔高的“好”?其实不然,好的总结,归纳起来就是八个字“思想——行动——效果——体会”,即当时是怎么思考的,工作是如何开展的,取得了什么样的效果,有什么样的经验教训。说到底,就是要通过总结上升到理性的高度来认识所做的工作。所以,这道家常菜并不好做。
从事文字工作以来,大大小小的总结也写过一大摞了。总结不少,体会不多,倘若要讲一条的话,就是写总结不妨有一点历史的眼光。不管以季度、年,甚至更长一段时间为单位,从历史的纵深来看,总结都可以说是一个“小周期”的东西。这个“小周期”里发生的事情、所做的工作,不是孤立的、静止的,而是前后联系、变化的。
即使是每年都重复的工作,因为形势的变化,也会呈现出一些新的特点。历史学家黄仁宇先生强调大历史观,我们写总结不妨也有一点“大历史”的眼光,把所要总结的工作放到一个大一点的历史坐标中审视定位、概括提炼,写出一个不一样的总结。
历史是生动的,工作是鲜活的,二者的叠加可以让总结立体起来。举个例

子,2008年全球金融危机爆发,对世界经济社会的发展带来深刻影响。2009年这一年我们的工作也非常不容易,年底照例要对全年的经济社会发展作个总结。一般来说就是导语里面讲一下形势复杂困难,然后分项进行总结。
我们跳出了这一定式,直接从形势入手提炼了四条:“在复杂多变的宏观形势下,经济运行出现积极变化在经济下行压力较大的形势下,经济结构调整取得新进展;在外部投资意愿减弱的形势下,项目建设扎实推进;在财政并不宽裕的形势下,民生得到持续改善。”
看似寻常最奇崛。数据固然是最客观的,但单纯的数据不足以反映出工作的艰辛,放到特殊的形势背景下再来看这些数字,就能体会到成绩的来之不易。
历史是具体的,适当的事例可以让总结不显枯燥。我们都有这种体会,有时别人讲了半天道理,听者不知所云,而只要举一个例子,大家就会豁然开朗。写总结也是一样,总结材料多使用程式化的语言,看起来、听起来不那么引人入胜,如果材料中适当加入些事例,情况就会大为改观。
笔者所处的是综合文字处室,每年总结工作无非就是写了多少篇稿子、怎么抓处室队伍建设,等等。这几年我们更多地着眼于如何为省委决策提供研究式服务,对重要的工作案例进行列举。
比如2015年的总结,我们首先讲“突出做好‘两件大事’的文稿服务”:一个是服务省委展开贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神的工作布局,一个是服务省委谋划“十三五”发展。这当中,包括起草省委主要领导的调研报告、省委《意见》《建议》以及一系列调研座谈和专题会议的准备,对如何思考把握、如何谋划方案、如何锤炼文稿,我们都进行了脉络的梳理和必要的阐释。
五千年的历史长河中,能让人记住的历史人物和历史事件有限,总结同样如此,这就需要用尽可能短的篇幅把问题说清、说深、说透。
邓小平同志在《开国一年在西南》中的总结片段让人印象深刻,开头如下:
“紧接着一九四九年十月一日开国典礼之后,我们人民解放军第一、第二、第四野战军的部队奉命进军西南,直捣美蒋匪帮在大陆上的最后巢穴,解放西南七千万人民。从十一月初发起战斗到十二月二十七日止,前后不过五十七天,就基本上结束了这个战役。在此期间,人民解放军前进了两千里到三千里,消灭了敌军九十万。”这个开头不到两百字,其中有不少数字,但是通过简洁有力的文字,尺幅之间波澜壮阔,让人为之一振、过目难忘。

一篇文稿再怎么打磨,甚至字斟句酌,都会随着时间的沉淀慢慢淡化,能让人提起的一定是其中的亮点。所以说,总结不等于“总汇”,尽管方方面面的工作都要照顾到,但绝不能平均用力,不能“撒胡椒面”似的给每项工作都分配一个“亮相”的机会。
这当中有两个体会:
一个是最重要、最精彩的内容,尽量在靠前的位置出现,笔墨要干净,语言要生动,切忌淹没在套话中;另一个是要求基础材料提供者自我筛选。写全面工作总结时,我们对有关单位报送材料都会有严格的篇幅要求,一下子就达到了减头绪、去枝蔓的效果。
在此基础上,再对汇总材料进行“纵、横、大、新”四遍梳理,“纵”是从时间上梳理,“横”是从空间上梳理,“大”是从大事上梳理,“新”是从创新亮点上梳理。实践证明,这样的总结就有看头,而不是记“流水账”、开“杂货铺”。
用历史的眼光看总结,每一篇总结就如同一个连接点,连接的是过去和未来,正是这样一篇篇的总结,承载着一段深刻变化着的历史。
最后,想起三句古诗,或可作为写总结的几点补充建议。
第一,“竹外桃花三两枝,春江水暖鸭先知”,讲的是鸭子能最先感受到江水的变暖、春天的到来,写总结也一样,形势变了,总结也要变。
第二,“水光潋滟晴方好,山色空蒙雨亦奇”,说的是时机不同,所看到的西湖景色也不同,写总结也一样,时机变了,总结也要变。
第三,“横看成岭侧成峰,远近高低各不同”,说的是从不同的观察点看庐山,会出现不同的雄姿,写总结也一样,场合变了,总结也要变。在历史的坐标中,求变出新,总结就能折射出不一样的亮色。

写好会议纪要应注意把握的几个问题

大凡举办会议,都必须做好会议记录和纪要,以资查考和对照贯彻落实。但在实践过程中,有的同志对纪要的整理工作不甚了然,不是把纪要写成繁琐的“会议记录”,就是把纪要写成简单的“会议要目”,很难处理好“记录”与“纪要”的关系。所整理的纪要要么是“水分”太大,内容太杂,“眉毛胡子一把抓”;要么是照搬照套会议记录,缺乏重点,无法体现会议内涵;要么是简单行事,点到为止,内容干巴肤浅,达不到纪要条理性、约束性、指导性和可操作等特点要求。根据笔者多年的文字工作实践,要把纪要整理得相对得体,合乎规范,就必须在记录、整理时注意把握好以下几个问题。
一、做好事前准备
通常情况下,举办或召开一次会议,都会涉及会议的组织筹备事宜,包括会议主题的确定、议题的收集、议程的安排及相关背景材料的准备等等。有时候这些负责会议记录或整理纪要者自身会全程或部分参与,有时候则有专门人员分工。但无论是何种情况,主笔者都要尽可能地在事前多了解掌握相关情况,根据会议确定的议题,备齐有关背景资料,掌握会议将要研究的主要问题,以便记录、整理时心中有数、查找方便。
二、忠于会议原意
记录是纪要之基,是起草纪要的蓝本和依据,因此完整、准确、清晰是其基本要求。不管是会议记录还是会议纪要,首先都必须忠实地记下会议的整个原貌,包括时间、地点、参加对象、会议议题和议程、与会者的讲话内容要点、会议总结或议定的事项等等;尤其是要认真领会并忠实记录好主要领导的讲话原意,不可随意偏废。对于每一个参加会议人员的姓名职务,都要认真落实清楚,原本标记。有时候参加会议的对象较多、内容较广、议程也较分散,记录时就要注意分门别类地按所定议题予以记录清楚。对一些不明事项,则应在会后及时予以核实,以免产生贻误或遗漏。
三、把握会议要点
纪要的精髓在于“要”,准确把握会议的要点是整理纪要的关键。要掌握会议的要点,关键在于能抓住与会人员达成的共识和议定的事项,也就是要特别注意围绕主题,从与会者的发言中提炼出会议的观点、主张和结论。具体要做到“四善于”:一是善于区分出讨论性意见和表态性、结论性意见的差别;

二是善于抓住主管领导、重点部门或某些权威人士发言的实质;三是善于领会和把握会议主持人的总结性发言;四是善于统合大多数与会者形成共识的意见。可以说,把握了以上四点,就等于把握了纪要的基本框架。
四、确定纪要形式
整理纪要绝不是把会议记录简单地再抄一遍,而是对会议记录进行综合归纳的再加工、细化和提炼的过程,必须集中精力,趁热打铁,精雕细刻;既不能把会议涉及的全部情况都事无巨细地全写上,又不能断章取义或以偏概全,只写某个人的意见,而必须围绕会议宗旨及主要成果来整理、加工、概括。根据纪要的特点,其正文的写法通常有四种,即综述式、分类式、条款式和摘编式。具体视会议内容而定。如果会议只有一项议题(如专题性会议),则可采用“综述式”,即把会议研究讨论的主要问题、与会人员的统一认识和看法、会议决定的事项等综合在一起,用概述的方法进行阐述和说明。如果会议规模较大或议题在两个及以上(如常务会、办公会等),通常用“分类式”或“条款式”。分类式即把会议的主要内容依其内在联系归纳成几个方面,然后逐层逐段地将会议涉及的问题分别予以阐述明白,可以分条撰写或加用小标题。如果会议涉及的事项比较多且相对具体,则小标题下还可以把决定的事项分列成若干条,并逐条说明,即条款式。至于一般较重要的座谈会、学术研讨会等会议,整理纪要时则多使用“摘编式”,即将与会者在会上的重要发言,以摘编摘录的形式在纪要中体现出来。当然以上所述只是“大略”,具体应视会议内容的多寡和实际情况而定。
五、加工处理文字
在详尽做好会议记录的基础上,一般可采取以下文字加工处理办法。一是归纳。归纳,包括两个方面的工作,一个是根据讲话内容划分不同的部分,让读者看后能够明确纪要的主旨和内容。一般而言,参加会议者的讲话基本是一种“即席性”的,有的可能有个讲几部分的书面提纲,有的虽没有提纲,但事先也会有个“大概讲几块”的考虑。像这两种情况,整理时分几个部分都比较明确。有的则事先没有提纲,也没有“讲几块”的考虑,而是即席发挥,边想边讲。像这类“即兴发挥”、内容较散乱和冗长的,就应统揽全篇、划分内容、合理取舍。再一个工作,就是无论哪一种“即兴发挥”,整理时都要将前后交*、
“枝节”重复的内容进行分类合并,让其各归其主(即划归到各小标题下)、各表其意,使纪要提纲挈领、简明扼要。二是综合。口头语言与书面语言的最

大差别在于前者表达灵活随意而直白,后者必须严谨规范、缜密准确、逻辑分明。因此整理时必须在对记录稿的大幅度“修改”上下功夫。在语言的修改方面,应尽量去除“口语”,代之以规范性的书面语言;在内容的取舍上,要注意用分析、剥离的方法,去掉“虚”的部分,保留“实”的部分,增强可操作性;在秩序安排上,则要注意“主次分明,以主为先”,也就是重要的内容一定要安排在前面,以示突出重点。三是补删。整理纪要时,补删工作既很重要,也很经常,同时必须坚持原则。从“补”这方面来讲,一是补缺,二是延伸。补缺,就是对应讲未讲、有必要补充的问题,整理时要补上去,也可以说是一种“补充回忆”;延伸,就是对讲得不够透彻、容易使人产生误解的问题,整理时要顺着讲话者的原意作适当补充和深化,使之更为合理、充实和完善。从
“删”的方面来讲,除了注意删除前后重复的内容和与议定主题关系不大的内容外,更重要的是要注意删除那些政治敏感性比较高、不宜大范围知晓的内容,也可以说是删去那些多余的话和不可操作的内容。
纪要十分讲究表述层次,先写什么,后写什么要非常明确,通常这种层次是用一些约定俗成的专用语言来表达的,如常用的规范语言有“会议听取了”、
“会议认为”、“会议指出”、“会议要求”、“会议强调”、“会议议定”等。它与其他法定公文的显著区别在于:一是文末不落款,二是不署日期,三是不缮印。同时使用统一规定的版式,不能以“红头文件”代替。这些,都是需要在实际工作中加以注意的。

写好公文与炒好菜都需要的几条素质

在机关工作了多年,接触的不少同志把公文写作视为畏途,不知从哪里下手,一些从事这项工作的人,也常常不得要领。其实,公文写作并不像想象中那么难。我们居家过日子都要炒菜做饭,我体会,写公文与做菜就有许多相通之处。
   第一,要有食材。“巧妇难为无米之炊。”原料越丰富,做菜的选择性就越大。厨房里一片菜叶也没有,是不可能做出精美菜肴的。写公文也得有素材,而且占有的素材越多,写作的空间越大。脑子里空空如也,什么资料也没收集,什么情况也不了解,是不可能写出好文章的。
所以,要想做出好菜,就得常跑菜市场,精选各类食材、调料。要想写出好文章,就得勤于积累,占有大量素材,不论是读书看报,还是开会调研,甚至是谈话聊天,都要做有心人,对那些有可能用得上的材料,多留意、多保存、多记录,不断充实自己。这样,一旦接到写作任务,笔下才能有可点之“兵”。
   第二,要按食谱。炒菜时,先放什么、后放什么,什么时候火大、什么时候火小,什么时候放什么调料,都要有一番设计。而且越是大菜,设计就越精巧、复杂、严密,操作程序、火候更要讲究。做菜都要有这么一个“谱”,没谱准乱套。即使是新菜式,也需要动一番脑筋,精心设计。

同样,写文章也需要事先构思,说什么、不说什么,先说什么、后说什么,什么事说到什么程度,用什么口气说,都要事先想明白。没有构思或构思不清楚的文章,写出来肯定是“一锅粥”,让人一头雾水,不知所云,岂不是“以其昏昏,使人昭昭”?机关很多公文有固定的体例,可以照猫画虎、照方抓药,好比按“谱”炒菜;也有很多公文无先例可循,那就需要一番深入的思考,形成一个思路,再按照这个思路去组织素材,去“炒菜”。
   第三,要看对象。宴请的是老人,菜式就要酥软、热乎、好消化;宴请的是小伙子,就可以弄点“硬菜”解解馋;宴请的是女士,那一定是减肥降脂、美容养颜的菜品受欢迎。写文章也是要看对象的。
受众是上级,是同级机关,还是群众,或是某个特定群体,文章的口吻、角度、内容都要有所区别,体现出鲜明的针对性。对上级要言简意赅、真实严谨,不再讲那些“大道理”;对同级机关要尊重、客气,以协商的口吻说话;

对群众则要亲切、朴实,多讲“大实话”、老百姓听得懂的话。
第四,要讲时令。季节不同,菜式搭配也应不同。比如,三伏天来个凉皮、拍黄瓜,外加一瓶冰镇啤酒肯定特别惬意;数九隆冬弄个火锅,再来二两烧酒,那叫一个美。
再看写文章,也是要看时机和环境的,年初动员部署和年终总结评比的文风是不能一样的;表彰奖励和通报批评所用的风格也必须有所区别。节庆场合语言要热烈喜庆;慰问场合说话要真心实意。此外,一道菜总有一两个操作环节或一两味调料很关键,有时一勺醋下去,就会满口生鲜。一篇文章也总会因一两句取舍或者几处生花妙笔,使得全文如点睛之龙,活了起来。
而最关键的一点,要成为一个好厨师,路子只有一条,就是多下厨房。同样,要想写好公文,也没有捷径,必须不怕吃苦,多爬格子,有一种“为求一字真、耐得半宿寒”的精神。只有曲不离口、拳不离手,方能熟能生巧,日久见真功。

想少写错别字离不开这五点

没有人愿意写错别字,但写错别字的现象却广泛存在。写错别字有偶然因素,也有非偶然因素。偶然因素就是一时疏忽大意。如果属于这种情况,纠正起来是比较容易的,只要在写字时处处留心就行了。非偶然因素则是缺乏关于汉字和汉语的必要知识:错了不知其错,或者知其错而不知其所以错。因此,要纠正因非偶然因素造成的写错别字的情况,就必须加强学习。
一、学一点有关汉字的知识,了解汉字的偏旁部首、结构形式,特别是汉字形音义的关系
汉字是属于表意体系的文字,它的结构是很复杂的。古代文字学家为了分析汉字的结构,创造了“六书”这个术语,认为汉字就是根据“六书”的原理造出来的。所谓“六书”,就是象形、指事、会意、形声、转注、假借。“象形”即象事物之形,如“日”“月”“山”“水”等;“指事”即在象形字的基础上加一个指示性的符号来表示一定的意义,如“上”“下”“刃”“本”
“末”等;“会意”即用两个或两个以上的象形字会合起来表示一个意义,如
“休”“信”“息”“武”等;“形声”也是用两个字组成表示一个意义,不过其中一个字是声符,只取其声,不取其义,一个字是义符,只取其义,不取其声,如“江”“河”“征”“沐”等。“转注”和“假借”实际是用字之法,不是造字之法。
汉字里面,形声字所占的比重最大,几乎占百分之八十以上。形声字的结构也比较复杂。根据形符和声符的位置可以把形声字分为这样几类:一是左形右声,如“味”“拢”“棋”“诂”等。二是左声右形,如“攻”“郊”“瓶”
“放”等。三是上形下声,如“窗”“筐”“罟”“草”等。四是上声下形,如“常”“基”“熬”“辜”等。五是内形外声,如“问”“闽”“辩”“哀”等。六是内声外形,如“衷”“闺”“固”“国”等。还有些形声字,形符或声符只占一角,如“颖”,“禾”是形符,“顷”是声符。
我们把五花八门、形形色色的错字归纳起来,大致有四种情况。一是张冠李戴,有些偏旁的形体很相近,有些人由于不注意它们之间的细微差别,写字随意加以混用,形成了错字或不规范字。二是画蛇添足,某些汉字的部分形体相近,有些人错误地加以类推,多写了不该有的笔画,形成“蛇足”。三是丢三落四,某些汉字的部分形体相近,有些人错误地加以类推,少写了该写的笔

画,形成缺漏。四是偷梁换柱,有些汉字结构复杂,构件也很多,有些人掉以轻心,把该用的构件换成了不该用的构件。如把“赖”右边的“负”换成了“页”,把“鼎”上面的“目”换成了“日”等等。
以上四点,无一不跟缺乏汉字的基本知识有关。如果把消灭错字与学习汉字的基本知识结合起来,是可以收到较好效果的。
二、学一点词汇学的知识,了解词的准确含义和用法
写别字常常与词汇知识欠缺有关。每一个词有一定的使用范围,如果使用的范围不对,就是写别字。
如“启示”,是启发提示的意思,启发提示的结果是使人们有所领悟,它是个动词也可作名词,强调使领悟。但是,现在很多人常常把这个词用错了地方,如“招工启示”“停业启示”等,这里应该用“启事”。“启事”与“启示”读音相同而有一字之差。“启事”是陈述事情的意思,后来也指陈述事情的书函,由动词变成了名词。在现代汉语中,“启事”只保留了名词的用法,指为了说明某件事而登在媒体上或贴在墙上的文字。从结构上说,“启示”的两个语素构成了并列结构,“启事”的两个语素构成了动宾结构。了解了这些,就不会将这两个词混用了。
又如有人常常把“题名”“题写”“题签”中的“题”写成“提”。“题”字从“页”,原来是额头的意思(“页”就是头)。“题目”是文章的头,所以也叫“题”(如“出题”“命题”)。“匾额”是挂在门上的,也是门的“头”,所以用了“额”字。匾额一般都写上字,叫“题匾”,“题”最初专指在匾额上写字,后来引申为在一般的东西上写字。因此,又有写的意思,凡“题词”
“题名”“题字”“题纪念册”等,其中的“题”都是写的意思。“提名”与
“题名”的意思完全不同,“提名”是在评选或选举前提出有当选可能的人或事物名称,强调评选意义。“题名”是为留纪念或表示表扬而写上姓名,强调纪念价值。了解了“题”和“提”的不同含义和用法,就不会用错了。
三、学习国家有关语言文字规范化的文件,熟习汉字简化方案
有些人由于忽视国家有关语言文字规范化的政策,缺乏汉字简化的基本知识,常常闹笑话。影视作品为了再现某些历史场景,用了一些繁体字,这当然无可厚非。但是,由于某些编导者不懂汉字繁简对照规则,将不该繁化的字也繁化了。有一部反映宋代题材的电视剧,在一位武将的大旗上写上了“徵讨大将军”字样,实则“徵讨”应为“征讨”。另一部反映解放军某开国元勋革命

生涯的电视剧,在一个庆功大会的横幅上写着“统一广东东徵胜利表彰大会”几个繁体字,实则“东徵”应为“东征”。“征”与“徵”虽也有相通的地方,但“征”的讨伐义是“徵”所没有的,所以“征”虽然成了“徵”的简化字,但不能将“征讨”“东征”的“征”繁化为“徵”。“徵”另有一义为古代五音之一,在这个意义上只能写成“徵”,不能简化为“征”,与“征讨”之“征”更是风马牛不相及了。
四、多练、多查、多问
要用好汉字,就得多练习。练字是学习汉字的传统方法。过去蒙童读书,习字是重要内容。先是描红,即在事先印好的红字模上用毛笔描绘,依照笔画将红字涂黑。然后是临帖,即照着字帖练习写字。每天写多少大字多少小字,都有规定。现在小学生的语文课,也有练习写字的内容,只不过不用毛笔而改用铅笔罢了。通过练习写字,能熟悉汉字的框架结构、笔画笔顺、运笔方法等,时间长了,对每一个汉字就基本掌握了,再写时就不容易出错。要多查,碰到了吃不准的字,就要查字典、词典,不要自以为是。目前,具有权威性的字典是《新华字典》,词典是《现代汉语词典》,可以经常放在案头,以备查考。
要多问,碰到了疑难问题而手头又无适当的工具书时,就要向老师、父母、朋友、同学求教。有些人宁愿不懂装懂,不会装会,也不去问人家,认为求教于人是“露怯”,会让人看不起。这是不对的。古代有“不耻下问”的名言,又有“一字师”之美传。敢于向人求教,是历来被人称颂的美德。相反,自以为是,不懂装懂,才会被人看不起。
五、端正态度
一个人不可能一辈子不写几个错别字,甚至于著名的教授、专家,偶尔写一两个错别字,也是不足为奇的,这只是一时疏忽。但是,如果经常写错别字,写了错别字以后又掉以轻心,不愿改正,认为是小事一桩,不值得大惊小怪,那就不是一时疏忽,而是一个态度问题了。遗憾的是,现在有不少人对待错别字缺乏严肃认真的态度,甚至明知错了,也不愿别人指出,一旦有人指出,则深恶痛绝,拒之千里。这种知错不改的态度实在不可取。只要我们多一些谦虚谨慎,少一些自以为是,多一些认真仔细,少一些粗心大意,把增强正确使用汉字的能力当作提高自己文化素质的重要内容,又何愁不能消灭错别字?

文稿起草“八步法”

文章之道,“于无定法中有定法,于有定法中无定法”,对此古人有许多经验,今人也有许多技巧。一篇文稿的起草,大体可分为受命、会意、破题、蓄势、图构、绘事、润色、成文八个阶段。做足这八个阶段的功夫,就不难写出一篇好文稿。
第一步:受命,也就是接受任务
这一步要解决好的问题是主动接受还是被动接受。实际上,机关每年的文稿任务,是有规可循的。总结起来无非三种:周期性文稿、常规性文稿、随机性文稿。周期性文稿是指每隔固定时段必然要开展的重大工作,比如每隔五年要召开党的全国代表大会,这些“大事”伴生的文稿是可以预见的。常规性文稿是指每年必有的重要工作,比如每年全国要召开两会,各部委各单位每年要召开工作会议等,伴生的文稿也是可以预知的。随机性文稿,则是根据工作需要,临时出现的文稿。
承担文稿起草任务的部门和同志要想当好参谋助手,就必须对周期性、常规性的文稿提前作好谋划,不能等着领导派活儿才开始干;具体起草者也不能等着方案下来才考虑。这方面,不妨搞一张“工作任务年表”“重点任务月表”,让大家知道每年要干什么,早思考、早谋划、早部署、早动手。
第二步:会意,也就是领会领导意图
这个阶段的关键问题是,领导有明确指示好办,领导没有指示怎么办?那就要学会揣摩领导的意图,这是个硬功夫,需要把握三个方面:一是把握事业发展的大环境。通过找准本地区、本单位、本部门工作在整个国家事业发展大局中的地位和作用,来领会领导意图。二是遵循事业自身发展的大逻辑。通过把握本地区、本单位、本部门工作的规律和特点、进展和要求,来领会领导意图。三是紧扣领导的关注点。通过关注和思考领导的批示指示,来领会领导的意图。
要强调的是,我们既不能重复“昨天的故事”,把领导过去讲话拼起来;也不能重复“别人的故事”,复制其他领导讲话。写好一篇文稿,要转换三次角色:首先,把自己摆在领导的位置上,思考这项工作应该怎么干,话应该怎么说。其次,把自己摆在听众的位置上,设身处地琢磨听众在这个场合想听点什么。再次,把领导摆在自己的位置上,假定领导自己捉笔,这篇文章会怎么

写。如此这般,起草者就会和领导“心曲相通”,真正领会好领导意图。
第三步:破题,也就是确定文稿主题
起草好一篇文稿,先要立好题。立好题首先要破好题。怎么破题?习近平总书记说:问题是时代的声音。起草文稿必须树立问题导向,善于找准主要问题,特别是善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。党的十八大后,习近平总书记发表的一系列重要讲话之所以引起全党和全社会广泛而又强烈的反响,就在于这些重要讲话都具有鲜明的问题导向,抓住了矛盾的主要方面,提出了鲜明的解决问题的思路和举措。把主要矛盾抓住了,把主要问题找准了,讲话的主旨、文章的题目自然就出来了。
第四步:蓄势,就是作好思想理论和资料数据准备
“善弈者谋势,不善弈者谋子。”起草文稿也是同样的道理,站得高才能看得远。怎么蓄势?除了学习别无他途。接受任务、领会意图、确立主题后,必须突出重点,分清轻重缓急,把时间和精力花到最急需、最关键的地方来学。学习既要持之以恒下硬功夫,也要运用一些技巧。
比如,“分范畴研究法”,就是要围绕中央和本地区、本单位、本部门的重要工作和领导关心的重要问题,广泛收集资料,分专题进行研究,理清这些问题的来龙去脉。
又如,“反弹琵琶法”,就是要克服阅读惯性,越是不懂的问题,越是要想办法去弄懂;越是陌生的领域,越是要有意识地去熟悉,不断扫除知识盲点,完善知识结构。现实中,有的同志只会写业务类的文稿,有的同志只会写事务性的文稿,有的同志只会写党务类的文稿,这是不行的。因此,在分配任务时,可以反其道而行之,这样才能造就文稿起草的“多面手”。
再如,“解剖麻雀法”,就是把文稿分成若干类别进行研究,研究要具体到如何起头、如何过渡、如何分层次、如何提要求等细节,深入到逻辑、结构、句式、语言等层面。“花脸稿”是最好的老师,要研究领导改过的文稿,仔细琢磨改动的深意,真正做到打完一仗、总结一次、前进一步。
要通过学习打好思想理论的“底子”,建起资料数据的“仓库”。从自己的工作实践总结,要长“五双眼”。第一双眼“盯世界”,把握本领域工作的世界发展大势及其对本地区、本领域工作的影响。第二双眼“盯中央”,及时学习党中央、国务院的最新部署,找出其同本领域工作的关联。第三双眼“盯部委”,弄清楚同自己关系密切的相关部委有什么行动和举措。第四双眼“盯

机关”,熟稔本机关本部门和所属各单位有什么工作举措和进展。第五双眼“盯各地”,看看有什么典型性做法、创新型经验。这“五双眼”都用到了,调查研究也就完成了,发言权也就有了。
第五步:图构,也就是形成提纲和观点
起草文稿,既要避免匆忙动笔,在文稿内容没有悟透、结构没有理顺的情况下埋头去写;又要避免堆砌材料,从网上下载大量资料,东抄西摘,拼拼凑凑,看起来满篇好话,实际上不知所云;还要避免平均用力,什么都想写,结果什么都写不透。因此,在动笔前要舍得花时间和精力去琢磨框架、拟定提纲、理顺逻辑、提炼观点。
一般认为,文稿结构有“块状”和“条状”两种。这两种结构怎么运用,既取决于讲话者和起草者的“口味”,也取决于文稿的功能和场合。“块状结构”的文稿,一般是以时间先后、内容范畴的几个“面”组成的,“面”与“面”之间相对独立成块,相互之间为并列或平行关系。“条状结构”注重“点”与
“点”之间的关联,有着比较紧密的逻辑关系,内容组织上比较多见的是总分式和递进式。
两种结构各有优长。从整体架构看:“块状结构”虽块面少,但更容易大开大合;“条状结构”虽条目多,但更容易点状聚焦。从内容涵盖看,“块状结构”相对发散,可以把内容说全说够;“条状结构”相对集中,可以把问题说深说透。从行文风格看,“块状结构”中“论”的色彩更重,展得也比较开;
“条状结构”中“断”的色彩更重,结论式、断语式的话更为常见,观点非常鲜明。从适用范围看,“块状结构”比较适合那些逻辑层次相对复杂、讲话内容相对庞杂的文稿,常用在工作报告、工作总结等方面。“条状结构”比较适合那些逻辑层次相对简单、演讲色彩相对浓厚的文稿。
“块状结构”与“条状结构”并非不可逾越,有的时候可以“一锅烩”。即使是同一类文稿,既有采用“块状结构”的,也有采用“条状结构”的。文稿起草中,到底用哪一种结构,必须综合文稿的主题、内容和对象等各种因素来确定,以发挥出每一种结构形式的最大效应。
拟定提纲,牵头人非常重要。提纲定到“三级”,框架和大的观点就出来了,可以称之为“胸有成竹”;定到“四级”和“五级”,层次和主要内容就出来了,基本上就是“腹有成稿”了。一般来说,提纲到“三级”即可;新手入门,可以根据情况列到“四级”和“五级”。

第六步:绘事,就是增强文稿针对性
机关文稿要实打实阐述政策、解决问题、推动工作。如果一篇讲话面面俱到,期望解决所有问题,势必不痛不痒,最终任何问题都解决不了。所以,提高针对性至关重要。
   一是抓住问题“刨根底”。在大的问题之下,紧扣工作领域,抓住几个具体问题,吃透上情,摸准下情,搞清内情,深入分析背景、成因,提出解决问题的主张、措施和要求。要紧扣问题,挑出能够体现讲话主旨的权威材料,能够揭示事物本质的典型材料,能够吸引人和说服人的新鲜材料。材料一定要准确。还要激活思想,对材料进行消化转化,作出新的提炼和概括,做到用自己的思想统领材料,用自己的逻辑组织材料,用自己的语言表述材料。
   二是抓住过程“打七寸”。事物都有发展过程,开始前、进行中、结束时各有阶段性特点。文稿要符合这个特点,根据不同阶段提出不同要求。俗话说,
“打蛇打七寸”。要针对某项工作的不同发展阶段,提出有针对性的要求。比如,工作刚开始时,要突出统一思想、周密部署;工作进行一段时间,要强调防止松劲、加强监督;告一段落时,要强调总结经验、完善措施,做好后续工作等。
   三是抓住受众“对焦距”。到不同地方,在不同场合,讲话有不同要求。我们必须身临其境,注意照应当时的气氛,注意听众的感受,使讲话贴切得体,这样领导才能够讲得出口,听众才能够找到感觉,上下才有互动。坐在主席台上的讲话可以气势磅礴,坐在圆桌上的讲话应该和风细雨;对干部的讲话思想性、理论性可以强一些,对群众的讲话就得深入浅出、多接地气。把场合弄反了,听众就会觉得别扭。
第七步:润色,就是锤炼文稿风格
“润色”文稿要注意处理好主次、详略、点面、虚实的关系。该简写的要大笔勾勒、高度概括;该详写的着意展开、浓墨重彩。文稿的详略安排很有讲究,需要下功夫琢磨,特别是要做好“加法”和“减法”。对重要观点和富有新意的内容,要拿出来多讲几句,使之更为突出鲜明,就像一点火花要把它拨亮,使其光芒四射。对那些枝杈芜杂的内容,则要舍得割爱,大刀阔斧地删削,让人一眼就可以看到枝干。
文稿的“润色”要注意四个问题:
一是“排比”。语言的整齐是必要的,但要慎用排比,尤其不能为排比而

排比。排比不宜过多,否则就成了“顺口溜”,显出轻浮之感。
二是“引文”。适当引用古文、警句、谚语是有益的,但不能满篇都是引文,“一闪一闪亮晶晶,满天都是小星星”,那样会有“卖弄”之嫌。
   三是“套路”。有一段时间,文风的一大问题就是“套路”太多太滥。“几个着力”“几个注重”“几个突出”“几个下功夫”,如此等等,生生地拼、硬硬地凑,其结果是因文害义。“套路”可以用,但要恰如其分。
四是“创新”。把过去的东西、别人的东西重新排列组合,给旧有的思想、过去的做法饰以华丽的语言,不是真正的创新,而是新瓶装旧酒,舍本逐末。决定文稿高度的是思想的深度。思想观点的创新才是根本的创新。
第八步:成文,就是完善和定稿
走完前七步,文稿起草就到了“成文”的最后一关。怎样才算成文?《春江花月夜》里有句诗“鱼龙潜跃水成文”,大体可以用来说明这个问题:领导者“胸中有海岳”,起草者“笔底生波澜”,最后才是“鱼龙潜跃水成文”。
要强调的是:从事文稿服务的往往是一个团队,增强团队意识十分重要。起草一个部分,要有全篇意识,要避免写到别人的“田里”去;起草初稿,要有成稿意识,不能有依赖思想,想着有领导把关,便凑够字数交差;作为下属,要有把关意识,从一开始就杜绝硬伤,把数据搞准,把事例搞准,把概念搞准,特别是涉及的重大提法和法律条文以及相关文件和政策表述,一定要弄清楚弄准确,不要给领导“埋地雷”。
“成文”还要注意几个问题。一是注意校对,做到文字精准。二是注意排版,做到版式规范。三是注意装帧,做到制作精良。这些方面出现瑕疵,就像衣服扣错了扣子。出稿时一定要检查版本是否正确,报送文稿时要认真核对页码,避免错版、掉页的情况,如果出现这种情况,就不是“失误”而是“事故”了,必须予以杜绝。

公文修改五例

下面,列举一些工作中遇到的公文修改的实例,与读者朋友交流。
一、层次清楚,忌“眼花缭乱”
有一《关于进一步加强公共交通安全防范工作的实施意见》初稿,开头为:
“根据中央综治办关于加强公共交通安防工作电视电话会议精神和市委、市政府有关要求,按照中央综治办《关于加强公共交通安保工作的若干意见》和公安部、交通运输部《关于切实加强城市公共交通安保工作的通知》的要求,更好固化世博安保工作机制和‘亚信峰会’安保工作成功做法,为保证本市公共交通各行业日常运作安全有序和平稳健康发展,依据国家和本市有关法律规定,现就进一步加强本市公共交通安全防范工作提出如下实施意见:……”
这段中,其一,既有“根据……”,又有“按照……”,还有“依据……”,让读者眼花缭乱。其二,把“依据国家和本市有关法律规定”放在最后,明显不妥,且本市也不可能作出法律规定。其三,语言表述顺序一般为目的在前,依据在后。而现在却是根据在前,目的在后,有点别扭。公文的开头,应当以概括的笔触切入主题,语句环环相扣、衔接紧密,形成一种吸引读者的力量。后来,这段修改为:“为进一步落实中央综治办关于加强公共交通安防工作电视电话会议精神,中央综治办《关于加强公共交通安保工作的若干意见》和公安部、交通运输部《关于切实加强城市公共交通安保工作的通知》,市委、市政府有关要求,固化世博安保工作机制和‘亚信峰会’安保工作成功做法,保证本市公共交通各行业日常运作安全有序和平稳健康发展,现就进一步加强本市公共交通安全防范工作提出如下实施意见:……”这样,层次比较清楚,表述也比较流畅。
二、言简意赅,忌随意用词
一篇关于新闻发言人的《意见》初稿中有一段:“(二)明确新闻发言人工作范畴。要保障新闻发言人正常开展工作,确保其能列席重要会议、阅读重要文件、参与重大事件处置,了解全面情况,及时获取第一手资料,掌握重要信息,为新闻发布作好相关准备。要为新闻发言人开展工作创造条件,进一步规范新闻发言人的权责,为新闻发言人敢说话、愿说话、善说话创造相对宽松的工作环境。让新闻发言人进入知情圈、决策圈、行动圈。新闻发言人应能参加重要会议、阅读重要文件,可向本单位主要负责同志建议开展新闻发布活动

的时机、内容、形式和人选。”
这段中,前面已讲到要确保新闻发言人列席重要会议、阅读重要文件,后面又提到新闻发言人应能参加重要会议、阅读重要文件,实属重复。还有,“为新闻发言人创造相对宽松的工作环境”这句,在本《意见》代拟稿中其他部分已有类似的表达,“让新闻发言人进入知情圈、决策圈、行动圈”的提法也不确切。公文要言简意赅,使读者一看就明白,切忌反复“唠叨”,随意用词。后来,这段修改为:“(二)明确新闻发言人工作范畴。要保障新闻发言人正常开展工作,确保其列席重要会议、阅读重要文件、参与重大事件处置,了解全面情况,及时获取第一手资料,掌握重要信息。新闻发言人可向本单位主要负责同志建议开展新闻发布活动的时机、内容、形式和人选。”这样,避免了内容重复,语言也比较简洁。
三、直截了当,忌“穿靴戴帽”
有一《意见》初稿,在第二个小标题“进一步加强液化气安全管理工作的原则和目标”下,有段话:“为切实加强本市液化气安全管理,要以‘安全为先、属地为主、依法监督’为原则,各区(县)政府和相关单位要将液化气的安全管理工作制度化、常态化,实现液化气管理的‘三个转变’目标,即:由保供应向保安全、保供应转变,由市管为主向市区共管、属地为主转变,由用户自行换瓶向规范统一配送转变。”
这段中,可以直截了当地写明进一步加强液化气安全管理工作的原则和目标,当中不必穿插其他语句,以使原则和目标突出和醒目。公文用语要简洁、明了,使读者一看就明白,以利贯彻执行。后来,这段话修改为:“以‘安全为先、属地为主、依法监督’为原则,实现液化气管理的‘三个转变’目标,即由保供应向保安全、保供应转变,由市管为主向市区共管、属地为主转变,由用户自行换瓶向规范统一配送转变。”这样,“目标”和“原则”的叙述就比较集中、精练。
四、全面考虑,忌失之于偏
有一《关于命名表彰上海市双拥模范区县和爱国拥军模范街道(乡镇)的决定》初稿,在决定命名16个区县为“上海市双拥模范区县”、146个街道(乡镇)为“上海市爱国拥军模范街道(乡镇)”后提出:“希望上述受到表彰的区县和街道(乡镇)再接再厉,不断创新,继续努力,开拓进取,进一步做好双拥工作,进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面,推动上海双拥工作再

上新台阶。”
这段中,只是要求受到表彰的区县、街道(乡镇)“进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面,推动上海双拥工作再上新台阶”是不够的,本市各单位和驻沪各部队都要这样做。同时,表彰性的《决定》最后写“希望”时,希望的对象一般包括两个:一个是受到表彰的单位(个人),希望他们再接再厉,另一个是其他单位(个人),希望他们向受到表彰的单位(个人)学习。公文中,特别是提出的希望和要求,要全面考虑,兼顾各方,反映出整体思维。
后来,这段修改为:“希望上述被命名的区县和街道(乡镇)再接再厉,不断进取,争取双拥工作再上新台阶。”并在其后补充了一段:“希望全市各级党政组织和驻沪各部队向上述被命名的区县和街道(乡镇)学习,进一步做好双拥工作,巩固发展军政军民团结的大好局面,推动上海双拥工作再上新台阶。”这样,“希望”的对象比较周全,所提的要求也比较切合实际。
五、准确规范,忌前后不一
有一指令性通知的初稿,提出了三点要求:“1.明晰责任、齐抓共管。2.分流管理、分级负责;3.查改并举,重在治理。”
这段中,第一点、第二点的前半句用的都是顿号,而第三点前半句用的却是逗号,前后不一致。还有,第一点的结尾用的是句号,而第二点的结尾用的却是分号,也是前后不一致。这些都应该统一起来,才显得对称。公文的标点符号使用不能马虎,要注意顿号、逗号、分号、句号等点号表示的是不同层次的停顿,使用得当,句子就能形成起伏均匀的节奏感。后来,这段修改为:“1.明晰责任,齐抓共管。2.分流管理,分级负责。3.查改并举,重在治理。”这样,通过标点的规范使用,可以表明“三点要求”相互之间的平等、平行关系。

统分结合法在公文写作中的功能和具体运用

统分结合法,也叫总分结合法,概括地来说,就是能驾驭纷繁复杂材料,很好地归纳和概括标题(统)与层次标题(分)之间,前面句式(统)与后面句式(分)之间的逻辑层次关系,是公文写作中经常使用的一种写作方法。无论是文章一级标题和二级标题之间、二级标题和三级标题之间,还是文章整体结构,文章开头、过渡、主体、结尾等具体段落展开论述过程中都经常见到。一般来说,统分结合法就是统述语句中会出现数字化的量词,用数字把前后内容串联起来。譬如,招商工作要实现“三个提高”,就是提高招商的前瞻性、提高招商的针对性、提高招商的实效性。因工作关系,笔者发现很多机关公文中都用到了统分结合法,说明其在公文写作过程中普适性强、实用价值高。笔者在研究诸多范文示例基础上,就统分结合法在公文写作中的功能和具体运用作一探析。
一、统分结合法在公文写作中的功能
在日常的公文实践中,任何写作技巧和方法都是用来为文章内容和形式服务的,它们具有不可替代的功能和作用。统分结合法也不例外,总体来说,它具备以下四种功能。
(一)有利于提高公文的层次性。统分结合法在公文标题与标题之间的运用,最能体现文章写作的层次性和条理性。“总”是什么,“分”是什么,条分缕析、一目了然,往往能起到“纲举目张、提纲挈领”的效果。譬如某篇公文的标题是实施三个一百工程,小标题分别是:着力实施引荐100位高端人才工程;着力实施引荐100项先进项目工程;着力实施引荐100所科研院所工程。通过总述和分述,三个小标题与大标题做到了有机衔接,层次清晰,让读者一目了然。
   (二)有利于提高公文的逻辑性。公文是运用于行政和事务工作的实用文体,在写作实践中,要依靠逻辑思维完成其写作的过程。无论是文章的立意构思、谋篇布局还是遣词造句都要体现严谨的逻辑性。公文写作中的统分结合法往往能取得这样的效果。譬如,一篇公文的标题是力推“一二三”举措创新社会管理。小标题分别是:“一”即出台一个实施细则;“二”即明确两大发展目标;“三”即推行三项保障措施。从全文结构来看,明显用了数字递增统分结合法,文章的小标题与大标题相呼应,在一定程度上体现了文章谋篇布局的
   
逻辑性。在三个小标题之间排列顺序也体现了严谨的逻辑性,实施细则是具体行动纲领,统辖着发展目标和保证措施,发展目标是工作行动指南,指引着三项保障措施,三个标题层层相扣,一环扣一环。
(三)有利于提高公文的可读性。在“以人为本”理念日益深入人心、党风政风不断加强和改进的新形势下,可读性成为公文处理应当关注并需切实解决的一个问题,概括来说,主要体现在四个方面:一是在对象上,公文拥有众多的读者,当以适合阅读为先;二是在目的上,通过公文处理来解决工作中各种实际问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使人乐于接受;三是在内容上,公文反映公务活动中的新情况、新思路、新方法,让人愿意读;四是在形式上,无论是谋篇布局还是遣词造句都讲究适当巧妙,令人咀嚼。譬如,一篇公文开头是这么展开的:明确提出2014年“突出一个重点、主攻二个规划、加大三个力度”的指导思想,就是全办工作突出服务“一带一路”建设这个重点,主攻把连云港“一带一路”交汇点建设纳入江苏省、国家战略规划,加大与外交部、省外办和中亚国家驻华使领馆争取联系力度。在对象上,“一个重点”“二个规划”“三个力度”,读起来节奏感强,易读易记,较为适合阅读者的习惯和兴趣。在目的上,通过谋划思路狠抓2014年重点工作。在内容上,较好地体现一个单位落实推进工作的清晰思路和创新举措。在形式上,示例表述在遣词造句方面可谓下了一番功夫,一个重点、二个规划、三个力度等表述匠心独运、浑然天成。值得注意的是,在写作实践中,不要为了增强文章的可读性,生搬硬凑、削足适履、故弄玄虚,要清醒地认识到,任何形式的表达都是为了服务于文章的内容。
   (四)有利于提高公文的形象性。清代袁牧在《随园诗话》中说:“一切诗文,总须字立纸上,不可字卧纸上。人活则立,人死则卧,用笔亦然”。“字立纸上”实质上是要求语言形象、生动,在文学创作中往往通过比喻、象征、夸张、通感等修辞手法以便增强文学作品的形象性。但语言形象性不是文学作品的专利,公文写作统分结合也会经常用到比喻等修辞手法,譬如强化“三种力”:强化“学习力”、强化“执行力”、强化“实干力”。具备“三子”优势:当惯了“农家子”,有较深的乡村情节;站稳了“讲台子”,有较多的基层经验;捏紧了“笔杆子”,有较厚的人文功底。“三种力”“三子”作为“统”的层面表述富有吸引力,能激发读者读下去的兴趣。作为“分”的层面,强化
“学习力”、强化“执行力”、强化“实干力”;当惯了“农家子”、站稳了

“讲台子”、捏紧了“笔杆子”,表述生动具体、形象直接,恰到好处解释说明了“统”的含义,一个正面积极、健康向上的形象跃然纸上,令人印象深刻。
二、统分结合法在公文写作中的具体运用
   一般来说,标题与层次标题的统分结合,标题统述,层次标题分述,层次标题下面需要进一步对自身内容进行拓展论述。句式与句式之间的统分结合,前面一个句式统述,后面句式分述,根据实际情况,后面句式既可以进行内容拓展,也可以不拓展。在实际公文写作中,统述语句一般会出现使用单个数字、两个数字或者两个以上数字的情况。
(一)单个数字统分结合法在公文写作中的具体运用。就是统述的语句只出现一个数量词。例如,某篇总结开头部分是这样展开的:我们不折不扣地坚持“三个落实”:就是落实领导、落实责任、落实机制;矢志不渝地推进“四个强化”:就是强化创新、强化目标、强化考核、强化宣传。前面的统述语句
“三个落实”“四个强化”都是用数字“三”和“四”统述,后面语句围绕前面统述语句依次分述,语言干脆凝练,后面句式内容可以不具体展开,给阅读者一种形象直观的感受。其实,我们党和国家的政策理论也有类似的表述,譬如,“三个代表”“四个全面”。也有一些句式较长的单个数字统分结合的示例。如某篇工作方案中的工作目标部分,全方位加大对外宣传力度,力争赢得
“三个效应”:一是依托外侨特色,着力拓展外宣渠道,赢得宣传平台汇聚效应;二是注重突出重点,着力提升外宣质量,赢得宣传效果凸显效应;三是正确引导媒体,着力健全外宣机制,赢得舆论氛围支持效应。还有一些文章在谋篇布局上也用到了统分结合法,如某单位2015年工作计划,主体部分分别用围绕“一个中心”、突出“两个重点”、深化“三项改革”、做到“四个强化”、落实“五个加强”作为每部分的小标题,每部分都用单个数字统分结合,这种写法非常富有新意。
(二)两个数字统分结合法在公文写作中的具体运用。就是统述的语句只出现两个数量词。例如,“强化四项机制,实现四个突破”作为一篇讲话稿的标题,也是统述语句,出现了两个数量词,都是“四”。接下来四个标题(分述语句)是这么展开的:一是强化侨务联动机制,在增强服务合力上有突破;二是强化兼职干部机制,在延长服务手臂上有突破;三是强化侨界关爱机制,在加大服务力度上有突破;四是强化结对帮扶机制,在提高服务成效上有突破。层次标题很好地呼应了文章标题,表述形象、论述有力、层次清晰,四个层次

标题下面要依次进行展开论述,这是两个数字的统分结合。值得注意的是,无论是大标题,还是小标题,都是“方式+成效”组合,说明统述语句中两个数字之间有必然的联系。两个数字之间有必然联系还有这样的示例,譬如某单位申报涉外管理先进单位材料中某一段提到:制定并实施“五个一”涉外法制教育计划,汇编一批涉渔典型纠纷案例,制作一个涉外安全教育光盘,编印一张涉外捕渔法规明白纸,举办一次违反法规渔民现身说法课,签订一份“杜绝越界捕捞责任书”。统述语句出现了“五”和“一”两个数字,很显然,前面“五”作为量词定语,是用来修饰“一”的。再如,我们调研发现,基层党委中心组学习存在“五多五少”的问题:纪律学习多,自觉学习少;听报告多,相互交流少;向书本学习多,深入调研少;工作交流多,思想交流少;“请进来”的多,“走出去”的少。统述语句中前面一个“五”和后面一个“五”是相互对比关系。也有统述语句中两个数字没有必然联系的,例如:紧紧围绕“一个重点”“二条主线”,一个重点是“一带一路”,二条主线是经贸合作和人文交流,这里统述语句中“一”和“二”两个数字之间没有直接必然的联系。
(三)两个以上数字统分结合法在公文写作中的具体运用。就是统述的语句中出现两个以上的数量词,有时候是三个、四个或者更多,一般不会超过五个。譬如上述例子,我们明确提出2014年“突出一个重点、主攻二个规划、加大三个力度”的指导思想,就是全办工作突出服务“一带一路”建设这个重点,主攻把连云港“一带一路”交汇点建设纳入江苏省、国家战略规划,加大与外交部、省外办和中亚国家驻华使领馆争取联系力度。这个例子统述语句出现了
“一”“二”“三”三个数字,较好地说明了统述语句和分述语句之间的关系。还有统述语句中出现不间隔数字,例如上述力推“一二三”举措创新社会管理:
“一”即出台一个实施细则;“二”即明确两大发展目标;“三”即推行三项保障措施。在三个部分要分别展开论述实施了什么细则,明确了哪两个目标,推行了哪三个措施,这也都是统分结合的具体表现。

浅谈机关文稿写作的功能

西汉扬雄《法言吾子》:“或问:‘吾子少而好赋?’曰:‘然。童子雕虫篆刻。’俄而曰:‘壮夫不为也。’”扬雄是西汉著名的辞赋家,他如此回答别人对他的称赞,与其说是谦虚,不如说是对于文章作用的否定。在中国历史上,民族之间的战争频繁不断。从军、戍边、建功立业,以此报效封建王朝的思想,在文学创作尤其是诗歌作品中得到了比较充分的反映。这种价值取向对于当时机关文字工作者也产生了深刻的影响,最为典型的就是东汉班超。根据《后汉书班超传》记载,班超原来在官府抄写文书,与今天机关文字工作性质差不多,曾经扔掉笔叹息说,大丈夫应当到边疆去建功立业,争取封侯,哪能老在笔砚之间讨生活呢?后来人们就用“投笔从戎”比喻弃文就武。这说明,怀疑机关文字工作的作用,历史上早有其人。时至今日,也时常听到机关文字工作“无用论”、机关文稿写作“垃圾论”等一些负面的观点。可以说,对于机关文稿写作、机关文字工作的功能,确实有一个如何认识和如何看待的问题。这里只想谈几点感性认识。
一、机关文稿写作的第一个功能就是参谋
这是经过漫长的历史演变才形成的。早在春秋战国时期,先秦诸子如孔子、孟子等为了推广自己的政治思想学说,采取的方法是周游列国,直接面见最高统治者,通过演讲、辩论、答问等说服对方接受自己的思想观点,从而对于政治走向施加影响。思想自由、政治开放、百家争鸣,成为这一特定历史时期的亮丽风景。但是,自从秦始皇统一中国,建立起中国历史上第一个封建王朝之后,情况就发生了根本性的变化。皇权神授,皇帝作为上天之子,具有无上权威。皇帝高高在上,九重宫阙,庭院深深,一般知识分子面见圣上比登天还难。但是,中国知识分子“为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平”(北宋张载语)的人格精神,促使他们不畏艰险,必须与最高统治者就治国安邦等重大问题沟通思想。屈原“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”(《离骚》),杜甫“致君尧舜上,再使风俗淳”(《奉赠韦左丞丈二十二韵》),都是这种政治理想的生动写照。封建社会历朝历代的知识分子与最高统治者之间的思想沟通,已经不可能再像春秋战国时代那样直接面对面了,于是书表、策论、奏折等文章自然而然地承担起间接沟通思想的重任。历代政治家很多也是辞章家,他们既有远大的政治抱负,也特别善于言辞表达,书表、策论、奏折

之类公文之中产生了为数不少的雄文,如李斯《谏逐客书》、贾谊《过秦论》、晁错《论贵粟疏》、诸葛亮《出师表》、李密《陈情表》等都是历代散文中的名篇佳作。还有生活在民间的广大知识分子,“风声雨声读书声声声入耳,家事国事天下事事事关心”,他们关心国家大事尤其是民生疾苦,通过著书立说,批判现实黑暗,开展舆论监督,表达崇高理想,对于当政者也产生了正面积极的影响。所有这些,归纳起来,就是通过文章与统治者进行思想沟通,对于统治者的决策施加影响,用北宋司马光的话来讲也就是“资治通鉴”。文章的资政作用,古往今来一脉相承,本质上是一致的。今天的机关文稿种类很多,从政策形成过程看,包括调研报告、会议讲话稿、政策文件等三个大的方面。其中,调研报告属于决策的前期分析,领导讲话稿属于酝酿统一思想,政策性文件则是决策的具体文字表达。机关文字工作者自始至终都是在当参谋,为领导层进行决策当好参谋。机关文稿参谋层次最高、内容最全、思路最明、作用最大,在各种参谋当中地位无与伦比。
二、机关文稿写作的第二个功能是服务
在机关起草文稿尤其是讲话稿,为领导服务的功能不言而喻。文稿服务有主动与被动之分。如果领导人事先有明确的写作思路,那么你只要认真地把领导的要求落实好、体现好、表达好即可,这就是被动服务。而更多的情况是,拟稿人要先进行深入思考,率先提出写作思路并送领导审阅确认,按照领导认可或者补充完善的提纲进行写作,这既发挥了自己的主观能动性和参谋助手作用,又尊重了领导个人的要求,这就是主动服务。文稿服务的质量有高低之分。高质量的文稿必然带来高水平的服务,文字工作者务必在提高文稿质量方面下功夫。这就要时刻站在领导人的角度立场,想领导人之所想,努力把领导人的思想表达好。这里还有一个对于文稿的态度问题。一般来说,拟稿人对于倾注着自己心血汗水的文稿怀有深厚感情是可以理解的,但机关工作人员毕竟只是代拟,所以一定不能存在占有的思想,充其量只能把它当作一个“产品”,而且“产品”的质量好坏不是自己说了算。在机关日常现实当中,有的人把自己执笔起草的文稿当作自己的孩子,甚至于当作自己的私有财产,不管是谁进行了修改,他都会感到很不高兴很不舒服。这是大可不必的。我的想法是,把机关文稿当作自己的产品,拟稿人作为这种特殊产品的“生产”者,出手“产品”而可以留住方法。这就好比一家老字号的中药厂,生产药品可以出售,但药品的配方是不会出售的。年轻同志到机关从事文字工作,一定要注意在实践中不

断总结出属于自己的“配方”,有了独家“配方”,你到哪里工作都会大有用武之地。
三、机关文稿写作的第三个功能是保障
在机关工作,保障的对象层次有高有低,保障的内容多种多样,保障的方式有明有暗。有的人特别注重表面的、明显的、简单的保障,具有这些特征的保障工作一是简单易做,二是效果显露,三是汇报方便,总之能够让领导看得见,所以总是有人抢着干。可是,机关文稿的保障功能,情况要复杂得多。以省人大常委会工作报告起草为例,省人大各专门委员会的工作都要照顾到,要处理好人大常委会与“一府两院”的关系,要考虑省人大代表的评价,还要让作报告的常委会领导同志满意,所有这些方面都是文稿保障的内容范围,要让各个方面都认可,确实非常不易。再譬如,你为别人办了一件具体的事情,办得努力、高明、成功,换句话说也就是保障得比较到位,最后别人肯定会客气地向你表示感谢,甚至于还要说一声“你辛苦了”之类的话。但是,你起草一篇综合性很强的大稿子,焚膏继晷,苦思冥想,绞尽脑汁,在这个过程中付出的脑力艰辛,你既无法在别人面前予以再现,恐怕也不好意思专门向领导汇报详情。一般人无法了解你的艰辛与努力,也无法欣赏你聪明才智的结晶。更为主要的是,从事文字工作,任务重、要求高、压力大,整天都在沉思默想,只能埋头苦干,根本没有时间去宣传自己,有时为了把文稿写好竟然在领导面前据理力争,表现出十足的书生气。如果碰到爱才识才的领导,则书生气十足未必就是坏事,他会认为你有才能、敢担当、为人正直。如果碰到只看表面现象和只做表面文章的领导,书生气十足的后果就会令人担忧,文字工作者的前途就有可能重复北宋词人柳永“且去填词”(宋仁宗语)而“由是不得志”的命运。
办文、办事是目前机关工作的两大类别。对于领导而言,办文、办事犹如鸟之两翼、车之双轮,不可偏废。站在文字工作者角度看,一是要苦练内功,修行到家,以高质量高水平的文稿服人、立足、存世;二是在埋头苦干的同时也要抬头问路,要善于学习借鉴别人办事的经验,这样一来才能文武双全、全面发展;三是不要简单地进行攀比,无论在内容还是在方法以及在表现形式等各个方面,文字工作与其他事务性工作都有明显的区别。千万不可把自己写文章的长处与别人写文章的短处进行比较,从而肯定自己而否定别人。要提倡办文者兼顾办事,办事者兼顾办文,也就是说,文字工作者也要学会办事,事务

工作者也要或多或少地搞点文字。也就是要统筹兼顾,在发挥个人长处的同时,实现人的全面发展。
总之,机关文稿写作一直在发挥着参谋、服务、保障的作用,它不仅与历史的脉搏紧密相连,而且清晰地感受到时代的风雷激荡。

提高写作水平的5个好方法

一、强化语感培养要多看
多浏览党报党刊、上级讲话、条例办法,认真研究各种讲话发言,领会文章的写作要求、写作要领,参悟行文习惯、行文特点,并不断深化理解、咀嚼揣摩。这样写文章时才能“卖什么吆喝什么”“到哪山唱哪歌”,既不讲外行话,又符合写作习惯。
二、加强逻辑认知要多学
逻辑是思维的体操,学习一些基本的逻辑常识,掌握一些概念关系、性质命题、推理方法等方面的逻辑知识,了解一些常见的逻辑错误、逻辑理念、逻辑方法,不但可以防止写文章过程中出现主次不分、条理不清、概念混乱、逻辑跳跃等多种问题,还可以让思维更加全面、深刻和理性,对矛盾问题的处理更加科学合理,撰写文章也会更加得心应手。
三、提高语法水平要多练
词汇是语言的材料,语法是使词汇材料有机组合的规则。学习巩固基本的语法知识,掌握主、谓、宾等成分的概念、位置、作用,学会分析句子成分并经常加以练习,在写文章时就会比较敏感,对语句不通顺、存在语法问题的病句就能直指要害并加以纠正。
四、积累文学素养要多读
多阅读古今中外的经典著作,揣摩名家感知世界、描述事物、评论说理的功夫和本领,对于一些脍炙人口的经典段落,可以进行摘抄,加深体会。日积月累,才会使文字的使用更精准、更到位。
五、不断推敲研究要多改
一篇相同命题的文章,要看“高手”和前辈们是如何切题、阐述、论证的,再对照自己的文章,看看问题在哪、差距在哪。自己写成的文章要及时“热处理”,多读几遍,看看行文方式、逻辑关系、遣词造句有无问题。如有条件还可以进行“冷处理”,搁置一段时间再拿出来,以旁观者角度查找不足。对于上级修改过的文稿要认真保存、经常翻阅,学习写作思路、写作方法,对自己文稿中出现过的问题要避免再犯,对不理解的问题应及时查阅和请教。

提高公文质量离不开仨字——“思”“细”“改”

提高文稿质量,是党政机关工作人员特别是秘书工作者必须解决好的重要问题。从某种意义上说,文稿质量反映机关的工作水平,决定个人的成长进步。提高文稿质量,需要长时间和多方面努力。
一、文成于思
这里的“思”,包括提高思想高度与把握思考角度。思想高度,是指我们平常所说的思想性,它是文稿的灵魂,是文稿写作成败的关键。对一篇好的文稿,人们往往会有“高屋建瓴、思想深刻、立意高远”等评价,这是因为它有思想高度。一篇没有思想性的文章,往往显得平平淡淡、苍白无力。把握思想高度,要注意这几点:
   一要准确把握主题。一般来说,一篇文稿最好突出一个主题,通篇围绕一个中心来展开,防止“四面出击”。主题不应太宏观、太久远,而要“以我们正在做的事情为中心”,具有较强的针对性。
   二要认真提炼观点。主题确定以后,要有观点来支撑。观点要紧紧围绕主题,从不同侧面来论述。观点应是理论与实践相结合的产物,有新意、有见解,不是一般化的泛泛而谈。
   三要深入进行论述。观点就如同一个骨架,需要补充有血有肉的东西,所以还要加以深入论述。论述是否精辟,不在于文字多少,而在于是否到位,古语所说“隔靴搔痒赞何益,入木三分骂亦精”,就是这个道理。深入进行论述,具体来说,就是要有权威性,善于运用马克思主义中国化的理论成果;有辩证性,运用哲学思维,具有思辨色彩;有对比性,前后左右、横向纵向进行对比,学会用数字说话;有例证性,列举典型事例,用事实说话。
提高思想高度,离不开学习,厚积才能薄发。“台上一分钟,台下十年功”就是这个道理。同时还要求有悟性。悟性从何而来?这里既有理论积淀问题,更有实践锻炼问题。关键是要笔耕不止,不停地写、不停地想,通过实践锻炼,总有一天会茅塞顿开,捅开遮挡智慧的“窗户纸”,提高自己的水平和能力。
把握思考角度,应当注意以下几点:
一要增强角色意识。不能局限于自身的角色限制,而要“关起门来当领导”
“站在高山顶上想问题”,站得高才能看得远,这是许多从事文稿写作同志的共同体会。从事文稿写作的同志不一定都是领导,但是代领导立言,就要从领

导的角度而不是从起草人的角度进行思考和设计。
二要增强全局意识。为党委和党委领导服务,必须想全局、谋全局,注意
“高、大、全”的问题。思考的角度要站得高,想问题要想得大,写作过程中要想得全。在起草文稿过程中,相关题目涉及的所有东西都得在脑子里过一遍,不能遗漏任何重要的内容,同时认真进行取舍,不能想起什么就写什么。
   三要增强时代意识。要在把握基本世情、国情以及本地区情况的基础上,认真分析事物的阶段性特征。任何事物都是发展变化的,考虑任何问题都要注意时间、地点和条件的变化。
在提高思想高度和把握思考角度的同时,还要努力在以下两个方面下功夫:
深入研究工作。我们从事的工作是代党委立言、代领导立言,写作的目的不是为写而写,而是在于运用,在于指导工作。实际上研究稿子的过程就是研究工作的过程,如果你对工作不了解,给你一篇稿子天天在那儿研究也研究不出什么东西,因为你不懂稿子里面装的东西。所以,必须实现从简单地“抠文字”向深入地研究工作转变。
努力开拓创新。我们研究工作,不仅要知道有哪些内容、哪些重点,还要明确从哪里突破、怎样去突破。创新对我们来说非常重要,我们所说的文稿平淡、没有高度、缺乏层次,其实质是创新性不够的问题,不能与时俱进,缺乏体现时代性、把握规律性、富于创造性的东西。我们经常说的“思路决定出路”,实际上说的就是这个意思。
二、文成于细
欧洲流传着一个故事,讲的是国王所骑战马的马掌出现了问题,战争中战马跌翻在地,国王从马上摔了下来,结果士兵纷纷撤退,最后吃了败仗,致使国家覆亡。这个故事把一个马掌与一个国家的覆亡联系在一起,充分说明了细节的重要性。
还有一个故事讲的是美国首都华盛顿郊区有个叫“小华盛顿”的酒店,规模不大,但人均效益却是全美第一。它服务细致到什么程度呢?比如客人一进门,就有专门的心理师来测试心情指数,看客人今天高兴还是不高兴。对心情指数偏低的顾客,总经理就会出面,给客人赠送红酒,然后领客人参观厨房,客人心情好转了,消费自然会增加。正因为这个酒店无与伦比的细致服务,所以创造了全美第一的人均效益。
同样,要提高文稿质量,就要提高文稿的精细化水平。最重要的是增强责

任意识,特别是要树立“最后一道关口”的意识。不要因为忙或累,或者自己不是最后的“关口”,就轻易把错误放过去,不能因为身后还有运转环节就粗心大意,要始终做到高度负责。
三、文成于改
好文章是改出来的。一稿就通过、一稿就成为精品的文章不是没有,但为数极少,多数文章要经过反复修改、不同环节修改才能成功。
我们在工作中有个传统,即副处长改完的稿子送给处长改,要连同底稿一并附过来,处长改完后送厅领导也要连同修改稿一起拿过来,两稿对比,原稿是怎么说的,你是怎么改的,看问题出在哪一环节。运转清样也要连同底稿一并运转,实际上就是强化责任。文章不要怕别人改,“三人行,必有我师”,怕人修改、反对修改、怕丢面子,实质上就是拒绝进步。如何修改,大体应当把握这几个关口:
   一要把好内容关。要注意主题是否鲜明,观点是否正确,能不能立得住,文题是否相符,有没有无病呻吟、节外生枝等现象。
   二要把好文字关。主要看表述是否准确,语言是否流畅,文字是否清楚、简洁。要留意括号、引号里的东西,因为这些较容易被忽视。引用东西一定要引对,不要让改稿的人亲自去核对,这样会增加其工作量,同时别人对你的责任意识也会产生怀疑。运用的数据、事例、标点符号准不准,字、词、句有没有毛病,这些都要注意。有人把犯这些文字上的“小”错误叫做“小儿科”错误,就是说很不应该犯的错。试想,如果一个公文的字词、标点、所引数据有误,会是什么效果?
   三要把好格式关。这个问题要注意正反两个方面:一方面,文无定法,形式要服从内容;另一方面,文有规矩,格式也是必须强调的。比如调查报告,做了哪些调查、到了哪些地方、有什么收获等,这些该交代的都要交代;比如序号如何规范,汉字、阿拉伯数字怎么用;比如字号要求,黑体、楷体、宋体的用法和顺序等,都要按规范使用。此外,文稿运转前要仔细检查装订、清点页码等,防止出错。
要努力形成虚心请教、民主讨论、认真修改的工作环境,起草者要反复修改,直到自己满意再出手;把关者要认真推敲,在文稿水平提升后再签字。如果自己对文稿哪一部分觉得有点担心,最终问题往往就出在那一块。文成于改,不是个口号。修改,始终是成功文稿的必经之路。

谈怎样写好领导讲话稿(一)

今天,很高兴就怎样写好领导讲话稿和同志们交流一下。大家知道,以文辅政是办公室和其他文字部门的一项重要职责,是发挥参谋助手作用的重要渠道和手段,而起草领导讲话则是政务服务的重中之重。大家知道,党政机关及企事业单位实施领导职能,有多种方式和手段,如调查研究、现场办公、发布公文、直接指挥等等,但最普遍、最常用、最大量的是召开会议。不是说“国民党的税多,共产党的会多”吗?其实外国人也爱开会,国际间的会议一个接着一个,联合国几乎天天有会。开会就要讲话,起草一个好的领导讲话稿,对于鼓舞士气、凝聚民心、解决问题、推进工作具有非常重要的作用和意义。今天主要讲以下六点:一是领导讲话稿的概念;二是基本分类;三是主要特点;四是起草讲话稿要注意处理的几个关系;五是基本要求;六是应注意事项(也是自己工作中的几点体会)。
一、领导讲话稿的概念
所谓领导讲话,就是领导者为实施领导,在各种会议上所作的指示性发言。那么领导讲话稿,当然也就是指各级领导人在各种重要会议上所作的带有指示或指导性讲话时所用的文稿。领导讲话稿是领导者从事领导管理活动的重要载体和手段。
二、领导讲话稿的基本分类
领导讲话稿适用范围相当广泛,种类也比较多。一般可分为3类:
   (一)导向性讲话。会议开始时,就召开会识的背景、缘由、目的、开好会议的要求发表讲话,多是以会议主持人或执行主席身份讲话;会议进行中,就讨论中提出的问题,结合有关文件精神进行有针对性的讲话,引导与会者用文件、上级指示精神统一认识。
(二)指导性讲话。在大会工作报告之后,对会议的中心议题作重点阐发,结合当前形势和本地区本单位的实际,向与会者提出应当怎样分析和认识一些具体问题。其中往往提出对某些实质性问题的处理原则,具有明显的指示、指导性质。
   (三)总结性讲话。可分为阶段性总结和会议总结讲话。在会议进行中所作的阶段性讲话一般是按会议议程,在转入下一议程之前,就会议已经讨论的问题,针对讨论中的发言、讲话情况作客观的评价,肯定成绩,指出不足,作
   
为阶段小结;在会议结束时,对会议进行总结,提出贯彻会议精神的意见和要求。
按照所参加会议的性质,也可以分为工作会议的讲话稿、专题会议的讲话稿、代表大会的讲话稿、座谈会的讲话稿、研讨会的讲话稿等等。
三、领导讲话稿的主要特点
(一)权威性。讲话历来是政治家和各级领导宣传政见、安排部署工作的有效形式。领导讲话不同于一般的演讲和发言,目的是贯彻上级的指示精神,实施本级的决定,对分管的工作提出的科学性、指导性意见。因此,领导讲话具有一定的权威性和全局性、综合性、指导性、有效性。领导者职务的不同,讲话的权威效果也不同。
   (二)思想性。领导讲话要有一定的思想性、理论性、教育性,起点要高,立意要深,这样才能让人思考,让人信服,让人知道其所以然,从而打动听众,不然人家听你讲什么?
(三)鼓动性。领导者要达到某种政治目的、部署某项任务、针对形势、问题或某种思想动态,展开富有启发性、示范性的议论,提出目标,发出号召,通过讲话起到激励、鼓动的作用。因此,领导讲话具有鼓动性。
四、起草领导讲话要处理好三个关系
   (一)权威与平易的关系。一篇好的讲话稿,总是权威性与平易性相结合的产物。领导讲话无疑要具有权威性,这种权威,与讲话人的身份、地位、所代表的方面相符合,立场坚定,原则性强,严肃、认真、鲜明、有力地展示自己的观点,起到应有的强调、号召作用。这种权威,确实是一种原则的把握。领导与听众由于职务上的差异,客观上极易产生距离感。如果领导讲话时再居高临下,处处炫耀自己的身份、地位,措辞生硬,发号施令,更会拉远彼此的距离,阻碍双方情感上的交流,就得不到思想上的共鸣,起不到应有的影响、教育和引导作用。所以,起草领导讲话,一是要注意教而有诚。领导讲话坦率、诚挚,就能够很快沟通、大大缩短与听众之间的距离,在自然而亲切的气氛中传达自己的思想、观点。特别是起草领导对干部进行批评教育的讲话稿时,要多把自己摆在受教育的位置上,进行换位思考,揣摩干部们的真实想法。要把握好语言的轻重和分寸,既能点到痛处,又要尊重对方,把善意贯穿于施教的全过程,使人们能为领导的真诚所感动,乐意接受领导的批评。二是要注意大而有理。领导讲话时离不开讲大道理,要始终站在比普通人更高的角度,这是
   
必须的。但是要把握好分寸,大要大得恰如其分,高要高得合情合理。可以把大道理拆成一个个便于大家理解的小道理,这样就会让人更容易接受。不仅要言之成理,还要善于把“理”说透,将各种事理渗透到亲切、自然的语言诱导中,便于领导权威的自然贯彻,消除逆反心理,起到讲话应有的权威效果。
   (二)庄重与幽默的关系。领导讲话无疑要庄重,不能拉家常式的漫谈、闲扯,要严肃、认真、准确地传达上级的指示精神,阐明自己的思想。这是领导讲话所必须把握的原则。这个原则要求一个领导者不论是在何种社会环境中,运用什么样的语言,都不能超越一定的原则限度,去阐述、说明、表现领导者的思想意识。领导者既不能无原则地去评价某些事、某些人,也不能无原则地按照自己的思想意识,一味地表现自己,或以我为中心。起草领导讲话一定要坚持这个原则,行文沉稳、扎实、郑重其事,不可随心所欲,以使领导活动严肃、认真、原则性强,达到预期目的。但如果在讲稿中一味照本宣科或讲些大话、套话、空话,开始说一通形势如何如何,结尾原则性地提提要求,老一套,没有一点灵活性,也打动不了听众。灵活性是原则性运用过程中一种必要的补充,以基本原则为指导,对具体问题进行具体分析和灵活处理。幽默性是灵活性的种绝妙体现。在讲话中适当增强语言的幽默性,不但会提高语言的感染力,而且也会为领导者的风度增添异彩。
   (三)深入与浅出的关系。领导讲话,总是要通过阐明一定的道理来说服人、教育人,“以理服人”可以说是讲话所必须遵循的一条原则,但是如果仅仅以此为根据,通篇都是名词、定义、概论,一味进行简单的“满堂灌”,会使人觉得深奥难懂。起草领导讲话稿,要将说理性与通俗性结合起来,使所要阐明的道理生动、明了,听众易于接受,把高深的道理讲得明白流畅、简单透彻。首先需要宽广的知识面和具有灵活运用语言的功力。撰写讲话要想事理严明而又深入浅出、明白通畅,撰稿人必须要具备一定的知识素养,平时注意积累各学科的知识,并在实践中注意培养自己的悟性与灵感。其次,掌握语言的技巧也是一个重要的方面。讲话语言的技巧是多种多样的,如借题发挥法、引经据典法、用数字说明法等,掌握一定的技巧,并在起草中灵活应用,会使领导讲话有理有据,生动有趣,具有较强的吸引力。
五、起草领导讲话的三点要求
   (一)避免雷同。领导者参加会议应邀讲话,常常会遇到多位领导人讲同一个问题,如果在这种情况下再重复讲,势必使听众失去兴趣,会场将产生无
   
人关注的局面。起草人员应预先考虑到这一点,在避免雷同上下功夫,使领导讲话既全面又独特,紧紧抓住观众,收到好的效果。一般来讲,独辟蹊径会避免雷同现象,常常也会出乎意料地大受欢迎。有些会议的主办单位分头请领导出席并讲话,所送的是相同的背景材料,缺乏总体设计,起草讲稿很可能重复。避免雷同确实需要动脑筋、想办法。一般说来,撰稿人可以在以下几个方面下功夫:一是可根据领导者的特定身份就会议的主旨阐发观点,展开议论,这样可较为自然地成为“一家之言”;二是适当变换议题的角度,用独特的角度来看待问题、阐发观点,使人耳目一新;三是选择那些富有新意的材料来说明问题,不同程度地满足人们审美活动和求异思维的需要,使听众开拓视野,回味无穷;四是会议组织者要有总体设计,撰稿人不仅要拥有会议背景材料,还应该和会议组织者研究讲话的内容、侧重点。避免重复的方式方法是多种多样的,需要撰稿人预先着手,多角度展开同一主题下的不同论述,以使领导讲话独具色彩而富有成效。
   (二)独树风格。领导讲话最忌千篇一律地发表意见,平淡无奇。每个人都有的异于他人的品格,异于他人的特点,这就是风格、个性。领导讲话也要有风格、个性,这是客观实践所决定的。传达贯彻上级指示,安排部署工作,每个领导都有各自的方式方法,不可能千人一面。领导者的讲话只有突出个性,才能够紧紧地抓住听众,引起听众强烈的共鸣,从而使讲话化作听众的意愿和自觉行动,成为促进工作目标实现的强大动力。如果整篇讲话都是文件搬家、照抄报纸,那么听众的感觉便始终处于麻木的、未触动的状态。毫无新意的讲话,只会使听众越来越没有耐心。任何一篇成功的讲话稿都有其独具的风格,或真挚细腻,或警喻深刻,或文采飞扬。起草领导讲话,不应拘于一章一法的限制和束缚,应随讲话的内容和场合而随时变化,不仅要逻辑严明、思路清晰,而且要生动活泼、文采盎然这样可使讲话更富有生气,富有感染力、号召力。
   (三)适当调剂。由于会议不同,领导的讲话有长有短,如果是遇到长一些的讲话,一般来讲与会者会感到疲劳,精力往往不会象开始那样集中,特别是到会议最后,主要的东西已经讲完,听众的情绪开始松弛下来,以至台上开大会,台下开小会,抽烟、闲聊、打瞌睡,甚至有的收拾东西准备走人。这样,讲话就需要调剂情绪和气氛了。对这一点,撰稿人也要预先考虑到,适当在较长的讲话中增加一些“调剂品”,激发听众的情绪和注意力。运用即兴调剂要因领导讲话的内容而变化,因听众不同而变化,有时用在开头,有时用在中间,
   
有时用在结尾。讲话即兴调剂是领导者机智灵活的表现,能够很好地借鉴使用调剂艺术将使领导讲话自始至终保持活力,富有吸引力。大家知道,西方人爱幽默,一位著名神父讲经,上台就和教徒开了这样一个玩笑。他问教徒:“你们知道今天我要讲什么吗?”众答:“不知道。”神父说:“不知道我给你们讲什么呢!”转身就走。台下一看着急了:“神父不要走!请给我们讲讲吧!”神父再问:“那么,你们知道我今天要讲什么吗?”众人改口:“知道!”神父笑着说:“知道了我还有什么可讲的!”转身又要走,教徒恳切挽留。神父三问:“你们究竟知道不知道我今天要讲什么呢?”教徒想:这是在和我们玩脑筋急转弯啊!商量了一下,一些人回答“知道”,另一些人回答“不知道”。心想这下你总抓不着把柄了。不料神父言道:“请知道的人讲给不知道的人听!”还难不倒他!开了这个玩笑后才给教友讲经。不用说,这次讲经的效果非常好,有的人可能一辈子都不会忘记。所以,适当调剂是十分必要的。说到这儿大家也许已经明白,也许有的同志还不明白,上边我所讲的,其实就是在适当调剂呀!
六、起草领导讲话应注意的几个问题(几点体会)
   (一)要有服务意识和奉献精神。起草领导讲话是一项重要的辅助决策活动,是一种代言行为,也是一项复杂的劳动过程。领导讲话稿是用以指导工作的,稍有松懈都可能造成不可弥补的损失。因此,起草领导讲话责任重于泰山。不在其位,要谋其政。要关起门来当书记,当县长、局长。做到这一点,就要有一种主动服务意识和无私奉献精神。要想到,能够以自己的一技之长为领导服务,为人民服务,是一种机遇、一种荣誉,是自身价值的展示,应该抓住时机,为之献身。对领导交给的材料任务,要感到是一种信任、一份责任、一种义务,如果不能按时完成,就应该有一种夜不能寐、食不甘味的感觉。如果有讲话起草任务躲着走,不尽心、不尽力,不仅是对工作不负责任,也是对自己不负责任。长此以往,就会失去领导信任,业务上的提高、政治上的进步就无从谈起。所以,同志们一定要能吃“苦中苦”,能坐“冷板凳”,以一流的状态、作风和敬业精神去对待和搞好领导讲话的起草工作。特别是目前,社会和各级领导者对秘书人员的政治、业务素质和奉献精神要求很高很严,但秘书人员的薪酬、待遇却与工作性质、工作负荷很不相称,秘书人员的价值没有得到全面的承认。干我们这一行,工作要求、辛苦程度比一般人高得多,但工资不高,提拔困难,无职无权,磨屁股熬眼,能人不愿干,笨人还干不了。有人说
   
我们是四种人:“政治上是红人,工作上是忙人,生活上是穷人,身体上是病人。”同志们整天处于高度紧张之中,夜以继日,废寝忘食,付出很多,确实很辛苦、很艰苦、很清苦,在此谨向各位同行表示慰问!在这种情况下,我们就应该有“清灯孤影苦思寻,字斟句酌撰公文,暑寒饥渴浑不顾,错把晨曦当黄昏”的工作精神和“耐得寂寥与清贫,虽苦犹荣坦荡心,蛰身栖居文秘苑,耗尽青春亦无恨”的崇高境界。
(二)要切实吃透上级精神。领导讲话一般都是传达落实上级文件或会议精神的,本单位开展一项工作也必须保持和上级精神相一致。所以,一定要明确上级精神,总体上讲的什么,重点是什么,当前做什么,应注意些什么问题等,都要反复学习,紧紧把握。只有这样,才能为写出高质量的讲话稿打下基础。如何吃透上级精神呢?要注意准确归纳。因为上级文件、会议精神往往博大精深,要善于抓住中心,把握主题,突出重点,否则就会觉得句句都重要,难以取舍,不得要领。一方面不能照搬照抄,但同时对基本精神、关键论述等也必须适当学用。关键要掌握好一个“度”。我们可以从两方面入手:一是在起草文稿时,着力研究上级精神,深刻理解精神实质,把握政策准确全面,引用政策原汁原味,落实政策不折不扣,确保上级精神在文稿中得到切实体现。二是在文稿审核时,看其内容是否符合上级精神,所提措施办法是否与现行政策相悖、是否具有可操作性,做到贯彻上级精神全面不变形,体现上级政策规定具体不走样。
   (三)要准确领会领导意图。起草领导讲话稿的最大特点就是“要我写”,而不是“我要写”,属于一种被动型写作。要想以己之笔写出领导的心中所想,变被动为主动,就必须把领导的意图吃透、弄准。常言道:“定位不准,累死三军”、“理定而辞畅”、“领会上头,摸清下头,两头一碰,才有写头”,能否领会好领导意图,是决定讲话稿写作成功与否的一个重要方面。我们必须把握领导思想,表现领导主张,体现领导要求。认真按照领导思路打磨文稿,做到领导的思考深入到什么层次,讲话稿就准确表达到什么层次;领导的指向触及到什么方位,讲话稿就准确跟进到什么方位;领导的要求具体到什么程度,讲话稿就准确反映到什么程度。
⒈要进一步明确讲话稿写作与领导意图的关系。讲话稿一般是授命写作,也就是“命题作文”。讲话稿成功与否,在很大程度上取决于领导的认可程度和满意程度。常言说:“三分匠人,七分主人”。受命于谁,文章思维和特征

服从于谁,这是授命写作的一个重要原则。在这个基础上融会有关政策、精神和理论,在领导的意图上进行阐述发挥,这样的授命写作才能打得住。决不能固执已见,把自己的观点强加于领导,写进文稿之中。
⒉要明白领会领导意图主要途径。
⑴学习好党和国家的路线、方针、政策和法律、重要规划,了解每个时期突出强调的方针政策。这是因为领导意图从本质上讲是党、国家和人民意志的具体体现,因此要把握住这个方面就会把握住领导意图的总体。
⑵主动扑捉机会参加一些会议,了解一个时期上级领导拟安排的工作重点、原则、要求、措施,掌握领导层的活动意向和动态。领导的行政活动是领导意图的具体体现形式,了解了领导活动动态,有助于加深对领导意图的理解,同时有利于把领导意图具体化。
⑶积极参与领导参加的活动,与领导常谈论一些问题,了解领导者思考的热点问题。要掌握领导日常谈论的重要思路和观点,并对其连贯思索,这样对领导的思想情况会有系统、整体的理解。
⑷直接具体领受领导指示,最好是当面征询领导者对一些热点、难点、疑点问题的有关解决措施,对一些模糊问题要及时予以澄清。与其它文章写作相比,领导对自己将要作的讲话,有时会提出比较成熟的见解和构思,但更多的时候是只有要点,甚至连要点都没有。领导已有成熟见解和构思的,比较容易处理,只需毫不遗漏地将其记录下来并转化成顺畅的文字就可以了;对领导的要点式意图则要敢于将自己考虑到的、在拟稿中可能遇到的各种问题一次性提出来,请领导明确指示处理意见和办法,切忌在动笔之后再三番五次找领导问这问那;对连要点都没有的拟稿任务,文秘人员则要全面思考、深刻分析,及时请示领导,征求各方意见。切忌唯唯诺诺、不懂装懂,白白放弃了深入了解领导意图的良机。否则写出的文稿会作大的改动,甚至推倒重来。
   ⒊要熟悉领导者的领导习惯。领会好领导意图,还应熟悉领导者的思维方式、常用工作方法和讲话习惯。这里所要讲的并不是习惯的好坏问题,是讲话者自身一些特有的东西。讲话和报告类的文字材料,由于是领导者亲自讲,因而要根据个人的思维习惯、讲话习惯写作,使文稿与讲话者的特征基本吻合起来,以求达到更好的效果。要通过听、谈、议、读等渠道,从领导者讲话中了解个人的特点,然后再将这些特点反映到文稿中去。否则,文与人的习惯特征不统一,领导者和听众都会产生一种陌生感或不习惯的感觉,不会达到预期的
   
效果。从另一个方面来讲,文稿特征与领导习惯相差太远而不被领导者看中和接受,也很难完成任务,对起草者的影响也不好。
熟悉领导的思维和讲话习惯并不难,只要留心亲耳仔细听几次领导者脱稿讲话,就会熟悉基本特征,再琢磨分析一下,一般都会适应,其过程是可以缩短的。
总之,讲话稿是表达领导思想、体现领导个性、展示领导风采的重要载体,领会领导意图对写好文稿至关重要。要不断“了解领导、适应领导、学习领导”。
“了解领导”就要了解其理论素养、思想内涵、决策取向;“适应领导”就要适应其思维特征、性格特点、语言习惯;“学习领导”就要学习其领导艺术、道德品质、人格魅力,在讲话稿中充分体现领导特点,与领导风格充分对接。要把握好9个字:“知意图、看对象、分轻重”。知意图,就是对领导提出的重要观点、想法及近期在其他场合的讲话精神领会好,把领导还未想清楚、说明白的问题弄清楚,明确表述出来。并随藤摸瓜,完善领导意图,把领导暂尚未谈到、且又比较重要的问题补充到讲话中来;看对象,就是根据特定场合和特定的对象来设计讲话内容,使讲话紧扣会议的中心议题;分轻重,就是对一篇讲话的各个部分作深入分析,把应当突出的重点找出来,下大力气写深写透。
(四)要大量搜集写作素材
常言道:“巧妇难为无米之饮”。素材,是写作的基础,如同搞建筑必须有水泥钢筋、木石砖瓦等建筑材料一样。起草讲话决不可凭主观想象,而是要建立在充分素材的基础上,实际上是对素材的归纳、消化、加工和升华的过程。搜集素材有两个含义,一个是要有众多的文本材料,另一个就是平时多注意思考,进而形成有独特见解的观点群。
   ⒈注意平时收集分析材料。收集材料,就是掌握素材,包括综合情况、重要数据、生动事例及重要思想观点。“备料”一定要充裕。有人对收集材料觉得并不重要,不当回事,而在写作运用时却常常有了新的认识,感到它的使用价值了,后悔没有积累,再找时间来不及了,甚至无法找到。有时积累的一些材料可能平时用不上,但在关键时候能用上一个观点,一个事例,一句话,这个材料没有白白积累。因此积累时不可嫌多,运用时又不可能很多,这也许就是素材积累与使用之间的一个特点。收集材料途径有三:
一是调查研究,取得第一手现实材料。特别是写“讲话稿”、“意见”、
“规划”时特别需要这样的依据。通过调查取得的第一手材料往往具体生动,

真实可靠,印象深,感受深。常言说,“涉浅水者得鱼虾,入深水者得蛟龙”,调查研究必须深入实际、深入群众、深入现场,沉下去,摸实情。要坚持实事求是的思想路线,不唯上,不唯书,坚持真理,不看风使舵,不随风倒,更不能带着各种框框去找材料,削足适履,歪曲事实。要客观地倾听,平等地讨论,适当地提问,注意点面情况的结合,对调查的材料要做必要的核实。
   二是广开材源,积累第二手材料。即收集一些与所写公文有关事物的变革情况,以便分析其发展变化,作出正确的分析判断,提出有见解的观点。报纸、文件、会议材料,信息、简报等与自己工作有关的材料等等,都可及时记下来,分门别类,积累起来,用时非常方便。
三是有备无患,储备基础材料。积累一些与文稿写作有关的公文,包括法规、政策、文件、讲话、纪要等,甚至收集一些古今中外的精辟议论,作为形成文稿观点和进行综合分析的依据,或直接引证所用。
调查、收集、积累材料有三忌。一忌凭兴趣出发,要从工作需要、贯彻执行党的方针政策的需要出发;如果凭兴趣出发,就可能片面、狭隘,甚至有意无意地歪曲了材料。二忌听风就是雨,道听途说,一知半解,凭想当然办事。三忌实用主义地调查收集材料。
总之,调查积累材料,要靠勤看、勤问、勤想,一要广,二要实。要养成勤奋读书、阅报、看文件、记笔记和思考的好习惯,一些词语、成语要常读读、看看,对一些重要文件、讲话的关键段落要能够背诵。这样可使你的材料库和思想库应有尽有,样样俱全,头绪清晰,有备无患,用时才会信手拈来。人脑不怕用,就怕空。其记忆力的容量是无比巨大的,相当于全世界图书馆的信息储存总量,是数字计算机的100万倍。只要用心,积累大量的语言材料丝毫没有问题。

谈怎样写好领导讲话稿(二)

大家都知道,省委办公厅对办公厅(室)中层以上干部提出的目标要求有三条:一是政策水平达到同级服务对象所要求的水平;二是政治理论水平达到同级党校讲师以上的水平;三是对全局情况了解和掌握程度达到同级综合部门的水平。要达到这个要求,不勤奋学习,不认真钻研,不积累大量的知识,那肯定是不行的。厚积才能薄发嘛。
注重系统思索储蓄观点。好文章要有真知灼见,那就要在思想认识达到一定程度,形成观点群并有较强的逻辑线索之下才能形成。历史上的不朽名作,都是在相当的思想积累、生活积累、感性积累、观念积累之下,经过提练加工完成的。有些作家写了一两本好书再写不出新东西,也是积累不足或者耗尽的缘故。我们所讲的观点问题,实际上就是对客观事物的分析认识得出的结论,是在认识客观事物运动规律的前提下如何结合实际去有针对性地认识问题、揭示问题、解决问题的思路。
写文章不能就事论事,要把理性与现实结合起来。有了材料,不能堆砌,而要虚实结合,理论联系实际。无实,空洞无据,不能服人,更不能具体生动地感人;无虚,就事论事,就没有深度,不能发人深思,启迪人的智慧。选材用材得当才能避免“空”和“长”的问题。
所谓储备观点,就是讲要注意积累一些有战略性的思想,有备无患,需则用之。这样在写文章时,就可以在分析、选择、提炼材料的基础上以逻辑思维为经,以事实叙述加必要的形象描述为纬,织出美的绫罗绸缎来。否则现学现卖、现想现卖,都不会搞好文字工作。一个没有观点储备的领导人不是称职的领导,同样一个没有观点储备的文字工作者也不能算是合格的。
储备观点关键要能抓住抓准问题。抓问题是指抓一个时期有反映价值的情况。能不能写出有意义、有分量的文章,首先看问题抓得准不准(举例:神父与修女打门球)。问题抓得准,抓在点子上,抓在要害上,抓在火候上,文章就有了生命力,写的文字差一些也不要紧,那只是个修改、补充问题了。反之,问题抓不准,文字写得再好,精雕细刻,也不能用。所谓抓在点子上,就是说现实生活中,实际工作中有这个情况,而且是个重要情况,而中央和上级部门正需要了解这个情况;抓在火候上,就是眼下最需要这个情况,早了不行,迟了也不行;抓在要害处,就是抓住这个情况的最本质最关键的部分,而不是拖

泥带水,喧宾夺主。
   抓题目一定要思想解放,敢于思索,富有创新精神。当今需要在坚持大原则前提下,勇于创新,提出并写出别人没写出的问题,提出并写出人人心中有而笔下无的东西,写出别人欲言而又未言的东西。衡量一个文字工作者水平的标准有三点:别人没想到的你写出来了,为上;别人想到但没说出来而你写出来了,为中;别人想到并说出来了而你又说出来的,为下。
(五)要认真细致地构思谋篇
构思谋篇非常重要。比方做衣服,没有衣料不行,但有了衣料,剪裁不好也不行,甚至会把衣料给毁掉了。起草文稿也一样,即使有了必要的材料,如果结构安排不好,仍然写不出好的文稿来。要注意两点:即设计好文章结构和深化讲话主题。
   ⒈设计好文章结构。围绕主题设计结构是起草文稿的重要方略。一个写作任务下来,撰写者首先应当在这方面下功夫,不能一见任务就作战术考虑,马上钻到具体材料的遣词造句的技术工作中去。文件起草,首先是从宏观上考虑,又如同盖房子先要有设计,有骨架一样,如果设计结构不行,只是在粉刷装修上下功夫,房子质量就没有根本上的保证,甚至还会塌下来。报告起草常常见的大返工,往往出在内容及主体结构上。所以,撰写者首先要使自己成为一个具有战略眼光的人,拥有领导方略,会谋篇布局。
结构就是言之有序,就是文章内容的组织和排列形式,即构思、谋篇。安排结构的基本原则是四个字:不板不乱。也就是不死板,不杂乱。具体要求有四:一是纲目清楚,思路贯通;二是层次清晰,段落完整;三是衔接紧密,符合逻辑;四是开头明快,结尾有力。
安排结构要考虑到以下四点:第一,全面考虑阐述问题、分析问题、解决问题的需要。第二,层次段落要围绕主旨,按照表现事物本质和特征的需要来安排。第三,条理清楚,方便表述,符合人们的认识规律,便于领会和接受。第四,各部分、各层次之间有正确、严密的逻辑和照应关系,通篇浑然一体。
布局的方式一般有两种:一是列书面提纲。提纲是详是略,应根据文稿内容需要和作者的行文习惯而定。一般搞文字工作的人都有体会,重要讲话,诸如大型会议上的领导同志讲话,提纲应尽可能列得细一些,甚至可以细到每段几个层次,每个层次阐明什么问题以及精彩的阐述语言等。这样,再稍加扩充、润色、归整,就可以成为一篇象样的文稿。二是打腹稿。虽没布局成文,但中

心有个轮廓勾画,短一些、急一些的文稿多采取这种办法。
⒉深化讲话主题。讲话的主题,是通过载体内容所表达出来的明确意图、基本意见,是行政目的的具体体现。所谓讲话主题的深化,就是主题向纵深层次性发展,呈现出由低向高、由浅入深、由粗到精,由残缺到完整的态势。主题不存,公文无魂;主题突出,文稿有神。《出师表》之所以千年不衰,主要是它深蕴了“鞠躬尽瘁”的伟大精神;魏征的《谏太宗十思疏》之所以代代相传,就在于他提出了“居安叫危”、“戒奢以俭”、“载舟覆舟”的精辟思想;毛泽东同志在解放战争时期写的《关于情况的通报》之所以载入史册,关键在于通过阐述各个战场的情况揭示了“政策和策略是党的生命”这一闪耀着马克思主义光芒的真理。党的十六大报告,主题是:“高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻‘三个代表’重要思想,继往开来,与时俱进,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。”这个主题,鲜明地回答了新世纪新阶段我们党举什么旗、走什么路、实现什么目标,以最简练的语言,体现了十一届三中全会以来特别是十三届四中全会以来我们党的伟大实践和认识的历史经验,界定了我们党在新世纪的历史定位,指明了中国特色社会主义在新世纪的根本走向。可见,主题越突出,思想性就越强;思想性越强,文稿的生命力就越强。
深化讲话主题要把握以下重点:
   一是细化领导要求。领导意图与要求最初表现的形式的比较复杂的。有的十分明确,有的仅是个倾向,有的比较零碎,个别情况下还有意见分歧的态势。因此,要对其进行提炼、深化处理,形成一个正确的领导集团(班子)的旨意。这个深化过程,首先是补充完善。领导人的新思想刚刚产生时,由于认识和实践的局限,很难完全正确,这就要调动各种手段,综合运用多方面的知识,从实际出发,把它系统起来,成为完整、严谨、系统的领导思想。第二是凝炼提高。要经过智囊组织的熔炉加工、优化、磨砺,再送入领导思想体系。第三是延伸挖掘。要善于分析领导思想的发展趋势,按着这个趋势拓展思路,延伸思维。这种伸延不是随意的而是从工作需要出发,从客观事物的展变化的实际出发,有所突破和创新,使新的思想始终保持一种对工作的最佳导向力。(这是一项富于开拓性的工作,要善于学习,培养分析能力、判断能力、推理能力和综合能力。)
二是对客观事物的再认识。讲话稿主题是通过各种具体材料支持、丰富和

完善的。各种材料与主题内在联系的关联度高低,对表现主题有很大影响。一般来说,材料所反映客观事物的本质及其内在联系、规律常常是蕴含在深层次里。事物的本质最能揭示主题。因此对材料要进行分析综合、概括抽象,注意向深处开掘,尽量挖掘出事物最本质的东西,对事物要着力探求其思想意义,要在事物所显示的多方面中找出最主要最深刻的方面。这个过程就是对主题的深化的处理。
   三是政策策略的具体完善。党的路线、方针、政策包括策略思想,一般通过会议或纲领性文件下发,贯彻到各级组织和各地区。但路线的贯彻离不开具体问题、具体事件、具体政策。深化主题,必须紧紧把党和国家的路线、方针、政策与当地实际相结合,创造性地揭示在具体问题、具体事件上的意义,对具体事项上都有的现实、明确、具体的表现,把党和国家的政治意图明确在各项具体事物中表达出来。
四是要量体裁衣。同样一项工作、一件事情,书记与副书记讲可能不一样,市长与副市长讲也可能性不一样,分管领导讲与部门领导讲就更不一样。有些话在私下讲可以,但正式讲就不行;有些事口头讲可以,书面讲就不行;有的话局长讲可以,书记、乡镇长讲就不行。这就是分寸,这就是区别。起草领导讲话稿要站在领导层位,把握好角度,既要克服本位意识、部门色彩,又要防止“出格”、“越位”。要首先了解清楚会议召开的有关背景,在弄清场合的大小,摸清讲话对象、与会人员的多少及知识水平的高低等情况后,再有针对性地构思讲话的结构和内容。特别是在出现突发性事件时,起草领导的讲话稿更要慎重。领导在事前、事中、事后分别要讲的话,如果顺序弄颠倒了,实际效果就有很大不同。事前应说的话拿到事后来讲,别人肯定会说你是马后炮;事后应说的话若放在事前说,人家肯定会说你是瞎指挥。因此,要注意场合、把握分寸,当说什么就说什么,这样才能收到较好的效果。现在比较普遍的一个问题是,部门在为党委、政府领导起草讲话时往往站的较低,把本该由部门领导讲的话改由党委、政府领导去讲。不是站在领导的角度想问题,而是站在部门的角度,怎么痛快怎么讲,想怎么讲就怎么讲,明显场合不妥、语言不妥、对象不妥,与领导的身份不相称。这是文秘工作者在工作中应当加以避免的。
深化主题要采用以下基本方法:
主题确立以后要讲究深度,即立意要高。务虚,就要把话说在点子上,一针见血;讲实,就要把怎么办说清楚,拿过来就能干,有操作性,切忌在半空

里论过来、议过去,主题散而不清。这就要求撰稿人具有较深的思想理论功底,有较高的政策水平,有较强的逻辑思维能力,能透过事物现象看到本质,加强对客观事物的深刻了解和理解,掌握、理解党的路线、方针、政策,材料积累丰富并能熟练地掌握写作技法。
第一,敏锐察觉发现问题,尖锐、鲜明地提出问题。对客观事物中的问题要有敏锐的“触角”,有深厚的洞察力。在众多复杂的社会现象中发觉问题,并且敢于旗帜鲜明地表现自己的观点,阐发观点,一针见血地提出问题实质,发前人所未发,言前人所未言。提出的问题发人深思,超前意识强,具有强烈的思想性,将产生较深的社会效应。这种方法对深化主题有着强烈的震撼作用。
   第二,深刻全面分析问题,立足本质剖析问题。主题的深化常常依赖于对问题深刻、全面地分析。要运用逻辑思维透过现象抓本质,由表及里揭示事物的内在联系,使主题在强有力的说服力下得以深化。分析问题要用层层“开门”的手法,把主题自然展开,在分析说明问题时,运用“是什么”、“不是什么”,
“为什么这样”、“为什么不那样”,“为什么应该这样”、“为什么不应该这样”之类正反结合、层层深入的论述,使内在的逻辑力将主题深化。
   第三,要从本地本部门实际出发,标本兼治提出措施,正确合理解决问题。市有市情,县有县情,必须一级一级具体化。否则,讲话就会流于形式,难免陷入“假大空”,其指导意义和可操作性就要打折扣。所以,要根据事物的客观和主观条件,把握其主要矛盾,找准切入点和结合点,科学地提出对策,切实地解决问题。一篇领导讲话,从提出问题、分析问题到解决问题,就是主题的深化过程,也是思想升华的过程,并能深刻地揭示问题本质,是深化主题全过程的表现。
第四,得当用语。语言使用得当,关键是讲话的语法语气要恰如其份。领导的讲话、报告、讲演等一定要注意语法语气,这样能进一步体现领导者的讲话意图,有利于实现领导者所要追求的目的。特别要注意科学表述敏感性问题。一是对过去经验教训的总结要公正客观。要考虑当时的历史条件、大的政治背景、经济环境等,不能单纯用现在的政策责怪过去。二是对涉及群众利益的问题,在提法上要充分考虑群众的心理承受能力和实际效果,不能只图痛快,滥用剌激性字眼。三是对社会较普遍存在的一些问题,要从正面提出解决的办法、措施;分析原因时领导机关要主动承担责任,不要一味批评基层的同志。四是对一些不能回避且拿不准的问题,要从效果出发,留有余地,做到经得起历史

的考验。
在遵守写作一般选词规律的同时,重点是掌握好下列修辞方法。
①俗语。包括谚语、俗话、俚语、民谣,通俗易懂,广为流传。适当引用一些俗语,可以使讲话生动形象,妙趣横生。毛泽东主席的演讲风格质朴自然,大气磅薄,一个鲜明的特点就是对俗语信手拈来,运用自如,恰到好处,从而使演讲达到了“等闲言语变瑰奇”的意境。如用“懒婆娘的裹脚步——又臭又长”的歇后语形容空话连篇的长文章;在《论持久战》中,用“留得青山在,不怕没柴烧”这句人所共知的俗语,告诉军民要保存力量,等待时机,夺取胜利。令人耳目一新,拍案叫绝。另外,讲话要多用口语,少用书面语。一些文言词语文字简明、含意深刻,可以酌情使用。
②强调语。讲话中的主张、意见、要求部分,常常大量使用强调语。所谓强调语,即带有强调口气的词语,多是一些能愿动词,例如“要”、“一定”、
“必须”、“务必”、“坚决”、“严加”、“禁止”、“不准”、“严禁”等。
③进解。对前边使用了一个词,接着做出进一步的解释,这种解释的目的或是赋以新意,或是拓宽其含意。进解方法,在前词与后解之间或是使用“就是”,或用“即”,或用“也就是说”等。运用这种修辞方法,可以给读者一个完整的概念和更加准确、清晰的印象,有利于防止歧义。
④警语。讲话中为了做到言简意赅、发人深省,当使用一些警语。警语运用主要有三种:一是以格言为特征的警语。如“失败乃成功之母”、“吃一堑长一智”等。二是以成语为特征的警语。“两袖清风”、“一身正气”、“为政清廉”等。三是以比喻、歇后等辞格为特征的警语。如“夹紧尾巴做人”、
“老鼠过街,人人喊打”等。
⑤换字。它也是在公文写作中较多使用的一种修辞手法。所谓换字,就是为了语言表达的准确、形象、明快,将比较固定的一具词语中的某一个字临时加以更换。如“与其说他向前看,倒不如说他向‘钱’看”。可见换字可使语言很有说服力,铿锵有力,十分生动,形象逼真。
(六)要合理使用起草方式
公文起草一般有四种起草方式:一是办公室起草;二是部门起草;三是组成起草小组起草;四是领导亲自起草或主持起草。不管采取那种起草方式,其实无外乎三种模式:即个人承担、群体承担、个人与群体相结合的方法。

对特别重要的讲话,采用起草组的方式,如党的十六大报告,胡锦涛同志亲任起草组组长,组织各路好手,历时一年零两个月,做了大量艰苦细致的调查研究、起草修改工作,拿出了高质量的报告,体现全党的意志、代表了全国各族人民的愿望,成为我党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领。除此之外,对于比较简单的一般性的讲话,可采用个人承担的办法;对于政策性、全局性、指导性较强,对某一方面工作有全局指导性的重要讲话,则应当采用群体共同研究的方法;有时对一些工作汇报等由许多单项内容汇总起来的讲话材料,可采用个体分头起草,集体研究修改的方法。具体采取哪种形式,要根据工作要求和文秘人员的情况来确定。
这里,我们先来认识一下领导亲自动手起草讲话的重要性。
写作,历来被认为是“经国之大业,不朽之成盛事”。古今中外,很多政治家都高度重视自身的文字修养。唐代公文有严格的“职述”和“代拟”规定。
“职述”就是担任某种职务的官员,必须亲自动手撰写与其职务相称的公文,不得假手他人,如有违例,轻则贬官,重则治罪。在以科学、法治、人本为主要特征的现代社会,写作更是一项高素质领导干部不可或缺的能力。小平同志这样说过:“实现领导最广泛的方法是用笔杆子。用笔写出传播就广,而且经过写,思想就提炼了,比较周密。所以用笔领导是领导的主要方法。”中央指出:“各级领导干部亲自动手起草重要文件,这不是技术性的问题,而是领导工作中的原则性的问题。现在重申这一原则,是在新的历史条件下提高党的各级领导干部的认识能力和领导能力,改善和加强对社会主义现代化建设各项事业领导的一项重要措施。”
从领导者的角度讲,写作是保持创造力的有效途径。作为现代社会的管理者,领导干部只有具备较强的创新意识和创新能力,才能有效地激发下属的创造热情,有效地组织起一个生气勃勃、富有开拓和实干精神的群体,而写作是保持领导者创新能力的有效方法之一。首先,写作需要多方面知识的积累,需要领导者有较强的理论水平、政策眼光、业务能力和思想方法,这就要求领导干部勤于阅读、勤于思考,这本身就是对领导素质的促进。其次,写作是一种创造性的劳动,它使人的思想经常处于积极活跃的状态,这种状态是工作中产生淅思路、新观点的基础。写作有助于思维方式的训练能够提高领导者的整合能力。领导干部每天要做大量的事务性工作,怎样正确而高效地处理这些事情?正确的思维方法是事半功倍的关键,而较强的写作能力则对培养良好的思维能

力大有裨益。实用写作的基本要领体现了人类思维及处理问题的一般原则,如观点鲜明,重点在前、一般在后,突出重点、以点带面,目的明确、行文简捷等,对这些写作原则的深刻感悟,有助于提高领导干部的整合素质,形成良好的工作思路。同时,还可以使领导者以才服人,无形中提高领导者的演讲水平,增添领导者的个人魅力。
    从文章的角度看,领导写作能准确地表达工作思路,切中要害。因为领导干部具有高瞻远瞩、把握全局的优势,亲自动手写文章更能精辟地反映自己的思想和深入的思考。这种优势,是一般秘书人员很难具备的。领导写作有利于讲话、文章的个性化,使之更能吸引人、打动人。总之,写作不仅是领导干部必备的技能,还是勤于政务、推进工作的重要手段。有时间允许的情况下,领导同志动手写些文章是非常必要的。
接下来,谈一谈分块写作时的统稿问题。这主要是对办公室主任和综合科长们说的。
一篇较大的领导讲话稿往往需要几名撰写人员承担完成,这也叫分块负责的方式。采取这种方式的好处是分工明确,责任到人,能够有效及时地完成任务。在这种情况下,处理好分块负责与统稿的关系至关重要。有效的统稿过程既是一种有益的工作程序,也是一种领导艺术,同样有助于提高统稿者的综合协调能力,有助于统稿者对自己的文字能力、思想方法以及综合协调水平的再认识。作为文稿起草的主持者在进行有效的统稿时,要使撰稿者和统稿者都能发挥水平,得到锻炼和提高,谋求“双赢”。要注意把握好以下几点。
一是既要分块负责,又要做到分而不散,统而不“死”。具体分工时,可根据撰稿人员日常联系工作的侧重点不同因人而异。撰写过程中,可采取以下几种办法:一是分块负责与逐段讨论的办法。在领导交待意图形成提纲后,将撰稿人员集中起来,逐段逐段进行推敲,一部分一部分地讨论,使大家从整体上把握文稿,了解各部分的内在联系,这样能集中时间、集中精力,有时能一气呵成。二是分块负责与相互修改的办法。对撰稿人员交上来的稿子,通览后做到心中有数,但不急于统稿,要求大家互换稿子相互修改,都来体会统稿的感觉,这样能使撰稿人员取人之长补己之短,互相学习,互增见识,相互促进。三是分块负责与集体“会诊”的办法。集体“会诊把脉”,目的是完善、补充文稿的内容,增强文稿的针对性和实效性。
二是发挥撰稿人员的主观能动性,增强创新意识和责任心。好的统稿者不

能做居高临下者,更不能是只说不做者。撰稿人员和统稿者相互配合得好,能使撰稿和统稿相得益彰,相互得到提高。统稿过程中要始终关注引导、提示,不能放任自流。首先,要求撰稿人员在文稿起草前明确提纲。有了提纲心中就有了底子。有时也不要拘泥提纲,要敢于不断完善、修改或突破提纲,不要过分相信和过分依赖提纲,提纲是死的,而我们所要表述的工作内容是实实在在和活生生的,有时绝不是一个提纲所能包容的。其次,要把握工作,以工作为主。领导讲话稿大都是用来总结、部署、指导和推动工作的,撰稿人员在构思、动笔之前,必须明确工作重点,如对整体工作发展,各项工作在整体工作中的位置及进展,各个时期对全局工作起带动作用的重点工作,一些重要工作的政策规定等,都要认真学习、深入研究、正确把握,避免文稿与实际工作形成两张皮。其次,再要求撰稿人员一定要明确文稿体裁。这样在谋篇布局时就能掌握正确的表达形式,做到胸有成竹。是讲话稿就要写成讲话的口气,是汇报稿就要成汇报形式,运用适当的语言和恰当的表述,容易使文稿为领导所认可,较多地被各方所接受,减少非议。
除此之外,统稿者还是要充分发挥撰稿人员的主观能动性,增强其创新意识和责任心。一是要有创新意识。发挥撰稿人员接触和消化吸收材料多、思考和议论问题比较多的优势,围绕文稿的主题进行创新,大胆提出一些丰富、深化的意见。不能让撰写人员有依从一般文稿模式的观念,更不能有盲目服从统稿者意志的思想,要让他们在撰写过程中,不断闪现思想火花,从而把文稿的主题表达更准确、更深刻。二是要有责任心。分块负责不是随心所欲,撰稿人员要树立强烈的事业心和责任心,无论是分工撰写哪一部分文字,都要认真谨慎,大到谋篇布局、观点提炼、数据引用,小到语言推敲、标点符号运用等,都不能出现差错。无论是领导讲话稿还是汇报材料,都要能经得起社会各界包括各种才俊之士、权威人士的检验。
文章在写作过程中,要在“精于战略”的同时也要“娴于战术”。写作时要尽可能的排除干扰,一气呵成,以保持旺盛的写作激情和完整连续的思路。
(七)要精益求精地反复修改
文稿草就之后,须一丝不苟、字斟句酌地搞好修改。因为一遍写出的稿子往往来不及仔细推敲,难免有这样那样的毛病。不少问题是在修改中发现和订正的,不少内容是在修改中充实和完善的。即使起草时字斟句酌,也毕竟只是一时之功力,一人之智慧,仍要进行反复修改。只有反复推敲,精雕细刻,才

能成为精品。正如古人所言:“玉不琢,不成器。”“文字频改,工夫自出”。修改一遍,就会有一次提高。有人说:“一成文章半成改”,有的甚至说“好文章是改出来的”,可见修改在写作中的重要作用。那种“老子的文章天下第一,谁也动不得”和“改我一字,男盗女娼”的态度,是极其错误的,可以说是狂妄自负、浅薄无知。很多名人都很注重文章修改。曹雪芹著《红楼梦》曾
“披阅十载”、“增删五次”;列夫托尔斯泰一部《战争与和平》竟然重写了8遍!《青春之歌》、《林海雪原》等一些在中国文学史上占有一席之地的文学名著,也都是作者花五六年的时间,几易其稿,经过逐章逐节逐段逐句反复修改,用笔蘸着“心血”写成的。而现在有些作家根本不修改,躲在写字楼里用电脑码字,“用身体写作”,几天便造出一部大部头来,一年能写好几部全是几十万字的长篇小说。据权威机构统计,2002年,我国出版长篇小说直逼
1000部,而新中国成立至文革前的17年里,长篇小说的创作总量才170部。现在一年的创作量,比原来近20年的总量还多好几倍。但大家想一想,又有多少作品令人难忘呢?浮躁若此,还指望出什么名著,也只有失望而已了!就这一点而言,还不如古人。我们的古人在语言艺术上非常注重“炼字”,主张“意胜”,要求做到“平字见奇,常字见险,陈字见新,朴字见色”。越是名家,越不肯放过对自己语言的铸炼。象白居易作诗后先读给老妪(音雨)听、征求老太太的意见啦,欧阳修把稿子挂在墙上边读边改折腾不少日子啦,人们都耳熟能详了。王安石在《泊船瓜洲》一诗中云:“京口瓜洲一水间,钟山只隔数重山。春风又绿江南岸,明月何时照我还?”其中“春风又绿江南岸”一句,先用“到”字,再用“过”字,又换“入”、“满”等10余字,最后才选定为“绿”字。一个“绿”字使春风有了颜色。还有“红杏枝头春意闹”一句,一个“闹”字动感十足,据说也是经过多次改动才定下来的。其实“绿”字也好,“闹”字也罢,好处就在于准确、鲜明、生动,在人们面前呈现出一幅春的画卷,动态地刻划了春天蓬勃、盎然的生机,而其它的字就没有这个效果。但也并不是说今不如昔。伟大领袖毛主席不但是举世公认的政治家、革命家、军事家、思想家,还是一位旷世少有的文学巨匠和语言大师,他就特别注重文章的修改。他的七律《登庐山》“一山飞峙大江边,跃上葱茏四百旋。冷眼向洋看世界,热风吹雨洒江天。云横九派浮黄鹤,浪下三吴起白烟。陶令不知何处去,桃花园里可耕田。”它的开头开始用的是“盘”字,发表时主席改为“旋”。既与出句“飞”相呼应,“旋”更突出动态,“四百旋”比“四百盘”生动多了,更

把庐山写活了。还有“不周山下红旗乱”一句的“乱”字,都是深思熟虑的结晶,和刚才说过的“绿”字、“闹”字一样,均属卓绝千古之字。这些,都值得我们认真学习。
修改文稿的正确态度应该是:第一,要勇于写作,谦于修改;第二,要严肃认真,一字不苟;第三,要统观全篇,大处着眼;第四,要精益求精,小处着手;第五,要不耻下问,虚心求教。
第六,要摒弃偏见,力求客观。
反复修改之后,要提前把讲话稿送到领导手中,以便于领导查漏补缺,提前熟悉讲话内容,充分准备,从而使讲话达到预期效果。另外,撰稿人还有必要主动听会,感受会场效果。会后主动征求与会者的意见,虚心、诚心地听取各方面对领导讲话的反映,取长补短,以便下一次把讲话稿写得更好。
下面,我们来了解一下修改的基本方法:
1.审阅修改法。初稿完成后,起草者本人应从头至尾进行审阅,从字到词,从词到句,从句到段,到全篇的结构布局,发现问题,留下标记,全部阅完,再回过头来认真细致地修改。
    2.通读修改法。自读自改或一人读大家改,在读诵的过程中发现文中语句不通畅、衔接不紧密、表达不清晰及缺词丢字等方面的毛病,随笔修改。领导同志的讲话,采取这种办法最好。
3.冷藏修改法。文稿拟就之后,暂时搁置一旁,等头脑冷静、思维清晰之后,再拿出来“复看”。这时,有些毛病不需别人指点,自己能很快发现,会有意想不到的效果。这个方法的缺点是对较急文稿不太适用。
    4.讨论修改法。即集体会诊。主要是对一些内容复杂、事关重大的文稿,请熟悉文字或相关业务的同志共同讨论,集思广益,一起修改,这样可以打破个人能力的局限性或认识上的偏执。时间和条件允许,可以发征求意见稿,在较大范围内修改。
5.特邀修改法。即求助高手。一些政策性强、业务难度大的公文,可邀请有关领导、权威人士进行把关,帮助修改。这样可以使文稿更加可靠、科学、准确。
那么,我们应该怎样来修改文章呢?
   1.要深入发掘主题。修改的重点是十六个字:“深化主题,增删材料,调整结构,润色文字”。第一,深化主题,既有在原来意义上的发掘和深化,也
   
有特殊情况下的主题改换。尤其要注意看主题是否符合上级精神,领导意图和本地实际。第二,改动材料。累赘的,要删剪;不足的,要增补;过细的要浓缩;观点与材料脱节的,要调整或改换。第三,调整结构。凡是层次段落不清楚,连结不紧凑交待不明白、开头结尾不连贯的,都在修改、调整之列。第四,润色语言。一是消肿,将多余的段、词、句、字删掉;二是改动不合语法、不贴切的词句和不妥当的提法,修补句子的残缺成份;三是选择更优的表达方式,或对原来的语言进行加工润色。
2.要认真搞好修辞。讲话修辞的基本要求是四个字:简(不罗嗦),切(不空泛),明(鲜明),尽(无遗漏)。换句话说,就是实现语言表述的准确、鲜明、生动、简练。修辞主要有两种方式:一个是消极修辞,一个是积极修辞。公文写作与文艺创作不同,文艺创作主要是采用形象思维方式,而公文写作主要是采用逻辑思维方式,因而公文写作消极修辞是基本的,积极修辞是争取运用的。消极修辞的主要方法,一是锤炼词语,二是选用恰当句式,使文稿看起来和谐,用起来准确,听起来悦耳。积极修辞主要用描述、替代、引导、变形、排比的方式,使文稿生动,增强感染力。如把引进外资和技术比作“借水行舟、借鸡生蛋、借梯上楼”,把部门协作比作“大合唱”。采用积极修辞时,夸张的方法要慎用,“双关语”要禁用,也不要滥用省略。如自贡杀剂厂的(自杀的)、开封刀具厂的(开刀的)、濮阳职业技术学院(濮阳技院)、在长春市发电报“速来长市”结果去了长沙市等,有的还含有黄色成分,如百亩良田开发办公室(百开办)、(社精办)等,极不严肃,要防止这种用语、用字不规范的现象在公文稿中出现。语言要用准、用活、用响。一篇文稿中,如果有几句叫得响的语言,往往大增其色,甚至会收到意想不到的效果。如***同志提出的“在任何时候、任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能不变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,坚信群众是真正的英雄的历史唯物主义观点不能丢”、“深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事”,
“金杯银杯不如群众的口碑,金奖银奖不如群众的夸奖”,***同志在全国宣传工作会议上提出的“以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人”,十六大报告提出的“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”,胡锦涛总书记提出的“情为民所系,权为民所用,利为民所谋。”等。
使用语言,要注意词义概念的准确,口语与书面语的差别;要区分事物的

不同分寸、大小、轻重。比如说一个村庄、企业不可轻言“取得了巨大成就”,一个基层领导同志不可能“作了重要批示”;要注意感情色彩的不同,贺信、慰问信的语言格调就应该热烈,讣告、悼词和语言格调就应该深沉;要用好模糊与周密、全称与特称,在特别情况下,模糊语言往往是最准确、周密的语言,如“取得了一定成绩”、“尚有不小差距”之类,比用量化概念要准确、贴切得多。要重点把好文稿的政治关、政策关、法规关、文字关。重点审核公文的结构是否清晰,语句是否符合形式逻辑,字词使用是否妥贴,标点符号的使用是否正确,人名、地名、时间、引文、数字是否准确,等等。(字词例:汉字象形字很多,稍有疏忽就会出现差错。如“资产阶级、无产阶级”、“路线、线路”,搞错就是政治性错误。又如“史无前例、史无前列”、“选拔干部、选拨干部”等,搞错了是常识性错误。(举例:三等功;邓黄)⑴有一篇报道,原意是“送子服法”,一字用错,将服从的“服”写成降伏的“伏”,从纸面上把人家儿子给毙了。⑵一个广场树着一个牌子,写着“对于发现践踏草坪者,罚款50元”。⑶又如,古时一人骑马不慎踏死了人,别人告他的罪状是“跑马踏死人”,眼看性命难保,有人为他着想,取笔在状纸上一勾,变成“马跑踏死人”。这样,主犯由人变成了马,罪行减轻,免于一死。⑷还有,太平天国时曾国藩镇压太平军,连吃败仗,上奏时幕僚写道:屡战屡败。曾看后怕在皇帝面前吃罪,提笔一划,改成屡败屡战。这样,意思就有了很大不同。⑸再如败在一个字的战争。据史料记载,1930年4月,阎锡山、冯玉祥结成反蒋联盟,预定在沁阳会师聚歼在河南的蒋军。冯的参谋拟制命令时,误将“沁阳”写成
“泌阳”,一个在焦作,一个在驻马店,一北一南相隔数百公里,结果会师不成,反被蒋介石分割包围而打败。仅仅多了一撇,冯阎兵败中原。否则,也许中国的历史就要重写。⑹抗日战争时期(1944年11月),中国军队和侵华日军在柳州展开激战。27日,日军进抵距贵州边境约20公里的六甲地区。美国第六航空队奉命出动B-29轰炸机前去轰炸那里的日军。可是机场译电员误将“六甲”译成了“六寨”,而六寨却是国民党第四战区司令长官张发奎的司令部所在地。当17架美军战机飞临六寨上空时,当地军民兴高采烈地走出家门,向盟军飞行员挥手致意。然而,美军飞机回报他们的是一颗接一颗的炸弹。这次误炸夺去了1名中将、2名少将、200多名上校以上军官、800多名士兵和5000多名平民的生命,可以说是一字引来灭顶之灾。这都充分说明用词用字的重要性。另外,标点符号的使用也很重要。标点符号例:(1)一个媒人介绍一女子:“麻子,无

头发,黑脸,大脚,不大好看。”因无标点,男方误认为:“麻子无,头发黑,脸大,脚不大,好看。”娶回家后,大失所望。(2)一地主与教师在下边一句话的理解上,酿成一场官司。地主解成:“无鸡鸭也可,无鱼肉也可,唯有青菜咸菜不可少,不得半分文学费。”而教师则解为:“无鸡,鸭也可;无鱼,肉也可;唯有青菜咸菜不可,少不得分文学费。”⑶有一条报纸标题新闻:“西哈努克亲王,八日到京,外交部长姬鹏飞,到机场迎接。”因无标点,被一领导干部读成“西哈努克亲,王八日到京,外交部长姬鹏,飞到机场迎接。”引得哄堂大笑。⑷已取得文凭的和尚,未取得文凭的干部;⑸某人规定其子每天要记日记,晚上他要检查儿子的日记。一日,他查完日记后,对儿子的母亲大发雷霆。妻莫名其妙,为夫曰:“有据可查!”他把儿子的日记摊在桌前,其上歪歪扭扭地写着:“今日王叔叔来我家玩,我做完作业后,叔叔夸我做得好,叔叔亲了我妈妈,也亲了我。”妻大怒,斥问小儿。小儿哭叫:“是我把标点点错了,……应该是叔叔亲了我,妈妈也亲了我。”你说标点符号事大事小?她居然能够影响到家庭安定!所以,要教育孩子从小就正确使用标点符号哟!以上这些,不少有文字游戏之嫌,但至少都说明了标点符号的重要性。
   3.要注重改良文风。评价讲话稿写得好不好,主要看讲话目的和内容反映得好不好,有没有真知灼见,有没有针对性和指导性,而不是锦绣般的文字。目前很多文稿的弊病多出在这个方面。一是内容空,有其形无其神,言之无物,好象就是为写文章而写文章。二是篇幅长,且有越写越长的趋势,文章不是围绕一个主题紧密去写,而是摆开架子,把所涉及的工作一条不漏地排列开来,洋洋万言,生怕把什么事漏了,最后给人的感觉是一份资料、一本流水帐。三是论述乱,不分内容特点和对象的知识层次,先论述一番再说,结果议论一番读者最熟悉的东西,毫无作用。四是抄袭多,用剪子加胶水“写”文章,用计算机粘贴“写”文章,不分时境变化、场合变更,照抄照般,搞文字“批发”。这是稿文写作中的不良作风,必须切实防止和转变。马克思主义文风的基本特征是:准确性、鲜明性、生动性。我认为,当前改进文风至少要注重以下四点:一要“实”。言之有物,实事求是,不搞虚假浮夸,做到政策确实、情况真实、措施扎实、文风朴实;二要“准”。重点突出,逻辑严谨,结构合理,文字通顺,文法规范,用词准确;三要“短”。有的放矢,能短则短,不搞拖泥带水、华而不实;四要“明”。个性鲜明、思想鲜明、特征鲜明,表述新颖、生动,通俗易懂。下面,我再重点强调一下简短、生动这两点。
   
一是简短问题。当前文风中的突出问题是“假、大、空、瘪、长”,其中长是最多见的,可以说是久治不逾的顽症。我们一定要在“文字精炼”、“篇幅短小”上下功夫。山不在高,有仙则名。言不在多,达意则灵。要语不烦,字字珠玑,简练有力,自然使人愉悦;冗词赘语,唠唠叨叨,不得要领,怎不令人生烦?刘勰(协)言道:“缘学在博,取事资约。”文学大师林语堂说:
“绅士的演说应该象女人穿的迷你裙,越短越好。”千万不要认为文章写得长才有水平。什么时候你总觉着自己写的太长了,那就说明你写文章又有了进步。为文者大多倡导、力求精简,多数人都是喜短不喜长的。古今中外,概莫属外。先说古代——明朝初年刑部尚书茹太素向洪武皇帝朱元璋奏事,写了一万七千字。朱元璋叫中书郎王敏读给他听,读到过半还未谈到正题,朱皇帝龙颜大怒,训斥并让人狠揍了他一顿。第二天又叫人接着读,读到最后的五百字才知道他要讲的正事。这就是说前面一万六千五百字全是废话。此后,下令,凡上书者均照后五百字的格式来写,违者论罪。此事载于明史,绝非虚构。还有贾岛、韩愈“鸟宿池边树,僧敲月下门”的“推敲”故事,已成为精心琢磨用字的典故。大家琢磨一下“推敲”二字:一个是孤寂之意,一个是幽静之美;一个是莽撞闯入,一个是礼貌拜访;一个是音节阻滞,一个是音节响亮,给人的感觉绝对是不一样的。这里,我要说另外一个掌故。欧阳修《六一诗话》中记载:陈某人偶得杜甫诗集旧本,其中《送蔡都尉诗》“身轻一鸟□,枪急万人呼”句中脱一字。他与几个诗友各试补一字,有“疾”、“落”、“起”、“下”数字之多,都不能定。最后得到善本,一对照,方知是“过”字,众皆叹服。诗圣就是诗圣,虽是一个字,却众不能及。那么,杜甫的这个“过”字好在哪里呢?这两句诗是赞美蔡都尉武艺高强的,上句说他纵跳功夫好,下句说他枪法好,“身轻一鸟过”,形容他跳跃得又高又快又轻。用“疾”,不包括这些意思;用“落”、“起”、“下”,只能形容动作的开始或结束,也不恰当。杜甫用的“过”字,最能达意传神,是“诗眼”,不得不佩服。杜甫还有个名句“朱门酒肉臭,路有冻死骨”,两句10字,就把阶级矛盾深刻地揭露出来了。诗仙李白《早发白帝城》中云“两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山”,两句14个字,就把三峡两岸崇山峻岭的秀美景色、长江的急流及个人爽悦的心情都写出来了。刘邦《大风歌》只四句,荆轲《易水歌》仅两句(风萧萧兮易水寒,壮士一去兮不复还!),陈子昂《登幽州台歌》(前不见古人,后不见来者。念天地之悠悠,独怆然而涕下!)仅有四句,但都壮怀激烈,语短意长。苏辙作

《六国论》,总结六国灭亡的教训,也仅用了600来字。所以,炼字就是要删繁就简,选词就是要有高度概括性,这样才能做到简炼。以上说了这么多,无意让大家都去当诗人、骚客,而只是想说明一词一语如果用得好、炼得精,往往会使全篇生辉。再说当代——现在国际上通行领导者人站着讲话,为什么?就是让人讲得少讲、短一些、精一些,不讲废话。周总理四届人大会议的报告,因总理身体有恙,毛主席指定小平同志负责组织起草,要求不超过5000字,小平同志认真照办。5000字不也很管用吗?党的十五大报告中的第一部分“世纪之交的回顾与展望”,只用了四个自然段,通过“三个伟人”、“三次巨变”的高度概括,便把自鸦片战争以来中国一个半世纪的社会历史进程简述得十分清楚,极富内涵。党的十六大报告通过八个成就、十条经验,便把十五大以来的五年及江总书记在位的13年的工作总结得一清二楚。在起草十六大报告时,
***同志强调,是政治报告,要抓住重点,切中要害,讲大的方针、政策和原则,要下决心精简文字。有人提出对13年的成就的评价应有分量,建议用“几个最”,有人提出用“几个新”。起草组经过认真斟酌,用“三个时期”(即:综合国力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期,社会长期保持安定团结、政通人和的时期,国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的时期。)对13年的历程作出恰如其分的评价。十六大报告还把全面建设小康社会概括为6个“更加”(经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实),6句话36个字,就描绘出一幅新世纪前20年宏伟蓝图,可以说是公文“要言不繁”的典范。三说国外——能文者惜墨,善辩者寡言。国外也这么认为。恩格斯在马克思墓前的演说只有1260字;列宁在马克思、恩格斯纪念碑揭幕典礼上的讲话只有552字;斯大林在1941年7月3日发表的反对法西斯德国入侵的重要广播演说只有3800字;罗斯福的总统就职演说仅有985字;最短的总统就职演说是1793年华盛顿的演说,仅135字;林肯著名的葛提斯堡演说只有10个句子。他的演讲重点突出,一气呵成,仅600多字的演讲辞,从上台到下台还不到三分钟,却赢得了15000名听众经久不息的掌声,并轰动了全国;1984年7月17日,37岁的法国新总理洛朗法比尤斯发表的演说,更是短得出奇,只有两句:“新政府的任务是国家现代化,团结法国人民。为此要求大家保持平静和表现出决心。谢谢大家。”有人曾问美国第28任总统伍德罗威尔逊:“准备一份10分钟的讲稿,得花多少时间?”他答道:“两个星期。”“那准备一小时的讲稿呢?”“一个星期。”“如果是两个小时的讲稿呢?”“不用准备,

马上就可以讲。”所以,简短不是一味求短,而是深思熟虑、高度概括的结果,是要下苦功夫才能做到的。文稿语言虽不能如文学作品那样“为求一字稳,耐得半宵寒”、“两句三年得,一呤双泪流”(贾岛语)、“吟安一个字,拈断数茎须。”(卢延让语),达到“语不惊人死不休”的地步,但也要严格锤炼,惜墨如金,切切不可低估了听众的理解水平而反来复去地说。要力避数字、事例成串,道理、措施无边,尽可能用最少的文字表达最丰富的内容。在材料的选用上,要处理好轻重;在层次的表达上,要能不展开的就不展开;在语句的遣用上,不说多余的话、不述交叉的事、不用重复的词,能从近处着笔的就不延伸远处,能跳跃运笔的就不步步相连,能综合概述的就不分写细述,能归纳合并的就综合处理,能点到即可的就意尽言止;努力做到“一字入公文,九牛拉不出”,多写一些短而好的文稿。
二要生动问题。“公文不是无情物”,不能成为千篇一律、沉闷呆板的八股文,或演变为套话连篇、浮光掠影的官场应景文章;不能摆出一副冰冷的面孔,拒人于千里之外。讲话稿的语言有别于文学创作,但同样需要活泼生动,富有文彩。首先,要出新意。文贵在新,就是说在文稿的内容、风格和文体上要立新意,不落俗套。不能搞党八股。八股文章的第一股需要承题,就是按题目的词句先说一段。有一年的考题是《事父母》,一个考生按惯例以设问起句:
“夫父母,何物也?……”考官见了,哭笑不得,愤然批道:“父,阳物也:母,阴物也。阴阳配合,乃生尔此怪物也。”所以,不能总按老一套办事。现在也存在新八股,有的在内容的安排上成为上级领导讲话或有关文件的翻版,讲话成了拼字游戏;在篇章结构上,也常常是:帽子、总结肯定前段工作、根据上级指示提出要求。长此以往,形成了许多“套路”。讲话“三段论”:第一段讲提高认识,重要性啊、紧迫性啊;第二段讲目标、措施;第三段讲加强领导。以至于有的同志戏言:领导讲话有何难写?前边“同志们”,后边“而奋斗”而已!党八股使一些领导同志讲话形成了一定的定式。有一位领导干部,给儿子办9天,发表即席讲话:“各位佳宾,在上级领导的亲切关怀、切实指导和无私帮助下,在全体同志的大力支持和共同努力下,我老婆胜利怀孕并顺利生产了。儿子哇哇坠地,使我倍感高兴和鼓舞。这是我和我爱人团结奋战、顽强拼搏的结果,也是与各位领导和同志们的密切配合、通力协作所分不开的,凝聚着大家共同的心血和汗水,是团队精神的体现,是集体力量和智慧的结晶……”当然这是笑话,夸张了一些,但类似的事情有,并且还不算少。法国

作家巴尔扎克说过:第一个用花形容女人的是天才,第二个是庸才,第三个是蠢才。焦裕禄同志有句名言:“吃别人嚼过的馍没味道”。不能不老跟在别人的后面跑。我国唐朝诗人崔颢(音浩,白的样子)在黄鹤楼上写诗一首:“昔人已乘黄鹤去,此地空余黄鹤楼。黄鹤一去不复返,白云千载空悠悠。晴川历历汉阳树,芳草萋萋鹦鹉洲。日暮乡关何处是,烟波江上使人愁。”后来诗仙李白到此也是百感交集,颇有诗兴,但揣磨半天未能跳出崔诗意境,只好作罢,并坦言道:“眼前有景道不得,崔颢题诗在上头。”我看李白甚是可爱,写不出的时候千万不能硬写,写不出新意还不如不写。那么,怎样才能写出新意来呢?我认为可以从内容、思想和反映问题的角度这三个方面来解决立意新的问题。一是内容要新。在取材方面,要反映新情况、新问题、新经验;二是思想要新。要有新观点、新思路,有开拓精神;三是反映问题的角度要新。对同一工作,要从不同的角度、侧面来反映,独具特色,避免雷同。其次,要注意修辞。就是结构要新、语言要新。使用排比,可使文章逻辑更严密,层次更清晰,气势更恢宏;使用对仗,可使语言更整洁,易于传颂;使用短句,可使文章更富有节奏、韵律感。有时恰当地引用一首诗、一句名言、一个典型事例,就会使文章增色脱俗。把文章写得生动活泼一些,是毛泽东同志的一贯主张,他那精湛、巧妙、娴熟、神奇的高超用语,无不令人折服。在《工作方法六十条》中,他强调指出:“文章和文件都应当具有这样三种性质:准确性、鲜明性、生动性。”把生动性提到了一个很高的地位来认识。1958年,他在看到一份写得很差的文件后,尖锐地批示道:“此事我讲了一万次了,依然纹风不动,灵台如花岗之岩,笔下如玄冰之冻。哪一年稍稍松动一下,使读者感觉有些春意,因而免于早上天堂,略为延长一年两年寿命呢!”他还身体力行,为我们写下了大量极其生动的公文范例。他经常援引一些历史和民间流传的成语典故、民谚俗语、格言警句和寓言故事等,用以阐述深刻的政治、哲学和军事道理,从而使行文警策凝炼,引人入胜。据统计,在《毛泽东选集》1—4卷中,所用各类典故达近千条,这在中国几千年的历史伟人中是绝无仅有的。如他在党的七大的闭幕词中,别具一格,匠心独运,讲了一个愚公移山的故事,号召全国人民推翻帝国主义、封建主义两座大山,形象而生动,好记又好懂,易于理解和执行,相比今天的开幕词、闭幕词,简直不可思议。文中有一尽人皆知的短句:
“下定决心,不怕牺牲,排除万难,去争取胜利。”曾经激励了几代人!他老人家还用“打扫房子”、“洗脸”说明批评和自我批评;用“早晨八九点钟的

太阳”比喻青年人;用“惩前毖后,治病救人”说明对待犯错误的同志;用“推陈出新”、“百花齐放,百家争鸣”说明党的文艺政策和学术政策;用“古为今用,洋为中用”说明继承、发展和借鉴,至今读来异常亲切。如在革命处于最困难时期,针对一些同志“红旗到底能打多久?”的悲观思想,毛泽东同志在《星星之火,可经燎原》一文结尾处,以乐观的态度、极其形象的语言、高瞻远瞩地指出:“但我所说的中国革命高潮快要到来,决不是如有些人所谓‘有到来之可能’那样完全没有行动意义的、可望而不可即的一种空的东西。它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船,它是立于高山之颠远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日,它是躁动于母腹中快要成熟了的一个婴儿。”这段用语不仅如诗一样完美,而且构成了气贯长虹的气势,给人以信心、力量、启迪和鼓舞。在《关心群众生活,注意工作方法》中有这样一段话:
“真正的铜墙铁壁是什么?是群众,是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁,什么力量也打不破的……”边问边答,层层递进,形成强弩之势,雄伟无比。如毛主席写的《敦促杜聿明等投降书》,通篇采用面谈形式,表达形式很新,风格独特,给人以别开生面之感。如:“你们想突围吗?四面八方都是解放军,怎么突得出去呢?你们这几天试着突围,有什么结果呢?……你们想一想吧!如果你们觉得这样好,就这样办。如果你们还想打下去,那就再打一下,总归你们是要被解决的。”显然,这样表达,生动、明快、犀利,耐人寻味,如果用书面语言,不仅与促降书的题旨和情境不相协调,而且会使行文黯然失色,达不到应有的效果。又如毛主席在政协第一届全体会议上的开幕词,其结尾是:“让那些内外反动派在我们面前发抖罢,让他们说我们这也不行那也不行罢,中国人民的不屈不挠的努力必将稳步地达到自己的目的!”这番话何等清脆响亮、慷慨激昂,恰如黄钟大吕之声,三日绕梁不绝,言尽而意无穷,充分显示了站起来的中国人民的革命英雄气概!
下面,我再给大家读一篇范文(里面的一些句子大家都很熟悉,但对全文不一定都了解)。

各位代表:

为建设—个伟大的社会主义国家而奋斗
(1954年9月15日第一届全国人民代表大会第一次会议上的开幕词)
毛 泽 东

中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议,今天在我国首都北京举行。
代表总数1226人,报到的代表1211人,因病因事请假没有报到的代表15人,报到了因病因事今天临时缺席的代表70人。今天会议实到的代表1141人,合于法定人数。
中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议负有重大的任务。
这次会议的任务是:制定宪法;制定几个重要的法律;通过政府工作报告;选举新的国家领导工作人员。
我们这次会议具有伟大的历史意义。这次会议是标志着我国人民政府1949年建国以来的新胜利和新发展的里程碑,这次会议所制定的宪法将大大地促进我国的社会主义事业。
我们的总任务是:团结全国人民,争取一切国际朋友的支援,为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗,为了保卫国际和平和发展人类进步事业而奋斗。
我国人民应当努力工作,努力学习苏联和各兄弟国家的先进经验,老老实实,勤勤恳恳,互勉互助,力戒任何的虚夸和骄傲,准备在几个五年计划之内,将我们现在这样一个经济上文化上落后的国家,建设成为一个工业化的具有高度现代化文化程度的伟大的国家。
我们的事业是正义的,正义的事业是任何敌人也攻不破的。领导我们事业的核心力量是中国共产党。
指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。
我们有充分的信心,克服一切艰难困苦,将我国建设成为一个伟大的社会主义共和国。
我们正在前进。
我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业。我们的目的一定要达到。
我们的目的一定能够达到。
全中国6万万人团结起来,为我们的共同事业而努力奋斗!我们的伟大的祖国万岁!
大家可以体会一下,这个讲话多么简炼、庄重、生动、有气势。我们平时要经常认真地琢磨、研究和学习这样的范文,这对于不断提高我们的文字水平,提升讲话稿的品位很有帮助。可以相信,只要我们努力扩大知识积累,认真谋

篇布局,精心组织起草,细致进行修改,拿出让领导满意、群众认可、高品位、高水准的讲话稿,是完全能够做到的。
最后,回答朋友们提到的两个问题。
第一个问题:领导讲话和发言有什么区别?领导讲话有别于演讲或一般性发言,主要在于不仅讲话人的身份限于领导人,讲话的内容也总是具有一定指示性、指导性、总结性或号召性,而且所发表的意见体现着领导机关的意图和旨意。现实中,常有将“讲话”与“发言”两者混淆的起来的情况。“讲话”与“发言”属于两者相近的非正式公文,有3个相同点,有4个不同点。相同之处:(1)两者都是口头表达的附属文字材料,有口语的思维和逻辑表达方式。
(2)其使用都是在公开或一定范围的公开会场上发表。(3)在同一个会议上两者都对同一对象围绕一个共同的主题。其不同点:(1)“讲话”是属于会议上领导者使用的体裁,而“发言”则是属于被领导或其他非领导人使用的体裁。
(2)“讲话”体现会议的中心思想,一定意义上讲是总体性的,而“发言”体现的是局部性的。(3)“讲话”有下行文的许多特征,“发言”则有平行文和上行文的特征。特征不同,因而两者使用的语气也就不同。(4)体现主题的侧重点不同。“讲话”一般用于对一个事情讲应当做什么,如何去做;而“发言”一般常用于介绍现有的客观情况和工作情况,今后怎样具体做得更好。工作中要注意把握。
   第二个问题:写好材料究竟有没有“窍门”?回答是肯定的。何谓“窍门”?窍门实际上是对做好一件事情的谋略问题,是很多人经验和教训的总结,是一些带有规律性的东西。怎么会没有呢?常言说:“窍门”遍地跑,看你找不找。找窍门可以使你少走弯路,踏上坦途。但光靠找“窍门”显然也是不行的。鲁迅先生讲:“文章应该怎样做,我说不出来,因为自己的作文,是由于多看和练习,此外并无心得或方法”。欧阳修也说:“无他术,惟勤读书而多为之,自工。”契诃夫亦言:“头一个条件是必须写得多,总会有所成就的”,“必须写、写、写”!所以说,写作是一种能力,这种能力不是靠“听”出来的,也不是靠某某人传授出来的,而主要是靠“写”出来的。所以,写好文章的“诀窍”就是结合自己的实际工作,多学、多记、多思、多看、多写、多练,“常看胸中有本,常写笔下生花”,多思才能“思风发于胸臆,言泉流于笔端”。要瞄准目标、勤学苦练,努力探索、勇于创新,最后笔至文精,功到自然成,由必然王国进入自由王国。
   
各位同仁,21世纪是一个大竞争、大创造、大发展、需要大智慧、大手笔的时代,快节奏、高效率、优质化成为新世纪新阶段的工作基调。领导机构精简、办事人员干练成为时代特征,追求创新、卓越成为时代主旋律和领导者的重要心态。这就要求文秘人员素质更高、视野更阔、思路更清、笔头更快、能力更强、业绩更佳。我们必须在提高综合素质和写作水平上下功夫。我衷心希望在座的各位都能成为“两高”人才(即起草文稿的“高手”和服务决策的“高参”),成为学习型、开拓型、复合型、决策型的秘书工作者。“身在兵位,胸有帅谋”。既能写稿子,又能出点子;既能当“秀才”,又能当“军师”,把材料写得棒棒的,把事业干得旺旺的,把领导服务得爽爽的,掌好人生的舵,升起理想的帆,扬起事业的浆,驶向成功的彼岸!

谈公文写作的思维方式

公文是党政机关、人民团体和企事业单位在公共事务活动中所运用的具有高度政策性、特定效力和规范格式的文书。由于这种文书具有鲜明的政治性、高度的政策性、法定的权威性和办理的时效性,因而公文写作在思维方式上也有其独特性。主要体现在:
一、以抽象思维为手段,概括公文内容
  抽象思维是人们在分析、综合和比较的基础上,抽取同类事物的一般性或本质属性,从而使感性认识上升到理性认识的一种思维方式。其间,概念、判断、推理是其主要思维形式;分析、综合、比较、概括以及定义、分类、演绎、归纳等是其具体思考方法。公文内容的归纳和概括,主要依*这种思维方式。这里所谈的公文内容,主要包括公文主旨、行文依据、行文目的或意义、公务活动的事项或问题以及对策、执行要求等等。其中,抽象思维的运用贯穿整个写作过程。
首先,在撰写公文的准备阶段,就必须运用抽象思维。准备阶段包括解读领导指令和搜集选取写作材料等工作。其中,解读领导指令是作者要过的第一关。因为在实际工作中,领导的指令往往并不十分明确,这就需要作者充分发挥主观能动性,对写作对象进行全面的审视,对其本质有一个深刻、理性的认识,而这就需要分析、比较、归纳、概括等抽象思维方法的大量运用。在随后的选材阶段,更是如此。公文的选材,除了要围绕主旨外,更重要的就是要能反映共性,能够说明当下公务活动的本质和特点,并能解决问题。而要达到这些要求,就必须对搜集来的错综复杂的材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的反复比较和周密的分析研究、筛选和概括,以确认材料的价值和在各部分的使用情况。
   其次,在行文表达阶段,也必须依靠抽象思维。在具体的行文表达中,无论公文主旨、行文依据、行文目的或意义、公务活动的事项,还是问题、对策、执行要求等等,均以概述、概括说明或简要议论的形式出现。遣词造句上,公文也有别于其他文体,如决议、条例、规定、命令、通知、请示、批复、报告、总结等,所使用的词、句、句群大都是概念、判断、推理,其基本要求是准确、简明,能够真实、恰当地概括反映当下公务活动的本质和特点,即便是用来表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的通报,以及以研究情况为主的调研
   
报告,在介绍情况时也都比较概括,因为重点不在于此,而在于总结经验、教训或规律、对策,基本要求都是概念要明确、判断要恰当、推理要合乎逻辑,这些都体现了抽象思维的特征。
二、以程式思维为基础,规范公文格式
这里所说的程式思维,是指公文作者在起草公文过程中,总是借助于特定文种的既定格式,来体现相应的公文主旨,传达发文机关意愿的一种思维方式或思维习惯。这种情况在公文写作过程中极为常见。虽然公文写作也要求有独到见解,但那是在内容方面,主要指公文主旨,解决问题的具体对策、措施等,而在公文的形式,尤其是格式上,为了提高办公效率,则不要求标新立异,更多的是按照既定模式展开。如许多公文文种的开头,一般都要求写行文根据、目的或意义;主体部分用来叙述基本事实,或阐明性质意义,或者提出措施、要求等等;结尾部分则是执行要求或申报请求等。不仅如此,许多公文的表达方式和语言也有既定的模式。如开头和正文部分一般只用叙述、说明、议论三种表达方式,其中,开头为简要说明;中间部分多为概叙、概要说明或简单议论;结尾处一些文种惯用“来函收悉”、“敬请批复”、“特此函复”、“希即遵照”、“妥否,请批复”等约定俗成的套语收束全文。即使是非程式化语言,一般也要求平实化、常规化,反对藻饰。而所有这一切,目的就是为了保持公文形式上的稳定性和规范性,使公文能以最清晰、最简洁、最便于阅读和理解的面目出现,为贯彻执行提供便利。相反,如果不按照这种既定模式来写作,总是标新立异,反而会为公文的理解、落实带来麻烦。而这就必然要求公文作者运用程式思维来写作。
三、以系统思维为保障,调控公文脉络
公文脉络是指公文内在的思路或思维活动的“路线”,其作用是对公文内容进行统筹组织与安排,以使其眉目清楚,言而有序。好的公文在脉络的掌控上是相当讲究的。首先,思路必须完整。全文必须是一个完整的统一体,首尾要圆合,中心线索要连贯,过渡照应要清楚,既没有顾此失彼、残缺不全的情况,也不能有缺头少尾、七零八落的弊端。其次,结构要严谨。结构要周密,无懈可击,而绝无漏洞和颠三倒四的毛病。最后,行文要自然。要行止自如,顺理成章,浑然天成,没有人工雕琢的痕迹。而要达到这种完美的境界,显然又必须运用系统思维。
所谓系统思维,是指以系统论为思维基本模式的思维形态。它本质上是一

种全局性思维,总是从事物的整体出发,思维程序是整体——部分——整体。而整体并不等于局部的简单相加,部分与部分之间最合理的组合才会产生最大的整体效应。系统思维的目标就是要追求这种最大的整体效应。
好的公文正是充分运用了这种系统思维。从整体构思到具体层次段落的写作,始终能站在整体的高度,去处理全局与局部、局部与局部的关系,尤其是特别注重公文系统各部分之间的组织是否合理,是否反映了公务活动的内在本质和规律,是否有利于公务活动的开展,在材料的组织安排、段落层次的划分、过渡与照应、详略处理等方面是否能更好地表现主旨,同时是否做到了从不同文种的实际情况出发,因“体”制宜,采用最为恰当的表达形式,使内容与形式达到高度的统一等等,这些都需要运用系统思维来掌控。只有运用系统思维,在明确整篇结构要达到的目的以及对各要素的具体要求的前提下,将诸多要素进行统筹安排,这些要素或“部件”才能形成强大的整体功能,并发挥整体效力。抛开系统思维,即使一些句子、一些段落写得再精准、再美妙也无济于事。可见,只有运用系统思维,统摄全篇,把整体的综合性作为起点,让各构成要素有机结合,才能调控好公文脉络,写出高质量的公文。
四、以辩证思维为灵魂,确立公文主旨
所谓辩证思维,是指思维主体在思维过程中,以联系的、发展的、矛盾运动的观点去考察和认识事物,以避免得出机械、静止、片面性结论的一种思维方式。辩证思维不仅是人们探求客观世界奥秘和规律的钥匙,也是我们正确认识公务活动和确立公文主旨,使公文发挥应有的指挥、协调或指导作用的重要思维工具。可以说,没有辩证思维,就不会有对公务活动本质的、完整的、规律性的认识,也就不会确立具有前瞻性和指导意义的公文主旨。例如,在请示、报告、批复、决议、议案等等文种的写作中,作者在深入了解情况的基础上,还必须根据各方面的相互关系及客观变化的态势,反复思考所提出的意见或建议,权衡利弊,而不能急于下结论,目的就是要避免决策的极端化、片面性及主观武断等错误倾向。还有,辩证地看待问题及具体问题具体分析这一要求,不仅体现在几乎所有公文主旨的形成和确立上,更体现在公文主旨的揭示和表达上。如许多公文在肯定某种先进经验时,总要提出不要“一哄而上”,不要搞“一刀切”,各地可根据实际情况因地制宜地贯彻落实等等,这些都是辩证思维的体现。再如,辩证思维的另一大优势是用发展的观点来看待事物,常常根据过去、现在的一些规律来推测未来的发展趋势,这对于诸如计划、总结性

文种以及调研报告等公文的写作尤为重要。可以说,离开了辩证思维,就不会有正确的公文主旨,也就没有了公文的统帅、灵魂与价值。
当然,这些只是公文写作中几种主要的思维方式。它们之间也并不是彼此孤立的,而是相互交织、相互作用,共同完成公文写作全过程的。

述职报告与总结辨析

述职报告是党政机关、社会团体以及企事业单位的领导班子、干部或工作人员,就自己在任职期间履行岗位职责的情况进行自我总结和评估,向上级领导或者本单位、本系统的群众公开汇报时所使用的一种书面报告,具有汇报性、总结性和自评性的特点,是上级主管部门考核、评估、任免、使用干部的依据。从报告者的角度,述职报告可分为领导班子集体领导者和个人的述职报告。
总结是党政机关、社会团体、企事业单位等通过对过去一阶段工作全面、系统的回顾和分析评价,判明得失利弊,提高理性认识,用以指导今后工作的一种常用事务文书。总结也可以分为单位和个人的总结。
述职报告与总结都是为汇报工作而写的,都是对单位或个人某段时间工作的总体情况、成绩、经验和不足的回顾和反思,都要求写得有“个性”,工作实绩和事实材料真实准确,对自己和本职工作的评价客观全面,语言表述朴实无华。正因为如此,在实际写作中常出现二者被混用的现象。有不少人在拟写述职报告时,往往把它写成工作总结,将两者混为一谈。如某单位年终干部述职,近30名中层干部中几乎70%是在作本部门工作总结,其混淆状况可见一斑。述职报告和工作总结是使用比较频繁的两种事务文书,要准确掌握它们的写法,关键在弄清两者的联系和区别。
一、相同点辨析
述职报告与总结有其相同之处,如:都是对某一阶段工作情况的回顾,都包含有肯定成绩,汲取教训,展望未来的内容;都要求事实材料和观点紧密结合;都要采用第一人称撰写。从某种程度上说,述职报告可以借鉴总结的某些写作方法。其主要相同点有:
1.表述主体相同
它们都是带有自述性质的事务文书。述职报告和总结都是以实践主体对其自身的实践活动的回顾、反思、总结为基础,对自身的工作进行自我评估。因此,二者都用第一人称,都采用自述的方式。所写内容必须真实,是实实在在已经进行了的工作和活动,事实确凿无误,切忌弄虚作假。
2.结构形式相同
述职报告与总结的结构形式大体相同,一般由前言、主体和结尾三大部分构成。内容上也有些相似,都要涉及工作中的成绩和问题。其中,述职报告基

本上是围绕岗位职责这个基点,按照“岗位职责(目标)——工作情况——效果”这一思路安排写作内容的;总结则是针对某项工作或某一阶段的全面工作,分析自己的成绩和缺点、经验与教训,从中找出规律性的东西,用以指导今后的工作。所以,它一般是按照“工作情况——经验体会——存在的问题及今后的努力方向”这样的思路来安排结构的。
3.写作要求相同
述职报告和总结都属于事务文书,文体风格大致相似:文风上,以平实为主,生动为辅;行文简要明确,用语庄重朴实。二者都是在严肃、正式地汇报工作,作自我评价、自我定性,让上级组织和本单位干部职工了解自己,评审自己工作的过程。因此,应对自己负责,也应对组织负责,对干部职工负责。语言必须得体,应礼貌、谦逊、诚恳、朴实、掌握尺寸,切不可傲慢,盛气凌人,浮华夸饰。它们的内容都必须实在、准确,而且多用叙述方式,将来龙去脉交代清楚,切忌浮泛空谈,切勿引经据典论证,定性分析必须在定量证明基础上进行。
二、相异点辨析
在使用中,要注意将工作总结同述职报告区别开来,其差异主要表现在以下几个方面:
1.写作目的不同
述职报告和总结行文的目的和作用是不一样的。述职报告是各级领导集体或干部个人陈述和评估一个时期以来履职情况的一种书面文字材料,是上级领导、组织人事部门考察、培养、使用干部和人民群众监督评议干部的重要文字依据。通过述职,不仅有利于被考核人员不断总结经验,明确自身职责,努力提高政治思想水平、领导才干和业务素质,做到廉政勤政、爱岗敬业;还有利于弘扬民主监督的良好风气。而总结则是通过对单位或个人前一阶段工作的检查和回顾,对已经历的事情进行分析、研究和评价而形成的一种书面材料。它的写作目的主要在于总结经验教训,抓住事物的本质,找出事物发展的规律,借以指导今后的工作,同时,也有助于有针对性地克服工作中存在的问题,不断提高自身的工作能力。
2.实际作用不同
二者行文目的不同、评价方式不同,实际作用和反馈结果自然也就不同。述职报告是上级主管领导和有关评审组织对述职人任职实绩和能力的考核依据

之一,也是群众评议的基础,从某种程度上讲具有鉴定意义和考评作用。因此,写作述职报告要对照某一职位的岗位规范来写,对自己任期内的德、能、勤、绩、廉等方面的情况作自我评估,接受群众的评议和领导的考核。而总结是自我认知和认识事物的手段,总结作为常规性的工作回顾,主要目的是总结成绩、发现问题、寻找到带有规律性的认识,以利于今后在实践中更有效地认识和改造客观世界,推动工作向前发展。述职报告的思想观点、材料内容、结构形式、语言运用等,都直接反映着述职者的工作态度和基本素质,有时甚至会影响到述职者的形象和决定述职者能否连任。述职报告既是考核鉴定的依据,又是民主评议的基础,述职人“称职”、“基本称职”或“不称职”的结论也取决于述职报告的质量。
而总结作为自述性的文书,最终结论是总结所提炼出来的经验、教训、规律,它的写作目的是为了推动下一步工作。虽然它也要对总结者的业绩作评价,但对个人升迁某一职称和职务不一定构成直接的影响。只有明确了这一点,写作中才能始终突出重点、把握要领,从而获得最好的行文效果。
3.内容重点不同
述职报告的内容一般根据某一职位和职称的履职标准,着眼于汇报领导集体或干部承担什么职责、履行职责如何、怎样履行职责的、是否胜任某职、履行职责的能力如何等。述职报告的内容重点必须以履行职责方面的情况为重点,突出体现德、能、勤、绩、廉,表现履行职责的情况。既要表述履行职责的结果,展示履行职责的过程,又要介绍履行职责的出发点和思路,还要申述处理问题的依据和理由。领导集体和个人履行的岗位职责和目标一般是由国家、主管部门、单位人事部门等统一制定的,有些用正式文件的形式下发,它规定了某一岗位的工作职责和职权范围,写述职报告应以此为依据。与职责无关的工作,做得再出色,也略去不写。
而总结,尤其是综合性的总结,就不受此局限,凡是取得的成绩都可写进去。总结的重点在于全面归纳工作情况,体现工作实绩,是对一项工作或一段时间里的工作给予的归纳,它要回答的是做了哪些工作,有哪些成绩,取得了哪些经验,存在哪些不足,要吸取什么教训,今后有何打算等问题,以利于今后提高工作质量。因此,总结非常重视过程性和全面性,注重展示整个工作过程中的具体做法,是全方位地反映情况,以使读者清晰地了解到什么工作做得好,什么工作做得不够好。

4.表达方式不同
述职报告和总结的表述方式不同。述职的目的是向听众汇报自己的任职情况,使听众了解自己工作的得失成败,从而作出是否称职的判断。因此,述职报告写作最重要的就是把自己的工作实绩说清楚,同时评价自己要简明扼要,点到为止。叙述自己的政绩或业绩时,要防止面面俱到、轻重不分;要将化解难题的思路和重大问题的解决过程,以及最后的效果和影响作为重点来写。讲工作中的失误和不足,一定要实事求是,具体问题具体分析。可以把哪些应当解决而暂时还不具备解决条件或自己确实无力解决的实际困难提出来,以引起上级领导和职工群众的重视,争取在他们的帮助下得到解决。述职报告的主要表达方式是叙述、说明,而不是议论,也不宜采用夹叙夹议的表达方式。在述职报告中,不宜用过多的篇幅来谈自己对本职工作的认识,有关职务、职责、岗位的重要性也不宜多写。
相比较而言,总结则主要运用叙述的方式和概括的语言,归纳工作结果。总结带有一种探索事物客观规律的研究性质,写总结是为了提炼有价值的经验、规律用于指导今后的工作。因此在叙述的同时,还会用到议论的表达手法,最常见的是夹叙夹议的写法,即用自身实践活动中真实、典型的材料来证明自己所作出的判断的正确性。
5.正文写法不同
述职报告和总结的正文均有引言、主体、结尾三部分,但写法有所区别。引言部分:述职报告的引言主要介绍述职者的姓名、职务、任职时间、分管工作、目标任务等;总结的引言主要写工作所涉及的时间、地点、背景、总的成绩经验等。主体部分:述职报告的主体部分应以述职者职责为中心,以任职时限为范围,去选取材料,写述职者履行职责和完成任务的情况。表述时应分清是集体的成绩,还是个人的成绩,自己在该项工作中是起主要作用,还是起次要作用;不能把整个领导班子的成绩,甚至下属群众的成绩说成是自己的成绩。写述职报告是为了说明述职者履行职责的成绩和能力,职责以外的事则不写;总结的主体部分当然也要叙述事实,说明成绩和经验,但述职报告着重写出成绩即可,总结还应写出经验,找出规律性的东西。写单位的总结就不仅应写整个班子的成绩,更应写下属群众的成绩。个人总结不受职责的限制,不论职责内外,凡取得成绩的均可写。结尾部分:述职报告和总结的结尾部分都写存在的问题与努力方向。但述职报告应把存在的主要问题都说出来,并简要分析原

因,提出解决问题的措施办法,易于领导机关和有关群众对述职者的素质进行考核。而总结的目的主要是肯定成绩、总结经验,因而存在问题部分就相对简略。一般不需要分析原因,也不提具体解决办法,只是一带而过,是比较虚的。

在市委办公厅新调入人员培训班的讲话

按照办公厅安排,我重点就如何做好文字工作谈些体会。主要讲六句话,纲目性的,算是给大家一个提示,希望对大家有所帮助。准备不是很充分,想到哪里,讲到哪里,讲得不到位的请大家包涵。
一、清醒比信心更重要
我相信,大家来到办公厅,每个人都充满信心。因为这是一个新的岗位、新的开端、新的起点,大家都是带着激情来的,都想把工作做好,在办公厅展现自己的才华。信心非常重要,总书记讲“只要有信心,黄土变成金”。但是,为什么还要强调清醒?是因为大家来了之后,首先要明白办公厅的岗位需求是什么,应该向哪些方向用劲。办公厅的主要工作就是两块,一是办文,二是办事,特别是办事里也有办文。大家无论在哪个处室工作,都离不开文字,机关工作首先是文字工作。比如:分到督查室搞督查,不仅仅是下去督、下去看,回来后要写好督查报告,要有交办意见,文字上表达不准确肯定不行。把你安排在接待处搞接待,你要会写一个完整、严密的接待方案,对文字的要求也很高。在值班室要会作值班记录、会拿拟办意见、会打情况报告。在秘书处要安排领导活动,拿活动方案,等等。综合文字处室更不用说了。所以,文字工作虽不是办公厅工作的全部,却是办公厅全部工作的基本运转形式和载体。无论是到办公厅哪个岗位,文字都是一项基本功。文字过不了关,就叫不适应,就是一个“硬伤”,一个比较明显的缺陷,就会限制你的发展。原来搞过文字的或者没搞过的,尤其是没搞过的,大家骨子里一定要有这种清醒的认识,这种强烈的意识。我们最近都在学习近平总书记任福州地委书记时与地县办公室干部谈心时讲的《秘书工作的风范》,文中讲到:“办公室,是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门”。“一字之失,一句为之蹉跎;一句之误,通篇为之梗塞”。还说,“因此,我们还得培养、选调一些文秘写作能手,使领导在遣词造句上不用再花费脑筋,这是最起码的要求”。总书记的要求也很适合现在,我们要很好地领会和贯彻总书记的思想和要求。特别要指出的是,现在文字能手是一种稀缺资源。因为清苦而稀缺,因为稀缺而珍贵。大家既然选择了办公厅的岗位,在取舍上就要清醒,努力为自己赢得广阔的发展空间。
二、兴趣比基础更重要
古人云:知之者不如好之者,好知者不如乐之者。兴趣对任何工作都有着魔

力般的内驱作用,能变平淡为神奇。爱因斯坦说:“我认为,对一切来说,只有热爱才是最好的教师,它远远超过责任感”。杨振宁也说过:“成功的秘诀在于兴趣。”你们22个人中,8名是选调的综合文字人员,14名是遴选的基层公务员。大家来到办公厅,可能都有种顾虑,担心自己能不能适应,能不能做到优秀、卓越。应该说,大家的学历都没问题,基本素质都具备,但也确实有多数同志没有长期从事文字工作,尤其是为县(市、区)党政主要领导从事文字服务的不多,有的是一两年,有的刚成为主力,没有长时间的历练,没有形成自己的风格,没有驾轻就熟、得心应手。我觉得,这种经历上的空白、历练上的不够是不足为虑的。决定个人发展潜力的,不在于你的基础,而在于你的兴趣。基础再好,失去了兴趣,厌倦了这项工作,不在状态,其水平就会快速下降。基础差一些,经验少一些,一旦产生兴趣,找到了感觉,就会一天一个样,很快就能显现出来。是不是带着兴趣和激情写出来的材料,一眼就能看出来。既然到办公厅工作,既然文字工作是绕不开、错不过的,就要以积极的态度去面对它,培养对它的兴趣,焕发对它的激情。也有几位同志面试时说,我喜欢文字工作,这让我非常欣慰,希望每个同志都要进入这种状态。就像省社科院的一位专家说的,“不能噘着嘴进洞房”,要高高兴兴地去面对。其实,任何人都有个从生疏到熟练的过程,包括我个人也是一样,对文字工作也是从零开始的。只要有兴趣,能坚持,肯投入,我相信大家都能胜任文字工作。
三、转型比才气更重要
刚才已经讲了,你们经过层层选拔来到办公厅,都有一定的素质。有的还有很好的专业知识,有一定的专长,也免不了有的是学中文的、搞文学的,都有一定的文才。但是,到这个岗位从事文字工作与上学时是不一样的。因为办公厅是中枢机关,涉及的文字总体上都是公文的范围。这与我们过去写一些小资情调的东西、朦朦胧胧的东西是不一样的。比如说你会写诗,会写散文,会写小说、剧本,说明你的文字功底是不错的,说明你的形象思维比较丰富,但与我们办公厅的公文要求是不一样的。所以,你们来了之后要加快转型,转到比较严谨、规范、准确的公文风格上来。我也曾经与综合处室的同志交流过,无论过去学的多么对路的专业,来了之后都需要转型,因为我们是写“官话”的。所谓的“官话”和那些文学语言是不一样的,我们要有形象思维,但更要有理性思维,我们不需要华丽的辞藻去打动人,而是要通过对工作的研究,通过科学的表述去推动工作,这是最为本质的区别。公文讲严谨、讲规范、讲准

确,在这个基础上再讲风格。特别是领导讲话风格各异,有的重气势,有的重推理,有的讲高度,有的接地气,有的引经据典,有的喜欢数字,等等,但要在严谨、规范、准确的基础上再体现这些个性。总书记讲:“办公室文字不需要在文字上有多优美,但一定要严谨,这要求决不过分,因为这直接关系到工作的决策”。我们是为领导服务的,因此需要我们站在领导的角度和高度,按照党政机关的要求和公文写作的规范去转型。
在转型上,首先,要做到“三个转变”:一是转变思维习惯。我们是在写政治、写工作、写历史,因此要用工作思维去研究,然后通过你写的讲话、调研、通知等公文,去告诉人们下一步应该怎么做,怎么去推动工作,使我们保定的改革、发展、稳定乃至整个党的事业不断进步。二是转变行文方式。我们写文稿要按照党政公文要求去写。虽然说文无定法,但也有章可循,不能写一些不合规则、太离奇的东西。讲话、调研、通知等在篇章结构上都各有特点,要按照基本的规范去写。三是转变表述方法。要用党政机关推动工作的语言,用通俗的、老百姓听得懂的语言,不能故弄玄虚,晦涩难懂,不能过于文学化,也不能夹带一些随意的、不严肃的表述。其次,要克服“四个不对称”:
一是职务上的不对称。我们在这里写文稿,最起码是代表市委办公厅行文的,而市委办公厅也是代表市委行文的,所以一定要站在市委的、全局的高度。我们虽然只是普通的工作人员,在职务上与市委主要领导、市委领导是不对称的,但是我们要调整站位,敢于和善于“关起门来当书记”。要认识到领导应该关注什么、应该说些什么、应该提哪些要求、不应该提哪些要求,把握好分寸,这样才能把文稿写好。
二是年龄上的不对称。不同的年龄有不同的特点。领导比我们年龄大,在思维方式、工作习惯等方面与大家这个年龄有所不同,至少我们能够感受到领导们都很稳重。这方面要想办法去感受,去体会。
三是阅历上的不对称。阅历与年龄相关。我们的领导见多识广,阅历丰富,经过大浪淘沙到了现在的岗位,他们对政策、思路的了解比我们透彻,把握比我们准确。如果不了解、不考虑这些因素,盲目地写文章,就不能适应工作要求,不能让领导满意。这些,一定要细细揣摩,细细体会。
四是信息上的不对称。有些文件是有密级的,有阅知范围,我们不能了解。还有一些核心内容,是我们不可能掌握的。包括省委主要领导在小范围会议上对保定有哪些指示,省领导、省直部门关注保定什么工作,保定哪些工作应该

注意什么,这些我们不掌握。尽管有时领导对我们也会有所交代,但更多的需要我们去捕捉、去思考、去揣摩、去观察、去理解,尽可能地达到和领导思维同步。可能达不到完全同步,但我们要有这种意识,接受任务后不能说我不知道、不懂、不了解,不了解就要去问、去研究。克服这“四个不对称”,需要我们自己用心,下功夫,想办法。原来我经常讲《西游记》的例子,师徒四人说话各有风格,我们应该以接近唐僧的风格去揣摩领导讲话的表述,写成孙悟空那样毛毛躁躁的话,就不像了。
四、谋略比技巧更重要
蔡元培讲:“一个平庸的计划胜过无数的瞎摸索。”姜尚也说过:“先谋后事者昌,先事后谋者亡”。大家在领到文字任务之后,先不要着急动笔。首先要谋,要有一个总体的思路,为什么要写这个材料,要去了解动机和目的,然后进行一个效果的设计,让受众看了听了之后要达到什么样的效果,之后就是怎么谋篇布局,而行文措辞等具体的事最后再考虑。我们这些人应该不会出现病句、语句不通顺等语法问题。因此,一定要先谋划好了之后再写,最后再去打磨文字上、技巧上的东西。通俗一点就是想好了再写,当然谋也包括站位等问题。要养成这样的习惯,逆向思维,先从大的方面去考虑。
五、素养比形象更重要
总书记讲,办公厅是“前哨”和“后院”,起着参谋助手、督促检查、承上启下、内外联系和左右协调的服务作用。随着时代的发展,对办公厅工作人员的要求更高了,更综合了。过去过得去就行,现在就得过得硬。过去是专才就行,现在就得是复合型人才。我们要注意仪表等外在的形象,更要注意内在的涵养和习惯养成。特别是要注意“五个不做”。
一是不做“自我”一族。搞文字应该有搞文字的涵养,不要自我意识太强,可以有个性,但是不要凸显自我。办公厅是一个集体,要站在集体的角度,站在大局的角度,站在团队的角度来把握自己的言行。要强化集体精神,淡化个人色彩。大家到了办公厅,不管在哪个处,要通过自己的努力为办公厅争光添彩,而不能用办公厅这个旗号来凸显我自己怎么样,特别是在县里已经提拔起来的同志,要放下身段,决不可以感觉自己很成熟,自己当过小部门的领导,管过点事,自我感觉良好。办公厅上到秘书长,下到科员都是大头兵。腹有诗书气自华。你能干不能干,勤恳不勤恳,大家都能看出来。
二是不做“放纵”一族。现在八项规定要求很严格。我们这里都是无烟办

公室,综合一、六处的同志都不吸烟。我们也不会以酒量论英雄。大家要严格落实各项规定,认真遵守纪律要求,减少迎来送往,坚决杜绝喝小酒、说大话,或者喝大酒、传小话,不能昏天黑地、吹吹拍拍。高强度的工作之后,要用健康的生活方式来减压。中央关于省部级领导秘书管理的规定中明确指出,要严格对外交往,不准吹嘘炫耀自己在领导干部身边工作,不准与社会背景复杂的人交往,不准违规参加各类宴请和高消费休闲娱乐活动,不准擅自将其他人员带入领导干部办公室驻地。我想大家也应该这么去做。
   三是不做“惧内”一族。让家里人特别是爱人、对象理解你、支持你的工作,上班时间少打电话,没事不要干扰工作。家庭和工作,工作放在第一位。你们这个年龄,家里没有多少事是非你们去干不可的,工作脱不开时,要让别人去办。
   四是不做“宅男”一族。宅男宅女都不要做,不能只会闭门做文章。我们搞文字工作,要提高综合能力,不能只会写材料、单打一,需要时还要能讲两句,来了人还要会接待,遇到信访问题也要善于协调,也就是坐下能写,张口能讲,遇事能干。搞文字时间长了难免有些职业病,但是不能成“书呆子”。
   五是不做“低头”一族。要利用宝贵的时间,多看看总书记讲话,看看省、市领导特别是主要领导的讲话,多学习外地的先进经验。决不能上班时间总是看手机,频繁接电话、发信息、刷微博、玩微信、逛淘宝、聊QQ、打游戏,做与工作无关的事情,不要成为手机控。现在纪检部门查机关纪律非常严格,决不能出现违反工作纪律的问题。下班后,手机要保持通讯畅通,领导找你的时候随时能接通,不能上班手机抓得紧,下班手机扔一边。
   
省委政研室主任二十年文字工作真经

写稿子的多半会遇到这样一种状态:一个稿子的任务来了,主题已经是老相识了,能想到的套路也早就用过,想要琢磨些观点似乎也没什么新意可言,而这时偏又耽于求新求变的“积习”,不甘心在老套路、老话里面打转。这样的较劲,无非是两种结果,最典型的一种——实在没辙了就不想,干脆退回去循着老路重走,尽可能地做些枝枝叶叶的剪裁,弄些小点缀,估摸着领导也能理解,或者指望着比自己高明的大笔杆子来指点迷津、拨云见日,自己先且放下,不去伤那个脑筋了。还有一种——想不出来也要想,上穷碧落下黄泉,在一堆资料中苦思冥搜,在一张白纸上苦心孤诣,纸破了、笔折了,不要紧,换了再来。也许真是天道酬勤,蓦然间有一两个触发点浮现、定格,接着灵光一闪,就像一道闪电在沉沉黑夜中撕开一个口子,眼前豁然开朗。

举个例子吧。今年全国“两会”期间审议政府工作报告时,省委主要领导有个发言。发言主要包括两大部分,一部分是对过去一年来政府工作的评价,还有一部分是提些建议。后一部分还相对好写一些,难在前一部分。通常的写法,大致也是从经济、社会、民生等工作层面提炼几条有特点的表述,但在商量发言框架时,省委主要领导认为这样不足以体现过去一年党中央、国务院所展现的丰富政治智慧、卓越驾驭能力和我国所取得的非凡发展成就,要求我们跳出这个层面再琢磨琢磨。
实际上,作为亲身经历者,我们也深感过去一年是党和国家改革发展进程中极不平凡的一年,不管是大的布局还是具体领域的突破,可圈可点的方面实在太多。但是,要把这么丰富的内容提炼成几句话集中表述,浓缩成两三页纸的小框架,确实也感到不容易。政府工作报告是起草发言的文本依据,但过于依赖这个文本,就容易把中央怎么做的再堆回去。跳出这个文本我们也讨论了几个框架,总觉得不是放得太开、失之泛泛,就是收得太紧、涵盖不够。
就在踌躇不定的时候,报告文本中两个隔得不太远的词“抓住”了我——定力、敏锐,一句“定力中显敏锐”随之浮现。这是一个很有张力的组合,能不能用这样的办法及句式再概括几条,形成一条“纲”,把原先想表述的内容重新取舍组合,从而起到纲举目张之效
按照这个思路,提纲很快形成,提炼成四句话:第一句,布局中领航向。

主要是对过去一年治国理政展开战略布局的评价。第二句,定力中显敏锐。着重从基层的角度谈对党中央、国务院认识、适应、引领经济发展新常态的体会。第三句,变革中见真功。变革是时代大势,改革是真功所在,我们感到,对这个真功,怎么评价都不为过。第四句,坚守中有创造。这个坚守是党中央、国务院对民生福祉的坚守,是对人民群众向往美好生活的坚守。
这四句话的框架出来后,得到了领导的认可,认为既实事求是又比较凝练,很好地反映了干部群众对过去一年党中央、国务院治国理政的真切感受。
起草这个发言时,我们关注的不是简单的“出新”,而是“准确”。传统的写法、常规的路数,总感到评价不到位,表述不够精准。过程中确实有“实在想不出来”的时候,与所追求的结果似乎总隔着一层“窗户纸”,就是捅不破。所幸的是我们没有放弃,“想不出来也要想”,所以当“定力”和“敏锐”这两个词抓住眼睛时,就真的像“窗户纸”被捅破的瞬间,阳光洒进来般透亮。

  还有一次是省委常委会召开民主生活会。主要领导的发言有别于其他常委,不仅是代表个人的,对面上、对下一步工作也具有指导意义。过去谈到以人为本、执政为民,一般有树立马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线、密切党同人民群众的血肉联系等几个方面。这些内容任何时候都不过时,现在讲仍然很有现实意义,但总感到与我省发展的阶段性特征扣得不紧,针对性还不够。如何在“不变”中求“变”,这也是个难题。
在反复的“想不出来也要想”的过程中,起草的方向渐渐明晰——不求全面、突出重点,贴近现实、入情入理。于是,在以人为本、执政为民这个大命题中,我们选取了做好群众工作这个核心命题,提出了“三个统一”,并在每一个“统一”里面都针对当前群众工作中存在的问题进行剖析阐述。
第一,政治立场和思想感情的统一。经济发展较快的地方,客观上不少领导干部对经济工作比较重视,但对群众工作关注不够,有的简单地认为,经济发展上去了,群众工作就自然做到位了。这一部分重点针对这一问题进行了反思,指出现在一些地方党群、干群关系紧张,并不是群众的问题,其根源还是在于干部。第二,工作目的和依靠力量的统一。这一部分着重分析了一个地方的发展最终靠的都是老百姓的支持,包括许多创造性实践成果和经验的取得,关键还是因为各级党委政府尊重老百姓的首创精神,得到了老百姓的支持和响应。第三,推动科学发展和促进社会和谐的统一。这一部分着重强调在全面小

康建设中,要把人民群众认可和满意作为重要标准,更加注重老百姓的接受度、满意度和幸福感。
现在回过头看,“三个统一”的提法算不得标新立异,但在当时关于做好群众工作的论述中还是比较新的,更重要的是它有的放矢,命中的都是问题的靶心。

  这些年,在案牍劳形之余,我也在思考,文字、结构的排列组合背后是什么文稿的创新能力取决于什么是取决于笔杆子自身知识面的宽广还是辞藻的丰富都不是,现在看来,这当中的关键还是对文稿资料的价值判断力。一个老命题,最不缺的就是各种各样的资料,最应该做的就是从这些海量的看似再寻常不过的字句、观点中,把最有价值、最有内在张力、最有改造拓展空间的部分敏锐地区别、提炼出来。通过外在形式的重组、内在逻辑的重构,成就文稿的立意之新、表述之新,以及形式之新。
起草关于文化建设的省委全会讲话,给我的印象也十分深刻。当时中央对推动文化改革发展繁荣作出部署,紧接着省委也要召开全会进行贯彻落实。起草省委主要领导讲话,难处不在于内容,因为中央的最新精神、我省的情况特点都很明确,足以支撑起整个讲话,难就难在讲话的框架。一方面,这次中央全会不仅有中央领导同志的重要讲话,还通过了《决定》,既有高度,又很全面;另一方面,省委已经专门召开文化建设会议,从文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强三个方面提出要求。这个框架,如何体现中央精神与我省实际的有机结合、过去部署与今后要求的有效衔接,也是一个颇伤脑筋的难题。
省委全会召开近在眼前,容不得我们慢慢去琢磨,主要领导当天就要审定提纲。于是,一群写稿的集中到小会议室,关起门来你一言我一语,中午饭也顾不得吃了。互相碰撞启发,逐渐形成了共识:先把必须讲的点罗列出来,再对其中的逻辑关系进行梳理,进而对这些点进行组合。到了下午提纲也就浮出水面。
主体部分概括成要把握的“五对关系”:坚持文化软实力和经济硬实力同步提升,为实现率先发展提供强大动力;坚持文化事业和文化产业双轮驱动,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求;坚持文化体制改革和文化科技创新同步推进,进一步解放和发展文化生产力;坚持多出精品和多出人才互动并进,加快建设文化高地;坚持优秀传统文化和现代文明融合发展,提升文化影

响力。讲到“关系”,就包含着两个事物之间的对立和统一,就必须把务虚和务实、理性分析和工作要求有机地糅合起来,而且这几对关系中,还要注重写法的变换、腾挪,切忌机械、单一。
事实上,这是一种很不讨巧的写法,把自己逼到一个“危险的境地”,但是也正是这样的“逼”,文稿的“变”与“新”随之而来。后来,无论是领导的评价,还是各方面的反映,都证明这个写法是成功的。其实,回顾过去的文稿生涯,哪一次文稿写作不是先把自己逼到一个不讨巧的“危险境地”呢

学会“面壁成佛”,练就“破壁之功”,是秘书生涯中实现自我境界提升必不可少的环节。在写稿这档事上,大都会经过三种状态:第一种,初入门时,觉得写稿子太难,什么都不懂,特别是对要写的领域知之甚少,无从着手;第二种,写久了,觉得写稿子不难了,似乎就那么回事,掌握几个套路,以不变应万变,什么材料都不怕;第三种,再往前进一步,觉得写稿子还是难,特别是面对老命题时,难在出新,难在求变,感觉自己到了一个临界点,有一种被困住的感觉,陷在某种状态之中,就是上不去。换言之,这大概就是一种“面壁”的状态了。
达摩面壁苦修九年方才成佛。文稿写作破壁之功的练成也有一个持续不断的突破过程。单就一篇稿子,还谈不上什么境界上的突破,但是通过一篇又一篇文稿的尝试、突破,反思、总结,再尝试、再突破,慢慢地就会发现自己对文稿写作的认识理解不一样了,对材料的价值判断也不一样了,即便是面对一个反复讲、年年讲的命题,拿思路、定框架、提炼观点,也会开始变得轻松自如。
这样讲,并不是说我已经练成了破壁之功,准确地说,破壁而出也是我孜孜以求的状态。如果说这当中有些体会的话,大致是这三条:第一,要有“想不出来也要想”的不甘心,这是破壁之志,也是必要的前提;第二,要有一篇又一篇的不断积累,从量变到质变,这是必经之途;第三,要善于集中大家的智慧,特别是要能够从别人的一词半句、只言片语中寻找灵感的激发点。以上三条,度人金针,固非所能,但作为一个同行,谈一些个中甘苦,对别人或许不无参考。

如何用5分钟大幅提升一篇公文质量和水准

是看结构?不是!是看标题?不是!是看起始段或结尾段?更不是!是格式。
看各个部门的材料多了,发现一个规律。一般而言,一眼看上去格式规整,标题小标宋二,正文仿宋三,标题按“一、”“(一)”“1.”“(1)”依次排用下来的,往往文字内容也是上乘;而那些交上来格式乱七八糟,整篇宋体五、字小的看不见的,或者标题零号字,感觉不是在写公文而是在刷标语的,文字内容常常也是不忍淬读,看着好笑。
难道格式是否标准和公文水平有什么直接关系?答案是肯定的。
其实,当时请各个单位提供年度总结的时候,并未统一要求格式,但很明显,各个单位还是把自己的一贯工作作风带到了这篇总结里。
那些对格式一丝不苟,无论什么情况下都严格按照公文格式规范塑造自己文字的单位,往往都是训练有素、管理规范的单位,对内容更是会认真对待,反复推敲,结果就是公文质量高,上级单位满意。
那些对格式随随便便,随心所欲的单位,往往是对公文写作规范十分陌生,人员公务素养欠缺的单位,连格式都弄不好,还能指望他们提供什么出彩的内容呢?
   将心比心、以心换心,你在拿格式评判下级单位的工作水准,上级单位也在拿格式评判你的工作水准。
曾经看不上一些专司文书的同志那处女座一般的、对格式吹毛求疵的态度。那时觉得,《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式》之类
的条例和标准,当然很重要,但那是约束正式公文,是约束有法律效力的公文的,而正式公文反正也要经过文书部门的修改,他们自然而然会把格式调正确,我干吗要懂公文格式?
我给领导写讲话也好,给单位写总结也好,关键是要把内容打理好,至于格式,只要字别太小领导看得清就行,干嘛非要懂那一套标题几号什么字体,正文几号什么字体,一级标题用一,二级标题用(二)的条条框框,太繁琐,太形式主义,没卵用,我也记不住。
后来有一次,给上级部门反馈一个意见,很简单的两页纸文字,分管领导看过之后,交代我,没问题,按要求反馈给XX部吧。秉持“马上就办”的精神,

迅猛的把反馈意见传真给了上级部门。
不一会儿,桌上的电话急促响起,一接,是分管领导愠怒的声音,你报给
XX部的材料格式怎么是乱的?!我一惊,辩解道,领导啊,那不就是个反馈材料吗?连公章都没盖,更不是正式公文,还要求什么格式?
   后来才知道,XX部并未经官方途径对反馈的材料提出意见,不过上级部门负责该项工作的XX处长和我们领导很熟,私下提醒了我们领导,说我们报的那材料格式乱七八糟,而其他单位都是有板有眼,我们的东西在一堆材料里很扎眼,显得极为业余,XX处还开玩笑说,不像是你们单位一向以来的工作表现啊,是不是最近抓得不紧?
原来,公文的格式一方面是单位的脸面,别人从这一点来判断单位的工作状态、管理水平。相应的,公文的格式也是办公室人自己的脸面,别人从这一点来判断你个人的业务能力、作风态度。
一个单位发的公文如果格式错误,缺字少字,那么这个单位的管理水平和运行状态必然遭到最强烈的质疑。一个人弄的材料不注意格式,随心所欲,那么你的文字水平必然难以让人信服,甚至说工作作风也难被认可。
千万不要把格式只理解成对专门核文发文人的要求,千万不要把格式只理解成对正式印发公文的要求,只要从你手里流出的文字,只要给别人看了,要派上用场了,你都要把它的格式当成自己的脸面,出个门,牙缝里的韭菜总要搞干净吧!
自此,在这里,调好格式就成为修改任何公文的第一步,数万言的总结、汇报也好,百八字的通知、谈参、讲话也好,给上级单位或领导精细打磨的成品也好,初步拿出来拼拼凑凑的草稿靶子也好,都要严格按《党政机关公文格式》调好格式。
时间长了,发现把格式先调好,绝对是四两拨千斤的划算买卖,石头甚至竟然经常因为这个轻易获得表扬,似乎连文字内容也跟着沾了格式的光。
有时候拿出来的东西,别人还没细看内容,就先表扬一句,很规范啊,很是那么回事啊之类的,看着没大问题,之类,第一印象不要太好,一下子就把作者石头判定为一名在文海遨游多年的老笔杆子,带着一种认可乃至敬畏去审石头的稿子,修改意见明显提的少多了,认可度明显高多了。
前面扯了半天还是提高认识层面的东西,如何快速掌握公文格式规范?当然最好的是你去把好几十条的《党政机关公文格式》背下来,如果实在力所不

逮,版头套印这类格式你可以不掌握,但正文的格式一定要清楚,石头觉得你至少要记住这四个方面的要点:
一、标题
并非越大越好,千万别用黑体!一般用2号小标宋体字;在顶端或红色分隔线下空二行位置;分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,长短适宜,间距恰当;标题排列应当使用梯形或菱形,工字型不能看!若有副标题,破折号之后则是三号楷体。
二、正文
   仿宋!仿宋!仿宋!不是仿宋自己打屁股,最基本的都不懂。一般用3号仿宋体字;每个自然段左空二字,回行顶格。
三、序号
这个很多人乱整,完全随心所欲,还有用圈一的,土包子!按照规范,文中结构层次序数依次可以用“一、”“(一)”“1.”“(1)”标注;一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注;都是三号,都不加粗!
四、行距
   你可知道行距也是有要求的?整个行距40是几个意思?凑字数吗?规范要求的是排版每面排22行,每行排28个字,并撑满版心。在Word里如何达到呢?一个,是调页面设置,页边距上3.3,下3.3,左2.9,右2.6,页脚边距2.9;二个调是行高,固定值29磅,这些数值可以根据自己的实际微调。
做到这四点,一眼看上去,公文的格式就基本规范了。当然,其他关于附件、署名、日期等都有相应要求,这个就不再赘述,请大家自行在《党政机关公文格式》里翻查吧。

如何修改校对领导讲话稿

校稿作为撰写领导讲话稿的重要一环,是保障成稿质量的最后一道关口,在突显文章主旨、理顺脉络关系、表达领导意图等方面发挥着至关重要的作用。笔者在校稿实践中总结出一条总的原则,即带着怀疑精神去校稿,常用的校稿方法主要有以下几种:
一、语感阅读法
这是最考验校稿者写作功底的一种方式,校稿时要凭着丰富的校稿经验、对领导意图的准确拿捏、对段落语句的高度敏感,及时准确找到出错的地方并加以改正。当我们拿到一篇领导讲话初稿,首先要总体浏览,然后结合讲话的场所、发言的主题、面对的受众,快速掌握主旨意思、结构框架、语言风格,以便对整篇文稿有全局了解,为后续校对打下基础。
例如,校对某(区)县党委书记关于“三严三实”专题讲课稿,就要把握文章的主基调,即围绕“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”,摸透“三严三实”的意义与内涵、工作中存在的问题、教育的要求等情况,在这样的大氛围下进行校对。
二、错字查找法
这是最基本、最重要的校对方法,也是最容易找出硬伤的方法。在校稿实践中经常会用到源头分析法,即从容易出错的原因来查找错别字。
一是读音相近。现在很多人都用智能拼音打字,在输入部分拼音时会出现一些相关联的字词,由于选择速度较快而发生错误,形成错词病句。校稿人员要从撰写文章的过程入手,亲自体验出现错误的情景,加深校核印象,对读音相近的字保持高度警惕。
例如,在写机遇与挑战并存时,避免把“与”写成“于”;在写多少名群众参与活动时,避免把“名”写成“民”;特别是在写谈笑风生、老生常谈时,要警惕“生”字的错用。
二是用法不清。由于对字词的用法含混不清,导致用词不准,出现文字错误。其中最容易混淆的是“的、地、得”,网上关于它们之间的区别有很多解释,但关键要把握的就是:“的”是定语的标记,一般模式为“的+主语或宾语(名词)”;“地”是状语的标记,一般模式为“地+谓语(动词或形容词)”;
“得”是补语的标记,一般模式为“谓语(动词或形容词)+得”(小编注:

知识点)。
再譬如,“做、作”用法区分比较复杂,有时还存在通用的情形,但在写作实践中有其习惯的用法,“做”字后面一般接具体的事物或动作,“作”字后面一般接抽象的事物。
三是字形相似。在平时的学习阅读中,要善于总结,将字形相似、容易混淆的字归集起来,组建错字库,核稿时有针对性地检查正误。
例如,崇与祟,前者用作崇拜、崇山峻岭,后者用作鬼鬼祟祟;腾与滕,前者用作奔腾、腾云驾雾,水向上腾涌,后者为姓氏滕;鹜与婺,前者用作趋之若鹜,后者为地名婺源;赢与嬴,前者用作输赢,后者为姓氏嬴。
三、标点查正法
标点符号是书面语言的有机组成部分,是准确表达思想感情和理解书面语言的有效载体,它有很多用法规定,其使用应把握以下几点要求:
一是无论字数多少,标题中不能出现逗号。
二是直接引用的话语、需要着重论述的对象、有特殊含义的词语等,要用引号进行标明。
三是注意区分顿号、逗号、分号的用法,标点符号选择不同,表达的意思也会发生相应变化。
四、逻辑顺序法
一篇完整的领导讲话稿,无论是内容的阐述,还是结构框架,都有其内在联系。作为校对者,就要善于从这些逻辑顺序、内在联系中找出纰漏,精准修正。
   一是从发展顺序找错误。有些事情有固定的先后顺序,不能随意改变。例如要制定一项惠民政策,一般是先调查研究、听取意见、征求建议,再汇总整理、多方协商、民主讨论,最终形成初稿、反复修改、审定下发。因此,在校对讲话稿时,就要特别注意那些描述事情发展的语句,检查其是否存在顺序混乱或颠倒的情形。
   二是从轻重缓急找错误。领导讲话具有权威性,在强调某些事情时,通常会选择一个具体标准,或按照难易程度,或按照紧急程度,或按照轻重程度来讲。因此,要分清写作选定的标准,检查文稿中是否存在难易、紧急、轻重交叉表述或同一标准内顺序错误的情况。
三是从领导排位找错误。领导的排位顺序也是文稿校对的重点区域。校稿

时碰到多位领导的名字时,要形成条件反射,查看领导的排位顺序是否正确,倘若自己把握不准,要及时与专业人士联系,切勿自作主张,避免文稿硬伤。
五、结构分析法
顾名思义,就是把句子分为主、谓、宾、定、状、补等六类成分,然后按照这些成分的组成、要求、用法、范围来鉴别语句是否正确,其优势在于砍去细枝末节,理清句子主干,找出语句错误。
例如,经过干群军民二十多天的英勇奋战,取得了抗洪胜利。通过分析可知,“经过……奋战”是状语,“取得”是谓语,“抗洪胜利”是宾语,整个句子缺少主语,应在谓语“取得”前面加上主语。
六、词语搭配法
在文稿写作中,经常会用到含主谓短语、动宾短语、偏正短语、并列短语等不同类型的语句,要根据文章所表达的意思或突出强调的内容,准确辨别所用的短语类型是否正确;对同类小观点、排比句,重点检查前后短语结构是否保持一致,不能前面用主谓短语,后面用偏正短语,造成中心意思混乱不明。
特别是当一个动词修饰两个宾语时,必须要与两个宾语都能同时搭配使用。例如,同志们要坚持有计划地学习,不断提高个人的内在潜能和综合素质。此处的“提高”就不能改用“激发”,因为“激发”只能与“潜能”搭配,不能同时与“素质”搭配。
七、数据核实法
领导讲话稿中,往往涉及时间、人数、序列、经济指标等各个方面的数据,务必对此保持高度注意,反复校对,确保数据准确无误。尤其是当标题层级比较多,而每级标题包含的小观点也比较多时,要认真检查层级标题序号是否有交叉,同一层级内标题序号是否有重复。
八、精炼加工法
这是文稿校对的最后关卡,是纠正错误、修正文意的重要步骤,也是提高文章水平的关键举措,十分重要,不可轻视。
在经过前面几轮的校核后,校对人员心里难免感到厌烦、疲惫,可“看”为“读”,通过读出来的方式集中精力,揣摩领导意图,把握整体风格,吃透文章主旨。对表述不准的,进行再加工、再雕琢,使内容更加精准,主旨更加鲜明。

如何写出让领导满意的文稿

从某种意义上讲,为领导撰写文稿就像制作产品。产品只有适应用户需求、让用户满意才有价值。因此,必须把领导是否满意作为衡量文稿价值的根本标准。写出让领导满意的文稿,不是单纯地作文。只有悟透领导的想法、跟上领导的步伐、提出有价值的观点、体现领导的风格,才能让领导满意。
一、正确领会领导意图
这是起草文稿的基础性工作和关键性环节。只有仔细揣摩、认真领会、全面把握并紧紧围绕领导意图去组织、策划,才能确保不跑题、不偏题、不离题;只有文稿如同领导自己头脑里所想、领导自己嘴里所说,领导才会满意。因此,切不可自作聪明,完全不考虑领导的需求另搞一套。否则,就算写得再好,领导也无法使用。
文稿起草的过程,实际上就是与领导思想对话的过程。实际工作中,常有领导这样评价秘书人员写的文稿:“你写得很好,但好像不是我想要的。”这说明秘书人员未按领导的意图去写,犯了主观主义的错误。要避免这种问题,就必须要明白,文稿不是为自己写,而是为领导写;不是写自己的思想,而是写领导的思想,必须在深刻领会领导意图上下功夫。领导交代文稿起草任务时,有时只出大题目,交代主要意图,说几个重点。碰到这种情况,特别是领导有自己的想法打算时,要主动找领导请示,当面征询领导对一些问题的看法和解决问题的措施,弄清领导想表达什么观点,要达到什么目的,需要强调什么问题,想提哪些要求。有时因为领导忙,没有时间和精力进行过多思考,对要讲的内容没有完全说出来,要突出什么、强调什么并未说明;有时甚至只告知要在什么场合用,其他都没有交代。在这种情况下,就要善于“投石问路”和“抛砖引玉”,先理出一个简单的提纲送领导审阅或当面汇报,以引发领导的思考,确定大的框架。这种方法有利于体现和把握领导意图,也能避免走弯路,避免文稿被推倒重来。
二、完善升华领导想法
起草文稿不能简单地当传声筒、复读机,只把领导交代的想法、内容写出来就行了,还必须以“不在领导其位,要谋领导其政”的精神,坚持“源于领导而又深于领导”,根据领导的想法深入思考和研究,自觉把思维活动上升到领导层次,对领导意图进行扩展、完善和升华,使之系统化、科学化、具体化。

文稿起草的过程,实际上就是发挥聪明才智、运用知识积累,对领导想法和要求查缺补漏、修饰完善的过程,甚至是对领导意图再提炼、再深化、再升华、再创造的过程。实际工作中,有领导评价秘书人员写的文稿:“你写的都是我说的那些,没有什么新东西。”这说明,秘书人员只是简单机械地按照领导的最初要求去写,领导说什么自己写什么,没有创新、没有深化。要避免这种问题,就必须在不脱离、不偏离领导要求的基础上,通过创造性的工作,把领导的想法一点点充实、一步步拔高、一层层深化,把该想的想透,把领导没交代而必须要写的写出来,把领导想说而没有完整表达的说到位,形成思想深刻、内涵丰富、逻辑严密、辞章优美的文稿。
三、精心扮演领导角色
起草文稿是以笔代领导表达思想观点,如果不能身临其境地从领导的角度来思考和组织文字,就不可能写出领导想说的话。只有全身心地把自己置身于特定场合,忘掉自己的存在,时刻把自己当成领导,以“领导”的视角而非“我”的视角去思考、分析问题,以“领导”的身份而非“我”的身份给别人讲话或作汇报,才能与领导“一条心”,和领导不谋而合,使写出的文稿为领导所用。
文稿起草的过程,实际上就是“关起门来当领导”、演好“临时性角色”的过程。实际工作中,有的领导评价秘书人员写的文稿:“你写的不像我。”这说明领导角色没有演好,或没有找到领导的感觉,没有“入戏”。要避免这种问题,就必须把自己想象成“领导”,找到“在场”的感觉,设身处地用领导的心理、习惯、思维和表达方式来思考该说什么、怎么说,而不是自己想怎么写就怎么写。要想在写作时“进入角色”,平常就得“熟悉角色”。凡领导了解的大事都要了解,领导考虑的重要问题都要考虑,尤其要把注意力放在对全局工作的了解和考虑上。尽量研究熟悉领导的业务工作,不当门外汉。在条件允许的情况下,尽可能参加领导出席的会议活动等,对领导在不同场合的谈话要认真记录、细心揣摩。认真分析领导对一些问题的批示,悉心研究领导撰写的重要文章。特别要认真研究领导在会议上的脱稿讲话、调研时的即席讲话等,捕捉其思想“火花”,找出最有价值、最有新意的见解。实践证明,领导思想的“闪光点”使用得恰当,就能成为文稿的点睛之笔,表现主题的最佳之处。
四、准确体现领导风格
文稿一般是“奉命”写作,也就是“命题作文”。受命于谁,文稿的风格

特征就应服从于谁。要让领导满意,仅有好的内容、好的框架还是不够的,还必须对其进行修饰和雕琢,尽量符合领导的个性特征,打上领导个人的独特印记,充分体现领导的气质、学识和风格。而不同的领导,其风格往往是不同的。从思维习惯看,有的领导喜欢高屋建瓴地提出问题,有的喜欢细致入微地分析问题,有的喜欢突出一两个重点,有的喜欢面面俱到;从语言表达习惯看,有的喜欢引用名人名言、古诗词和谚语,有的喜欢举出案例分析;有的喜欢富有文采的长句,有的喜欢铿锵有力的短句;有的喜欢气势恢弘的排比,有的喜欢朴实无华的语言,等等。必须做到按照领导的思维、讲话风格来写,使文稿风格与领导的风格相一致。如果只凭自己的想法行事,就可能南辕北辙。
文稿起草的过程,实际上就是模仿领导风格的过程。实际工作中,有的领导评价秘书人员写的文稿:“这些话听起来没有我的特点,谁来讲都行。”这就说明文稿没有体现出领导的风格和特征。要避免这种问题,就必须适应领导口味、模仿领导语气,对自己的语言进行改造,务求达到“神似”。平时要通过多听领导讲话、阅读领导文章、找机会与领导交流等,了解领导的文化修养、讲话习惯、理论水平和政策水平。经常跟随领导活动,了解领导的工作方式、业余爱好、对事物的观察和分析能力,从中体会不同领导的不同个性,在写作时有针对性地剪裁现有材料,搜寻需要的资料,变换语言方式,以最大限度地突出其个性特点,适应和体现领导的不同风格。

如何写出令人耳目一新的讲话稿

领导讲话稿是领导在工作中表达见解、交流思想、进行宣传、部署推动任务经常使用的一种文书,也是公文写作者感到最吃力、最难把握的一种文书。党的十八大以来,习近平总书记系列重要讲话不仅高屋建瓴、思想深邃、思路开阔,而且形成了独特的富有个性的讲话风格,为撰写领导讲话稿提供了弥足珍贵的借鉴。在此,结合学习领会习近平总书记系列重要讲话,就如何撰写领导讲话稿谈几点粗浅认识。
一、起点要高
领导讲话稿应充分表达领导的思想和主张,体现领导的个性和特点,反映领导的能力和水平。这就决定了其所讲问题要具有全局意义,而不能事无巨细、就事论事。习近平总书记讲话立意高远、大开大合,既有很强的气场,又有很大的气势。如他在参观“复兴之路”展览时,把中华民族的昨天、今天、明天用三句诗词作了高度凝练的描述和概括,昨天是“雄关漫道真如铁”,今天是
“人间正道是沧桑”,明天是“长风破浪会有时”,大气磅礴、气势恢宏,有很强的历史纵横感和现实深邃感。因此,撰写领导讲话稿要站在领导的角度和高度,以领导的身份、口吻和语言,从全局的角度去思考、提出和回答问题,以更好地体现领导的思想高度和理论深度。
二、落点要实
领导讲话通常是要求下级联系实际去贯彻落实的。这就决定了其所讲的内容必须有的放矢、实实在在,而不能脱离实际、泛泛而论。习近平总书记讲话为什么总会引起强烈共鸣,产生巨大反响,甚至让人拍案叫绝?关键在于了解实际、深谙国情党情民情,实事求是地讲问题、摆现象。他经常列举干部队伍作风方面存在的突出问题,特别是一些党员干部理想信念缺失的诸多表现,干部队伍好人主义、不敢担当的种种状况,包括用人上的“关系圈”“潜规则”等不正之风,年轻干部成长过程中的不良习气,甚至社会上的种种假丑恶现象。他的剖析鞭辟入里、振聋发聩,字字句句叩击心灵。因此,撰写领导讲话稿既要“顶天”,又要“立地”;既要“站在天安门上想问题”,又要“踩在田埂上做文章”;既要搞清楚领导想讲什么,又要搞清楚最需要解决的问题是什么,从而找到领导思想与现实问题的最佳结合点,真正使讲的切中要害、听的解渴过瘾。

三、观点要新
观点是领导讲话的灵魂,是领导通过讲话所表达的看法或主张。只有观点创新,才能打动听者,才能发人深省,才能更好地传达意旨。这就决定了讲话稿所阐发的观点必须具有独特视角和鲜明个性,而不能人云亦云、“如法炮制”、单调老套。习近平总书记用著名学者王国维关于治学的三种境界,来论述读书学习要有“望尽天涯路”的追求,有耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞,也要有“衣带渐宽”“人憔悴”的心甘情愿,更要“众里寻他千百度”,最后在“灯火阑珊处”领悟真谛。这种新颖的观点和巧用的语言比一般地提学习要求更妙趣横生、意味深长。因此,撰写领导讲话稿务必在观点求新、彰显个性上下更大功夫,特别是在阐述一些“大道理”时,转换一下论述方式、变换一个角度、改变一种说法、语句稍加一些修饰,就能体现一种新意,收到很好的效果。
四、层次要清
领导讲话稿是讲给人听的,这就决定了通篇讲话既要顺理成章易于“讲”,又要条理分明便于“听”。习近平总书记在布鲁日欧洲学院演讲时介绍中国特点,采用递进式结构,按叙事、论理、结论来展开,依提出问题、分析问题、解决问题层层递进。如谈到“中国是有着悠久文明的国家”时,首先描述了中华民族5000多年文明史、诸子百家及其思想体系,然后分析指出:他们提出的很多理念,至今仍然深深影响着中国人的生活。最后得出结论:“中国人独特而悠久的精神世界,让中国人具有很强的民族自信心,也培育了以爱国主义为核心的民族精神。”讲话层次清晰、论述精辟,有很强的说服力和感染力,让人印象深刻。因此,撰写领导讲话稿先讲什么后讲什么,脑子要十分清楚,问题切入要紧扣中心、开门见山,防止游离主题、绕弯子;层次段落要承转自然、前后呼应,防止简单生硬、互相脱节;通篇讲话要结构严谨、语言流畅,防止凌乱松散、别扭拗口。
五、语言要活
听者是否接受、听了是否受益、反映和评价如何,是衡量领导讲话稿是否成功的重要标准。这就决定了领导讲话稿语言必须新鲜活泼、富于变化,让听者能够坐得住、听得进、记得牢。习近平总书记经常用一些很质朴、很简单的大白话、大实话,特别是一些普通干部群众听得懂、记得住,有浓郁生活气息的话来表达思想,包括一些大家耳熟能详的民间谚语、歇后语、网络用语和一

些形象化的比喻。比如,他用“缺钙”“软骨病”来比喻理想信念的缺失;用
“老虎”“苍蝇”比喻腐败分子;用“鞋子合不合脚”比喻一个国家发展道路的选择,等等。这些很接地气的群众语言,轻松自然、通俗易懂,口语味道很浓。它一扫人们反感的大话、套话、空话和“官话”,似春水一般清澈,令人耳目一新。因此,撰写领导讲话稿要在探求听者易于接受的表达方式上下力气,可巧借寓言、析事明理,善打比方、深入浅出,妙取新话、引人警醒,使复杂的问题简明化、抽象的道理具体化、枯燥的内容生动化、深奥的理论通俗化,做到台上娓娓道来,台下津津有味。
六、感情要真
“感人心者,莫先乎情”。许多成功的讲话稿,都是把真挚的情感流露于字里行间,拉近与听者的距离,让人倍感亲切、温暖和感动。这就决定了讲问题时要推心置腹,使人心悦诚服;提要求时要讲清道理,使人能够由衷接受。习近平总书记常常用诗一般的语言抒发内心汹涌澎湃的家国情怀,体现平等、平易、平实的风格特点。比如,他号召:“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会,有梦想,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能够创造出来。”这段话直抒胸臆,真挚动人,亲和、温和、随和跃然纸上,在不经意中感化人、教育人和引导人。因此,撰写领导讲话稿要富于真情实感,情与事并联、情与理交融,使领导讲话字字含情、句句在理,让人久久回味。

充分研究人深入研究事起草领导讲话稿的一些体会(一)

写领导讲话稿要弄清三个问题,给谁写、写什么、怎样写。所以要做到“三研究”,研究人、研究事、研究文。这里,谈点自己的体会。
一、准确把握领导意图
邓小平同志指出:“拿笔杆是实行领导的主要方法。”这深刻揭示了文稿在领导工作中的重要性。起草领导讲话稿是秘书人员服务决策和辅助工作的重要方式,也是提高自身政治素质、理论水品、思维能力和写作功夫的重要途径。
让领导满意是起草领导讲话稿的首要标准。只有领导点头了,才算是“大功告成”。想让领导认可,就一定得研究领导。可以说,准确把握领导意图是写好领导讲话稿的关键环节。
(一)跟领导。把握领导意图最好能跟随领导。跟会议。领导的思想系统地“晒”在会议报告中,所以我们传达上级会议精神时,总是说主要精神在主要领导的讲话里。还有一个特别的地方,领导的思想还往往流露在脱稿讲的那些话里。跟调研。领导的闪光思想很多“露”在调研考察中。一如水遇石而激起浪花,领导思想与基层实际一“碰撞”,常有“金光闪烁”。跟接访。领导出访接访,常有新的思想“进进出出”。包括餐桌上、茶几上、处处留心必有所获。需要强调的是,跟着领导跑,不能“甩手甩脚跑”。不管领导安排没安排,要求没要求,相机、录音笔、笔记本都是应该带的,只要没有特殊交代,领导“开讲”就“开录”,回来后整理成文,特别是对领导脱稿发挥的内容,要进行“再消化”,日积月累,长期坚持,对把握领导意图很有帮助。同时,跟领导的过程中,精彩的观点要记,典型的事例要记,重要的人名地名事名要记。这是跟领导的责任。
(二)找领导。很多写领导讲话稿的秘书尤其是一般秘书不可能总是跟着领导跑,接受的是来自领导们二传甚至三传四传过来的指示。这种情况下必须自觉主动地“找领导”。找动态新闻。领导“讲”到哪里,秘书就“追”到那里。电视新闻、报纸新闻、网络新闻,特别是领导下基层的当地媒体新闻,一定要看。找会议资料。自己不能参会,就让会务组的同志留套会议资料,会后仔细学习。找讲话文件。重要讲话肯定会发文件或者发“通报”,有的还会在网上发布,这些必须找来学习。特别是遇到新领导上任,要想熟悉人,必先熟悉文,应该主动寻找领导原来任职时的讲话材料学习研究。平时注重积累,建

一个资料库,把所服务领导的资料都放进去;建一个思想库,把领导的思想整理后放进去;建一个思考库,把自己学习领导讲话的心得体会连同对经济社会方方面面的思考都放进去。
(三)帮领导。秘书工作者的参谋助手作用很大程度体现在帮领导上。帮领导准备思想。有位老政研人教导我,“要把最好的粮食卖给国家,要把最好的思想贡献给领导”。准备的不一定有用,但多少给领导以参考、以启发。帮领导发掘思想。领导要讲话了,稿子怎么写是给办公室的一道题。这种情况下,要积极主动地请示领导,求得更多、更明确的指示,然后按照领导指引的“大方向”前进,向领导思想的深度和广度发掘。如果能和领导坐下来商量研究最好,当面接受领导意见,大胆提出自己想法,互相交换、互相启迪、互相促进,一起深化思想、细化内容、具体化提纲。帮领导扩展思想。领导有指示或者批示,其思想可能来自一个点、一件事、一个方面或者一个阶段,这种思想需要秘书进一步做好点和点的链接、事和事的整合,需要方方面面通盘考虑、短期中期甚至长远谋划。帮领导完善思想。把模糊的弄得更清晰,把零碎的弄得更完整,把片面的弄得更全面,把断层的弄得更系统。
   (四)“当”领导。我们常说一句话“关起门来当领导”,又说“平常学领导,写前问领导,写时当领导”。写领导讲话必须把自己摆在领导位置上,千万不能把自己当秘书。给谁写就是谁,如同演戏,演主席就是主席。我理解,一把手讲话应有“五度”:宏观把握有高度;全局谋划有广度;长远考虑有跨度;理解升华有深度;措施得力有强度。
二、深入研究相关问题
讲什么事就要研究什么事,但也不能仅仅“就事论事”,而应以所讲事情为中心,全方位、立体式研究,在此基础上,再回到事情本身上来,以更好的解决问题、推动发展。
   (一)看上头。上情要看准。主要看什么?看党代会报告和政府工作报告。从这些报告中找到大方向、大原则、大目标、大举措、大政策。看领导同志最新的讲话精神。要通过中央电视台的新闻联播和地方晚间新闻、人民日报和地方党报,密切关注领导特别是主要领导的行踪及相关讲话,重点关注他们的新思想、新观点、新要求。看相关会议的文件材料。在不违反保密纪律的前提下,与自己研究工作相对应、相联系的上级会议材料都要尽可能搞到手,认真学习,深入分析,切实把握其重点、特点和亮点,把握其原则、举措和要求。看专家
   
学者的理论阐述。写什么就看什么,很多现实的大问题,早就是专家学者的大课题,所谓小荷才露尖尖角,早有“专家”立上头。有针对性的看点理论著作,会增加讲稿的“高度”和“深度”,增加决策的“科学”和“理性”。
(二)摸下头。下情要摸清。走路只朝天上看是要摔跟斗的,必须看着地面走。下情何处来?从调查研究中来。正如一位领导同志所说,“准备会议,准备文件,都应把功夫用在调研上,这是很值得吸取的一条重要经验”。围绕写好领导讲话稿开展调查研究,以调查研究为基础写好领导讲话,是我们以文辅政的必然要求。从平常资料中来。基层刊物、基层简报、基层文件、基层领导讲话、群众来信都要看,并且要分类留存,最好还作些笔记。从经常联系中来。有意识地结交一些基层的朋友,多和主职干部交朋友,多交一些有思想、讲真话的朋友,要写讲话了,提几个问题群发给大家,让基层的“源头活水”欢快的流淌进来。从专题座谈会上来。可召开专题座谈会,请基层的同志提前做好准备,有个书面材料更好,会让请大家畅所欲言,放开讲,实事求是的讲,既讲成绩,也说问题,还提意见建议。如果不方便召开这样的会议,可以只让下面报材料上来,把要说的都写进去。专题座谈会也可以开成专家座谈会,请市县内外或者省内外甚至国内外的专家们来聚一聚、碰一碰,听听他们的建议和意见,这对搞好工作、写好讲话都是极有帮助的。
(三)观外头。外情要了解。俗话说,不看不比,沾沾自喜,一看一比,相差万里。写领导讲话稿,要有比较意识,要习惯“观外头”。怎么个观法?学习考察。开门写讲话,不仅要开门走下去,还要开门走出去。委托调查。不能事事去考察,可以委托调查。请外地同行就地搞调查,请基层干部外出搞调查,还可以请专门调查机构帮助搞调查,把要求说清楚,“借鸡下蛋”,一样
“为我所吃”、“饱我口服”。调阅材料。这是一种很便捷的向外学习方法。想要了解什么,直接找人家要什么。媒体查找。这是一种最常见的向外学习的途径。报刊、网络多种平台提供我们阅读学习,尤其是网络,手指轻轻一点,世界尽现眼前。农村有句话:“出门多低头,进门有柴烧”,平常多剪些粘些,分类收些储些,写的时候再查些搜些,大概可以满足一些写稿需求。
(四)找前头。历史的情况要熟悉。毛泽东同志曾说:“你对于那个问题不能解决吗?那么,你就去调查那个问题的现状和它的历史吧!你完完全全调查明白了,你对那个问题就有解决的办法了。”他提出“要做系统的由历史到现状的调查研究”。找前头,就是要系统地、发展地、变化地看问题,搞清问

题发生发展的来龙去脉,寻找其中的经验教训,挖掘里面的本质规律。查档案材料、看历史文章、访问老同志都是找前头的方法和途径,比这更重要的是学会分析历史,解剖过程,得出指导当前工作的有用结论。
(五)想后头。要从长远考虑问题。我们写领导讲话既要用显微镜解剖问题,绝对不能患近视病。有时候要跳出问题想一想,从对方的角度想一想,从多个方面想一想,像下棋一样,走一步,看几步,不要随意落子。要顺着领导的目光方向,寻找领导的兴趣热点,思考领导未来讲话中的重大事情,尤其是事关区域发展的战略构想、涉及老百姓根本利益的民生问题、影响社会稳定的政策措施,从长远的角度,自觉地向干部群众请教,主动地向专家学者咨询,广泛地吸引各方面意见,以便写作前、写作中“有理有据”地跟领导汇报和讨论。
   (六)把握好度。度的把握是研究问题的应有之义。把握好对重大事情和敏感事情的态度。需要集体研究决定的事情不要匆忙表态,暂时没有整明白的事情不要急于亮牌,正在快速发展变化的事情不要轻下结论。同时,又要有担当、有魄力、有胆识,不能在必要时不敢拿出鲜明态度,更不能关键时候缩手缩脚。把握好对形势与任务的分析。从整体大局上、从战略高度上、从发展方向上认清情势和态势,看到优势和强势,了解弱势和劣势,看到机遇,也看到挑战。不可高估形势,让人盲目乐观;也不可低估形势,让人看不到希望。把握好对前任工作和过去成绩问题的评价。这是每位新上任领导都必须正确面对的课题,包括对自己所做的工作也有一个客观准确评价问题。一概否定不会有,一味唱赞歌也不好,恰当地评价、理性地扬弃是我们应取的态度,“运用之妙存乎一心”,关键还是要把握好一个度。把握好讲理讲情与表扬批评的分寸。领导讲话要有理论性、思想性,要高屋建瓴,但也要有感情、有激情,切忌虚情和矫情。涉及对人和事的表扬与批评,要注意准确把握分寸,不可过重或过轻。大的会议上一般不对具体的人和事作表扬批评,一般表扬只点到集体,批评,只点到现象,特别优秀和特别严重的可点到个人。大会的表扬批评要把握分寸,要注意平衡,要掌控效果。
(七)掌握科学的研究方法。勤奋是立足之本,研究是优秀之源,善于思考和研究的人往往容易脱颖而出。我认为,研究工作有四大主体—-讲话的领导,基层干部群众,专家学者,还有写作者自己。应遵循四项基本原则—–坚持实事求是,反对本本主义;坚持具体情况具体分析,反对“主观的抽象分析”;

坚持走群众路线,反对高高在上脱离群众;坚持用联系的发展的眼光看问题,反对孤立地僵化地看问题。研究工作可以采用“三四五研究法”—-在对讲话材料的研究上,去伪存真选有用的材料,去粗取精选典型的材料,去同求异选特色材料;在对讲话思想的研究上,由前到后系统地看,由内到外比较地看,由点到面全面地看,由表到里本质地看;在对讲话措施的研究上,说自己的话有思想性,解决现实问题有针对性,代表前进方向有科学性,指导全局有普适性,“跳起来摘桃子”有可行性。

让领导满意让听众满意起草领导讲话稿的一些体会(二)

衡量领导讲话稿写得好不好应有三项标准,一是领导满意度,二是听众认同感,三是实际操作性。三项都做好确实不易,要下大功夫,关键是要在实践中不断摸索规律、提升水平,力争做到让领导满意,让听众满意。
一、确定主题
主题如旗。写讲话首先要确定主题,主题是讲话的灵魂。正确、鲜明是对主题最基本、也是最根本的要求。
第一,旗帜是前进方向,必须要正确。方向正确,则走向胜利,方向错误,则走向失败。何谓主题正确从大处说应该有“五个符合”:符合党的基本路线,符合中央的大政方针,符合法律的基本要求,符合人民群众的根本利益,符合事物发展的一般规律。怎样做到主题正确我认为至少有“四个一致”:与中央保持一致,与上级保持一致,与班子保持一致,与人民群众的利益要求保持一致。
第二,旗帜是本质特色,一定要鲜明。世界上所有国家的国旗都“各有特色”,这个特色就是区别于其他旗帜的本质特征。讲话稿亦如此,虽然“年年岁岁讲相似”,但是“岁岁年年话不同”,虽然“上上下下都在讲”,但是“上上下下话不同”。话不同首先是主题不同。比如XX省第九次党代会的主题是,把XX建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点,这个主题就具有鲜明的特色。主题鲜明主要建立在对问题本身的深入研究和准确把握上,其次建立在对问题“上下左右”全方位的调查了解和比较分析上。
二、谋篇布局
写领导讲话稿需要宏观谋篇、战略布局。必须先拟出提纲,而不能随感而发、随意而写,更不能信马由缰、写到哪里是哪里。因为领导讲话常常是代表一个班子、一个集体,讲话提纲须送领导审阅同意,重要讲话的提纲还要经领导班子集体研究决定。领导讲话提纲怎么写
   首先做到“三讲”。围绕上级精神讲。传达不能走样,贯彻不能变形,很多重要的、核心的精神要原原本本传达。结合工作实际讲。传达贯彻是过程,落实是目的,落实不能“空对空”,而要“空对地”,也就是把上级精神和本地实际结合起来。紧扣解决问题讲。不解决问题的会议不需开,不解决问题的讲话不必讲。写讲话的出发点和落脚点都是为了解决问题、促进工作、推动发
   
展。
其次做到“四要”。一要大处明晰。整个讲话讲哪几点、回答哪几个问题要十分明确。比如有的领导讲话稿第一点讲为什么,第二点讲是什么,第三点讲怎么做。总的要求是,层次必须分明,不能模糊甚至前后打架,逻辑必须严密,不能脱节甚至混乱。二要重点突出。少数讲话需要面面俱到,更多的讲话需要重点突出。三要观点鲜明。讲话是观点的集合,观点是思想的结晶。一篇讲话,主题是最大观点,还需要有众多的分观点、小观点来支撑主题,主题如
“明月当空”,观点是“众星捧月”。这些观点可以通过分级标题来体现,也可以随处“闪烁”在讲话中。观点从哪来从实践中发现,从思想上发掘,领导那儿可得到,基层干群中可得到,专家学者中可得到,个人学习研究中可得到。四要体例统一。通常的做法是,列提纲就应“提前控制”每个部分的篇幅,以求得总体结构的基本匀称。层次基本相同,一级标题下面可列二级、三级标题,根据需要去列,但最好基本相同。同一级标题最好用一样的句式和结构,差不多的字数和语气。因为整齐的标题形式,除了表情达意的明晰外,还特别易于传达贯彻、便于干部群众掌握。
三、收集材料
无论写讲话还是写文章都要用到材料,如果说观点是文稿的筋骨,那么材料就是文稿的血肉。我体会,材料如粮。
一要有“丰收粮”,吃得饱。俗话说,手里有粮,心里不慌。写领导讲话要“广积粮”。只有材料收得丰富,讲话才能写得顺溜。
二要有“优质粮”,吃得好。从“丰收粮”到“优质粮”,有一个选择材料的过程,要去粗取精、去伪存真。这就是我们常说的选取典型材料。兵不在多而在精,材料不在多而在典型。
三要有“特色粮”,吃得够味。讲话要有特点,选材需要有特色。比如湖北省委主要领导同志在全省林业改革发展会上讲到湖北林业的地位,用了这样一些“特色材料”:湖北素有“华中绿肺”之称,要从建设中部绿色屏障的高度认识湖北林业的重要地位;湖北是“千湖之省”,要从保护湿地、调节气候的高度来认识湖北林业的重要地位;湖北有地球上北纬31度唯一的一片原始森林神农架,要从保护地球生物种群的高度认识湖北林业的重要地位。这样的材料唯湖北独有,这样的意义唯湖北能讲,也才更有指导意义和实际作用。
四、量身定做

俗话说量体裁衣,写讲话稿跟做衣服一样,也要“量身定做”。
(一)要与领导职务相适应。什么职务讲什么话,决不能写了一个讲话稿,这个领导有特殊情况不能去讲,另一个领导可以直接拿去讲。如果一个会议几个领导都要讲,一般主要领导从宏观和战略上讲,从形势和任务上讲,从提高思想认识、明确目标任务、把握方向原则、加强组织领导上讲,可以讲得相对
“虚”一些;分管领导从总结成绩与经验上讲,从工作部署与措施保障上讲,应该讲得相对“实”一些;部门领导讲得更微观、更具体、更有操作性,适宜讲得相对“硬”一些。比方说,在一次以培养选拔优秀年轻干部为主题的组织工作会议上,组织部长讲话,对近期任务、培养途径、选拔标准作全面具体的部署,副书记讲话,重点指出培养选拔干部的重要意义、工作目标和对各级党组织的明确要求;书记讲话,要求站在经济社会发展全局的高度来做好培养选拔工作,在全社会形成做好此项工作的浓厚氛围。三篇讲话围绕会议主题,合理分工,各有侧重,相得益彰,形成整体。
(二)要与领导个性相适应。曾经服务过俄罗斯前总统叶利钦的安德列施托希说:“给总统写发言稿时,要考虑到他的性格、特点和举止。”领导各有风格。有的喜欢讲得更实在一点,有的喜欢讲得更理论一点,有的喜欢讲得干脆一点;有的习惯引用马列著作,有的喜欢讲些古代掌故,有的注重数据和推理。如果起草讲话者对这些特点接不上头、跟不上趟,就无法写出令领导满意的讲话稿。
(三)要与听众对象相适应。毛泽东同志说:“射箭要看靶子,弹琴要看听众,写文章做演说倒可以不看读者不看听众吗”讲话是一定要看对象的。向上级领导汇报,适宜谦虚一点、低调一点;对下级作报告,应该体现权威性、指导性;跟农民群众讲话,适当用些方言土语;跟专家学者讲话,最好具备理论性、思想性;跟文艺工作者谈话,不妨加点激情和文采。
要与会议规模相适应。小范围的座谈会,语气应该更亲切一些;党代会、人代会这样规模较大会,语言应该更规范一些。
要与讲话场合相适应。如果是祝贺词、欢迎词、答谢词、慰问词,就应热烈奔放、轻松明快一些;如果是研讨会、纪念会,就应庄重、严谨一些;如果是动员会、庆功会、表彰会,就应富于激情、富有鼓动性和感染力。
要与讲话顺序相适应。在前面讲与在后面讲是不一样的,点名发言与自由发言又是不一样的。起草讲话应充分考虑这些事情,以达到讲话效果最佳化。

要与讲话时间相连应。限时讲话,只能短,不能长。一个小时的讲话,准备50分钟就够了,留点时间让领导去发挥,或者留点时间给主持人和听众,切不可写得太长而致讲得超时。
五、锤炼语言
写领导讲话稿,有很多的语言要求,重要的是把握三点:
   一是不能错。观点不能错。必须要讲正确的话,这是起草领导讲话稿的第一要求。领导讲话具有权威性、指导性,下级要学习领会,要传达贯彻,上错一点,下错一片,上错一尺,下错百里。尤其在网络时代,一句讲错,天下皆知;寅时讲错,卯时便知。政策不能错。领导讲话经常需要引用、宣传、解释相关政策,领导讲话本身就有政策效应,所谓“言出法随”,因而必须字斟句酌,表意精准,有根有据。概念不能错。特别是有些体现中央精神的重要概念更是绝对不能错。事例不能错。事例要真实可信,何时、何地、何人、何事、何因、何果,不一定要写上去.但要查得一清二楚,万不可道听途说。数据不能错。领导讲话中的数据不可有水分,更不能弄虚作假,否则会让领导的权威和公信力大打折扣。引文不能错。引用经典著作、名人名言等,不可“随意、大意、任意”,需要“严肃、严谨、严格”。不可“拍脑壳”引用,以为“好像”是这么讲的,“好像”在哪儿听过。
   二是不能过。如同宋玉描写的美人“增之一分则太长,减之一分则太短;著粉则太白,施朱则太赤”。要弄清哪些该讲哪些不该讲,哪些深讲哪些浅讲,哪些可以放开讲,哪些点到为止。要注意拿捏好分寸,把握好度,使其恰到好处。
三是让人愿听。讲话稿是要让人听的。不管领导讲得怎样,肯定有人听。因为你是领导他是部下,他不能不听;因为你布置工作他回去落实,他不可不听;还因为他的帽子你管着,他不敢不听。有的领导对于开会打瞌睡的干部给以现场处罚。我看一并要处罚的人是不是还有讲话的领导,包括写稿的秘书呢毛泽东同志曾经说过一句话,“强迫受训,比坐牢还厉害”。想要人愿听,就要在思想深刻性、事例鲜活性,语言生动性等多方面下功夫。鲜活的事例让人愿听。毛泽东同志指出:“有什么办法使人听了不致忘记讲存在的问题,要举事例”,“文字方面不是要反对标语口号吗就是要有具体形象,有人物。没有具体形象,作品就没有生命。”身边的、最近的、鲜活的、适量的事例是能够让讲话生动起来的。有些同志写讲话稿,一味追求语言的精练干净,很少写事

例,为什么不能把精彩的观点和鲜活的事例结合起来写呢生动的语言让人愿听。要学会运用比喻、借代、排比、对仗、拟人、拟物,夸张、反问、设问等修辞手法和议论、抒情、描写、说明等表现手法。要学会运用领导语言、学者语言、诗词语言、网络语言、群众语言等。前段时间网络热捧大学校长“根叔”的演讲——十几分钟讲话赢得数十次掌声,很大程度上在于他把网络热词类似
“打酱油”、“蜗居”、“蚁族”、“被就业”等用上了,这些新潮语言当然引起当代大学生广泛共鸣。
六、精细打磨
毛泽东同志在《反对党八股》中批评“文章写好之后,也不多看几遍,像洗脸之后再照照镜子一样,就马马虎虎地发表出去”的现象,说这叫“不负责任,到处害人”。好文章是改出来的。所谓精雕细刻写文章,功夫多在修改打磨上。
(一)要做到“三堂会审”:先从内容上审视,看思想上有没有问题,主题是否鲜明,观点是否正确;再从形式上推敲,看层次是否清晰明了,看结构是否合乎逻辑,看各级标题间的联系,看主题、观点、材料的关系,看段落和层次的连接,看开头与结尾的呼应;最后从语言上斟酌,看语言生动与否、句子通畅与否、词语准确与否、文字与标点正确与否。
(二)要做到“三步走”:第一步认真看,第二步大声念,第三步模拟讲。
(三)要做到“三校”:眼校(看),口校(读),指校(用手指点着查)。
   (四)要做到“三把关”:先是自己把关,然后请同事把关,最后交分管领导把关。
   
浅谈运用逻辑划分规则解决层次标题混乱问题
撰写机关材料,尤其是大一些的材料,如总结、报告、经验材料等,一般都要分几个层次并列出标题来写。多数人特别是领导看材料,一般也是先浏览一下层次标题怎么样,再决定是否往下看。所谓“构思”和“吹路子”,实际上就是先把材料的层次标题“想”出来、“吹”出来。既然层次标题如此重要,所以应该下功夫写好,首先在逻辑上要通,不能乱。但在机关材料中,逻辑混乱、层次不清、标题“串腿打架”等问题比较常见。据笔者多年写材料、改材料、看材料的体会,运用形式逻辑划分规则,能够帮助我们较快地分析和解决这些问题。
一、运用“互不相容”规则,解决“串腿打架”问题
所谓“互不相容”,就是同一层次的标题必须互相排斥、各自独立,而不能你中有我、我中有你。如果违背了这一规则,就会造成互相交叉、“串腿打架”。如某开发区的年度工作总结,第一层次标题是:一、基础设施建设基本完成。二、征收回迁工作有序推进。三、城市管理工作不断提升。四、经济运行态势稳中加快。五、项目引进工作成果丰硕。六、各项社会事业平稳发展。乍一看倒也对仗工整,没有什么问题。但运用逻辑学划分规则推敲一下,就不难看出问题:四、五两个标题不是互不相容,而是互相交叉。因为写经济运行,必然要写项目引进、招商引资,而写项目引进成果,也不能不写促进了经济平稳较快发展。如果按照这两个标题往下写,在内容上就很难分得清、掰得开,造成你中有我、我中有你。所以,应该删掉第五个标题,将相关内容放到第四个标题下面来写。
二、运用“母子包含”规则,解决“辈份不清”问题
所谓“母子包含”,就是大层次标题(上一级)为母项,小层次标题(下一级)为子项,母项的外延应该包含子项,子项的外延不能超出母项。否则,就会大小不分、“辈份不清”,内行话叫“整差辈了”。如某单位的党风廉政建设工作报告,在部署2014年工作时,分为三个部分,层次标题是:一、着眼于在思想上“不愿贪”,认真搞好反腐倡廉教育;二、着眼于在制度上“不能贪”,建立健全反腐长效机制;三、着眼于在后果上“不敢贪”,严厉查处违法违纪案件;其中“着眼于在思想上‘不愿贪’,认真搞好反腐倡廉教育”又分为三个小部分,层次标题为:一是弘扬正气,加强正面典型引导;二是以案说法,有针对性地搞好警示教育;三是占领阵地,加强廉政文化建设。因为廉

政文化建设包括内化于心(精神文化)、外化于行(行为文化)、固化于制(制度文化)、美化于景(环境文化),其外延远大于“反腐倡廉教育”,这就违背了“母子包含”规则,犯了“辈份不清”的毛病。我们不妨将第三个层次标题改为“选好载体,使教育入耳入脑入心”。这样来看,前两条讲的是教育内容,第三条讲的是教育方法,都是反腐倡廉教育的题中之意,从而避免了“差辈”问题。
   三、运用“同一标准”规则,解决“饺子馄饨一锅煮”问题所谓“同一标准”,就是同一层次的标题,必须围绕一个标准来写。否则,就会造成“眉毛胡子一把抓”,不知道你煮的是饺子还是馄饨。比如,机关经常下发的实施方案、安排意见,一般包括指导思想、工作任务、几点要求等若干部分,而生手最容易出现的问题,就是任务和要求分不清。以某单位作风纪律整顿实施方案为例,在工作任务部分列出了四个层次标题:(一)治浮求务实;(二)治庸提能力;(三)治散强纪律;(四)治奢促廉洁;(五)督查抓落实。显然,前四条写的是任务,是围绕“整治什么”这个标准来写的,而第五条写的是要求,是围绕“怎么整治”来写的,这就违反了“同一标准”规则,领导看了之后感到费解,你写的是任务还是要求呢?再如,我局在组织起草上半年工作总结材料时,按照工作分工,由五个部门分写五个部分,拟定的层次标题分别是:一、积极推进工商登记制度改革,进一步激发了市场活力;二、深入开展专项整治,维护市场秩序工作取得新成果;三、行政指导工作在服务区域经济发展中发挥了重要作用;四、围绕社会和谐加强消费维权,人民群众满意度不断提高;五、大力加强思想、业务、作风建设,干部队伍建设出现新局面。由于采用的标准不一,有的是以“取得的效果”为标准来写的,如“行政指导工作在服务区域经济发展中发挥了重要作用”;有的是以“做了什么+取得的效果”为标准来写的,如“深入开展专项整治,维护市场秩序工作取得新成果”。因为违反了“同一标准”规则,所以显得很乱。在最后统稿时,我们统一按照“做了什么+取得的效果”为标准,确定了五个层次标题,分别是:一、围绕激发活力,改革工商登记制度,市场主体增量取得新突破;二、围绕监管执法,深入开展专项整治,维护市场秩序取得新成效;三、围绕便企利民,深化行政指导,服务区域经济发展取得新成果;四、围绕群众诉求,认真调解消费纠纷,消费维权取得新成绩;五、围绕提高素质,加强教育培训,干部队伍建设取得新进展。领导一看标题,就感到非常满意。
   
浅谈如何破解新闻与政务信息写作下笔难的问题

最近,通过与部分学员的沟通,发现一些学员在新闻与政务信息写作上,存在一个共性的问题,就是不知道从哪里下笔,怎么去写,难下笔,下笔难。说实话,这也是笔者刚入行时感到头疼的事。为此,经过深入思考,结合个人十几年的写作经验,将自己在这方面的一点心得写出来,与朋友们一起分享,以期起到抛砖引玉的作用。
我认为,要解决新闻信息写作下笔难的问题,先要纠正当前存在的两种片面认识。一是简单论。认为新闻信息写作很简单,是小儿科的工作,随便学学都会。当然,跟写领导讲话稿、调研论文这些大块头的文章比起来,新闻信息在篇幅上,在内容上,在逻辑上,在组织结构和谋篇布局上,确实比较单一,比较容易上手,常常是初学者入门阶段的练笔。有些单位领导喜欢在报刊杂志上刊登文章,在看文章时,也往往是看有多长、占了多少版面,多少篇幅。认为登出来越长,也就越难越好越有价值。由于所处立场不同,看问题的视角不同,这也无可厚非,然而,从新闻信息写作的角度看,我认为这是外行看热闹。大家知道,写文章不以长短论高低,尺有所长,寸有所短,长有长的难处,短有短的难处,会写大文章的人,不一定都会写短消息,写短消息,也可以作为今后写大文章的积累和锻炼。同学们中学时都学过一篇文章,叫做陋室铭,这篇文章很短,才79个字,可是却成为了千古名篇;而多少讲话稿,洋洋洒洒上万字,最终被扔在在了废纸篓中。当然,我这里绝对没有抵毁讲话稿的意思,我对讲话稿的写作是情有独钟的,因为我的主要工作,就是撰写领导的讲话稿。这里说的是,作文字材料好比做工程,工程有投资很大的大工程,也有投资小、见效快的“短平快”项目,对初学者来说,大工程可能一时啃不动,先从“短平快”项目开始也未尝不可,新闻信息写作就是这样的“短平快”项目。同时,写新闻信息也可以有所作为。现在很多单位对新闻信息工作很重视,因为这是领导的眼睛,上级领导观察一个单位,一个部门,常常就是从新闻信息上了解的。现实情况怎样呢,现在单位里写信息能写出名堂的人,其实也不多,人才比较紧缺,有需求有市场和发展的空间。从个人方面来看,经常在报刊上看到自己的名字,对文字工作的兴趣就会增强,就会越来越有信心。运气好的话,说不准领导还会瞄上你。说到这里,我给大家讲一个真实的例子。我以前的一个同事,也可以说是我的徒弟,是个外地人,可以说,刚到我们这边的时候,

是不安心工作的,一直想调回老家,可他只是一个农民子弟,没钱又没背景,怎么办呢,因为他手脚比较勤快,就跟我学写材料,我指导他先从练习新闻信息开始,大约锻炼了半年左右,慢慢地,也在报刊上登了一些“豆腐块”的文章,对写作新闻信息有了一些兴趣。那时候,我们那边天气比较冷,要用烤火器,他有时一边写信息,一边烤火,入神的时候把手都烤焦了。就这样写了将近两年,他大概发表了几百篇的短消息,我让他整理成一个册子,托熟人拿回去给他老家的领导看。刚好,他老家那边正好也需这样一个会写信息的人,没多久就把他调回去了。听说他现在还当上了县里一个部门的领导。当然,举这个例子,并不是说,写新闻信息一定要达到什么功利性的目的,一定要怎么样,我的意思是,我对认为写新闻信息很简单、没前途的看法不认同。二是模板论。认为“熟读唐诗三百首,不会吟诗也会吟”,只要多看看名报名刊上高手写的新闻信息,就会变成行家里手。多读多看肯定是不会错的,从中确实也可以学到一些常识和一些套路。但是,写文章是个苦差事,不能只是想着走捷径。梅花香自苦寒来,从来就很少会有天才,想要学会写新闻信息,没下一番苦功是不行的。学学别人的模式或者套路,就想把文章写好,其实是一种偷懒的思想,按群众路线的话讲,叫做享乐主义。见得猪跑的,不一定就吃过猪肉,新闻信息是一种十分有灵性的文体,只有相对固定的模式,没有一成不变的形式,名家在写作时有当时特定的背景和情景,我们如果一味地模仿,可能就会画虎不成反类犬,变成了东施效颦。研究已发表的新闻信息,可能会从中摸索捕捉到某个版面编辑喜欢的文风,以及新闻信息的常见写法,但不同的时段、不同的当事人、不同的工作,在报刊杂志或简报上体现的方式都不一样,以静止的眼光看待变化的事物,注定不会有前途。比如,党政一把手的动向肯定是新闻,但部门领导行动要见报,就没那么容易;再如,经过编辑修改后的新闻稿,发表出来都是有板有眼的,但如果你照着这样写,我看不见得会被采用。为什么?因为这里涉及到一个程序的问题,你的稿件先要经编辑筛选,然后到部门负责人的手里,再经分管审核,最后才到总编签字。这里,是一个过五关斩六将的过程,每一关的工作人员都会根据自己的理解,充分考虑了政治、社会等方方面面影响,增减了个人的因素,最终才形成我们在报刊上看到的模样。也就是说,这已经是一篇被磨去了棱角的作品。如果你一开始就这样写,可能在编辑这一关,就会因为不够出彩入不了眼球,所以说,采编采编,采跟编是两回事的,编方可用的,采方不见得可用。当然,写新闻信息的目的不单单是为了能

够刊登出来,但没有公开发表,你这篇作品要表达的思想、内容别人就无从得知,也就难以达到预期目的。
  纠正了上述两种片面认识后,下面,我们开始谈今天的正题,也就是老秘网初学者如何解决新闻信息写作入笔难这个问题。所谓的入笔难,其实包括三个方面,一是线索从哪里来?第二是如何从线索中提炼新闻信息点?第三是怎样把这些线索写成新闻信息。只要把握好这三方面,也就功德圆满了,也就基本掌握了新闻信息写作的要领。
一、关于新闻信息线索从哪里来的问题
缺乏新闻信息线索,这是大家,甚至是一些资深记者都深感头疼的事。这一点,可以说是大单位有大单位的难处,小单位有小单位的瓶颈。大单位,由于部门分工精细,有时存在“各扫门前雪”现象,难以从其他部门要到线索;小单位,人卑言轻,想把小事情做成大文章,有难度。于是,久而久之,越写越没东西写,陷入了巧妇难为无米之炊的困境。那么,如何发现和捕捉线索呢?就我个人的经验的而言,必须做五官和手脚一起上阵。毫无疑义,眼睛是一定要尖的,也就是要善于发现。我们的很多学员,都是办公室人员,办公室工作的优势在于经常和领导、文件以及各类材料打交道。所谓的春江水暧鸭先知,办公室获得信息的渠道相对会多一些,时效上也比别人会早一步,只要多留个心眼,总会发现一些线索的。当然,不在办公室工作的,方法上也是一样的。比如,可以从会议中找线索,开会的目的在于研究或者解决问题,所以每次会议都会有很多的信息点,只要稍微留心都会找到很多有价值的线索。也可以从文件材料中找线索,没事的时候经常翻翻单位收发的文件和材料,说不定就得找到线索,。比如,上级有工作部署,单位下一步一般就会有相应的工作措施,落实以后肯定还会有成效、有数字,只要你留心去跟踪,说不定就是一条或者几条线索。还可以从日常工作中找线索,单位开展的各项活动,每项工作总会出现一些亮点、难点、热点,有甚至还会涌现出的典型事物、人物,这些都是我们需要的新闻信息线索。单单眼尖还是不够的,鼻子和耳朵也要灵,要有灵敏的嗅觉和听觉,比如,领导不经意间的嘀咕,平时与同事的聊天,以及外面对单位的评价,等等,都可能是不错的线索。这里要记住,搞新闻信息工作嘴巴一定要甜,有时虽然是帮别人宣传,帮别人做事,但别人不一定就会感激你、认可你,人各有志,单位里有些人因为怕麻烦,并不想把工作宣传出去。在单位里,从事新闻信息工作,你就是单位的记者,向其他同事询问工作上的事,

类似于采访,要得到别人的好东西,自己位置一定要摆正,态度一定要好。不能一张口就让别人委婉拒绝了。当然,闭门造车是搞不出名堂的,写新闻信息手脚还要勤,多跑几个单位、部门,多听听群众和行政相对人的看法,往往会激发你写作的灵感,达到意想不到的效果。讲了这么多枯燥无味的话,下面,给大家举一个例子,是我自己的例子。我刚参加工作的时候,在乡下一个不起眼的小部门负责新闻信息工作,由于单位领导对这块工作比较重视,自己感觉压力很大。总觉得小单位里,新闻信息的线索太少了,没东西写。但是,后来一次偶然的经历,却让我对线索这东西有了不同的认识。那年,我当时的单位为了规范农村诊所的中药管理,给这些诊所统一购置了一批装中药的瓶瓶罐罐,我是办公室的,并没有参与这件事,几天后,和同事一起聊天,听同事讲到了这件事,那时我刚好在酷史周兴请君入瓮的故事,心里面想,这些瓶瓶罐罐在古代不就叫做“瓮”吗,于是我提笔写了一篇标题为《某某地请药入瓮》的消息,投给市里面的日报,第二天就登了出来。从这个小事上看,其实,线索只要肯花点心思去挖掘,大体上是不愁没有的。
二、关于如何提炼新闻信息点的问题
每一个材料的新闻信息价值有大有小,有的可以提炼成好几条信息,有的则要想方设法,转换角度,才能提炼出新闻信息点。可能有从事新闻信息写作的同学会有所体会,机关企事业单位信息撰写,并不是随心所欲的,不是你想写什么,就能写什么,也不是你发现了新闻信息线索,哪怕是正面宣传的线索,都可以写成新闻信息。在单位里,更多的时候,写的是“钦点”的命题作文,就是领导给你定了框框的文章。这就是单位通讯员跟记者的区别。我认为,记者的文章虽然也受到多方制约,但相对会广阔、自由的多,而且很多报社的编辑、记者都是实行轮岗制的,记者相对来说出稿率会高。单位的通讯员,首要的是讲政治,在内容、题材甚至写法上都受到了约束,在写文章上并不比记者容易。那么,是不是说单位通讯员写的新闻信息就一定很呆板,很不自由呢?这也是一个误区,规范就好比一个大鸟笼,在笼子里还是可以自由飞翔的。按闻一多先生的说法,就是要带着脚镣跳舞,脚镣越是绑的紧,就越能彰显出舞者的水平。即使是领导钦定的命题作文,即使是手上所掌握的材料毫无新闻信息价值,但只要认真观察思考,还是会发现与众不同的地方。这时候,就是考验你提炼新闻信息点水平的时候了。就好比是教外语的老师。外语老师最怕什么?不是刁钻的学生,也不是学校组织的考试。外语老师最怕的是在公共场合

遇到外国人,行家一出手,知道有没有啊。领导给你点了题,不管有没新闻价值,都是箭在弦上,不得不发,关键时刻会不会掉链子,就得看你平时的修行了。也许有的同学会说,可以去找报社的熟人啊,找熟人当然是一条很好的途径,但躲的过初一不一定躲得过十五,求人不如求已,平时掌握一些提炼新闻信息点的技能,是必要的。在平常的材料里提炼新闻信息点,貌似很难,其实,横看成岭侧成峰,只要你转换一下思路和视角,把横的材料竖过来看,把包着的材料掏出来看,把手上的材料吊起来看。总是会看出新鲜感的。新闻界常说
“狗咬人不是新闻”,这句话我不同意,狗咬人也未必不是新闻,比方说,如果这只狗咬的是影视明星,那就是新闻了。也许你要问,那假如狗咬的是平常百姓呢,如果狗把人咬出了病,或者两家人因为狗的事闹出了纠纷,狗咬人也未尝不是新闻。所以说,要多思考,多动脑,不要给既定的条条框框,或者貌似经典的模式给套进去,让自己出不来。这里给大家举个我自己的例子。大概七八年前,我在县里的一个部门工作,是一个不起眼的小单位,领导对信息工作也比较重视,说来也奇怪,我的领导很多对这块工作都很重视。有一次,单位组织一些行政相对人参加大专院校的函授培训,领导说要写一篇文章,在市里的日报上登出来。照理说,象这种小县城的小单位,全市不知道有多少家,组织培训能不能叫做新闻呢,我当时感到有难度、有压力,可又不能不写。怎么办,我想了又想,把培训人员的档案翻出来看了又看,终于发现了突破口,发现这些人当中,有6位是农村来的,于是我转换了一下角度,将文章标题写为
“某某县6位农民变成大学生”,一下子,在第二天市里的日报二版头条上登了出来,省电视台读报栏目组看到后,进行了转载,从那以后,我的稿件在地方报纸上就很容易刊登出来。现在我们来分析,我当时的这个角度设计并不违反新闻的真实性,因为这六人确确实实是农民,经过培训后也确实取得了大专函授文凭,但如果我当时以“某某县某某单位组织行政相对人进行培训”这个常规的角度切入,估计看都没人看。举这个例子,不是我老王卖瓜,喜欢吹牛,主要是说事物是多面性的,条条大路通罗马,对手上的材料要有自信,不能总是挑三拣四,拿着金饭碗到处要饭吃。
三、关于怎样写的问题
从我个人经验看,新闻信息写作要避免走进九个误区,我称之为“九忌”。
   (一)忌体裁不分。俗话说,上什么山唱什么歌,见什么人说什么话,写新闻信息,最要紧的是弄清体裁。每种体裁的行文规矩是不一样的,如果把一
   
些常识性的问题搞错了,到编辑老师那里就成了笑话,有时候,你的文章写的很好,但因为这种小错被淘汰,那就可惜了。这里我着重给大家讲讲两种最常见的、最易混淆的情况。第一种,是不要信息与新闻不分。初学者有时搞不清新闻与信息的区别,常常写了一条信息,又当新闻用,又当信息用,一篇稿件,不管青红皂白,到处都投。我有编过简报,就收到类似的稿件,打开邮箱一看,是新闻稿,这也就算了,邮箱的收件人上居然还写着十几个单位的地址。大家想一想,如果你是编辑,会有何想法呢?新闻信息稿一般来说是允许一稿多投的,但不能懒到连新闻信息都不分,甚至一斤冰糖送好几家的地步。新闻与信息虽然表面上看,没有多大的区别,但其实上差别是很大的,知道了这些常识性的知识,在日常写作时,新闻可以根据需要改成信息,信息稍为加工一下,也可以改成新闻,两者是可以兼顾的。关于体裁的第二个问题,是不要各种新闻体裁不分。关于新闻的分类,新闻界目前存在很多争议,说白了,也就是还没有统一的说法。一般认为,从写法或者说是从文种上分,广义上的新闻大体分消息、通讯、特写、速写、报告文学、采访手记、评论和群众来信八大类,当然这也不是绝对的,很多人认为,报告文学可以归到通讯这一类,特定和速写算一类,等等。从狭义上说,新闻指的是消息。这些体裁里,我们用的比较多的,应该是消息和通讯这两种。关于消息和通讯的区别,百度里都有,我就不作展开,这里只讲比较容易出错的几个地方。比如,消息有引题,有本报讯或某某电,通讯没有;通讯的副题有破折号,消息没有,等等。这些常识的问题搞错了,就可能引起编辑反感,千万不要因为一颗老鼠屎坏了一锅粥。以前有同事问我,写消息时,需不需要加本报讯,我的建议是,最好加一下,写新闻信息一定要记住,编辑们每天要看很多稿件,很忙,作者要想尽办法帮他们节约时间,为他们分忧,我想,他们会感激的。
(二)忌蛇头虎尾。什么是蛇头虎尾。就是层次混乱,把重点的放在后面,次要的在前面。新闻稿,特别是使用最多的消息一类,是很讲究虎头蛇尾式写法的,俗话说,“看书先看皮,看报先看题”,酒香还怕巷子深,一篇报道,读者拿起来之后要先看标题,然后再决定看还是不看。标题是新闻的眼睛,就象人的脸面一样重要,写得好,可以吸引读者眼球;写得不好,内容写的再好也会功亏一篑。新闻界有“三分之一的时间写标题、三分之一的时间写导语、三分之一的时间写主题”的说法。我个人认为,如果是消息一类的,特别是基层部门工作人员写的消息,标题占三分之一的时间,肯定是不够的,因为报社

的记者、通讯员何其多,业余撰稿人又何其多,想要在有限的版面中占有一席之地,如果连编辑的眼球都吸引不了,又怎么能吸引大众的眼球呢?我想,这就是大多数新闻喜欢用“倒金字塔”这种结构的原因,什么是倒金字塔,就是最重要的材料放在开头,次要的放在后面。新闻写作有在五个W和一个H的说法,什么是五个W和一个H,就是何时、何地、何人、何事、何故、如何的第一个英文字母。这几个要素里,何时、何事跟何人很重要。这三个要素最好在文章的导语部分就交待清楚。有的同学也许要问,这种虎头蛇尾的写法要达到哪种标准才算合格呢?我这里可以告诉各位,要做好整段都可以让编辑砍的准备,要写到让编辑不需要进行大的改动,想砍哪里就砍到哪里的程度,要随便砍到哪里都可以成文。我以前写的新闻信息有时就让编辑砍的只剩下导语。有时甚至只剩下一个标题,成了一句话新闻或者标题新闻,最短的一篇才十三个字。
   (三)忌角度错位。其实这一点,我在前面一直反复强调。大家都在不同的单位上班,不管在哪里上班,写新闻信息的时候,总希望自己的单位能多提几下,可能的话,最好是单位领导的名字也能经常露一露。心情可以理解,不过却犯了角度错位的毛病。比如说,单位召开一场会议,单位的领导出席某一项活动,这并不是新闻,除非你单位的这个领导本身就是新闻人物。会议或者活动的新闻点在哪里呢,在于其中的措施和工作导向,这个才是重点。写新闻信息的时候,一定要避开开会这个角度,要将会议内容中存在的新闻信息点“拎”出来,这样的稿件才会出彩。这一点,因为前面已经举过一些例子,所以就不再重复,我再讲一个关于角度的观点,那就是,如果说真实是新闻信息的生命,标题是新闻信息的眼睛,那正确的角度就是新闻信息的灵魂,找对了角度,也就找准了道路。
   (四)忌言无不尽。写新闻信息的人要养成一个习惯,卫生的习惯,对文字要有洁癖。新闻信息的文字就好比姑娘的脸,长的再漂亮姑娘,如果不讲卫生,别人也会敬而远之。什么叫卫生?就是文字要干净。文字干净并不在于字数的多少,而在于字词句的恰当应用。多一字不可,少一字也不可,必须恰到好处。写文章也是讲究环肥燕瘦的,有的地方要泼墨如水,有的地方则必须惜墨如金,但不管是泼墨还是惜墨,道理都是一样的,泼墨并不是飞流直下三千尺,随意挥洒,而是要让每一滴墨都泼的合情合理、丝毫没有多余。惜墨也不是说要做葛朗台,滴水不漏,而是要惜的合情合理,不让人觉得吝啬抠门。在新闻信息的写作中,惜墨比泼墨更常见,特别是消息这种文体,要坚决做到一
   
个字都不多,能省尽量省。惜墨对编辑来说,其实是一种高姿态,是在替他们着想,你少占了空间,别人就多了发挥的余地,你高姿态了,编辑才会高姿态。当然,不该多的字多了,这个文章就好比赘肉,赘肉哪里谈的美感。我举个例子,新闻信息作品里面,一般是不允许出现“某某日以来”这种写法的,大家看出什么问题了吗?因为这里多出了一个以字,把以字拿掉,一点都不影响句子的表述;可有可无,就说明这个字是多余的。类似的还有以及这个词,一般来说,这个以字也是可以省掉的。再比如,有些活动是由五六家单位主办的,有些撰稿人为了表示中庸,常常将这些单位的名称全部罗列出来,这样对不对呢?要知道,读者关心的是活动的内容,而不是哪些单位。读者对这些单位并没有特别的感情,又不是喝喜酒收红包,哪个单位参与,对他们来说,一点都不重要。如果实在没办法,一定要把这些单位写上去,我劝大家最好把他们放在结尾部分,做好让编辑砍掉的准备。还有一种情况,我经常会看到有些学员写的新闻信息稿,里面偶尔会出现为了什么、根据什么之类的话,这些带有主观色彩的话,是单方的意图,如果强加给读者和编辑,他们会很反感,况且,这也不符合新闻的真实性要求。所以说,写新闻信息稿件,干什么就是什么,最好不要穿靴戴帽。
   (五)忌自以为是。不管是新闻还是政务信息,读者一般来说,都是本单位以外的人,因此,要学会换位思考,要转换角色,站在他们的角度,客观冷静去写,这也是新闻信息真实性的要求。最忌讳的一点,就是写着写着,作者突然跳出来,指手划脚,发表一番议论。一定要相信编辑和读者的智慧,只要你写的好、做的好,他们都会看的出来,没必要画蛇添足。包子大家都吃过,有的人喜欢吃肉包,有的人喜欢吃菜包,但好象更多的人喜欢吃煎包,为什么?因为煎包跟锅贴的更近,更能接地气,更能接受来自基层的热量,因此才会更香、更可口。新闻信息也是这样,只有跟读者的贴的越近,才越具有价值,才越受欢迎。很多领导,在指导下属写信息材料时,经常要求多表功,多说一些好话,甚至领导的相片能出来更好,有的还总想把工作总结都原原本本搬上去。同学们,理想很性感,现实很骨感,可能吗?毕竟报社不是我们家开的。
(六)忌主题不清。受写公务性文字影响,很多人写新闻信息也喜欢来个一、二、三、四,方方面面都想带上一笔,结果是把稿件写成了四不象,主题在哪里,别人很难看出来。说是总结报告,没头没尾;说是散文,结果是行散神也散,说是新闻信息,又不具备新闻信息的基本特征。就好比一个人,一个人

如果没有了个性,也就没有了特征,就注定会成为甲乙丙丁。
   (七)忌故作高深。我的观念是,不管哪种文章,最基本的一点,就是要尽量让别人看得懂。复杂问题简单化,体现的是水平,简单问题复杂化,只能说是无知者无畏。初学者往往喜欢整一些专业的、拗口的名词术语,以体现自己的水平比别人高,结果是别人越看越不懂,哪里还知道水平高不高。
   (八)忌呆板冷淡。前面讲过,新闻信息在写法上虽然规矩很多,但绝非一组冷淡呆板的文字,必须根据不同读者的风格、喜好,熟练运用不同的语言,才能引起读者的共鸣。
(九)忌乱用数字。数字是好东西。可能老秘网在基层和部门工作的同学会有所体会,写材料,常常是有过程、有措施,但想要个成效或者数字相当不容易。要数字不容易,但用好数字更不容易。大家知道,数字是个枯燥无味的死东西,读者对数字没有多少兴趣,甚至会感觉眼花 乱。怎样才能用好些数字呢?一定要想方设法跟读者的感受联系在一起,这样,才能引起共鸣。同时,使用数字也要讲究角度。比如某个贫困乡镇引进了一个年产值几百万元的项目,对这个乡镇来说,几百万可能算个数字,但对发达地区来说,微不足道,甚至可以忽略不计。是不是这个数字就没用呢,也不是的,这就得看你的功夫了,如果你把它改为能够拉动某乡镇GDP几个百分点,或者跟百姓有什么联系,或许就会引人注目。

起草领导讲话稿“四要”

起草一篇好的领导讲话有四个方面需要认真研究思考。
一、要体现高度深度
初学起草材料者都有一个恐慌,生怕领导说这个材料缺乏高度和深度,不知从何处下手去改。其实这可能正是所起草材料的致命弱点。一篇泛泛而谈的讲话稿,一篇空洞无物的讲话稿,领导肯定是不满意的。要起草好讲话稿,必须研究高度和深度的问题。
   一是思想认识要有高度。这实质上就是文章的思想性问题。只有思想上有了高度,讲话稿才能切中时弊、发人深省、引起共鸣,产生好的效果。要做到这一点,必须在对宏观的把握上、对上级的跟进上、对认识的论述上多下功夫,善于从战略和全局的层面思考问题、研究工作。第六十三章:历史转折
   二是分析问题要有深度。一篇讲话稿有没有深度,关键看结合实际紧不紧、分析问题透不透、采取的措施行不行。要写出有深度的文章,必须深入、全面、动态地调查研究,接触面越宽越好,调查得越细越好,掌握的第一手资料越多越好,然后再从大量复杂的表面现象中揭示最本质的东西。
   三是高度深度要有机融合。高度和深度既有区别又相互联系。把二者有机结合起来,是对讲话稿起草更高层次的要求。这样的讲话稿,主题一定鲜明,内容一定具体,既有理论又有实际,既有时代特色又有自身特点。
二、要追求出新出彩
可以说,领导大都不愿意重复别人讲过的话,喜欢讲点新话,讲点别人没有说过的话。衡量一名文字工作者水平的标准大致有三点:别人没想到的你写出来了,为上;别人想到但没说出来而你写出来了,为中;别人想到并说出来了而你又写出来,为下。法国作家巴尔扎克说过:“第一个用花来形容女人的是天才,第二个是庸才,第三个是蠢材。”清代李渔说:“人惟求旧,物惟求新;新也者,天下事物之美称也。而文章一道,较之他物,尤加倍焉。”就是说,天下万物都求新,而写文章尤其要求新。那么,具体到领导讲话稿,怎样才算有新意呢
讲话稿新,新就新在既源于实践又高于实践;新就新在对一切旧的观念和习惯提出挑战;新就新在写出了“人人心中有、个个笔下无”的东西;新就新在能够及时对某些处于萌芽状态的东西提出倡导或警示;新就新在能够清醒人的头

脑、升华人的认识、引起人的共鸣;等等。
当然,追求出新出彩,并不是一味标新立异,而要以准确为前提,以适应领导风格为前提。出新出彩主要是观点出新出彩,结构出新出彩,语言出新出彩。
三、要善于借用引用
初学讲话稿起草,不必忌讳“借”字,要善于学习、善于借鉴。但是,“借而不当”又是公文写作中的一个“通病”。比如,有的纯粹就是省改市、市改县,这就是态度问题、责任心问题了。借用引用别人的新观点、新言论、新信息,是提高领导讲话稿起草水平的一个重要途径。如何借用引用,重点要把握三条:
一是以自己写为主,做到借而有度。如果这里剪那里裁,“剪刀加糨糊”,肯定是写不出好文章的,写作水平也难以提高。
二是有选择地借用,做到借得准确。要多借用别人的思想,少借用别人的语言;多借用别人的信息,少借用别人的论述;多借用新颖的东西,少借用一般化的东西。
   三是把别人的话变成自己的话,做到借出水平。借用别人的思想、语言、信息,一定要结合自身的情况加以改造、整合和提升,变成自己的东西,变成更加出新出彩的东西,决不能不动脑筋、生搬硬套,否则可能闹出笑话、闹出麻烦。
四、要多下苦功硬功
陆游曾告诫儿子:“汝果欲学诗,工夫在诗外。”曾国藩亦曾说:“古之善为诗、古文者,其功夫皆在诗、古文之外。”两人讲的是同一个意思,要想写得一手好文章,没有任何捷径可走,关键在平时的积累、实践的磨炼、功力的提升。起草领导讲话稿也是这样。
一是培养兴趣乐于写。石油大王洛克菲勒说:“如果你视工作为一种乐趣,人生就是天堂;如果你视工作为一种义务,人生就是地狱。”只要愿意写,愿意吃这个苦,就没有写不好的材料。当然,冰冻三尺,非一日之寒。要起草好领导讲话稿不是一朝一夕就能办到的,而要经历一个渐进和突破的过程。如果入迷到废寝忘食、如痴如醉的程度,就会从文字工作的“必然王国”走向“自由王国”。
二是坚持积累善于写。很多人经常感到工作压头,材料不好写,想不出新

思路,原因其实就是积累不够、底气不足。学习很重要,坚持学习更重要,文字工作是坚持不懈学出来的、磨出来的、熬出来的;学习很充实,深入下去更充实,浮在表面的学习是枯燥的、痛苦的、难以收到成效的;学习很快乐,学以致用更快乐,学习的目的是在学习中思考、运用和提高。
三是吃苦耐劳勤于写。写材料要一个字一个字地组合,一句话一句话地排列,没有一种吃苦耐劳的精神,是搞不好文字工作的。古人云:“天下事以难而废之者十之一二,以惰而废之者十之八九。”写材料的人,往往写得越多就写得越好。一定要勤写、多写,沉下心来,深入进去,静得下心,吃得起苦。
四是戒除浮躁甘于写。办公室地位特殊,不是领导却有领导的影响,没有权力却是权力的见证,所以办公室干部要调理好自己的心境,千万浮躁不得。作为文字干部,要甘坐冷板凳,愿守孤灯夜,始终以一种平静、平和的心态对待别人和自己的进退留转,以一种阳光、向上的精神做好文字工作,用辛勤的笔耕和汗水实现自己的人生价值。

拟标题常用词汇短语大全

一、常用排比
最常用的三字词:可概括为性、感、多、点,不、化、新、力。
1、XX性:重要性、紧迫性、自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性;
2、XX感:责任感、紧迫感、危机感、认同感、荣誉感、成就感;
3、多XX:多层次、多方面、多途径、多渠道、多措施、多力量、多元素。
4、XX点:出发点、切入点、突破点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点;
5、不XX:不松劲、不懈怠、不退缩、不畏难、不罢手、不动摇、不放弃、不改变、不妥协;
6、XX化:法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性;
7、新XX:新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度;
8、XX力:活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力、感染力、亲活力;
热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心,进取心、责任心、上进心、公仆心;
政治意识、组织意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识;
   找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点;
激发巨大热情,凝聚无穷力量,催生丰硕成果,展现全新魅力。
当前工作要有新水平、队伍建设要有新面貌、廉政建设要有新举措、自身建设要有新发展、内部管理要有新突破。

政治认同、理论认同、感情认同;历史的必然、现实的选择、未来的方向。
二、常用短语
立足当前,着眼长远,自觉按规律办事抓住机遇,应对挑战,勇敢顺潮流而为突出重点,分步实施,找准切入点实施
全面推进,统筹兼顾,综合治理,融入其中,贯穿始终,切实抓好,扎实推进,加快发展,持续增收,积极稳妥,狠抓落实,从严控制,严格执行,坚决制止,明确职责,高举旗帜,坚定不移,牢牢把握,积极争取,深入开展,注重强化,规范程序,改进作风,积极发展,努力建设,依法实行,良性互动,优势互补,率先发展,互惠互利,做深、做细、做实、全面分析,全面贯彻,持续推进,全面落实、全面实施,逐步扭转,基本形成,普遍增加,基本建立,更加完备,逐步完善,明显提高,逐渐好转,逐步形成,不断加强,持续增效,巩固深化,大幅提高,显著改善,不断增强,日趋完善,比较圆满。
三、常用动词
推进,推动,健全,统领,协调,统筹,转变,提高,实现,适应,改革,创新,扩大,加强,促进,巩固,保障,完善,加快,振兴,崛起,分工,扶持,改善,调整,优化,解决,宣传,教育,发挥,支持,带动,帮助,深化,规范,强化,统筹,指导,服务,健全,确保,维护,优先,贯彻,实施,深化,保证,鼓励,引导,坚持,深化,强化,监督,管理,开展,规划,整合,理顺,推行,纠正,严格,满足,推广,遏制,整治,保护,健全,丰富,夯实,树立,尊重,制约,适应,发扬,拓宽,拓展,规范,改进,形成,逐步,实现,规范,坚持,调节,取缔,调控,把握,弘扬,借鉴,倡导,培育,打牢,武装,凝聚,激发,说服,感召,尊重,包容,树立,培育,发扬,提倡,营造,促进,唱响,主张,弘扬,通达,引导,疏导,着眼,吸引,塑造,搞好,履行,倾斜,惠及,简化,衔接,调处,关切,汇集,分析,排查,协商,化解,动员,联动,激发,增进,汲取,检验,保护,鼓励,完善,宽容,增强,融洽,凝聚,汇集,筑牢,考验,进取,凝聚,设置,吸纳,造就,给力,聚焦,支撑,展现,体现……
四、常用名词
关系,力度,速度,反映,诉求,形势,任务,本质属性,重要保证,总体布局,战略任务,内在要求,重要进展,决策部署,结合点,突出地位,最

大限度,指导思想,科学性,协调性,体制机制,基本方略,理念意识,基本路线,基本纲领,秩序,基本经验,出发点,落脚点,要务,核心,主体,积极因素,水平,方针,结构,增量,比重,规模,标准,办法,主体,作用,特色,差距,渠道,方式,主导,纽带,主体,载体,制度,需求,能力,负担,体系,重点,资源,职能,倾向,秩序,途径,活力,项目,工程,政策,项目,竞争力,环境,素质,权利,利益,权威,氛围,职能,作用,事权,需要,能力,基础,比重,长效机制,举措,要素,精神,根本,地位,成果,核心,精神,力量,纽带,思想,理想,活力,信念,信心,风尚,意识,主旋律,正气,热点,情绪,内涵,管理,格局,准则,网络,稳定,安全,支撑,局面,环境,关键,保证,本领,突出,位置,敏锐性,针对性,有效性,覆盖面,特点,规律,阵地,政策,措施,制度保障,水平,紧迫,任务,合力。

习近平与地县办公室干部谈心

  办公室,是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何,对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。因此,每个地方的领导都非常关心、关怀和关注办公室工作。“运筹于帷幄之中,决胜于千里之外。”办公室工作做好了,各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。
一、办公室工作有四个特点
我曾经在中央军委办公厅作过秘书工作,和大家一样,是同行。以后又相继在县、市、地区党委或政府中工作,和办公室的关系十分密切。对于办公室工作,我体会最深的有四个字:
   一是“重”,地位重要。办公室工作任务概括起来有三个:一个是决策的参谋、智囊作用;一个是对上对下的服务;一个是机要、保密工作。这几项任务都很重要。邓小平同志在一九七五年搞整顿时就讲过,一个地方工作要抓住几个人,办公室主任、公安局长、组织部长。这说明了办公室工作的重要性。因为它是决策的参谋部,始终围绕着首脑机关工作。参谋工作水平高,能推进党的方针、政策的顺利贯彻实施;水平低,就会影响全局工作,甚至造成严重后果。办公室对内掌握首脑机关的核心机密,泄露了重大机密,就会给党和国家造成损失。即使是我们地区一个保密的人事问题,泄露了也会影响领导班子的团结,使事情变得复杂起来。办公室对外还起一个“窗口”作用。基层的同志,外来的同志对我们地区的印象如何,对班子的印象如何,很大程度上同办公室的工作相联系。办公室工作出色,人家就会说这个地方工作真不错;办公室同志如果工作得很草率,或者是作风态度生硬粗暴,人家就会说这个地方的工作很糟糕。所以办公室工作与全局工作密切相关。
   二是“苦”,非常辛苦。办公室每一位同志都是很辛苦的,整天有干不完的事,经常加班加点,甚至通宵工作。连星期六也难以休息。赶写材料的秘书更辛苦,工作强度很大,超过了一般部门的工作量。东汉刘祯的两句诗“驰翰未暇食,日昃不知晏;沉迷簿领书,回回目纷乱”把秘书人员埋头文稿,忘记用饭,不知早晚,头昏眼花的状况描写得十分形象。
   三是“杂”,事务繁杂。办公室工作,巨至国家大事、重要决策,细至室内卫生、干部生活;上至接待首长领导,下至联系平民百姓;内至核心机密,外至社俗民情,什么都要参与了解。就内部分工来说,有调研、信息、查办、
   
信访、接待、机要、档案、文印、收发等各项工作。办公室干部每天都要处理好几件、几十件、百多件事情,弦绷得紧紧的,犹如“山阴道上,虚接不暇”。四是“难”,难度很大。办公室工作是全方位、开放型的。既要处理好上
下左右、方方面面的关系,又要适应领导的工作风格和方法,搞好领导班子的服务工作。领导交办的事情千头万绪。这些事有的是刻不容缓,马上就要落实的,有的则是常抓不懈,时时要催办、督促的。要把握好轻重缓急,做到不遗漏、不误事,确也很费脑筋,神经始终处于高度紧张状态。同时。办公室日常事务繁多,出成绩时大家可能是无名英雄,寂寂无闻;在遇到问题时,可能成为矛盾的焦点,尝尽酸甜苦辣。有时候还得代人受过,委曲求全。这方面来讲,也确实是比较难的。可以说每一项工作都凝结着办公室同志的心血。
二、对办公室工作提三点希望
办公室工作怎么搞?这个问题大家最有发言权。我只是从个人的体会和工作的角度提三条希望。
   第一个希望:要有高度的责任感。办公室的工作牵动全局。这就要求办公室干部要具备强烈的事业心、严肃认真的工作态度和一丝不苟的工作作风。办公室工作涉及大量机密,每一份文件传达到什么范围,都有具体规定,决不能马虎从事。特别是有些事情涉及政治、经济情报,就更要有高度的责任心,养成保持沉默的习惯,不得出去乱传乱说。办公室工作一定得细致。古人云“一字之失,一句为之蹉跎;一句之误,通篇为之梗塞”。办公室起草的文件,并不要求文字要多优美,但一定要严谨,这要求决不过份,因为这直接关系到工作决策问题。因此,我们还得培养、选调一些文秘写作能手,使领导在遣词造句上不用再花费脑筋,这是最起码的要求。今后送领导看的东西,除时间紧另当别论外,都应该是经过誊清的。这一道手续不要认为是多余。一篇文稿如果七删八改,乱到谁改最后一稿也弄不清楚,这里就有个负责任的问题。所以一定要有一套基于高度责任心和强烈的事业心的严谨作风。
办公室是一个单位的首脑机关,时时处处要起表率作用。各方面工作包括待人接物、清洁卫生、机关面貌都要注意。领导同志的秘书是办公室成员之一,经常传达领导意图并代表领导处理一些事情。他们的工作如何、作风好坏,直接反映了领导机关的精神面貌。因此,办公室要关心他们的政治、工作表现。表现不好的要批评教育,要让他们经常汇报思想,汇报工作。作为领导的秘书,只是工作的需要,并没有政治上的特权,总的来讲办公室是一部完整的机器。

这部机器要有明确的责任制、严格的管理、科学的办法,使办公室干部静有其位,动有其规,各司其职,各负其责,做到反应灵敏、运转迅速,适应各方面的需求。
   第二个希望:要高效率开展工作。办公室每天都要处理许许多多的日常工作事务,解决上下左右、方方面面的各种矛盾和问题。这就需要我们不断提高工作效率。否则,就不能很好地搞好“三个服务”,影响全地区丁作的大局。如何提高工作效率,我认为必须学会运用辩证法,分清层次,认真思考。“审大小而图之,酌缓急而布之,连上下而通之,衡内外而施之。”这就是说,要发挥办公室的整体效能,权衡大事小事、急事缓事,抓大事不放,抓急事先办;沟通上下左右,做到上情下达、内外有别,使各项工作有条不紊地进行。
办公室还有一个重要工作就是发挥参谋作用,及时提出决策建议,并能把领导的决策化为具体意见。如果我们办公室能够综合四面八方的情况,并进行分析,像国外“智囊团”那样,经常提出一些重大的决策建议,就能为领导迅捷进行决策选择提供便利。当前,我们经济建设和社会工作上的难点、热点问题很多,很需要加强调查研究,有针对性地提出分析问题以及解决问题的方法措施,提供各级领导决策参考。
第三个希望:实行高水平服务。服务是办公室的一项重要工作。首先要增强超前服务和事后服务意识。例如召开地、县重要工作会议,办公室同志要提前到位,尤其是办公室主任、会议记录人员、勤杂事务人员一定要先到场做好会前准备工作,会议结束后还要撰写纪要、文件,检查落实反馈情况等。其次,服务要及时周到。做到能够为领导释流减荷,分忧解围。第三,服务还要高度负责,一丝不苟。例如办公室实行24小时值班,这是个严格的制度,每分钟都不能离开,不能有空档,否则在这空档出现了紧急情况或重大突发性事件就会酿成责任事故。第四,服务不仅要勤、要诚,而且要灵活。例如接待工作,就得下一番功夫。要建立一套接待制度,组织一套接待班子,还要有一套统一的对外宣传材料和汇报口径。今后可以由专人负责汇报情况,陪同参观;伙食按规定标准,突出地方特色,每个县都可以搞个地方菜谱;既有特色又省钱;既不超过规定,大家又吃得满意,了解了地方饮食文化,何乐而不为呢?地县领导按规定安排出面活动,尽量减少一般性应酬;对宾客生活服务要周到热情,努力做到设身处地,急人所急,解人所难。
三、秘书人员应当加强修养

秘书是个特殊的职业。许多人认为,秘书工作最突出的特征是当配角。我看这句话说得也对也不对。说得对,是因为秘书确实干的是辅助性、铺垫性工作,是领导的助手。说不对,是因为秘书的活动面比舞台上的配角更窄,它没有台词,没有亮相机会。秘书的工作性质,决定了它要正确对待名利荣辱,树立无私奉献的精神,不断加强和深化自身的修养。
如何加强自身修养呢?宋代吕本中写了个著名的《官箴》,讲到当官必须注意三事:清、慎、勤。我想,假如我们赋以时代的内容,这也应该是办会室干部,特别是领导秘书的最基本要求:即一要“清”,公正廉洁,两袖清风;二要“慎”,周密考虑;谨言慎行;三要“勤”,勤奋好学,刻苦上进。当然,这三个要求都要建立在从政治、思想上同党中央保持一致的前提下。作为秘书人员,随时随地都要加强学习,学习马列主义、毛泽东思想,学习党的路线、方针、政策,学习时事,不断提高自己的理论素养和政治水平。
秘书的特殊性工作,光有埋头苦干的精神还是不够的。就我个人体会,秘书在加强自身修养中,还要特别注意培养良好的工作作风,注意生活小节,即要努力做到“五不”:
一不自恃。不能认为“机关牌子大、领导靠山硬”而有所依仗、有恃无恐,更不允许滥用领导和办公室的名义谋取个人私利。二不自负。要克服优越感,坚决防止对基层干部群众盛气凌人、态度傲慢、颐指气使、发号施令的现象。三不自诩。防止自我表露、吹嘘炫耀,特别是涉及领导个人的工作和生活,不能随意张扬,妄加评论;对于党的内部机密,更应当守口如瓶。四不自卑。克服自轻自贱、自惭形秽的心理,不能“口将言而嗫嚅,步将行而趑趄”,防止唯唯诺诺,没有个人主见的现象。五不自以为是。不能想当然,随意删节、更改或补充领导的指示,防止粗心大意、敷衍塞责、玩忽职守的现象。
  总之,秘书人员要经常检查自己思想、工作“到位”情况,不能“离位”,更不能“越位”。在处理同领导的关系中,力求做到“参与而不干预、协助而不越权、服从而不盲从”。我想只要把握好这个“度”,就能成为一个合格的称职的秘书。
四、地县党委都要支持办公室工作
作为地方党委的领导,对办公室工作要在理解、信任和尊重的基础上才谈得上支持使用。
首先,要把党委办公室工作摆上重要位置。地县党委每年都要专门安排会

议研究办公室工作,帮助办公室解决实际问题。地县的主要领导同志还应当经常和办公室同志沟通思想,研究工作,倾听大家的意见,采纳大家的建议。
   其次,要关心办公室的队伍建设。现在,办公室干部存在“难选、难调、难提”的现象,“难选”就是政治水平高、文字综合表达能力强的干部难找到。即使物色到表现较好的同志,也由于种种客观原因还是难以到办公室工作,这就是“难调”。而有些长期在办公室工作,任劳任怨,勤勤恳恳,各方面表现出色的干部,由于受职数的限制,难以提拔。针对上面存在的问题,领导一定要下决心加以解决。一是要严格把好进出关。进入不能“将就”。调进同志一定要政治可靠,品质优秀。应该强调,凡本地区内合适的人选说调就调,决不允许讲价钱,也不许受部门或地域的限制,切实解决“难选、难调”问题。组织人事部门也应该大胆提拔和使用合格的办公室干部,要解决办公室工作人员沉淀问题。办公室决不能搞照顾,不适应办公室工作的同志就要马上调换。如果办公室工作人员作风散漫、自由主义,政治和业务素质低,就会影响和损害一级党委部门的形象。但办公室骨干的进出应向地、县委主要领导汇报和通气。总之,要加强办公室的队伍建设,保证办公室干部的生气和活力,使办公室的工作始终在较高的水平上运转。
第三,要关心办公室同志的学习、生活和政治进步。一方面在工作上为大家创造有利的条件,比如组织干部出去学习、参观,只有多了解外部情况,才能提高政策水平。办公室工作很忙,但也要考虑大家定点学习,脱产学习。另一方面,在生活上要关心大家的疾苦。办公室同志工作很辛苦,生活很清苦,家里负担很重。但大家又都很自觉,凭着对党的一片赤诚,对工作的认真负责,默默奉献。越是这样,当领导的越应该关心办公室同志,特别是在子女上学、住房紧张,生活困难等问题上尽可能为大家排忧解难,解除后顾之忧。

毛泽东怎样写公文

公文者,因工作而行的文字。在明清时代,衙门里有专职的师爷,又叫“书记、文案、幕僚、秘书”之类。他们是专职的公文写作人员,精于此道,研究此道,时间长了就成了一门学问,出了不少人才,留下一些名文。如原为李密义军书记后成了唐太宗名臣的魏征,曾起草著名的《为徐敬业讨武檄》的骆宾王。总之,这些公文文章,作为“一把手”的领袖很少亲为。但毛泽东与人不同,战争时期他虎帐拟电文,倚马草军书。进入建设时期,各种情况送达,案牍如山,他又批示、拟稿,甚至还亲自理稿子、写按语、编书。这确实是中外政治史和领袖丛中的一个特例。究其原因,半是他的亲政、勤政之习,半是才华横溢、文采自流。
一、“要以自己动手为主,别人辅助为辅”
毛泽东一生亲自起草了大量的公文,如决议、通知、指示、决定、命令、电报,等等。毛泽东是把“亲自动手”作为一项指令、一种要求、一个规定,下发全党严格推行的。这也是他倡导的工作作风,并以身作责,率先垂范。他在1948年为党内起草的《关于建立报告制度》中要求:“各中央局和分局,由书记负责(自己动手,不要秘书代劳),每两个月,向中央和中央主席作一次综合报告。”1958年起草的《工作方法六十条》第三十八条规定“不可以一切依赖秘书”,“要以自己动手为主,别人辅助为辅”。
为什么强调“亲自动手”?因为这事关勤政敬业,事关党风。草拟公文是一个领袖起码的素质。我们不是衙门里的老爷,是为民的公仆,况且所面对之事大多为新情况、新问题,必须边调查研究,边行文试行,边总结提高。公文是工作的工具,是撬动难题的杠杆,草拟公文是领导人当然的工作。正如不能由别人代替吃饭一样,草拟公文也不能完全推给部下。领导人的才干、水平在他亲拟的公文中体现,也在这个过程中增长提高。毛泽东在西柏坡期间,一年时间亲手拟电报408封,指挥了三大战役,迎来了新中国的诞生。夺取政权靠枪杆子,更靠笔杆子。笔杆子是战略、策略、思想、方法;枪杆子是实力、武器、行动。毛泽东是用笔杆子指挥着枪杆子夺取政权的。中国革命的胜利靠的是毛泽东思想,而从一定程度上说,也靠的是毛泽东的一支笔。他从不带枪,却须臾不可离笔,天天写字行文。在指导公文方面毛泽东殚精竭虑,不厌其烦,经常提醒工作人员,“校对清楚,勿使有错”“打清样时校对勿错”,还经常

亲自为公文改错。
1953年4月毛泽东发现他的一个批示印错,便写信:
第一页上“讨论施行”是“付诸施行”之误,印错了,请发一更正通知。
1958年6月《红旗》杂志第一期刊登毛泽东的《介绍一个合作社》,毛泽东发现多了一个“的”字,即写信:
第四页第三行多了一个“的”字。其它各篇,可能也有错讹字,应列一个正误表,在下期刊出。
1958年成都会议期间印了毛泽东主持选编的有关四川的古诗词,阅初稿时毛泽东指出11页2行、13页13行各有一错。经查是李商隐《马嵬》中的“空闻虎旅传宵柝”错为“奉旅”;韦庄《荷叶杯》中的“花下见无期”错为“花不”。
这好像不可理解,觉得不该是大人物干的事。但李大钊、陈独秀、毛泽东、周恩来他们常常这样做。周恩来就常为了文件上的用词戴着老花镜查字典。他们把这看得很有必要,又很平常。
“要想一想自己的文章、演说、谈话、写字是给什么人看、给什么人听的,否则就等于下决心不要人看,不要人听”
公文属应用文之列,首先的要求是实用,陈言务去,不要套话,直指核心。如果说毛泽东的讲话文章,多偏重思想理论的务虚,这一类则是实打实、一对一的工作指导。公文不是用嘴,是用笔,它遵循的是文字写作的规律,又是指导工作的原则。所以一要准确,二要平实。准确,就是一针见血,说出你的思想,你的要求,你到底要干什么。战争时期,形势瞬息万变,新中国成立初期,百废待兴,都容不得半点含糊。平实,就是有什么说什么,想要解决什么问题就说什么,不要东拉西扯、穿靴戴帽。同样,那时的形势也容不得你虚与委蛇。
   毛泽东在1951年1月主持制定的《中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定中的文字缺点的指示》中特别加了一段:“一切较长的文电,均应开门见山,首先提出要点,即于开端处,先用极简要文句,说明全文的目的或结论,唤起阅者注意,使阅者脑子里先得一个总概念,不得不继续看下去。”这就是说公文的目的是要人知道你要干什么,你想解决什么问题。他在《反对党八股》中说:“共产党员如果真想做宣传,就要看对象,就要想一想自己的文章、演说、谈话、写字是给什么人看、给什么人听的,否则就等于下决心不要人看,不要人听。”1948年4月毛泽东草拟的《再克洛阳后给洛阳前线指挥部的电报》,全文900多个字,条分缕析,将我党进入城市后的新问题、新政策说得一清二楚,
   
既好理解又便于执行。
不要以为准确、平实是起码、简单的要求,人人都能做到。实际情况是平实最难,正如真人难做。无论一个团体、政党还是政府,当上下都已形成老一套时,这个团体、政党、政府也就老了。与这个“老”相配套的就是空话、老话、套话,写文章就拿腔拿调。韩愈、欧阳修反对的时文是这样,明清的八股文是这样,延安整风运动反对的党八股也是这样。党老则僵,政老则虚,师老兵疲,文走形式,这是政治规律也是文章规律。
二、“我们应该研究一下文章怎样写得短些,写得精粹些”
毛泽东在《反对党八股》中说:“现在是在战争的时期,我们应该研究一下文章怎样写得短些,写得精粹些。延安虽然还没有战争,但军队天天在前方打仗,后方也唤工作忙,文章太长了,有谁来看呢?有些同志在前方也喜欢写长报告。他们辛辛苦苦地写了,送来了,其目的是要我们看的。可是怎么敢看呢?长而空不好,短而空就好吗?也不好。我们应当禁绝一切空话。但是主要的和首先的任务,是把那些又长又臭的懒婆娘的裹脚,赶快扔到垃圾桶里去。”
我们看毛泽东指挥三大战役的电文,最长的一篇《关于平津战役的作战方针》不过800字;党中央撤出延安、转战陕北这么大的事,只发了两个文件:一个指示,一个通知,加起来700多个字。他为人民英雄纪念碑拟的碑文:“三年以来,在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽!三十年以来,在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽!由此上溯到一千八百四十年,从那时起,为了反对内外敌人,争取民族独立和人民自由幸福,在历次斗争中牺牲的人民英雄们永垂不朽!”只有100多个字,英雄不朽,文字不朽。
现在是和平时期,屁股后面没有枪声,我们就更喜欢喝着茶开会,摆开架子念报告,传达一个文件,动辄上万字。这在当年是不可想象的。真正有权威的上级机关或个人是从来不须多言的。只有无权威时才拉旗扯皮,虚造声势,才要长文。而文章一长,人们不读不看等于没有写。明知无用为什么还要写、要发呢?又长又空的文风是毁政之兆,魏晋的清谈、明清的八股就是例证。
三、“修正文件,字斟句酌,逻辑清楚,文字兴致勃勃”
公文最讲平实,亦容易陷于枯燥,但毛泽东写公文也力求生动。他的审美追求无处不在,于鲜明、准确、实用之余,还有几分潇洒,这又见出他文人气质的一面。

一般来讲,公文写作要求明白、简洁,不一定求美,但是你不能折磨人。作为最高领袖,毛泽东每天要看很多公文,你老折磨他,他也是要发脾气的。
1958年9月2日,他批示《对一九五九年计划调整情况的说明要点》时震怒了:
“我读了两遍,不大懂,读后脑中无印象。将一些观点凑合起来,聚沙成堆,缺乏逻辑,准确性、鲜明性都看不见,文字又不通顺,更无高屋建瓴、势如破竹之态……讲了一万次了,依然纹风不动,灵台如花岗之岩,笔下若玄冰之冻。哪一年稍稍松动一点,使读者感觉有些春意,因而免于早上天堂,略为延长一年两年寿命呢!”
在毛泽东眼里,公文要起调动情绪、统一思想、指导工作的作用。怎样才起作用?除内容外还靠语言的生动,靠美的感召。他说,“修正文件,字斟句酌,逻辑清楚,文字兴致勃勃”,“使人看了感觉解决问题,百倍信心,千钧干劲,行动起来”。
公文主要是说事、说理,但也不完全排斥形、情、典,用得好事半功倍。中国是个文章的国度,自古实行文官政治,当上官的文章大都过关,所以许多公文亦是美文,传为佳话。西晋时期李密的《陈情表》是一封写给皇上的拒绝当官的信,丘迟的《与陈伯之书》是一封两军阵前的劝降书,魏征的《谏太宗十思疏》是一份议政的奏折,都是长盛不衰、留存于文学史的。
现存于《毛泽东选集》《毛泽东文集》中的公文中亦有不少美文,如《祭黄帝陵文》《中国人民解放军宣言》等。在《宣言》中就有这样的句子:“本军全体指挥员、战斗员同志们!我们现在担负了我国革命历史上最重要最光荣的任务,我们应当积极努力,完成自己的任务。我伟大祖国哪一天能由黑暗转入光明,我亲爱同胞哪一天能过人的生活,能按自己的愿望选择自己的政府,依靠我们的努力来决定。”这是号召,是动员,也是抒时代之情。

漫谈提高语言文字修养


语言在人类进化过程中发挥了非常重要的作用,也是人和动物的根本区别之一。有的动物也能发出比较复杂的声音,表达感情和传递信息。现在动物学家也在研究各种动物发出的声音,破译那些叫声究竟是什么意思,但是这种声响不是语言,这一点可以肯定。
从语言发展到文字,更是人类文明的标志。没有文字的时候人们只能面对面讲话,讲完就完了;有了文字,信息的传播就超越了时间和空间的限制。写文章是有文字以后的事,有文字以前古代人说过什么我们不知道,周口店山顶洞人说过什么我们不知道。古文字学家从甲骨文、从象形文字来破译和推断,可以知道当时的人说了什么、做了什么,因为有记载,这就是文字的功能。
世界上几大文明,只有中国文明几千年来延续不绝,其中方块字可能起到了非常重要的作用。尽管古代和现代不少汉字读音有变化,我们今天还可以读懂孔夫子的书,《论语》大家都看得懂。尽管北京话和广东话差别很大,但写成文章大家都看得懂。试想,如果是拼音文字,我们今天不仅看不懂孔夫子的书,北京人和广东人写的文章恐怕彼此都被视为外文了。语言文字的统一是国家政治统一的基础,对国家的长治久安,对国家和民族的维系,是非常重要的。
文章就是书面的语言。文字和词汇是文章的基本要素。有些以写文章为职业的人,别人问他干什么,他调侃说自己是“码字”。就像建筑工人码砖头,将文字进行组合,最后码成一篇文章。写文章的人要注重语言文字修养,这是基本功。一个有教养的人,应该能够正确使用祖国的语言文字。语言文字能力是人的素质中很重要的一部分。如果只有专业知识而不能正确使用祖国的语言文字,那是一个很大的缺憾,专业能力的发挥也会受到局限。

语言文字的一个基本的特点是它的稳定性,这种稳定性也体现了我们民族文化的传承。因为有稳定性,所以我们才能读懂古人的书。当然语言也是变化的,特别是在社会大变革时期,会产生一些新的词语、新的概念。最近上海辞书出版社出版一部《汉语新词新语大辞典》,收录了从辛亥革命(1911年)到
2011年一百年以来所产生的新词新语约一万一千个,是经过很多大学教授艰苦的工作编辑而成的。尽管数量不小,一万一千个,对于整个汉语的词汇来说也

还是很少数。真正能经过历史沉淀,能够流传久远的词语,每个时代都不多。有的常用词语可能流传30年,不常用的可能不到十年就时过境迁。远的不说,新中国成立以来的半个多世纪,比如解放初期的“土改”,后来经济上的“粮票”“布票”“统购统销”,政治上的“反右派”“文革”“红卫兵”“走资派”“斗、批、改”,当时常用的那些词,都不构成汉语的基本词汇,现在都退出了社会生活,只有研究那段历史时才会用到。
现在我们看古书,也有很多词语不知道什么意义,我们借助于专家的辅导和解读才能明白。经典很重要的一个贡献,就是丰富了民族的语言。比如说《论语》中的“学习”(“学而时习之”)、“言行”(“听其言而观其行”)、
“坦荡”(“君子坦荡荡,小人长戚戚”)、“一贯”(“吾道一以贯之”),还有“文质彬彬”“见贤思齐”,很多成为汉语的基本词汇,单凭这一点孔夫子就了不起。几千年来能为汉语贡献几个词的书真不多,一部《论语》就为汉语贡献了那么多词。
   毛主席文章写得好,也是语言大师。比如“实事求是”这个词,虽然在《汉书》中有,但是在很不显著的地方,也不为一般人所知,毛主席对这个词作了全新的解释,赋予了深刻的理论意义,不仅丰富了语言,也使我们党和整个民族的思想更加深刻。毛主席把“知难而退”改为“知难而进”,把“前仆后继”改成
“前赴后继”,都体现出一种积极进取的精神,也是在词汇方面的贡献。
《现代汉语词典》新版也收录了一些新的词语,比如“粉丝”“宅男”“宅女”“草根”“忽悠”“力挺”,等等。现代汉语也在关注这些新的社会生活中产生的新的语言和新的词语,其中,有很多的创造,也很精彩。
群众语言是丰富多彩的,要注意向群众语言学习。比如北京话讲一件事办不成,说是“没戏”,很生动。我们写文章,经常像“背书”,不像人在说话,老百姓管这个叫“字儿话”“学生腔”。写文章需要深入浅出,能够将文章写得平白如话,能够让人看明白,像和人交谈一样,这才是最成功的。现代汉语中,大量的词语也是千百年来沉淀积累下来的群众语言。
汉语发展过程中也吸收了不少外来语,比如从西域引入的一些事物像葡萄、琵琶,从佛教引入的一些重要概念像精神、境界、世界、过去、现在、未来。近代更是在自然科学、社会科学领域引入了大量词语,比如“经济学”“哲学”
“力学”“化学”,“劳动者”“财政”“金融”“工资”,等等,都是从国外引进的,丰富了汉语的表达能力。吸收外来语也要精心选择和提炼,力求符

合汉语规范,这也是一项创造性的工作。比如过去我们计程用“华里”,后来用“公里”。前几年我在一篇随笔中说,从我家乡到上中学的县城有四五十里,编辑给改成“20~25公里”。如果这样,“一去二三里,烟村四五家,亭台六七座,八九十枝花”这首启蒙诗,岂不成了“一去1~1.5公里”了?这不是笑话,是我遇到过的一个真实故事。这就是没有从汉语的基本规律出发。有很多外来词语翻译得非常好,比如“手机”“电脑”,当然也有一些不好的,翻译得比较生涩的。现在,随着中国经济文化发展和对外交流的扩大,一些中国词也开始在世界流行,有的已经进入牛津英文词典。为了促进中国文化向世界传播,需要做许多语言文字方面的工作,这也是一个大学问。

每个时期,包括社会大变革时期,新的词语总是少量的,绝大部分是稳定的。新版《现代汉语词典》共收词七万多条,隔几年出一次的新版所收录的新词也就是一百多条。写文章,特别是各种公文,一定要用规范的、公认的语言和文字,不要用网络语言中那种调侃式的表达,比如说把“同学”写成“童鞋”,把“悲剧”写成“杯具”,那就成了“烂语文”。
正因为语言文字具有稳定性,所以提高语言文字修养的一个基本方法,是多读书。要多读名家的文章,读各类体裁的好文章,不仅从内容品味,而且要从文章作法品味。读多了,就可能逐渐悟其奥妙。俗话说“熟读唐诗三百首,不会作诗也会诌”,杜甫有诗说“读书破万卷,下笔如有神”。现在的书太多了,有经典书,有专业书,有休闲书,多得不得了,谁也读不完。过去讲“学富五车”,还不是绝无可能,因为那时候的书是竹简写的,是马车和牛车,一车书数量有限。现在一张光盘里不知能装多少书籍,如果是“学富五车的光盘”,又是载重汽车,谁也读不完,只能根据自己的需要和兴趣,有的精读,大量的只能是浏览。浏览也有益,可以获得更广泛的知识。
汉语是很美的。要多掌握词语,仔细琢磨汉字的微妙之处,才能找到文字的感觉。有些词古今不同义,比如“交通”,现在是运输事业,过去则讲为勾结,“内外交通”也就是内外勾结;再比如“检讨”,现代讲为检查错误,过去则讲为“总结”,包括总结成绩也包括指出缺点。还有些词褒贬不同,比如
“固执”和“坚持”,实际意思是一样的,但正确的“固执”是“坚持”,错误的“坚持”是“固执”。还有表示相关者身份的,比如“寡妇”和“遗孀”,一般人的“遗孀”叫“寡妇”,有身份人的“寡妇”叫“遗孀”。还有表示敬

称和谦称的词,比如“令”和“舍”,“令尊大人”就是你的爸爸,而“舍弟”则是我的弟弟。还有表示感觉的,比如“凉快”和“冷”,比较舒服的“冷”叫“凉快”,感觉不好的“凉快”叫“冷”。所以我们要多掌握词,选择最恰当的词准确表达自己的意思。有个词叫“理屈词穷”,我们常常是“理未屈,词先穷”。“语不惊人死不休”现在往往作负面解释,就是用片面化绝对化的、惊世骇俗的言词哗众取宠,以怪诞惊人。这句话本来是出自杜甫的诗“为人性僻耽佳句,语不惊人死不休”,说的是锤炼语言,推敲文字,完全是正面的。
   电脑和网络是20世纪的伟大发明,对人类的生产和生活方式产生了深远的影响。单就写文章来说,在采集信息、获得知识、整理资料、提高效率方面,电脑提供了过去难以想象的便利。我们念书的时候都用小卡片抄录资料,还有专门的卡片箱,现在一台电脑把这些都代替了。电脑可以给人们腾出更多的时间去调查研究,去深入思考,去从事原创性的工作。但是电脑也给一些懒人提供了方便,例如不分析情况和研究问题,整段下载资料,东拼西凑,敷衍成文。这样很容易造成重复和雷同,比如把甲地的事情搬到乙地,闹出很多笑话。现在写文章似乎也进入了工业化生产的时代,连入党申请书、工作总结和思想检查都可以从网络下载。买皮鞋我们都喜欢手工缝制的,如何保持文章“手工缝制”的个性化特色,是需要注意的问题。拼凑是不会有好文章的。
   
略论政务信息标题的制作

标题是信息的“一张脸”,所谓“题好一半文,眉清目传神”,说的就是这个道理。由于信息的服务对象(上级、本级、下级领导)每天都得阅批大量公文,时间宝贵,因此,如果制作的信息标题不是一张“明星脸”,而是“大众脸”,那么信息就很难进入领导的视野,甚至因浪费领导时间和木头纸张,会被认为在“谋财害命”。可见,信息标题的制作,有多么重要。
一、好标题的制作原则
《墨子非命上》说“言必有三表”,即是说上古时代以古圣王之事、百姓的实际经验、运用于政事而产生的实际效果来作为言谈的标准。这一规范,也大致适用于信息好标题的评判。那么,怎样才算好的信息标题呢?个人以为:标题是信息正文的“统帅”,好的标题既能准确地概括内容,又要架起受众与信息之间的桥梁;制作一则好的标题,只有让人觉得“亏你想得出来”而拍案叫绝,才能算是最高境界。
   首先,要题文一致。就是必须在深入研判正文内容的基础上进行拟制,否则,就会出现文不对题、文题“风马牛不相及”的状况。
   其次,要因文而制。就是得视信息这种特定公文来制题。一般而言,信息标题要精练客观、朴实端庄,又要准确到位、吸人眼球。如“××区一月份财政收入实现强劲增长”,简洁的标题中以“强劲”为卖点,让人忍不住要看正文的具体分析;“宁波‘五步工作法’破解‘拆迁难’”、“杭州公布产业转型升级‘路线图’”、“大连开启中小企业集合债担保新模式”等标题,都会让人产生一种寻求破解难题之策的强烈冲动。
   第三,要高位制题。即要站在全局的高度、各级领导的立场来制作标题。比如,《××局迅速落实〈海西规划〉倒计时推进平潭综合实验区各项工作》,该篇信息的标题除了找出“海西规划”、“平潭开发”两大热点词外,“倒计时”一词堪称点睛之笔。用在此处,给人一种“时不我待”、“大干快上”的紧迫感,假设把标题换成《××局积极推进平潭综合实验区各项工作》,就会索然无味,很难吸引编辑和领导的眼光。
二、信息标题的类型
好的信息标题,没有统一的评判标准,没有固定的格式要求,但其拟制却有一定的规律可循。总的来说,必须牢牢把握“分类制题”的原则。归纳起来,

大致有三类信息标题:
(一)成效类标题。(1)“亮点数据”型:即用某项工作进展中的亮点数据来制作标题。如“‘小三通’开通以来闽台海上客运直航超××万人次”、
“一季度全省国税总收入完成××亿元”、“我省环保产业产值增幅居全国第七位”、“2月份我省制造业生产经营活动预期指数为62.0%”;(2)“瞄靶射击”型:如“××市实施‘三项工程’推进教育信息化建设”、“××市借力山海科技合作打造竹加工产业集群”、“××区发挥古文化资源优势打造旅游拳头产品”;(3)“进展态势”型:如“首届海峡两岸闽南文化节反响热烈参与广泛”、“1~7月××市进口台湾商品成倍增长”、“××市冬种马铃薯喜获丰收”、“××区生猪产业链初步形成”;(4)“指示施策”型:如“××副省长对全省质监工作提出要求”、“我省出台2014年海洋经济重大项目建设方案”、“省教育厅确定今年学校综治安全工作重点”、“××市率先建成‘四网一库’加强党建信息体系建设”;(5)“独一无二”型:如“全国首个校企联办高级矿业人才培养基地落户××县”、“我省石油和天然气管道出口实现零的突破”、“××县石墨深加工项目填补省内空白”等。
(二)措施类标题。(1)“直奔主题”型:如“我省全面加强农村集体
‘三资’监管工作”、“××省紧急部署林业防范低温冻害工作”、“××市着力打造‘双杭河坊街’”、“××市实施因户施策、精准扶贫‘八项措施’”、
“××县大力实施海洋新兴产业人才聚集工程”;(2)“措施+目标”型:如
“我省地税部门多措并举力争税收实现‘双过半’”、“××市四重点六先拆分类治理‘两违’”、“××市采取措施确保外贸出口提速增量”、“××市出台优惠政策支持民营企业发展”、“××县‘三项鼓励’力促黄羊产业规模化发展”;(3)“工作计划”型:如“××区拟打造亚洲最大的水产品交易中心”、“ABB拟投资××亿元在厦门建立工业中心”、“××县将着力发展水产品冷链物流”等。
   (三)对策类标题。实际运用中,对策建议类信息较有机会得到领导批示或引起关注,从而发挥良好的以文辅政作用。我们经常说,一位优秀的秘书工作者,必须具备“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”的过硬素质;各级领导对下属的工作要求,也大多是少说“不能办”,多讲“怎么办”。因此,专报、摘报类信息标题的拟制,就得格外讲究。归纳而言,有以下几种:
(1)“汇报成效”型:如“我省率先在全国推出个人跨境贸易结算便利化政策”、

“我省连续13年未发生重大农产品质量安全事件”、“××市医保付费总额控制取得良好成效”、“高校青年才俊科研项目获中央财政专项资金支持”;(2)
“问题+对策”型:如“专家提出解决被征地农民出路和发展问题的建议”、“当前跨国公司对投资环境的新诉求及相关政策建议”、“当前我省房地产形势分析及应对措施”;(3)“问题直陈”型:如“基层反映近期假劣药品销售出现四个新动向”、“美国联合技术公司来××投资意愿强领域广”;(4)“对接防范”型:如“进境水果指定口岸检验检疫建设要求发布我省××口岸现有条件存在差距”、“我省进口铁矿石大幅增长或催生多重风险”;(5)“调研报告”型:如“我省村镇银行发展中存在的问题及相关建议”、“我省四个‘陆地港’建设运营情况良好”、“当前村级换届的特点及原因分析”;(6)“媒体摘报”型:如“媒体建议采取四举措破解食品保质期失真的安全隐患”、“美国承认中国市场经济主体地位对我省外贸的影响”、“国家发改委对培育战略性新兴产业作出部署”等。
三、好标题的制作方法
制作信息标题,需下大气力,用心推敲、仔细琢磨,多动脑、多实践。诚如一代文宗欧阳修说的那样:“吾平生所作文章多在‘三上’”,即善于利用马上、枕上和厕上的时间来写文章。制作信息标题也应如此,别无良策。
(一)要勤思。标题制作,要找到最恰当的词语,须上下求索,有时就像从深渊中钓出鱼儿一般,非常艰辛。大到文章、小到标题,都有一个“恒患意不称物、文不逮意”(陆机《文赋》)的矛盾。解决这个问题,养成良好的思考习惯,非常有必要。要利用公交车上、吃饭桌前、同事闲聊等俯仰之间去捕捉灵感、构思把握,就像那首歌唱的那样“千万里,我追寻着你”,从主题正文中去思考标题,从灵感闪现中去捕捉标题,从文体差别中去拟制标题,才能大有收获。
(二)要积累。“以文立身、以文立办”是文字秘书必须牢记的硬道理,这就需要懂得积累、善于积累、勤于积累。比如,表示某项工作增长态势的信息标题,就有“小幅增长”、“稳步增长”、“持续增长”、“较快增长”、“快速增长”、“实现翻番”、“成倍增长”、“迅猛增长”、“强劲增长”、
“高于全国(全省)平均水平”、“创历史最高(好)水平”、“居全国(全省)首位”等不同表述。再如,信息标题中表示导致后果的动语,就有:“催生”、“引发”、“致使”、“蕴含”、“面临”、“引起”等中性词。因此,

要处处留心、多多用心,努力去甄别、领悟和实践信息标题的用词之美。
   (三)要多练。《文心雕龙知言》说“操千曲而后晓声,观千剑而后识器”。事实上,任何一项工作都没有所谓的捷径,勤练习、多实践,就是最好的捷径。欧阳修《归田录》中那则《卖油翁》的故事,不就是告诉我们“熟能生巧”、“实践出真知”的深刻道理吗?相信,信息工作者在遇到业务难题的时候,耳边总会响起那句“无他,惟手熟尔”的至理名言,只是千万别忘了“无他”之前的“我亦”二字,因为,在强手如林的当今时代,谦虚谨慎永远是我们扬帆远航的护身符!
   
略论公文标题的句法本质与写作应用价值

建国之后历次修订的公文处理办法中对公文标题拟制的要求基本相似,
2012年中共中央办公厅、国务院办公厅修订颁布的《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)中,首次明确规定公文标题“由发文机关名称、事由和文种组成”。一般教科书中,类似表述亦不鲜见,有的甚至进一步明确公文的“全式标题在必要时可在主要内容前面加‘关于’,后面加‘的’”[1]。这些规定或解释仅仅着眼于公文标题的内容角度,进行要素规定。但何以要在标题中加介词“关于”、助词“的”,加与不加是否真是两可之间?标题中发文机关、事由和文种三者的关系如何?论之鲜少,导致不少写作者撰写时知其然不知其所以然,死搬硬套、依样画葫芦,研究者随意解释、信口杜撰。因此十分有必要从语法角度对其进行细致解剖,揭示其内在机理,杜绝公文标题撰写时成分残缺、用词混乱、搭配不当甚至语句不通等毛病,推进公文标题的教学与指导。
一、公文标题本质上是两个定语递加、多个层次的偏正性名词短语
什么是标题?现代汉语词典的解释是“标明文章、作品等内容的简短语句”,这个词源学解释并没有清晰表明标题到底是“语”还是“句”。何谓“语”,何谓“句”,二者关系如何?一般汉语语法著作的解释,前者通常称为短语,是“词与词的组合”;而后者则是“能够表达一个完整意思的言语单位”。当一个短语,如果在交际和交流思想时能够体现一个特定的意图,就会带上一定的语调、语气,那它就会成为句子[2]。所以二者的共同点都在于能表达一个完整的意思,区分点只是句子带有语调、语气,在形式上标注有句号、感叹号和问号等标点符号而已。而公文的标题是不加标点的,所以从语法归属上来说,它应该属于短语范畴。
对短语的分析通常从结构、功能和语义三个维度来进行。从结构上说,短语有主谓式、偏正式、联合式诸类。从功能来说,基本的短语功能类有三种:名词性短语、动词性短语和形容词短语,对一个短语功能的分析,只有将之放到具体的句子中才有意义。公文标题在短语功能上属于三类的哪一种,答案显而易见:在发文机关、事由和文种三者之中,最集中显示公文特性的是“文种”。有学者认为公文标题中最重要的是“事由”,笔者对此论不敢苟同。公文事由是公文内容方面“显在”的东西,而公文文种的选择和确定,关系到公文处理

事务的效果,它直接决定着公文的内容性质和写作方向、要求,因此文种才是公文标题中的核心内容。这也是在公文标题三要素之中,前二者均可以省略简化,而“文种”无论如何不能缺少的原因。所以文种处于整个标题的“中心”地位是无可撼摇的。另外,从逻辑上说,只有事物才能进行分类,文种是公文的类别,它的分类标准是“不同的适用范围”。所以其词性理所当然属于“名词”类,虽然有少数文种诸如“命令、决定、通知、通报”等兼属名词与动词,但在公文中的名词归属是肯定的。因此,公文的标题应该是以“文种”为中心的名词性短语。
既然公文标题的三要素中,文种处于中心地位,在语法功能上属于名词性中心语,那么发文机关和事由就应该是其修饰语。发文机关作为文种的修饰语容易理解。譬如公文标题“国务院关于开展第三次全国经济普查的通知”中,将之简约为发文机关和文种,实质上就是“国务院的通知”,“国务院”限制了此“通知”的发布机关,前者是后者的修饰语。事由与文种之间如何形成修饰或限制的偏正关系,则比较复杂。在语法功能上,事由本身并不与文种直接发生关系,因为事由是介词“关于”的语法成分(下文对此问题还要阐述)。现代汉语里的介词都是从动词演变过来的[3],介词后面一般跟名词、代词,组成介词短语。根据语法研究,介词“关于”组成的短语通常表示“对象或范围”,
“有时可以用来修饰名词,但后边一般要用助词‘的’,如‘关于目前形势的报告’”[4]。公文标题中的事由与介词“关于”组成介宾短语通过助词“的”来修饰后面的名词“文种”,就是遵循了上述的语法规则。从这个意义上说,公文标题是一个具备两大定语、偏正式的名词短语。
公文标题中中心语“文种”的两大定语形成递加,还需进一步明确两大定语之间的语法关系。从语法规则来说,修饰语递加一般有两种情况:一种情况是修饰语依次和后面的中心语联系,形成多层修饰语的递加。如“附近的一些人家”、“许多严重的思想问题”,拆分下来可以变为“附近的人家”、“一些人家”、“许多思想问题”、“严重的思想问题”等。定语逐步递加,但几个定语之间没有直接的组合关系,也不在同一个层次上,因此它们的位置一般不能任意挪动。第二种情况是距离远一点的定语是修饰靠近中心语的那个定语,如“教育部门同志的想法”,“教育部门”是定语“同志”的定语,但不是中心语“想法”的定语。公文标题中的发文机关和事由两个定语的组合与修饰关系显然属于第一种情况,因此日常写作过程中公文标题除了全式标题外,存在

“发文机关+文种”、“介词和事由组成的介宾短语+文种”的标题形式,不允许有“发文机关+介词和事由组成的介宾短语”的公文标题样式。
此外,公文标题中的两个定语“发文机关”与“介词和事由组成的介宾短语”的先后次序是否可以颠倒,也需要从语法角度进行明确。根据张志公和申小龙二位语言学家的研究,“多项定语在一个中心语前出现时的一般次序安排是:离中心语最远的是主谓短语,其次是表示领属关系的名词、代词,其三是数量词和指示代词,其四是动词或动词性短语”[5]。在公文标题中,发文机关对中心语“文种”来说,具有领属关系,而包括事由的介宾短语一般可以视为动词性短语,它应该紧靠中心语“文种”的位置。所以“发文机关”与“介词和事由组成的介宾短语”的前后位置不可颠倒。譬如“国务院关于开展第三次全国经济普查的通知”,如果改成“关于开展第三次全国经济普查的国务院通知”,不仅不符合时下公文标题三要素次序约定俗成的规定性,而且从语法角度也是别扭的。
二、介词的语法功能决定公文标题中的“事由”是一个名词或主谓结构的名词性短语,它与介词“关于”组成介宾结构后,通过助词“的”担任中心语
“文种”的定语
从结构和功能上看,公文标题是一个多个定语递加、偏正式的名词短语。第一个定语“发文机关”作为领属性定语修饰中心词“文种”,功能是明确而单一的;第二个定语则比较复杂。首先必须解决的问题是:公文标题中的“事由”到底是指整个介宾短语部分,还是仅指介词后面的“宾语”(有的语法教材称之为“介词后置成分”,本文称之为宾语)。这个问题的解决,一是要厘清“事由”的内涵。什么是“事由”?词源上是指“本件公文的主要内容”,是对公文主题的概括陈述,语法结构应该属于主谓性短语,语法功能应该属于名词或者名词性短语。二是要弄清楚介词的语法功能。介词的语法特点之一就是“用在名词、代词前边”,所以公文标题中介词“关于”后面所连成分要么是名词、代词,要么是名词性短语。如果将公文内容与“关于”形成的介宾短语全部看成是事由,它不能单独用来概括公文的主要内容,没有实际意义。由此可知,公文标题的“事由”仅指介宾短语的“宾语”部分,而非包括整个介宾短语。
上所述及,介词的语法特点是后面只能连接名词或名词性短语,二者构成介词短语做其他短语或句子的成分。所以公文标题中的“事由”肯定是一个名

词或名词性短语。但在日常生活中常见的大多数公文标题却是“动宾式”短语。诸如“国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见”、“国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定”二例中,事由部分分别可以简化为“促进内需”和“取消和下放事项”,从字面和外形上看貌似“事由”就是动宾短语。但动宾短语从语法功能上属于动词性短语,介词后面是不能跟动词性短语的,如何解释这种现象,需要做深入细致的分析。
从写作功能上说,公文标题中的“事由”是对行文理由的陈述。既然是陈述,从语法角度上,它应该包括“陈述对象”和“陈述的情况”两部分。这种
“在结构内部两个成分之间有陈述与被陈述关系的短语”,语法形式上为“主谓短语”。而“陈述的情况”往往是“两个成分之间存在支配与被支配的关系”,语法形式上为“述宾短语”。所以在公文标题中要比较完整地表达公文的主要内容,通常情况下应该是“主+谓+宾”的短语格式,而“主+谓+宾”兼具的全式短语或其省略式,在短语语法功能类属上,仍然属于以主语为中心的短语,在公文标题中就是名词性短语,也正因为如此,其才能担任介词“关于”的宾语。至于日常生活中所见的诸种似乎不合语法的事由撰写,实际上都可以“还原”成主、谓、宾三个要素完备的全式事由。
譬如标题“国务院关于2010年度国家科学技术奖励的决定”,事由部分已经简化成“2010年度国家科学技术奖励”,是一个偏正式的名词短语,它本身就可以直接作为介词的宾语。如果要把它还原成“主+谓+宾”兼具的全式事由,就是“国务院授予相关个人2010年度国家科学技术奖励”,整个标题可以写成
“国务院关于国务院授予相关个人2010年度国家科学技术奖励的决定”,只不过事由部分的主语“国务院”与发文机关“国务院”相同,将之省略后意思清楚而简洁,所以日常撰写时将主语“国务院”甚至谓语“授予”都简化掉了。
再比如标题“国务院关于严格控制新设行政许可的通知”,事由的主语应该是“地方政府、国务院各部门”,即发出“控制新设行政许可”动作的是“地方政府、国务院各部门”。何以知之?此则公文是“执行性通知”,在其正文中强调“地方人民政府要根据本通知的规定,结合各地实际,提出并执行严格控制新设行政许可的具体措施。地方人民政府、国务院各部门要按照行政许可法和本通知的规定,对规章和规范性文件进行一次全面清理”。所以“控制新设行政许可”的施事者就是“地方政府、国务院各部门”,而不是“国务院”亲自去办理。如果硬要把这个标题事由的主、谓、宾三个成分都补充完整,应

该是“国务院关于地方政府、国务院各部门严格控制新设行政许可的通知”。具体撰写时,通常作些简化。除了因为执行主体一目了然外,也是体现标题简洁的要求。像标题“国务院关于经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业实行过渡性税收优惠的通知”中,事由部分就是典型的主、谓、宾三类成分全部具备的例子。(以上样例均取材于国务院网站)
上述样例的事由部分主语通常是“发文机关”或者是“主送机关”,前者如“国务院关于2010年度国家科学技术奖励的决定”,后者如“国务院关于严格控制新设行政许可的通知”。从目前《条例》中列出的15个文种看,一般像
“决定、批复、决议”等公文中所涉事务由发文机关自己实施的公文,事由主语一般就是发文机关自身;而像“通知、报告、通报”等公文中所涉事务由主送机关实施或者是由其他第三方实施的,事由主语往往是主送机关或者是第三方。譬如“×××省人民政府关于××市××煤矿发生透水事故的报告”,事由中的主语就是“××市××煤矿”,而非发文机关“×××省人民政府”。此类情况,撰写公文标题时事由主语不宜省略,否则容易造成表述不清甚至发生引人误解的事情。
当然,从短语语义这个角度看,前述样例中的事由主语均为“施事者”,其实在公文标题的事由撰写过程中根据工作需要和表达实际,事由主语也可以是“受事者”。如标题“国务院关于部委管理的国家局设置的通知”、“国家统计局关于2012年国内生产总值(GDP)初步核实的公告”等,事由部分都是“受事者”作主语。都可以变化为事由主语为“施事者”的标题,即“国务院关于设置部委管理的国家局的通知”、“国家统计局关于初步核实2012年国内生产总值(GDP)的公告”等。但无论是施事还是受事,都不会改变公文标题事由的名词性短语性质。
三、对公文标题的句法分析在于建立更加清晰的写作规范
从语法角度对公文标题的构成、本质做科学剖析,在于洞明实质、建立规范、指导实践。具体来说,在写作实践方面具有三个方面的意义:
一是科学揭示了公文标题发文机关、事由和文种之间的关系与次序。文章标题不拘一格,但应用文的标题尤其是公文标题,从要素构成与先后次序上都体现了很强的规范性。然而仅仅从结构方面了解其构成和组合是远远不够的,还必须了解其三大构成要素之间的功能关系。通过对其语法成分、各自功能、结构的分析,明确“文种”在公文标题中的中心地位,明白发文机关、介词“关

于”与事由构成的介宾短语对“文种”在范围、方向方面的限制和修饰作用。揭示三者之间前后次序排布的规律与原理,为公文标题三要素的前后排布提供了权威的理论依据。
二是明确了公文标题中事由的短语性质,对于标题拟写提供了规范,澄清了一些模糊认识。有学者著文认为,“表述事由的短语主要有三种结构类型:动宾短语、偏正短语、主谓短语。其中动宾短语最多见,偏正短语次之,主谓短语很少见”、概括事由“宜用动宾短语”、“动宾短语更易于表达观点和主旨”[6]。这种观点从语法角度来分析是站不住脚的。从语法要求看,介词“关于”的后置成分怎么能由“动宾短语”担任?日常司空见惯的介词后跟动宾短语只不过是由于动宾短语的“述语”(主语)不言自明、对其省略而已,而不是介词后面就可以直接跟“动宾短语”。而且事由即使是偏正短语,也应该明确是名词性、偏正式短语,而不是全部的偏正短语类型。因此,通过对公文标题中事由和介词“关于”语法功能的分析,可以澄清一些模糊甚至错误认识,提醒撰写者要根据实际情况,明确事由“主语”的不可省略,否则容易出现含糊不清的情况,影响公文标题显示公文主要内容的功能。譬如“×××市人事局关于计算工龄的请示”中,“什么对象”、“什么时间”计算工龄就语焉不详、不甚了了。
三是进一步促进了公文的规范建设,对于公文自身发展具有法制意义。《条例》作为国家颁布的法规性文件,对公文各个要件的构成、要求做出最精当、最权威的解释说明,是其主要任务。但目前该《条例》中对公文标题的三部分组成仅仅从内容上做了一个粗浅的罗列,对三者之间的关系、语法要求没有做权威细致的要求,这不仅不利于进一步提升公文的规范性,而且容易导致少数研究者随意解释,进而混淆视听、颠倒是非,对于公文标题的写作实践也是有害无益的,文书发出部门应该从规章完备上做出研究和规定。

逻辑学、语言学与公文写作

与散文比较,公文要求有逻辑的严密性、语言的规范性和内容的复杂性等特点。逻辑的严密性,就是强调公文必须符合逻辑规则,特别是形式逻辑规则;语言的规范性,是指公文要符合语言学的基本要求,特别是语法学规则。所以,公文写作,指导理论主要是逻辑学和语法学。
举一例说明逻辑学和语法学对公文写作的指导意义。
“以创建国家卫生城为动力,以“巩固、完善、提升”为着力点,进一步扩大整治成果……”
—对比逻辑规范和语法要求,可以发现,此句问题比较大:
(1)“着力点”的运用,值得商榷。从逻辑学来讲,“着力点”既然是“点”,就应当是整体工作的一部分,而“巩固、完善、提升”显然不是整体工作的一部分;
(2)从语法学来讲,句子结构不完整,有从句,无主句。“以”字句后面要衔接表行为或措施的主句,因此,“以……着力点”句之后,要衔接“进一步加大整治力度”或类似句子。
一、从逻辑学看公文写作
公文写作,既要符合辩证逻辑,也不能违反形式逻辑。通常,说公文写作的指导理论是逻辑学,一般是指形式逻辑学。
概念、判断、推理是形式逻辑的三大基本要素。公文写作的每一个环节都涉及到三大基本要素,每一篇公文都需要严格遵循逻辑学的基本规律。
   (一)形式逻辑指导我们正确运用概念。公文写作必须注意概念之间的逻辑关系,理清概念之间是并列、包含、交叉还是重合关系,否则就会出现语言混乱现象。
顿号连接的概念,原则上是并列关系。如:
要把社会保障、综治信访、农业生产、人居建设、计划生育服务、合作医疗、民政救济等事项,统一纳入服务中心集中办理。
—从是否并列的角度讲,此句中的“农业生产、人居建设”两个概念与其他概念不并列;从概念的内涵上讲,“农业生产”和“人居建设”都有人在野外、室外活动的意思,不可能纳入服务中心办理。

如:
今年以来,我市以加快推进环卫基础设施建设,建立健全“户集、村收、乡运、县处理”的一条龙保洁体系,优化县乡环境质量为重点,持续加大县乡环境卫生工作力度,各项工作稳步推进。
—-此句为“以”字句。有重点,就有整体,整体必然大于重点。但此句中,“优化县乡环境质量”不是“县乡环境卫生工作”的组成部分。
再如:以优质高效农产品的种养加为主要技术,以推进一乡一业、一村一品为抓手,强化技能培训。
—在“以……为抓手”句型中,“抓手”内涵要小,后面的内容所体现的概念内涵要大。
   (二)形式逻辑指导我们正确进行判断和推理。公文写作中,通常,判断句的错误是对事物或概念的性质把握不准。
如:
优先发展重点镇,是发展县域经济的新平台和突破点,是促进城镇化健康持续发展的重要举措。
再如:
劳动模范是一种无形资产,不仅可以带来社会效益,而且能够创造经济效益。
—-第一句,把“劳动模范”概念内涵限定为“荣誉称号”而不是“劳动者”,但显然不能说其“能够创造经济效益”。
推理与概念、判断一样,同语言密切联系在一起,推理的语言形式为表示因果关系的复句或具有因果关系的句群。
“因为……所以……”、“由于……因而……”、“因此”、“由此可见”、
“之所以……是因为……”等句子都是推理句。举推理有问题的句子:
例1
县区政府的主要负责人是……领导小组的组长,组织部长是……领导小组的重要成员,由此可见……工作的特殊性。
例2
我们在市、县信访部门加挂了群众工作部的牌子,乡镇、街道设立了群众工作站,村居设立了群众工作室,这充分表明了我们的群众工作理念得到了转

变……。
(三)形式逻辑可以指导我们在公文写作中如何处理不同事物或不同内容之间的各类关系。如:因果关系、并列关系、交叉关系、对立关系、先后关系、大小关系、上下关系,如何进行文字的起承转合,等等。
  从一篇领导讲话稿的布局谋篇来说,首先要考虑的是几部分内容之间,是并列关系?包含关系?交叉关系?如果是并列关系的内容,要放到同一级别、不同题目之下;如果是交叉关系的内容,”小概念”要放到“大概念”之中;如果是交叉关系,那就要进行拆分,理清头绪。
  讲话稿三部分内容,第一部分,是“认识”,第二部分是“措施”,第三部分是“组织领导”或“责任”,这三部分是并列关系,所以放到同一级别的三个题目之中。
有一种常见错误,就是成绩部分与问题不足部分矛盾,以至于产生问题和不足部分否定了成绩部分的后果。
从具体句子来看。
如:繁荣的商贸物流业推动形成了规模巨大的人流、物流、资金流和信息流。
–因果关系不成立。再如:
要严格落实建设程序和标准,确保工程质量,让群众住得放心、安心、舒心。
—-确保工程质量,是“住得是否安心、舒心”的必要条件,而不是充分条件,因此,“安心、舒心”是狗尾续貂。
要正确处理“措施”与“结果”之间的关系。某项措施之后,所衔接的“结果”或“效果”,一般地,要求是直接的、对应的“结果”或“效果”,而不是间接的、不对应的。
如:
购买不满五年的不准上市,满五年上市转让的,要补足土地收益等相关价款,确保真正需要帮助的困难家庭受益。
—-前面的措施并不能必然“确保真正需要帮助的困难家庭受益”。再如:
各级要切实把推进商标战略的实施放在突出位置,加强引导,搞好服务,

全面提升我市经济发展的质量和水平。
—实施商标战略,是提升我市经济发展的质量和水平的重大举措,但“搞好服务”与“提升我市经济发展的质量和水平”之间没有直接的因果关系。全句的落脚点应该放到商标工作本身。
再如:
要加大舆论监督力度,发挥好新闻媒体的监督效应,确保群众反映的问题件件落到实处。
—媒体监督得好,并不一定使群众反映的问题落到实处。所以,充分且必要条件不成立。
再如:
巩固四级群众工作网络,健全群众工作基础设施和保障体系,丰富载体、夯实基础,促进信访问题在一线在基层得到化解。
—最后一句与前面句子衔接有问题。行为与结果缺乏直接的因果关系。把包含关系、交叉关系处理成并列关系,造成逻辑混乱,是常见的毛病。如:
狠抓行政提速、服务提质、工作提效……
—“行政”、“服务”两个概念与“工作”概念是包含与被包含的关系,不能以顿号连接。
如何处理前后关系。先说哪个概念,后说哪个概念,或者,先说那句,后说那句,那个层次在前,那个层次在后,是写作中比较常见的问题。
例如:
“按照“保住一头、启动一头、规范一头”的要求,以“建民心工程、让百姓安居”为目标……”
—-此句中,应当“目标”在前,“要求”在后。再如:
提高企业商标注册、运用、保护和管理能力,发挥商标在转变经济发展方式、调整经济结构、加快县域经济发展的作用,加快培育一批市场美誉度高、竞争力强的商标,为全市经济又好又快发展做出贡献。
   —“发挥商标在转变经济发展方式、调整经济结构、加快县域经济发展的作用”一句,应当放在“加快培育一批市场美誉度高、竞争力强的商标”之后。
一般的,在处理前后关系时,要先虚后实,先上后下,先大后小……。

如:
“按照……的要求,以……为目标,进一步加快……建设。”此句中,“目标”应当在“要求”之前。
二、从语言学看公文写作
对公文写作来说,语言学中的语音学、语法学理论是经常应用的。
(1)从语音学上看。由于部分公文特别是领导讲话稿需要用口语表达,因此在写作时就需要考虑发音问题。这意味着:公文语言要有美感、有力度,过于拗口的、不适宜口语表达的句子,不能出现在讲话稿中。
如:
要切实落实实质性措施,确保工作实效。再如:
我市是十二个县区的人口和地域大市。
讲稿必须便于口语表达,方便寻找句子的重音。如:
“某某县生活垃圾中转站工程将于3月底前完工并与市生活垃圾填埋场签订有关协议,将县城及周边乡镇生活垃圾全部运往市生活垃圾填埋场进行无害化处理。”
需要注意的是,领导讲话中,常会涉及到规范性公文的题目,题目都很长。有的同志把文件题目有书名号完整地引用上,甚至连续引用两个以上的文件题目,这都是不合适的。
如:这次下发的《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》同1991年中央下发的《中共中央批转中央统战部《关于工商联若干问题的请示》的通知》相比,无论在理论上还是在实践上,都有重大突破。
–句子过长。特别要注意有书名号引用的内容,往往不便于口读,应压缩。有些长句子,为便于朗读,需要适当断句,甚至在句子结构要求上不需要
断句的地方断句。如:
政府机关干部、特别是领导干部及其家属、身边工作人员,不能以任何形式干预、操纵工程招投标活动。
—-注意下划线逗号.
为了使增强语言美感,读起来铿锵有力,相邻句子通常结构统一、甚至对

仗。特别是连续两句以上的动宾结构短句。如:深化改革开放,拓宽发展空间。
  (2)从语法学上看。公文要求句子简洁,句子结构上不多、不少、不扭曲。句子意思完整、没有歧义;句子结构不缺项,主、谓、宾、补、定、状,该有的都有。
重复,是公文的大忌。一是同一概念不断重复,二是不同层次语义交叉。前者如:
   持续加大县乡环境卫生工作力度,各项工作稳步推进。—-这两句有两个不合适:前句中的“县乡环境卫生工作”的内涵事实上与后句中“各项工作”的内涵没有区别;两句重复了“工作”俩字。
再如:
大力实施项目带动发展战略,坚持把项目建设作为扩大内需、拉动增长的主导力量,以项目聚集生产要素,以项目带动投入增加,以项目增创发展优势。千方百计增项目,加大招商引资力度,全力招引基地型、龙头型项目。、
—-此段八句话,重复了六个“项目”。再如:
大力开展农民专业合作社“示范社建设行动”,每县区重点培育20-40家不同类型的专业合作社示范社,推动合作组织由松散型合作向紧密型合作转变,……。
—合作、专业合作社概念太多。
我市经登记注册的各类市场主体有26.9万户……
–“经登记注册的”多余。
要注意,同一概念不能在同一句子、相邻和相近的句子中连续出现;同一词汇不能在同一句子中连续出现。
如:
加强以政务服务中心为主要载体的政务服务体系建设。
—“政务服务”不能在同一句子中出现。“和”字不能出现在同一句子中。
如:
把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来。有的情况下,句子可以适当省略。如:兴业银行落户XX,是兴业银行济南

支行落实“内涵提升和外延扩张联动”发展战略的重要举措。“兴业银行济南支行”可以省略。这里,严格地讲,“落实”一词之前,应当有主语(济南支行),但,此处显然省略更好。
注意虚词的运用。“我们将以这次会议的召开为契机,……”其中,“的”字可以省略。
有的不能省略。“……给我们提供了难得的学习机会……”“了”和“的”都不能省略。
通常,如果二级以下标题有“要”字,正文开头不要用“要”。如:要提高工作效能。要深入开展效能提升年活动,优化业务流程……。“深入”前的“要”字可删除。
再如:
由于历史和经济基础等方面的原因,……。此处“的”字可以省略。注意代词的运用,特别是指示代词。
如:
我们在这里举行慈善广场奠基仪式。这是我市慈善事业发展的里程碑,也是我市重要的地标建筑之一。
–此句中,“这”所指不明。
注意动词的运用。汉语动词不像英语动词那样复杂,没有时态、情态,也不受主语单复数影响,但公文写作中,动词的运用仍然是出错误比较多的词类。
如:
今天,我们召开这次会议,主要是贯彻落实中央……会议精神,肯定成绩,重视问题,落实措施,推动县域经济又好又快发展。
—此句中,“肯定”和“重视”都是表状况或态度的动词,其中“肯定”可以认为是瞬间动词,而表达会议内容的动词应当是延续性的、表行为的。此两句需要改为“总结成绩,分析问题”。后面的“落实措施”需要改为“研究制定具体措施”,因为“落实”是一个长期的、会后过程。
每个完整的子句都有一个动词。偶而会有人把介词“在”当动词使用,造成句子没有动词。
如:
XX已经在一个新的起点上了。注意介词的运用。

介词其实是一类虚词,多数情况下其前不能有形容词,不能以形容词限制或修饰介词。
如:
认真按照市委的部署要求,……。
(“严格按照……”句型除外)
重视长句子。特别要重视主、从结构的长句子。有时因为句子太长,会造成结构缺失或扭曲。
在长句子中,“以”字句、“把”字句和“通过……”、“按照……”、
“在……正确领导下,”等句型,经常会出现结构问题。如:
(1)要把教师队伍建设作为教育事业发展的关键环节,加强教师队伍建设,维护教师合法权益。(从句不能与主句重复)
(2)各县以户外广告专项整治为抓手,突出做好队伍、机制和方法三篇文章,以户外广告整治带动了城乡环境整治的深入开展。(以……句型要注意逻辑关系。)
(3)要及时掌握境内外敌对势力、民族分裂分子、宗教极端势力、法轮功等邪教组织以及其它危险分子针对世博会、亚运会和我市重要会议、重大赛事策划、组织、实施暴力恐怖活动的情报,……。(句子太长、太复杂。)
(4)发展优质高效农业,打造更多特色产业和产品,是农民名副其实的摇钱树。(主语模糊。)
(5)要把教师队伍建设作为教育事业发展的关键环节,加强教师队伍建设,维护教师合法权益。(从句不能与主句重复)
注意:
“在……正确领导下,”后面一定要衔接行为或措施,而不能接表结果的句子。
注意标题的层级。
层次序号采用:一、(一)、1、(1)。其中,一级标题内容更丰富,通常两句以上;二级及以下标题通常一句话。同层级标题的句式、结构一般都相同。
要把握好“文以意为主”原则,抓住材料的根本内容,精心提炼,准确表达思想内涵,意、辞兼顾,拟出意深辞新的标题。
要尽力避免“通用标题”,如下面:

一、充分肯定成绩,分析存在问题,切实增强责任感和紧迫感二、突出重点,落实措施,全面完成目标任务
三、加强领导,落实责任,形成齐抓共管合力。关于一段之中的层次问题。
理清层次。部署措施不能与达到的目标搅浑在一起。一般地,几个层次的措施表述完了,才可以表述目标或效果。

我们可以把层次划分为议论性、叙述性和要求性层次。一段内,如果同时有议论性、叙述性和要求性层次,一般地,要先叙述,再议论,最后提要求。注意,提要求的层次,要尽可能放最后,一起提出来。不要“夹述夹议夹要求”。
如:
每一段落,层次不能太多,一般不超过四个;每一大部分,段落不能太多。以免显得罗嗦、杂乱。特别是开头的“帽”部分,一般两三个层次就可以。如果层次太多,会显得“皮厚”。
在领导讲话稿中,第一部分,总结成绩、分析问题和形势,应当把提要求的内容放到一处,不能两次提要求。
第二和第三部分,领导在对某项工作提要求时,某一段中,一个完整的层次,通常有措施、有目标或效果,这里注意,目标或效果的文字,要与本层次措施对称。中间层次,表完措施之后,一定不能有表达总目标的文字。
在各基础学科中,数学是引导、培养人进行逻辑思维的学科。公文写作的许多技巧,与做数学题的方式方法有相通之处。如:代数中有提取公因式、合并同类项,在公文写作中,对材料进行删、减、调整,都要运用同样的处理方法。如:
要集中建设行政审批、行政处罚、行政征收等行政权力网络运行系统,实现行政权力的网上运行、网上办理、网上反馈。
—改为:
要集中建设审批、处罚、征收等行政网络运行系统,实现行政权力的网上运行。
起草领导讲话稿不仅要考虑语句通顺、文字没有简洁,还要考虑多方面因素。
看听众,对下属有对下属讲话的语气;对外来客人,如果是省外客人,致

欢迎辞要介绍XX历史、区位、资源等概况,对本省客人,就没有必要介绍这些内容了。
对上级汇报,主要内容是工作成绩、问题和下步打算,一般不能发表太多的议论,不能写成调查与思考。
看讲话者身份。市长讲话有市长讲话的内容,市委书记讲话有市委书记讲话的内容,县长讲话有县长讲话的内容。有的同志在为市长起草的讲话稿中,出现“XX金矿扩建工程的实施,对XX县经济发展将起到巨大的推动作用。”这样的句子,此为讲话角度有问题。
看环境。考虑讲话者是站着讲话还是坐着讲话,天气是晴朗还是阴天。“今天,阳光明媚……”这样的句子一般要慎重运用。看讲话涉及的工作性质。有的讲话是针对非常具体某项工作,那么就不要太多地上纲上线,讲稿的框架也不要三大段。

领导讲话稿精彩结束语


同志们,发展是靠苦干、实干干出来的。今年全市改革发展的任务艰巨繁重,面临的挑战非常严峻,要求我们把“目标”刻在心上、把“执行”视为铁律、把“担当”作为自觉,铁肩担责、奋发竞进,拿出逢山开路的冲劲、闯劲和拼劲,不松气、不泄气,憋足一口气,聚焦聚神聚力把各项工作抓实、抓好,闯出一片改革发展的新天地!


春催千树发,日染九洲新。新春新气象,新年新作为。只要全市上下更加紧密地团结起来,以更加振奋的精神,更加饱满的热情,更加顽强的毅力,更加务实的作风,撸起袖子加油干,不忘出发初心,共同创造常宁更加美好的明天!

各位委员、同志们,集众智可定良策,合众力必兴伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、开拓创新,勇于担当、真抓实干、奋发有为,为跻身全省经济十强、建设富饶美丽幸福新常宁而努力奋斗!

同志们,行色匆匆,一年时间很长、也很短,我们已经迎来了一个崭新的
2016年,站在了一个新起点上。前段时间看了一个短信,在这里与大家分享、共勉一下,“邮局不努力,顺丰就愿意帮他努力;银行不努力,支付宝就愿意帮他努力;电信不努力,微信就愿意帮他努力;商场不努力,淘宝、天猫就愿意帮他努力!今天,如果你还在抱怨、不愿努力,就一定有人愿意替代你,帮你努力!你不成长,别人一定会成长,没人会等你!”只要我们努力,2017年就一定会有更大的收获,我们的目标、梦想、再晋20强就一定会实现!我对此充满信心,对公司充满信心,对大家充满信心。如果大家都有信心,请以掌声结束我的总结!

同志们,作为首钢钢铁板块的重要支柱和平台,要全面担当起钢铁业突围生存,提高发展质量的重任,要以更为紧迫、更有责任、更加扎实、更加精细

的作风,传承“敢闯、敢坚持、敢于苦干硬干”、发扬“敢担当、敢创新、敢为天下先”的首钢精神,思“破题”之策,寻“解题”之法,行“答题”之道,确保规划期目标兑现,为全面推进首钢“一根扁担挑两头”战略蓝图提供坚实保障。

同志们,“干在实处、走在前列、创新发展”是大势所趋、发展所需、民生所盼。推进教育体育改革发展,既是我们的责任和使命,更是我们的选择和追求!站在新起点,让我们开拓新思路,落实新举措,再创新局面,让胶州教育体育更加绚丽多彩!

同志们,方向已经明确,任务贵在落实。实现2017年的奋斗目标,我们必须要有虎口夺食的拼劲、重锤钉钉的狠劲、拧准螺丝的巧劲、蚂蚁啃骨的韧劲,直面各种矛盾和问题,逐级分解任务,层层压实责任,确保圆满完成全年目标。

同志们,现实正在铺展,实干成就未来。让我们以只争朝夕的精神、改革创新的气魄、奋发竞进的状态,齐心协力、真抓实干,为省域副中心城市和汉江流域中心城市建设作出新的更大贡献!

同志们,使命召唤落实、责任系于实干,一分布置、九分落实。让我们在市委的坚强领导下,以求实务实落实的优良作风干事创业,以“钉钉子”的精神推进改革发展的各项工作,确保完成全年各项目标任务。
当前和今后一个时期,目标任务已经明确,方法路径十分清晰,步骤措施也很具体,关键在于多干实事、少讲空话,转变作风、狠抓落实。正如习近平总书记在东北调研时强调:千难万难,只要重视就不难;大路小路,只有行动才有出路。一打纲领不如一个行动,抓而不紧等于没抓,抓而不实等于白抓,只有久久为功抓落实,工作和事业才能真正落地生根、开花结果。

同志们,新的目标激励我们承前启后、继往开来;新的征程需要我们开拓进取、拼搏奋进。让我们以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风,创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩,共同谱写加快建设汉江流域中心城市的新篇章,为湖北“建成支点、走在前列”作出新贡献!

十一
同志们,喊破嗓子,不如做出样子,上下同欲者胜。面对艰巨复杂的工作任务,各地、各有关部门要做到“稳”有举措、“进”有标尺,按照省委、省政府的决策部署,振奋精神、心无旁骛、真抓实干,多出实招、硬招、新招,确保年底全面“交账”。
十二
同志们,只要我们始终不渝地坚持以党的十八大精神为指引,坚持科学发展不动摇,坚定信心、乘势而上、顺势而为,用好条件、抓住机遇、发挥优势,善走别人走过的成功之路,不走别人走过的弯路,敢走别人没有走过的新路,就一定能够走出一条符合我省实际和时代要求的后发赶超之路!
十三
   同志们,2016年,公司在改革谋划上占据了制高点,在改革部署上把握了结合点,在改革推进上选准了切入点,成效显著,可圈可点,很好地实现了关键之年要有关键作为的目标要求,走在了其他公司前列,发挥了示范作用。2017年是“十三五”规划的第二年,发展的最强劲动力依然在打好经济翻身仗。希望紧紧围绕“赢在全面深化改革新起跑线”的目标,抓住关键,精准发力,赢在提升格局上,赢在增强动力上,赢在责任落实上,推出更多改革举措,取得更多改革成果和改革经验,展示公司新的更大作为。
十四
   同志们,回望征程,2016年是集团公司上下立足现实,紧盯年度目标,加快转型升级,自强不息、追逐梦想的一年,是面对复杂局面和严峻挑战,负重爬坡、砥砺奋进的一年,可圈可点的成绩单再次印证了“功夫不负有心人”“天道酬勤”的至理名言,让我们回归自信,发展步履更加坚定从容。
十五
   鞍马犹未歇,战鼓又催征。同志们,2017年将是我们创造“十三五”发展新辉煌的奋进年,只有奋斗才是书写历史的最好方式,站在新的起点,惟不忘初心者进,惟从容自信者胜,惟改革创新者强。追赶超越正当时,让我们积蓄发展力量再出发,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
十六
各位代表,同志们。大争之世,非优即汰;崛起之时,不进则退。面对企业改革发展的诸多难题,让我们少一些“雪拥蓝关马不前”的踌躇,多一点“风

卷红旗过大关”的果决,不忘初心,砥砺前行,为圆满完成年度生产经营目标努力工作!为建设一流国际化产业集团努力进取!为开创企业改革发展新局面努力奋斗!
十七
各位代表,同志们,节点决定起点,开局关系全局。干事创业,精气神最宝贵;战胜困难,信心态度最关键。大海茫茫,百舸争流,不拒众流方为沧海。芸芸众生,不被艰难困苦吓倒,方显英雄本色。潮涨潮落,云卷云舒,高挂前进的风帆,到中流击水,浪遏飞舟,前方就是成功的彼岸。让我们守底线,走新路,怀揣“强企富工”的梦想,出发!
十八
各位代表、各位委员、同志们,新年新气象,新年新目标,新年新征程,让我们聚焦目标,脚踏实地,抓铁有痕,踏石留印,在夯实基础中奋力前行,在转型升级中奋力前行,在依法治企中奋力前行,为打好“十三五”攻坚之战而努力奋斗!
十九
同志们,攻坚的冲锋号已经吹响,让我们树立必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心,始终保持干事的激情,始终保持创业的热情,始终保持攻坚的豪情,只争朝夕、紧张快干、克难奋进,全力冲刺年度目标任务!
二十
同志们,百舸争流,奋楫者先。大困难需要大履职,大格局需要大担当。下半年工作更加艰巨,公司将以敢于自我革命、壮士断腕的决心和勇气,用不断自我调整、革新的示范引领,把各项任务指标以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,助推企业发展再上新台阶!
二十一
同志们,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马加鞭!让我们以这次会议为契机,统一思想、坚定信心、振奋精神、扎实工作,让一切有益于富民强市的新鲜思想充分涌现,让一切有志于建功立业的能人志士充分施展,让一切有利于加快发展的生产要素充分活跃,全面完成今年各项任务,朝着更好、更快、更高、更强的目标,一路高歌猛进!
二十二
同志们,荣誉只能代表过去,未来发展需要我们继续保持斗志、抖擞精神,

一切从零开始、从头开始,“万里长征”再出发、而今迈步从头越。全市各级党员干部要大力弘扬“店小二”精神,撸起袖子、甩开膀子、迈开步子,以实干苦干加巧干,推动发展不断迈上新台阶。
二十三
同志们,新的时代催人奋进,新的形势刻不容缓,新的任务不容懈怠,新的成绩有待创造。让我们在县委的正确领导下,振奋精神,团结一致,努力开创宣传思想文化工作的新局面,为推动大关科学发展、赶超发展作出应有的贡献。
二十四
同志们,2017年我们面临的形势更加严峻、任务更加繁重、责任更加重大。我们要拿出敢于冲锋的勇气、主动攻坚的士气、不达目标誓不罢休的志气,强化管理,狠抓落实,在加快发展中转型;在结构调整中转型;在强化管理中转型;在缔造品牌中转型;在深化改革中转型;在从严治党中转型。推动发展不断迈上新台阶。
二十五
船的力量在帆上,人的力量在心上。同志们,2017年是我县“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。这是一段充满艰辛而又无上光荣的征程,困难面前,我们披荆斩棘相互鼓励;成果面前,我们一起分享奋斗快意;前行路上,我们共担风雨增进友谊。新春伊始,我县正进入一个蓄势待发、昂扬向上、蓬勃发展的崭新阶段,宣传思想战线任重路远、责任在肩,我们要在县委、县政府的正确领导下,心中有责、胸中有策、手中有招,敢担当,善作为,以坚定的政治立场、高度的政治敏锐、强烈的政治担当,坚持“三贴近”,深入“接地气”,满怀干事创业的底气、豪气和志气,用更加坚定的政治自觉、更加开放的思想观念、更加执著的创新精神,唱响逊克好声音,汇聚发展正能量,努力开创全县宣传思想文化工作新局面,为推进我县经济社会快速发展作出新的更大的贡献。
二十六
同志们,幸福不会从天而降,天桥的美好明天要靠我们的双手去创造。希望全区广大党员干部,时刻铭记职责所在、使命所系,勇于负责、只争朝夕,冲起来、跑起来,撸起袖子加油干,勇做披荆斩棘的开路者、立说立行的行动者、不计毁誉的真勇者、舍我其谁的改革者。希望各行各业的建设者,立足岗

位、敬业奉献,不畏艰难、迎难而上,争当先进、争创模范,在改革发展中勇立潮头、勇创佳绩。希望市民群众像爱惜自己的家一样爱惜天桥,像维护自己的形象一样维护天桥的形象,当好主人翁,争做出彩人,汇聚起朝着新目标奋勇前进的磅礴力量!

二十七
   同志们,号角已经吹响,征途就在脚下。工会组织责任重大,工会工作大有可为。我们一定要充分发挥工会组织的优势和作用,凝神聚力、扎实工作,奋力开创工作工作新局面,为实现天门经济社会发展“增量提质、跨越赶超”作出新的更大贡献!
二十八
同志们,风雨多经志弥坚,关山初度路尤长。我们正站在蓄势待发的新起点,全市各级各部门要以而今迈步从头越的豪迈气概,快马加鞭勇争先的冲天干劲,进一步坚定信心、振奋精神,克难攻坚、扎实苦干,确保实现“保二争一”的奋斗目标!低调务实不张扬、埋头苦干,确保顺利完成各项目标任务。
二十九
同志们,发展未有穷期,我们任重道远。我们所有的努力和奋斗,归根到底是为了周口人民生活得更加幸福、更有尊严、更有地位。让我们坚定地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府坚强领导下,牢记使命,不负重托,团结一心,发奋图强,不断开创周口崛起、富民强市、全面建成小康社会的新局面。
三十
同志们,春天是播种的季节,同时也催人奋进,春光不容辜负,岁月不容虚度。我们今天开这个会是再动员、再部署、再安排、再鼓劲,希望各地、各部门、各单位以竞进提质姿态来抓好各自工作,以优异成绩向省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。高扬改革创新之帆、鼓足攻坚克难之劲、笃定决战决胜之志,为实现“十三五”经济发展良好开局做出新的贡献!以更大的担当、更足的干劲、更实的举措。
三十一
同志们,推动**新一轮发展,使命光荣,责任重大。全市上下要勇于担当,奋发有为,以百倍的信心、百倍的努力、百倍的干劲,推动**新一轮大发展大

跨越,在推进“两个率先”的征程上创出新的辉煌业绩。

例谈领导讲话稿写作的构思要领

领导讲话稿属于会议主要领导者使用的文种,一般就某一方面的问题专门发表意见,其特点是权威性、思想性、鼓动性。领导讲话稿写作是奉命而作、以笔代言,这就要求起草者学会身临其境、换位思考,善于“关起门来当领导”,假设自己就是讲话的领导,在特定会议、特定场合讲话。为此,笔者认为,在领导讲话稿的起草过程中,不能信马由缰、自作主张,必须经过至少四次换位思考,全身心地让自己置身于特定背景、特定场合等。这样写出的文稿才能真正为工作所需、为领导所用。本文以全市文化产业形势分析会领导讲话为例,谈领导讲话稿写作构思的几点粗浅体会。
换位思考一:假如我是上级组织
领导讲话稿要写出思想的高度和理论的深度,就必须站高一级看成绩、想问题、谈思路。就笔者所在的部门而言,上级组织主要指两个层面。一个是本地党委政府,另一个是上级对口部门。省市经济形势分析会以中央提出“稳增长、促改革、调结构、惠民生”为主基调,对如何打造地方经济“升级版”作了具体部署,提出要“稳中求快,快中求好”,走新增长之路。而发展文化产业,正是稳增长的突破口、调结构的主抓手、促改革的关键点、惠民生的新举措,也是各级党委政府尤为重视的工作。省上对口部门召开的文化产业形势分析会,总结分析上年度运行情况,提出了今年要重点推动的几项工作。站在上级组织的角度来说,在对今年要“做什么”作出部署后,最希望的是下级单位认真研究“具体怎么做,如何做好”,这样才算把上级精神贯彻落实到位。基于这样的考虑,这次会议领导讲话稿中对上级组织强调的“政策落地、体制改革、园区清理、项目开发、企业扶持、市场培育”等工作任务作了具体安排,明确工作重点、研究具体措施,落实到责任单位,提出时限要求,把上级组织的意图转为具体行动。
换位思考二:假如我是单位领导
领导讲话通常是由主要领导同志代表单位讲的,既是组织意图的体现,又是领导者思想观点的表达。“干活不依东,累死也无功。”起草者必须注意接受、领会、完善、发展领导意图,这样才能更好地酝酿感情、增进感觉、进入角色,把领导讲话稿写好。笔者所在单位领导有双重身份,一个是市委分管领导,另一个是市文化改革发展工作领导小组组长。作为分管领导,可以传达党

委意图,肯定文化改革发展成绩,从全局角度指出总量不大、进展不快、贡献不足等突出问题,对下提出要求。作为文改工作领导小组负责人,要对文化产业发展负总责,必须针对存在问题给出解决办法,可以围绕相关指标的完成情况,点评各地的成绩与具体问题。领导还有自己的关注点,通过走访一些企业,感觉总体势头不错,但有的重点项目受征迁或前期手续问题影响迟迟未动工,有的园区规划定位不够科学,有的企业资金紧张、专业人才招聘难、效益下滑明显,这些问题务必引起重视。领导有自己的语言风格,喜欢开门见山、直入主题,不喜空谈、不端架子,可从需要领导强调的重要事项来考虑,在文章标题设计及内容安排上尽可能符合领导的个性和习惯。领导有个人的兴趣爱好,对于工作过的地方和与个人兴趣相关的活动、项目有机会还是要给予鼓励和鞭策的,这是人之常情。此外,讲话稿中可对去年工作存在的突出问题进行剖析,特别是对指标数据或单项工作明显落后的单位予以点名或不点名通报,给有关单位施加压力,力促全面超额完成年度目标任务。
换位思考三:假如我是参会人员
领导讲话旨在统一思想、部署工作、分解责任。具体工作的落实还要依靠全体与会者及相关干部群众的群策群力、共促共为。为此,起草领导讲话稿在语言组织和内容安排上,必须考虑让与会者听得懂、听得进,有触动、有行动。本次会议参会对象有三类:一是各县分管领导,二是市领导小组成员单位,三是部分文化企业业主。作为参会的县级分管领导,通常希望一年的工作亮点能够得到上级肯定,问题少被批评。希望上级领导在部署下一步做什么的同时,能够指导基层具体怎么做。作为市领导小组成员单位,希望领导小组负责人对相关工作予以肯定。从讲大局的角度,希望明确具体哪些事情需要本单位的支持配合,以便共同把文化产业发展好;从小集体的角度,希望承担任务适量,因为精力有限,还有职能部门其他工作需要统筹考虑。作为企业业主,一般希望政府对企业予以更多的政策和资金倾斜,通过参会能够了解到政策导向,围绕党委政府工作重点及时调整投资方向,以便争取更多扶持。基于这样的考虑,领导讲话稿中需要尽可能照顾到各方面的情绪和诉求,多说大家爱听、想听、会听的话,以鼓励、支持、肯定为主,讲问题要有理有据、有轻有重、有点有面。这样领导讲话才能更好地达到预期效果,促进会议目的的实现。
换位思考四:假如我是普通群众
现在是信息时代,通常比较重要的会议结束后,当地报纸、电视、网络将

进行报道。为此,起草讲话稿需要超前考虑会议报道发出后各方面的反映,以及可能造成的影响。对于普通群众而言,有的可能会关注党委政府在办哪些涉及自己切身利益的实事好事,有的可能会抱着看热闹的态度研究领导又说了哪些空话、套话,有的可能关注本地经济社会发展中又取得了哪些成就,找寻作为当地人的自豪感。基于这样的考虑,需要对一年的工作亮点进行总结提炼,特别是对一些走在前面的工作更要充分肯定。对于一些项目的建设、活动的组织可以从丰富群众生活、满足群众需求的角度进行阐述。同时注意使用一些生动、通俗的语言,让群众听得懂、记得住,走好语言文字工作的“群众路线”。
总之,起草领导讲话稿需要找准代言的位子、拓宽思维的路子、用对写作的法子,善用换位思考模式,学会扮演领导角色,主动置身会议现场,边模拟演讲边写作,或者心里演讲手上写作,这样方能写出合时、应景、管用的好文稿。
附:全市文化产业形势分析会讲话稿写作构思范例第一部分,谈对当前形势怎么看
  一是成绩值得肯定。将取得的主要成效归纳为增长快、亮点多、举措实、干劲足,然后选择统计数据、竣工项目、工作落实、上级考评等富有说服力的素材予以佐证,点面结合,抓大舍小,旨在坚定信心、鼓舞士气。
   二是头脑务必清醒。既要指出宏观环境、产业基础、交通条件、人才储备、市场消费等客观因素的制约,也要提到个别地方领导重视不够、协调推动不力、破题办法不多、政策运用不活等主观因素的问题,希望大家对号入座,扬长避短,知耻后勇,迎难而上。
   三是机遇不容错过。全国和省上出台关于促进某产业发展的最新政策激发投资热情,为全面深化改革、转变增长方式注入生机活力,当地党委今年重点推动相关工作期待更大作为,所以必须顺应大势,抢抓机遇,用好政策,加快发展。
第二部分,谈今年工作怎么干
首先,要增强打响立体战的信心。认真总结近年来行之有效的经验和做法,按照全委会确定的工作要求,着眼产业结构优化、龙头企业带动、主打品牌引领,在现有基础上加快推进园区平台、企业实体和特色品牌“三位一体”建设,提升产业的规模化、专业化、集约化水平。
其次,要坚定打赢攻坚战的决心。坚持整体推进与重点突破相结合,着力

以项目开发拉动投资,以产业融合促进转型,以全面改革激发活力,整合资源、集中力量、细化方案,以更大的力度、更硬的举措、更严的考评推动某产业提速增效升级,努力成为当地经济的新增长点。
   第三,要养成打好持久战的耐心。文化产业发展有其自身的特殊规律,欲速则不达,既要踩油门,更好把好方向。要多做打基础、利长远、惠民生的工作,用心把产业规划定准,把消费市场搞活,把中介机构做大,促进产业持续健康加快发展。
第三部分,谈对繁重任务怎么办
   一是激发市场主体的活力。十八届三中全会强调要发挥市场在资源配置中的决定性作用,然后才是更好地发挥政府的作用。本次会议我们也邀请到部分企业家参加,所以把它作为第一点来讲。具体地说,就是要结合开展群众路线教育实践活动,通过走访座谈调研了解企业的真实需求,然后对相关扶持政策进行修订完善,提高优惠政策的针对性和财政资金的使用效益,激发现有企业规模扩张和社会资本投资文化产业的热情。
   二是凝聚上下两级的合力。上热下冷、下热上冷都不利于打开局面,必须步调一致、协调联动。上级要加强指导督促,多出主意,多给支持。下级要主动作为,抓好落实,定一件是一件,抓一件成一件。
   三是增添成员单位的动力。文化产业涉及面较广,光靠牵头部门,根本无法推动。要求各成员单位必须增强责任担当的意识,把推动文化产业发展与单位本职工作有机结合、相互促进,主动配合、大力支持,切实加强对口指导,形成条块结合、协同推进的良好局面。
   
公文写作与公文处理——公文案例解析

大家好,这一讲选了一些公文的真实的案例跟大家做一个讨论和分享。我按照公文当中经常会遇到的一些问题,我们把案例分为四类。
从比较常见的一个问题开始讲,就是逻辑关系。公文的逻辑关系,也是公文质量的一个重要的一环。然后我们再说一下公文的行文关系,也举几个案例。第三个是公文语言的表达,最后说一下公文格式标识的案例。所有这些案例都是有真实的样本的,但是有一些考虑到可能会涉及到单位人员,我们做了一些变更处理,但是内容是一样的。
一、公文逻辑关系案例
(一)范例一
首先我们说一下公文逻辑关系,举三个文件的例子。这是真实的文件,对格式我们重新做了编排,便于解读。
这是最近发的国务院文件,时间不长。这是国发201419号文,下发了以后要求普遍贯彻执行的。标题叫做国务院关于加快发展现代职业教育的决定。文种的使用是一种比较典型的决定,是一个比较重要的事项了。
抬头是各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构。这就是一个标准抬头,我们国务院向下行文,一直是这样。这里我们注意,没有什么副省级层次等其它的机构。所以,依照抬头,我们各个部委一般行文会在抬头之上再加一个专业部门,比如要是民政部就加一个民政部门,或者叫民政厅局。
主要分析第一段。第一段有一段文字。我们把它读一遍,看看它的结构,抬头一开始就是这样一句话,近年来,我国职业教育事业快速发展,体系建设稳步推进,培养培训了大批中高级技能型人才,为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业做出了重要贡献。
然后接下来,同时也要看到,当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要,结构不尽合理,质量有待提高,办学条件薄弱,体制机制不畅。这一段说的是问题。然后接下来第三段。加快发展现代职业教育是党中央国务院作出的重要战略部署,对于深入实施创新驱动发展战略,创造更大人才宏利,加快转方式,调结构,促升级,具有十分重要的意义。这是解释了一下加快发展现代职业教育的这种重要意义是什么。然后接下来一句话,现就加快发展职业

教育做了以下决定,是一个开头。
然后接下来又解释了一下,现代职业教育是什么?是党中央国务院作出的重大决策,对于什么具有十分重要的意义。然后就事情做了决定。这是一个逻辑关系排列问题了。我们这次讨论,当然我们现在正式发的文就是这段文字,不会影响我们去理解贯彻。但是,这种排列组合是不是就是最好的了?还有没有说是更好的一种方式。我们可以做一个讨论,我们把这段原封未动的文字挪到上边来,然后做一个文字调整。
红的这段话从后头给移到前头来了,为了衔接后头这句话,我们补了一句话,就是蓝色的,就是为了促进改变。我们按照结构我们再顺一遍看看,和刚才那个结构比哪个可能感觉更清晰,更顺一些。
所以以往的思想家和哲学家们,往往注意到,在社会历史中,人们的思想、动机、观念,人们的精神因素在社会历史发展过程中的作用,而忽视了去寻找,在人们精神动力后面的物质动力。
这段话的描述,文件上来应该是这样。加快比较现代职业教育,是党中央国务院作出的重要战略部署,对于深入实施创新驱动发展战略,创造更大人才宏利,加快转方式,调解决,促升级,具有十分重要的意义。我们文件标题就是关于现代职业教育决定,上来就说加快发展现代职业教育是什么,给一个定义。
再接着,近年来,我国职业教育事业快速发展,体系建设稳进推进,培养培训了大批中高级技能型人才,为提高劳改者素质推动什么,做出重要贡献。同时,也要看到,当前职业教育还能,还不能完全适应经济社会发展的需要,结构不尽合理,质量有待提高,办学条件薄弱,体制机制不畅。这就是讲了原因。然后衔接上怎么办计划,为了促进改变我国职业教育工作的落后的局面,现就加快发展现代职业教育,作出以下规定。
我们是不是觉得后一种结构能够比前一种结构,从逻辑关系上来说,就更加地清楚一些,这是国务院文件。我们这是斗胆去点评国务院文件,目的就是为了就是研讨我们的公文机构。
其实讲公文结构,国务院的文件也是说由我们各个部门起草的。我们也可以看出来这是哪部门。在没有大的原则、方向问题没有很大的毛病的时候也就通过了,但是是不是还有修改的空间?怎么样使我们的公文精益求精,逻辑关系按照是什么、为什么、怎么办的顺序去捋,更加顺畅。我想这是一段,我们

是都是点评的个人意见,我们可以讨论这种结构。
   我们再来看,下面分成6大部分,共20多条的内容,按照一种法规性质的描述写法,现在决定、规定、意见基本上是按照这一种写法。法规是章节条款项目,但是里面最基准的是条。你在引用的时候,直接引用条就行了。而且条在法规文件里头是是一个系列贯下来的。比如第一章第一节123条,然后第二节接下来不是123条,是456条,第二章第一节下来可能就是789条。它一直到最后是一个顺序贯下来的。法规类文件又不是法律,不使用章节条款项目,我们用大于1小于1排列,但是在条目当中,就是在二级标题下是一次贯下去的。近年来国务院党中央的法规类的这些决定,我们注意写法都是按照一个顺序下去的。
将来要说这一个文件是多少条,就答工业60条、农业多少条等,容易记忆,容易上口。引用的时候也是说根据决定的第多少条就行了,不用说中间的一级标题的目录了,我想这是一个结构问题。
第二,按照分类,先说什么后说什么。先是挂总的,这种写法中,涵盖全局的放在帽子里的。但是我们有的文件内容比较庞大,也可以把第一条作为挂的总体要求,把所有的属于这种就是准则性质的都放在这里面,其特点是每一条都和后面的内容有关联。
如果只和后面某一项内容有关联的,它就不作为准则了,就放到后头了。比如说强化职业教育,技术技能积累作用,在整个的我们决定当中,它就不挂种,它是一个分类下面的一个问题,就不适合于放在总体要求当中。要进行一种梳理,也就是你不能够把萝卜放在大的分类里,要放在小的分类里。
我们再看顺序,第一个总体要求有三条,指导思想,基本原则,任务目标,都是挂总的,我们讲都是说是总控全局的,就是公文总控全局的。我们把它纳入总体要求当中。然后按照我前面的,先大后小,先虚后实,先宏观后微观,我们按照看看理理,看看对不对。
接下来的第二,第二部分讲的是体系问题。体系问题是宏观的,因此在准则之后讲的宏观的问题是合理表述。还有比体系更大的吗?我们再往后看,比如说第三部分,激发职业教育办学活力,提高人才培养质量,提升发展保障水平,这都大不过体系,所以体系放在第二位没错,这样排列是好的。
第三个叫做激发职业教育办学活力,相比来说又比提高人才培养质量和提高、提升发展保障水平,更有就是宏观性和全局性。它的范围更宽,涉及面更广,所以依次把放在第三,我觉得也是可以的。这里还有一种想法,应该把提

高人才培养质量放在前面,但是在整个决定当中,提高人才培养质量是指的是我们现代教育的结果。当然它指的也是为了保障提高,它也是方法,是一个过程。但是相比之下,引导和支持社会理想兴办职业教育,比它更宏观,更基础。所以说,把人才培养质量放在社会力量兴办后面,这是合理的。
第五个就是提高发展保障水平,保障性的要在政策性的之后。包括组织领导都是保障性的,要放到最后。所以大的顺序是一级标题的这种排列,是非常规整的,逻辑化关系也是非常地清楚的。
下面,对于条目的一级一级我就不细讲了。基本上条目和大部分标题都是对应的,都是属于内容之下的,安排很好。我们再注意一个,我们经常搞公文的时候喜欢搞四六句,中央的、国务院的文件,有没有四六句?显然是没有。第一部分总体要求四个字。第二部分加快构建现代职业教育体系,这多少字了。第三部分激发职业教育办学活力,字又少了。第四部分,提高人才培养质量这是八个字,又少了。到了第六个,加强组织领导六个字。所以,我们经常写公文的同志说我非得说每一个标题,字数一样长短,我认为没必要。把意思说准就好了,你追逐了字的多少、长短,最后会影响公文的真实的内涵和质量。所以得不偿失,不要去变成公文的奴隶,我们要做公文的主人,公文是我们手里的工具,这是我们要就是要领会的,要理解的。所以,国务院文件可以当做一个范本。但是即便是范本,我们也可以有一些讨论和推敲。做到一个文件一点挑不出毛病来,真是非常地难。这就是一个文件,我就想看是不是和我前面讲的这些大的原则都对应。
(二)范例二
第二个文件是国务院办公厅紧接着发的,文号可能有错,是一个示意。国务院办公厅关于印发2014到2015年企业能减排降碳发展行动方案的通知,这是标题。
   我们注意标题当中,关于印发方案上面没有书名号,而且是2014到2015,中间有扩折号。我们可以讨论一下,没有书名号标题通不通。这应该是通的,没什么毛病。
既然是通着,书名号就尽量地不要使用,我想这也是使用书名号的一个原则。但是你要是没有书名号就说不通了,那就非加不行了。像我们14号文,就是中共中央办公厅、国务院办公厅关于印刷党政机关公文条件,我们还是加了书名号了。如果不加能行,那也可以不加,这是一种。

再有一个,我们公文一般要求是不允许使用破折号或者其它的标点符号的。但是这里你不这么使用会影响大局,我想也不能僵死的理解,所以用的话也是可以的。这就是一个例子。标题当中如引号是不能用的,但是有的时候涉台文件当中如台湾财政部,那么要加上引号表示它不是一个国家的财政部,甚至表示一种伪财政部的意思,所以要给它加引号。
但是它标题当中回避不过去怎么办?有时候引号你也得用,所以我们讲原则上标题当中不使用标点符号,但是说有个别情况、特殊情况、实在躲不开的,也不是说坚决不能用。这些东西都是为公文服务,为我们解决问题服务,不要变成了我们做公文的奴隶,这是一个。
我们规定的文种当中没有方案。按说,像过去就是叫做就是关于xx行动、进行工作的意见的方式,没有一个是方案。我们在印发的时候,也不拘泥于这个。我去印发方案,意思上能够行的通,也都是可以的。如果说是我们要是较真,好像说怎么是印发一个方案,没有说不行。
我们看到这也是一个典型标题,是一个值得大家注意的地方。再有,我们看国务院办公厅文件的抬头是各省、自治区、直辖市、人民政府、国务院各部委、各直属结构。我们再看国务院抬头,各省、自治区是完全相同的。那你是国务院和国办发文,为什么抬头都是一样的,而且是都是通知,都是下行文,你决定也是下行文?我们注意前边这一段话下边,一定有这句话,xx方案已经国务院同意,现印发你们。没有这句话的不行,有这句话就可以。
办公厅和我们省部是行政级别齐。所以经国务院同意,这句话是一定会有的。现印发给你,这就没问题。然后请结合本地区,本部门实际,认真贯彻执行。前面是一个通知,后面是印发的东西不是附件,没有附行动方案没。翻过篇来直接就是行动方案。
我们看行动方案,第一段话是这样的,加强节能减排,实现低碳发展,是生态文明建设的重要内容,是促进经济,提制增效升级的必由之路。
这段话是什么意思?我们看到的大部分这种文件,上来第一句话都是什么样的?都是非常清楚的说我搞这么个方案,具体方案是什么。都是先跟你讲是什么,说了然后再讲为什么。
十二五规划纲要,明确提出了,单位国内生产总值GDP能耗和二氧化碳排放量降低,主要污染物排放总量减少的约束性目标。但11到13年部分指标完全落后,落后于实践进度要求,实行过程是十分严峻的。为了确保全面完成十二五

节能减排,降碳目标,制订本行动方案。这就是为什么。先是是什么,然后是为什么,衔接的特别紧密,非常清楚。
这个方案有一点点和其它一些文件不一样的创新之处。它是把工作目标单提出来一个自然段,不是像第一个文件,单有一个第一部分,叫总体;方案不是这样,它是单提出来的。下头一个自然段,工作目标,2014到2015年单位GDB能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮化物、排放量分别逐年下降百分之多少以上。单位GDB二氧化碳排放量,两年分别下降百分之多少以上,就是目标。排列也是挺有意思的。按说目标,就是应该有一个总体描述,总体要求,放在第一章,它一个特点是目标不多,篇幅不大,另外就是纯粹数字组成,非常的简单明了,所以说放到这儿以后,起到一个更加醒目的作用,我觉得这种安排,就是从公文的角度来看,比我们常规的这种安排,单起一章效果更好。我们在这一段把总体的要求说完了,后头就是全部都是怎么办,都是要求了。
我们看排列,第一个大力推进产业结构条件,是不是宏观的大,毫无疑问是宏观的大,产业结构提出这是最大的、最宏观的一个工程。结构条件里头所涉及到四件事儿,分别是积极化解产能严重过剩矛盾、加快发展低能耗,低排放产业,优化能源消费结构、强化能评,环评约束作用。优化能源消费结构,具体说比如我们用煤的,改成用气用电,用一些洁净能源,就是要减少一些环境污染,第四个强化能评,环评约束作用,就是指能耗评估,环境评估,当时可能觉得标题过长,用了一个业内简称。但是既然说是一种普发的公文,我倒觉得这儿不应该用简称。用简称大家就得猜,什么叫能评、环评,还得解释。当然也不是说太为难的事儿。这是一个大的部分结构了。
第二部分,加快建设节能降排、减排降碳工程,产业结构调整和加快工程建设来讲,我想孰大孰小应该是很容易分辨。下边就是推进重点工程,加快更新改造燃煤锅炉,加大机动车减排力度,强化水污染防治。再下来是第三个,狠抓重点领域节能降碳。重点领域前面是全局性工程,第一个是整个的行业结构改造,是最大,第二个是前面的基础工程,第三个是领域内的,又小了一点具体了一点。它的地位作用不减,但是就它涉及的领域,比较起来就是更加具体。第四个是强化技术支撑。技术支撑再往下,第五个加强政策扶持,第六个推行市场减排机制,第七个加强预警和监督,第八个落实目标。你看这几个基本上一个比一个更加具体化。都是保障政策保障性质的政策,前面是叫做开源,后面,是保障节流。所以说,按照逻辑关系看也是非常地清晰,我觉得公文就

总体结构来说,它的逻辑关系排列应该说是很到位的。
下头就是附件。附件还真是有点疑义的事,这里我们只是讨论讨论。附件是这样三个附件:14到15,各地区燃煤锅炉淘汰任务,那后头就是数字、表格。哪个省多少都有任务的,很具体。第二,各地区主要大气污染、减排工作任务,第三个各地区黄标车、老旧车的淘汰任务。下达了任务指标这种方式,可能也会是各有各的难处。但是,最近有一个事情。我就咱们局里制订公文的时候,恐怕是要做前后都得考虑到,都得照顾到,不能够就是纯粹的任务指标,这样可能会有副作用。
我最近去到基层调研,去了几个省的一些乡镇,其中有一个县,我一到县境内,隔不远就有一条大的红色横幅标语。写的就是严禁烧麦秸、烧麦秸可耻、不烧麦秸光荣、烧麦秸拘留15日罚款1万元。这种标语满街都是。后来我就问当地的领导:一是现在有没有科学的论据能够证实PM2.5是烧麦秸造成的?我还真是没看到这类的宣传报道说是烧麦秸造成的PM2.5。人类有农业以来就是刀耕火种,是一个传统农业方式。人类社会这么多年来也没有过PM2.5,怎么现在烧麦秸就产生PM2.5?怎么解释呢?科学上怎么论证的?我想这是我的一个疑惑。第二个,你可以不让农民烧麦秸,那有没有想过麦秸怎么办?有没有国家收购?没有。虽然有用麦秸去转化如沼气技术,但是效果很不理想,不靠谱,推行了很多年也实行不了。我问是不是增加农民成本了?他说那是当然的。既然你号召起来的是增加成本的事情,你就要想一个出路;他说不管,反正你烧了以后,我就得抓人罚款。
我觉得我们在处理行政事务的时候这种方针会有毛病的。我们要考虑一个出路,制订政策的一个出路。如硬性指标拍下去了以后你把锅炉淘汰了,有没有想过人家烧什么、后期措施有没有、是不是增加成本、增加的成本由谁来负担。比如说黄标车、老旧车的淘汰,是不是会分摊到私家车的这种负担上去?我想这些都要广为宣传和制订配套政策。
如果配套政策跟上了那就是没有问题;如果跟不上,这种硬性指标恐怕就会成为一种疑惑、一种遗憾。因此我们在制订公文的时候,凡是涉及到的都要考虑周全。这是第二个文件。
(三)范例三
   第三个文件也是国务院办公厅的,是国办发的国发201430号文。标题叫国务院办公厅关于进一步加快社企收费管理、减轻企业负担的通知。前面标题抬
   
头都一样,第一个部分就是帽子。
为贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院的部署要求,进一步推进减政放权,建立权力清单制度。建立权力清单制度,现在是一个很大的事情。充分发挥市场配制资源的决定性作用,激发企业,特别是小微企业的活力,经国务院批准,你看都有这句话。经过批准现就进一步加强社企管理,减轻企业负担,有关事项通知如下。这段话都在这一句话里,也是一个简明的开头,也可以作为我们一个公文的范文,非常清楚。
接下来第一,建立和实施社企收费目录清单制度。前面是权力清单制度,后面是社企收费目录清单制度,是在权力清单制度下面的一个分支。我们社企收费管理这件事情,减轻企业负担这件事情。这是一个根本性的制度,所以放在前头。
这里,进一步提高社企收费政策的透明度,对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的社企行政事业性收费,政府基金和实施政府定价或指导价的经营,服务性消费,实行目录清单感觉,不断完善公司制度。
我觉得这是一个非常好的公文方向,也是一个政府治理方向的转变。我们是从中国古代到现代,和西方国家的政府治理的理念和方式,我们在讨论的时候经常说差异最大的是许可制还是禁止制。
   中国古时候的制度一直到现在还有影响。这是一种皇上恩准的制度。诺大一个社会管理、公共事务,皇上能够恩准的事务只有一点点,结果大家能做的事情就是这一点点是绿色的,其它都是红色的。凡是皇上没有说的、没想到的、没有明确表态的,你都不能干,这就是皇权政策。
现代的发达国家就是这种模式,比如说美国原来没政府,那你想干吗都可以。但是你想干吗行吗?就会触及到一些公共利益、公共事务。所以要制订法律,法律成立政府,成立政府建立法律,建立法律是在什么基础上,主要是尽职。大的一个社会事务全是绿的,你想干吗都可以,但是发生了一些问题,我不得不禁止一些行为,我就规定了,这个事儿不能干,那个事儿不能干,这样就禁止来禁止去,剩下的都是绿的,禁止的是红的。
凡是法律没有禁止的,你都能干。但是我们社会受传统的古代治理文化的影响,遵循的是凡是没有领导批准的都不能干,社会活力就差的太远了。我们现在改革当中有一个非常重要的方面是要规范管理,政府禁止的这块红的是什么,剩下的都是你们自己决定的。这是一个重大的转变。

所以,我觉得权力清单制度虽然下放权力,但是你还有多少权力是不知道的。权力清单制度是我就这么多权力,这是我必须要管的,我权力制约的范围当中你不能够违反,你得按照我们要求去做。但是我权力之外的,那当然是你们自己的。
我觉得这不是我们现在几句话就能解决的。因为这是我们历史背景之下的,也是一种文化背景之下,要解决问题非常难。但是我觉得我们从党中央国务院现在的发布的文件的字里行间,越来越多的向方向在发展。所以这是一个重大政策。
我们在公文表述基础性的政策的时候先说。第二个讲的是从严审批一些管理项目。从严就是你首先要有一个标准。第一个是基础性的,第二个是严格制度,第三是规范权力,第四是查处违纪。层次非常分明。第五个对前面深化,是后续的。前面四个就是眼前的。第五个是全面开深化,也包括一些组织领导或者制度建设,都放在继续全面深化。后面是把事情放长远,不是一个临时措施。虽然是个通知,但是我觉得无论从内容结构,还是逻辑关系上都非常地清楚。以上都是真实的案例,这是第三个文件。
逻辑关系的文件我举这三个例子,我希望大家通过这三个例子能够有一些收获,能够有所理解。这是第一种。
二、公文行文关系案例
(四)请示和报告混用
第二,就是公文行文关系的案例。行文关系的案例,一个就是请示和报告的混用问题。我们明确地规定请示和报告是两种文件。但是有的单位好像习惯了或者出于什么想法,一直到现在还有一些集成单位在使用请示报告混用。他报上去的文就是关于什么工作的请示报告。这也是个真实案例。
他把请示报告打上去了以后没消息,过了40多天也没消息,上级机关领导也没批。结果,他就耐不住了,然后就探头探脑儿的去找领导的秘书,对领导秘书说我们几月几号报了一个请示,不知道首长什么意见,到现在我们也没有见到回复。后来那个秘书就想,说你们有一个请示我怎么没印象?凡是我经手办的办件我肯定多少有点印象,领导有批示的,我不可能40多天就一点印象没有了呀。人家说我查查吧。
最后把办件很快看了一遍,以后怎么做秘书我不知道,我们年轻的时候做秘书办件我定是要登记一下时间什么的。但是阅件一般就不登,因为阅件太多

了。办件看一下没有,凭印象也没有。
秘书想是放错了,放到阅件里头了。然后中午秘书也就是没休息,就在那儿翻那个阅件,那一大堆可多了去了。就在那儿翻,翻了一身土,没白费,还真是翻出来了。他一看,也是气不打一处来,说这叫什么呀!关于什么什么工作的请示报告,你到底是请示还是报告?秘书说怨不得我给放在阅件堆里,那边一般人,这种阅文习惯就是这样,眼睛就往后面瞄,说最后两个字就是文种了是不是,你最后两个字是报告嘛,那认为就是阅件了,就啪就扔到阅件堆里了。结果就混在里头了,躺了40多天,人家找来说想想怎么办。那还是承认错误吧,拿出来吧,反正咱们也是没仔细看,就拍拍土抖搂出来了。
等到领导来了以后,跟领导很谦虚,还说领导,首长,人家报了一个文,请示报告,我就觉得是可能是个报告,我就放那一堆里了,估计您也没看着,结果人家里头还有请示的事儿,这都40多天了,要不您给看看。结果首长就接过来了,接过来了以后拿在手里,远远地拿在手里就这样看,也没翻篇,就这样看。看了两眼以后,拿起来也没翻反然后就直接就在上面就批了,批了什么话?说此件说请示又似报告,说报告又加带请示,退回重拟。打回去了根本就不看。最后也还是耽误你下级机关的事儿。
我想这里至少有两个考虑,一个考虑就是你不按规矩办事儿,不能惯你毛病,你既然是这么来,那我就不批,就退回去。再有一个40多天了,你说这么长时间责任谁负。当然是你报文机关负。那我现在批给你了,等于这40多天等于是我给你耽误了40多天,这还有个责任问题。所以他就不能给你批,也就是因为我们自己的工作不到位、不规范造成的。这没什么可说的,直接就打回去了。
请示和报告,它有一些相同的地方,有一些不同的地方。相同的地方,都是属于上行文,而且上行文都要标注签发人的姓名,和平行、下行是不一样的。再有一个就是文头。大家注意,不应该有文件字样,我们现在有很多的单位,原因很复杂的了,也有一个原因,可能是在2002年,我们出台的那个当时的公文标准当中,错用了一个试样章,就是在上行文上标注有文件两个字,可能有很多机关就无误了,就认为那个就是对的,其实那个是错的。结果就是出现了大量的在上行文,给上级机关报送的文件里头使用,报送的请示报告里头使用文件两个字。像图兰市民政局文件,这是一个请示报给市政府的。我们记着,只有下行文才有文件两个字,在格式上,你像我们说学习文件,贯彻文件,你

让我们的上级机关去学习我们下级机关的文件,这合适吗?这不合适的。所以说上行文不可以有文件两个字。而就是你单位名称就完了。图南市民政局,或者给国务院报的,民政部,财政部就这几个字,不能有文件两个字。平行文我们用函,也没有文件,只有下行文当中,才可以使用文件,叫做学习文件、贯彻文件。概念要搞清楚。再有一个就是要慎用急缓标志。你请示你有急缓、特急标上去,也是一种不礼貌。你确实紧急可以标,但是说你不要乱标,这是它相同的地方。
但是有特别重要的四点不相同,也是四点。第一个请示是事前,到报告是事后,一个事前的事,一个事后的事,你怎么放在一起。所以说,我把前一段的工作做个报告,再把下一段的工作做个请示,你倒是省事了。那领导没法给你批,所以一定是分成两件来讲。第二个是请求批复和不要求回复。请示就是请指示、请批示。报告就是报而告之,你爱回复不回复。这两个是不一样的。当然报告上面领导也可以说是,做一些批示,也可以不做批示。但是请示是我请求你回复。当然他不回复你,可能说对你请示不同意、不赞成,或者有什么其它的想法,但是不作为。我是要求你给我回复的,报告没有要求给回复,这是不同的。
再有一个,请示是一个办件,但是请示非常特殊,不是一般的办件。请示不可以分送,比如会议、通知、邀请函这一类的,你还可以分送。但是,请示时千万不要分送。报告是阅件,是可以分送,一个人一份拿着看去就完了。你把请示分送了,成员一个人一份,一个人给你一个批复,主管的领导和一把手的意见还不一致,那你按谁的执行,那不乱套是吗?这是你报送的造成的。所以请示时千万不能分送,棍扫一大片,枪走一条线,请示就是枪,就是一个眼扎到底,你不能够一大片你搞过去,回过头来以后领导的意见不一致怎么执行。
像碰到这种事儿,你问我怎么办,我真不知道。那我告诉你的唯一建议,就是你先把脖子洗干净等着。所以这种事儿是非常的难堪的,比糠里掺米产生的危害还要大,后果还要严重。所以我们千万记住,请示是千万不要分送的,你分送了以后后果可能非常严重,没法解释。你不执行也不行,你执行你怎么执行。
这是请示报告。再有,请示是单一事项,报告是综合事项。我们一个请示上去就一件事儿,一事一报一人,你就给一个领导,不能给多个领导。报告就是综合情况了,你请示这一件事儿,领导划个那就是你可以执行了,同意了。

请示里一堆事儿,这圈怎么画呀?这没法回复里呀。第一个事儿同意了,第二个事儿没搞明白,还得是再听听汇报,第三个事儿,不能同意。第四个事儿同意了,第五个事儿不能同意。这样请示怎么回复你、怎么批?我这圈是划还是不划?所以你搞的领导是很为难,你不能一行划一个圈。
所以说,往往像这种混合请示就是没有后文,没有回音,因为没法批。所以请示一定是一事一报,不要把请示写成报告式的, 里 嗦一大堆什么事儿都有,就没法讲了。请示的语言非常地简练,搞的越复杂了越难有明确地回复。这是请示和报告的使用当中的区别。
另外,过去请示报告还有一个区别,就是请示要留篇头。这次公文处理的工作条例里,在格式规定上没有再区分请示和报告的格式。我想,可以由各个单位根据工作实际情况确定。如果有的单位请示事项习惯性的批复字数比较多,你可以适当地调整一下结构,留比较大的篇头给领导。
我们注意到一个格式的改变,跟过去相比,不论是请示还是报告,都把上边缘的距离拉大了,也就是比过去的留的篇头空白多了。但是小于上一次的标准,上一次标准就是红线在二分之一位置,那个篇头就更大。这一次请示和报告没有再做区分。我想,如果说没有什么特殊的需要,应该是现在的红白处,够批示用了。
如果我们行业事儿比较复杂,经常会有一些比较长的批示回来,我们不妨放宽一点的篇头。我们不要学死,用死了就是国家标准。我们的国家标准是推荐标准,又不是强制标准。所以还是美观、大方、适用实用原则,是可以做一些就是特殊的要求。
(五)使用函发送通知
第二就是,就是使用函发送通知,我在很多机关都看到这种用法,我觉得这种用法是没有依据的,也是错的。有一个实例,是发了一个召开会议的通知。它是不是以局本级的名义发布的,是局办公室发布的。局办公室认为我要发给各区县民政局,我的办公室和区县办公室是同级别机构,我给人家发展通知是下行文是不是就不合适,用函头来发通知是不是比较尊重,比较客气了?我想,没有必要。
因为我前面说了,你发的文很明确,是经过你的上级批准的事儿,你上边也是经市政府批准,什么会议定于几月几号,在哪里召开,你既然有这句话,你就直接用正式通知行文就可以了。那你没这句话,就不是上级批准的,就没

有权力去开这种会,你的通知更不应该发了,你发函也不行。所以说你要么就没文,要是有文就可以使用常规的通知格式。
在函的使用范围,一是适合是不相隶属机关之间地商洽工作。二是询问和答复问题。三是请求批准和答复审批事项。没有一个通知事项,告知事项。所以在范围之外的用文,我们觉得是不规范的,这是第二个例。
(六)向业务主管机关的请示
第三个例子,就是用函向业务主管机关的请示是可以的。我们曾经有一些就是使用函的要求。比如标题可能这样写,关于调整追加什么专项资金的函,受理单位受理了以后可能就很不痛快。你给我一个函,发文的机关也有点觉得不痛快。曾经有一个地方同志要给财政局写有一个文要钱,他说我们当时培训说是2002年以后平行行政机关之间行文只能是函,不可以使用请示和批复。
他学了以后就把名字改成了函,关于追加什么资金的函。结果改完了以后,送到他们局长手里签发的时候,局长又把追加资金的函的字给签了,改成叫请示。他就有点不服气,就找局长去了,说局长,我刚参加了学习回来,老师讲了,不可以用请示批复要用函。
局长说,那钱要不回来你负责。他说这是两码事,但是我们刚学了公文规定,就是要这样。局长就说了,你别听那个了,能把钱给要过来,你让我管他叫爷爷都行,你还跟人家函,你再给我函没了,我找谁去呀。
然后他就说反正我们也是一种推荐,还是听局长的吧。很矛盾。后来,既然这边要求我们要用函,那边又怕要不来钱,那就是干脆就这样,就是一种新的用法就出来了,当时还挺普遍,就变成了这样了,关于追加什么资金请示的函。倒是谁也不得罪了,又是请示,又是函。很快国务院秘书局,就有一个秘函,就是来讲事情,说不可以双文种并用,你一个标题里头,你不可能列两文种进去。所以也禁止了,怎么办?你用函要不来钱,你用请示的函,双文种不能用。那时候干脆就是请示吧。
最后明确函里头是允许请示和批复事项。所以现在基本上都是按照模式,用函头,以区别与和上级机关的请示批复。但是里头的标题,就是请示和批复。也是对的,因为它本来就是一个核准事项,它也不是商量的事儿。你批复了以后,钱才能到位,资金才能到位。你商量的结果,东西怎么说。所以现在按照这么一个模式来进行的,这是向业务主管机关的请示。
(七)通知和通告混用

再一种,就是通知和通告混用。市交通局发了一个文,关于图南市东南三环部分路段施工暂停通车的通知。上来就说,根据我市什么建设规划,市政施工的需要,经过市政府批准,几月几号到几月几号,部分路段具体通知如下,1234,最后特此通知。
这是通知吗?我们看一下通知的要义,通知是这样写的。两个作用,一个是发布传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项。显然是要有指定主送机关的是不是?这里没有,就没抬头。
第二,我们看看通告。通告是这样的,在一定范围内,公布应当遵守或者周知的事项。看内容,根据我市什么建设规划市政施工需要,经过市政府批准,是不是说属于通告里头,一定范围内公布,应当遵守或者周知的事项。非常典型就是,所以是什么?我们在使用的时候要注意是通告不是通知。通告可以在街头上去张贴的,你张贴在文件上,算怎么回事儿。你就是直接上红头也没有,就是一张白纸上的通告两个字,下边是具体内容,关于什么的通告。下头内容落款,也不用盖章。你贴大街头也行,你登在报上也行,就是通告,是这种用途,这是容易搞混的。我想这是第二种,就是跟大家讲是这种在它的文种使用上容易出现的一些问题的一些实事儿,一些实例,这是关于行文关系。
三、公文语言表达案例
第三个就是公文语言的案例。公文语言的案例,我前头也讲了不少了,还有一些,我想就是也都是一些实例。有一些我们有时候用眼睛看不出来,要读出来,还有一些是文字上,修辞上并没有什么大的问题。但是,我们能会有一些感受,比如我们党政领导干部选拔任用工作条例,最近做了修订,其中修订了一段文字。原来的老的工作条例上有这么一段文字,这次给它删掉了。
原来我们看条例的时候就有一种感觉,觉得这段文字的表述让人看了不太舒服。原来这段话是这么写的,我们条例修订前的第十一章的第62条,犯过错误的领导的再使用问题。有这么一段明文。
这段描述是,我们来读一遍这段话,这段话是这样的。引咎辞职,责令辞职,降职的干部,在新的工作岗位里工作一年以上,实际突出,符合提拔任用条件的,可以按照有关规定重新担任,或者提拔担任领导职务。
就这句话你说从文字上有什么毛病没有,但是给人家的感觉,就是这段话太正面了,像是这段鼓励性语言。你读完了以后是不是有这种感觉,就感觉说我辛辛苦苦的干活,还不如犯了错误的干部,你看看人家犯了错的干部,还在

新的工作岗位上工作一年以上,实际突出,符合提拔条件怎么样。
我犯了错误可能倒能提拔我,不犯错误倒提拔不了。这段表述口吻语言太正面了。那你要说文字,它没毛病。但是这种口吻感觉是非常不好的。
修订了以后,这段话就给它改掉了修订以后就变了,是第六十条第二款,就这句话删掉了以后,变成这么很简短的一句话,叫做降职使用的干部,重新提拔,按照有关规定执行。很简明扼要,很简单,也没有多的感情色彩。相比之下第一段话,多么关心爱护犯了错误的干部。
犯了错误的干部要不要关心爱护?要。但是在这么一种语言氛围之下,这种表述就显得的是非常的,就是不相称。所以我觉得工作条例的修订,包括其它地方,我觉得是在文字修订也好,内容修订也好,应该是一个比较成功的范例,利于大家学习还把对照稿印发给大家,我觉得这都是非常好的做法。你通过对照稿学习,理解就要比新旧对照看的清楚的多,这些修改我觉得都是非常成功的,非常好的,这是一个案例。
再有一个案例,就是一个征求意见。平行机关之间,在教育实践活动当中征求意见,图南市的财政局就给各个的平行的局就发了一个函。征求人家对我们财政局的意见,请大家提出批评意见和建议,是一个高姿态。教育实践活动中,民政局接到函以后,领导说你看看人家姿态多高。还正式来函,来征收意见。这样,我们既然是正式来函,咱们也正式复函吧。别打个电话就算了,也算是正式函复人家,我们没什么意见,我们像他们一样也是互相学习,我们共同帮助,共同提高,完成任务。找一个同志给它回个复函,半页纸就行,也不用很复杂。
他们也觉得事儿也不大,那找了个同志。这个同志在机关工作时间比较短,缺乏一些公文经验。那就觉得也不是一个多么大的事儿,说你连这么一个复函还不能写嘛,很简单嘛,你凑点词就行了。就交给他了。很快,半页纸他就搞完了,就报上来了,一层一层领导也都看了,也觉得没问题。
结果到了文秘部门了,文秘部门一看吓一跳,说这可不行。他在回复意见的时候就说了,说你局关于在教育实践活动中,向有关部门征收意见,建议的函收讫,是一个抬头,什么什么什么什么,这样说了一段。然后是没什么意见,最后提了一点希望,觉得没什么意见提点希望吧。说批评和自我批评都是以希望代意见了。他也给人提了点希望,这么一句话,叫做希望今后你们要严格贯彻执行,党中央国务院的路线方针政策,这是没意见。

一关一关领导都看了,也都觉得没什么。我就是讲,有一些字,我们拿眼睛看,可能就看不出毛病,但是这一读出来,就觉得不对了。这一读出来,我们可能也听出来了,这意见大了,这是砍头的意见,掉脑袋的意见。是不是?那合着人家原来就没贯彻执行党中央国务院路线方针政策。那还行?
那你给人家提这种意见,人家干吗?说那你是意思吗?那个起草人说,我不是那意思,说我们不是好上加好吗?但是话说出去,人家理解就不是什么好上加好了,那就是我原来就没干好事儿。所以这种也是一种词不答意。你说的不是那个意思,但是人家感觉就是这种意思。所以像这种,这也是一个例子,这是一个。
再有一个,就是请示报告这种例子,用语。市文化局给市政府的关于2013年工作总结报告,地方倒是可以写,就是去掉办文机关名称,因为它是独立上报的,一对一的,落款和红头都有文化局的字样,一般也不会说是转引。这些东西也没有。所以说就上来就是关于用法,我想也是可以的。
我们看,报告的这一段抬头文字挺顺的,但是念起来就觉得空洞无比。2013年市政府冒号,2013年在党的十八大精神指引下,在党中央国务院的正确路线方针政策指导下,在省委省政府,市委市政府的正确领导下,在市文化局党组的正确指挥下。它是一级都不落,全都下来了。
你想想,到这儿你们听出来了,是谁对谁的报告,是你文化局给市政府的吗?是公文的起草给市政府的,还写上说是在你市文化局,党组的正确指挥下,你又变成了你市文化局的党组书记,跟你那个市长说,说在我的正确指挥下,那你让人听起来,话是不是怪怪的,有一点,不知道几斤几两。
接下来,我局高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论,“三个代表”重要思想科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移,沿着中国特色社会主义道路前进。这段话是哪儿的,我们学习十八大报告比较学的透的。大家都知道,是一字不落的是抄的十八大报告的。帽子可戴的大是不是。
但是你说这话通不通,没什么通的。这是戴了一个巨大的帽子。最后说成效显著,成绩斐然。你看这段话都说了,你将来市政府跟省政府再去报告,它说什么。省政府在党中央它说什么呀,都让你说完了。
   不能够给自己戴一个这么大的帽子,原封不动的是把十八大报告抄了一段放在那个地方,就是叫穿靴戴帽,戴的大帽子。你看就是党中央国务院行文,
   
是什么事儿就说什么事儿。别事事处处穿靴戴帽。这是一个可能还是有一定的典型性的,就是滥用这些词汇。十八大报告挺严肃的一个事儿,你弄的满街都是了。我想这是一个。
再有一个看后头这些表述。上来说怎么成绩显著,成绩斐然,上来就是第一段,局党组书记局长陈先知同志指出,什么什么一大段话。
然后第二段又来了,陈先知(音)同志说什么什么一大段话,第三段又来了,陈先知同志还说,陈先知同志强调什么什么,最后陈先知要求什么什么。整个你看看总结报告里头,占了相当大的篇幅在干什么?在捧他的局长一把手。
这是一个非常恶劣的文风,但是这种事儿还真不少,也可能基层干部说,就这么写了,我们局长可高兴了。这东西我们就是文风败坏。我就是想刚才前面讲到向上的这种请示报告要从职能的角度去讲问题,也包括一个就是不要从个人的角度去说这么多话。这种格式、说法,我觉得应该是禁止的。甚至就不要提领导个人的名字,你这种总结报告如果要提,有些地方躲不过去,提一次都不要提第二次,不要到处提。
你要是有英雄模范人物、典型事例你可以提,领导班子成员的名字不要提,少提或者是不提。否则就变成表扬稿了,这根本就不是一个总结报告了,你总结报告是总结成绩,吸取教训,调整方向,以例再战,表扬先进,激励队伍,这是叫做总结的作用。
我们拿它总结,你说这变成个人评功摆好的东西了。在公文当中,我们这是一个比较典型的禁止的案例。这都是依据一些真实的东西,就是我们把它变了一下,涉及到个人。
四、公文格式标识案例
最后第四个,就是公文格式标识的一些案例。第一个,我们不看就是右半边,就看第一篇,因为文件,这是两页嘛,你看到的拿来文件就是一页嘛。所以文件你看去,这像个文件吗?
这样的一个文件,一篇通红,全是红头,是文件吗?都是真实发生的,不止一个部委机关干过这种事儿。你拿来一片通红,翻到第二页,甚至第三页,才出现标题正文。我们在条例里头,就是没有再重申。一般认为这是一个常识,但是没有重申还真是不知道。
   50年代的我们公文处理办法里头是有规定的,有一条就是公文的首页就是第一页,你不管怎么布局排部,必须要漏出正文的第一行。这才叫公文。
   
你说你第一页全是红的,这叫什么?你必须要漏出正文的第一行,后来的规定当中,确实没有再提这一条。那没有再提这一条,就真出现了就是满目一片红的东西。这是不可以的,公文的什么美观、大方都没了,你看这第一页都不知道是什么东西,像个怪物。这是不可以的。
同样这一篇,我这么多个单位怎么办。像12个单位联合行文,还有更多的,我见过最多的是19个。还有更有见识的,见过20多个,我没见过。我见过最多的联合行文就是19个单位联合行文。但是人家那19个单位联合行文处理的很对,人家漏出正文第一行了。
但是说你12个字儿还挺大,最后派到第二页,你要是如果做多一个,你要排到第二页,第三页才能够漏出来,怎么处理。同一件公文,我们给它变换一下,就变成这样。
你数数还是12个。这怎么就放下了?所以你要排。我们看一下,跟前边那个比较,前头说是明明是放不下嘛,实际上是在几个地方我们注意就可以了。一个我们在格式标准里,我前头讲了,我们规定了就是红头最大,你不能够超过你的上级机关的红头尺寸。
你最大不能超过党中央国务院。这是我想是有限制的,但是我们格式标准里头,没有说我这句话,最大不能超过几乘几。这是一个有要求,但是最小是多少没有要求。为什么?就是便于我们调整布局,最小可以小到什么程度?没有规定,我建议不小于标题字号就可以了,我们的标题是二号,不小于标题就可以了,如果比标题还小,那就很难看了。但是如果标题是大1号以上,我觉得都是还是可以接受的。这是一个,就是你把字号调成小1号,就一下就是好排了。
第二,就是缩小它的行距,你看前一个行距这么大,没必要。你缩小行距,就是给它排列了。第三个缩小字距,允许一行排两个以上单位,你要能排的下,能排的下三个也行,没有规定说一行只能有一个。就是规定太强词了。我们可能有一些地方这么规定的,说一行只能派一个单位,那你20多个排下来,那一页没了。我们标准印刷一页就是22行,你就按3号字你排也是22行。所以说,你一行排一个肯定不行,一行可以排多个,这就比较紧凑了。再有一个,各行不要求完全对齐,因为单位名称字数不一样没法对齐,非得要追求它对齐也没法追求,两边找平就可以了。就是两边对齐就可以了。看上去像一块一块豆腐,反正都装在方块里了,你看全有了。
这是一个。再有一个,它的顺序不可打乱,所以有时候难排版,就在这儿

了。你像中间插了一个字数多的,你也当然也可以用简称。但是都按照规范简称,像人力资源和社会保障部,再加全称,就用中华人民共和国,那就更长了,一般不加那个就是人力资源和社会保障部,简称就是人力资源社会保障部,虽然少一个字还是很长。
中央电视台给我们简称了一下叫人保部,我们觉得很别扭,人保像人事保卫,人民保险,所以我们叫人社吧,没有重复的意思。最后,我们机关自己叫人社,我们字号叫人社字,人社多少号,人社发。叫的时间久了,大家就承认了,现在我看基本上都接受了,就是人社,我们叫人社局。人社局就短了,如果大家承认这是一个规范简称,那就用的短了,就不要长了,简称也是可以用的。
再有就是,我们在排列顺序上,尽管怎么去排列,但是顺序不能都乱,谁在前谁在后是不能动,第一序列是党政军群。如果要有事业单位,就是事业单位在跟在政府后头,就是党政事军群。可能也有其它同志也有一些说法,说是不是应该是党政军群事。我的观点就是,因为是原来事业单位,从政府当中分离出来的,党政然后事,排在这个位置,然后军群。就是大家可以讨论,这是第一序列。
第二序列,就是主办机关。你是文件是教育局发的,就是市教育局,当然那就排第一个,它没有党的机构了,全是政。你就排在第一个。后头就是按照政府公布的机构名称表去排,这是第三序列。这是不能够乱换的,换了人家别的部门有意见了,说你怎么给我一下说是排的往后,什么意思。
这是排列。再有一个,我们可以缩短标题。标题要保证它缩在我建议是不超过50个字,50个字是4行。再长了标题会很难看了。虽然没有硬性的规定,说标题不超过多少个字为宜,没有不允许超过多少个字。但是我想我建议,50个字就不短了,而且是最好控制在3行以内,不要出现第4行。标题4行已经不好看了。3行还将就。你两长一短,一短两长,两短一长怎么排列,你觉得怎么舒服怎么来,都可以。
但是首先你得短,这样保证还有一个就是抬头,抬头这是也容易搞成很长,我们发现一个实例,造成抬头6行半这么长的抬头,这一个原因。它是超范围,它的本身就是不对的。你比如说你发到就是省这一级的,然后另起一行,又发到所有的,照抄一遍,但是副省级城市有关的部门,又写一遍,不就长了嘛。按说,你是没有权力,直接给副省级城市行文的。你越过省,给省和副省级城

市是发文,你等于说是把老子儿子放在同一个格里,那个是不适当的。
再有一个就是抬头过长,就是比较笨的一个办法。比如说一般抬头过长都是联合行文,你得把所有的部门发到,你想想你要是10几个单位联合行文,那这些单位的名,你都得点到,你点到的时候就容易使那个抬头就是拉的很长,你比如说你得写上各省区市、教育厅局括弧局,省里叫厅,市里要叫局。那就是教育厅局。
然后公安厅局,财政厅局,民政厅局,这就非常长了,就光把都一个一个捋下来,就非常长了。一个写法简单一点,就是教育公安、监察民政,都是顿号,财政、社保,有的要人社、国土资源、环保交通等等,都写完了以后一个厅局,这样就可以少不少字。这是一个处理的方式。
还有一种就是处理方式,可能是不被接受,倒是简短,上来就是,直接写,有关部门。可能就是有不同意见,我也觉得不太规范,但是说你从实用上讲,前头用联合行文,有抬头,后边讲有关部门,你自然对号入座也错不了。其他留给大家去讨论。大家有什么好的主意和意见,给我发电子邮件来告诉我,也是不尽感谢。
最后,我们党中央国务院的,就是党政机关,公文处理工作条例印发通知。这是一个多结构,多体公文,或者叫复合公文的一个案例。你像这样就不能写,副工作条例,这直接翻过篇来就是。
按照一个行政法规,就是章节条款项目格式来写的。我们讲条例,你像法规条例都是按照决定意见,就是按照我们前头那个文件。
但是实际上是用的一种非管及法规类的一种标识方法,但是实际上它有法规性质。所以叫它准法规,就是比较典型的条例,就是比较典型的就是法规了。法规就是使用这种章节条款,项目这种结构。
最后,就是附件的处理。你像最后附件,在印章之前标注,重点任务分工及其进度安排表,跟在后头,然后最后是板记。
再有一个就是会议纪要,会议纪要一般的格式,就是这样的,写时间一般不写地点,也有的就是习惯写地点也没关系的,一般不写地点。
时间,然后是领导人名字,黄培风市长主持召开的第多少次市长办公会议,下头的表述,一类会议就是一个主题的就可以说,会议听取的是事业单位,改革领导小组,关于什么什么的汇报,研究讨论了一个总体方案,是议定如下,1234,这是一种格式。

还有一种格式就是会议,都是没有一个完整的主题,就是一些哩哩啦啦的七八件事情。上来可以这样讲,主持召开了第多少次办公会议,会议议定如下,就完了。没有中间的这块,然后就是1什么,2什么,3什么就行了。会议一般会议纪要,就写议定如下,一般不写什么决定如下这种词儿。决定是单独制订一个文种,我们叫做决定,就是会议记载。我们就是一个会议讨论情况,一般就是议定如下。就是这样的表述。

公文写作与公文处理——公文写作方法

公文的写作,我认为可以大体上分为三个阶段,第一是公文的准备阶段,第二是公文的起草阶段,第三是公文的修改阶段。这个在不同的阶段,都有不同的一些工作。
一、公文的准备阶段
(一)信息收集
首先是公文的准备阶段,现在来看一些我们写过的一些公文,有一个规律性,就是写的比较草率,草率的原因就是公文的准备阶段的准备不足。所以说,公文的质量就非常受影响,这个是很明显的。所以说,要写一个好的公文,一定要使公文的准备阶段要充分,特别是一些涉及到法律法规方面的公文,恐怕就是公文的准备阶段就更要充分,有的准备阶段可能历时还比较长。
公文的准备充分了,公文的起草就比较容易,也能够保证质量,这样就是使公文能够写的比较好。公文准备阶段有这么三件事情,第一件事情就是首先要对公文写作所需要的信息,进行收集,公文需要的信息,我想有这么几个方面,最重要的一个,最直接的信息,我们通常叫做由头,意思就是说,起草这个公文,是谁让你起草的,是怎么来的这个事。一般说由头这个信息,你比如说就是根据领导的一个批示,那么指示,或者是有一个来文,或者是报文,你来进行处理。
也就是说这个也是我起草公文的一个根据,这个由头的话,包括领导的批示、指示,以及你在起草过程当中,领导,这个主管领导,各级领导的意见,修改的花脸稿,这个都要保留,最后都附在你上报给签发领导的时候,作为一些辅助说明,不是附件,就是上报的时候,把这些别在后头就可以了。同时上报,我们曾经,发生过一个误会,这个误会是由于办公室不懂,就是公文的流程造成的。就是送给一把手签批,最后签发,这个文件当中,过程稿,花脸稿都要附在合同,不能够你都给清干净了,一张白纸,打两个字,全是你,这个办公室的译稿上去,你主管副职什么意见,专业部门什么意见,都没有了,这个不可以。
这个就容易造成误会,就是使一把手认为,这个还没有经过主管部门去研究,提出意见,所以这些要附在后头,这样一看,来龙去脉,怎么来的,非常清楚,也便于决策,这是由头信息,这个是一个。

第二类就是要有一些资料信息,我们这个就是原则上要求,如果我们这个文件,正文当中引用了某一个文件的一些表述,就应该把所引用文件的原文,附在后头,或者是注明出处,如果说原文很长,那一本书那就算了,注明出处就可以了。如果说是原文的话,是某一个领导的一句话,一页纸的批示,像这些这个复印件都要附在后面,包括我们有一些引用一些规定,引用纪要里头的,这个原纪要件,或者是复印件,你也要附在后面,这个便于领导决策的时候参考,这是资料信息。
再有就是讨论信息,特别是一些新的开拓型的工作事务,或者是涉及法规规定的修订、补充这一类的,可能需要更扩大一些信息,我们可以采取讨论的方法。比如,务虚会,我们通常讲的神仙会,就没有什么边界的,大体这么一个范围,大家就是侃一侃,头脑风暴,那么一些小型的研讨,这个可能都有利于开拓思路。再有一些大型的一种写作,需要更多、更大范围的一些资料信息的时候,需要专门调查的时候,这个就是调研信息,专题调查,有的时候可以搞问卷调查,包括访谈调查,特定的对象,进行访谈,那么这个听取大家意见等等,这些都是信息收集,这个阶段,可长可短,根据工作任务,工作的需要来确定。
(二)弄清依据
这件工作做了以后的话,第二件工作叫做弄清依据,我觉得我们在办文过程当中,可以说是一个比较常见的问题,就是依据不清,这种例子可以说一再有发生,我们在草拟一个文件,开始动笔之前,要有一个问题,我们要想清楚,我们就是根据什么来进行这个文件的起草,我想恐怕有这么几个五个方面的考虑。
第一个考虑就是说,是否是我的任务,也就是说任务依据,任务依据又分这么几种情况,一个就是说,是否是我的部门法定职能明确的,而且这件事情已经纳入工作计划,这个工作计划是经过领导批准,可以执行的。你这个就可以按照这个来起草你的文件,就是说,没有经过领导批准,那么也不行,你就是纳入工作计划了,领导没同意,那你写了以后,怎么出去,所以这个上下沟通,先要搞明白。
第二类的话,就是上面部署要求的,上级召开会议,要求你们这个机关来负责这件事情,方案上没有,但是分工让你负责,就是你的事情了,或者是上级机关领导个人,直接批示交办事项,这个也是一个依据,那你也是可以起草

公文的,该怎么办怎么办了。还有就是,其他部门有要求的,包括你下级机关报文和平级机关来函,这是我根据什么,就是我工作任务,这是一个概念。
第二个就是职能依据。职能的大小、组从,有一些职能,就是你一家独有,这个好说,但是有一些职能,就是有交叉,不明确,还有一些职能,就是你光办你的事还不行,可能会涉及到其他部门,有的时候需要联合行为,有的时候需要报上级机关,这个发文,所以说一个文件,我们在制定之前,就要对这个职能进行清楚的这种思考,我打个比方讲,你比如说,公务员处分条例这个修订,我说几个部门都有关系,首先就是监察部,中纪委监察部是合署办公了,政府这边我们就是监察部的,监察部它是管公务员处分处理这些事务的,这个修订是不是应该他来做,还有一个,国家公务员局,国家公务员局这个职能里头也很明确,就是贯彻落实公务员法,及其修订、制定各项配套政策。
你这个公务员处分条例是不是属于配套政策之一,从什么角度去考虑,我们但凡像这样的话,我们按照这么一个原则去进行安排,需要联合行文,涉及多家职能的,要分一下。比如,政策研究制定部门,或者我们简称叫政策部门,就是出政策的部门。第二个叫做执行执法部门,第三个叫保障部门,我们按这三个来讲,作用不一样,我们说公务员处分条例,谁是政策研究制定这个部门,这个部门就应该是主办机关,谁是执行执法部门,谁是保障部门,这些部门如果说是相关的,它应该是会办机关,应该按照这么一个原则去定,这样定下来的话,就能确定只能有一个主办机关,不能够多家共同为主办机关,你可以说是联合行文是可以的,但是说主办机关只能是一家,这个一家所制定的原则,就是你是政策研究制定部门。
比如,我们要给中小学教师涨工资,不是普遍的提薪,只给中小学教师这一部分人涨工资。这个事的政策制定部门是人社部,人社部它是负责机关事业单位,乃至整个社会分配问题,这是政策制定,研究制定部门。在执行的时候,你给中小学老师涨工资,谁是执行部门、谁管老师,也就是你要给这老师涨工资,谁来办,这个当然就是教育部门,给老师涨工资,钱从哪来呀,所以说这还得有一家,那么这个就是财政部门。
所以,要办成这件事,最低的联合行文的范围,也是这么三家,就是人社部、教育部、财政部,财政部是保障部门,谁是主办机关呢,可能这个要求、建议,可能就是教育部提出。但是,它是执行机关,它不是政策制定的机关,政策制定机关谁,就是人社部统筹管理。就是人社部牵头办文,使用人社部的

文号,人社部就是主管主办机关,这个文就可以发下去了,这个职能关系也就是这么来确定下来的。
第三个就是法律依据,法律依据又三种情况。一个是国家已有法律,你不知道,这个是非常可怕的,那么你不知道,你搞了一个,结果后面把关不严,出来了一个新的规定,和过去已经颁布执行的规定撞车,这是麻烦比较大的事情,像这种事情我们是发生过的。那么你比如说当年合同法出台以后,就是很多地方需要跟其他的法去磨合,你还得发一些新的司法解释、条文、、补充,这个就是说它有一个协调适应的过程,就没有充分的考虑到,可能和其他法律条文的关系。
我们说是一个公文发出去以后,没有日后的问题,执行非常痛快,不需要再做补充说明,这个是比较罕见的,我想了一下,我这一生所经历的,所参与的,所遇到的,这个就是公文的,发出公文的,有没有一种就是公文发出去,什么意见都没有,执行的非常痛快,还真有一件。就是当年我们开始实行双休日那个文件,非常痛快,一直到现在,我也没听说是谁对这个事有意见,但是这种事是我们办理公文当中,是非常非常罕见的,做到一点意见都没有,这是非常难的,但是可以把这个作为我们的目标,如果你公文准备工作十分充分,至少是我发布了以后,所需要再去解释补充的事情,就比较少,那么就怕你准备不充分,那可能事就比较多,甚至执行不了,被碰回来,我们这种例子也是有的呀。
像我们前一段华能罚款的那个事情,就搞的很难堪,也不是说它没有道理,但是你缺乏一个听政和实验的这么一个环节,这个是在我们罚规规章制定程序条例里头都有要求的,所以说,这也不能够冤大家不理解,确实是他自己做的工作有缺陷,这是一个,法律依据。第二个,就是说法律依据第二种现象,就是国家没有相关的法律,就是是个空白,是个空缺,但是按照职能,不是你管的,那你不要乱搞,这个基层的政府,有一些比较实用主义了,随心所欲,有一些事情。这个不可以的,那么这个不能够打乱战,这是都有一定之规的,谁来制定,哪一级来制定,什么样的程序,国家都有一些非常细腻的规定,这个是不能乱来。
第三个就是说,没有这个法律,也该你这个部门负责,但是,你没有按照法定的程序条例有关规定来办理,也属违规违法,这个我们说程序条例的规定,非常细了,你有一些要向法制部门去立项,经过批准,有一些要通过人大,有

一些还要通过社会听政,有一些专家论证,那么这个都有详细的规定。
第四个就是引证依据,引证依据就是三件事,一是来源是否准确,如果来源不准确,麻烦很大,你结果引了一个假事,想想多么难堪,这个来源的话,一定要准。再有一个来源的话,它所表示的引导方向要正确,你包括它的代表性,有些个案,它不有普遍规律代表性,那么也有一些个案,虽然是发生不多,但是它可能是预示了你一个机制,制度的缺陷,那你也要引起高度的重视,这个就是引证依据的选择非常重要。
再有一个就是,你要引证它来说明什么,与你的意图要相符,你不能说了个事,和你最后要解释的,沾不上边,不搭界,有的时候,出在这种情况出在这,比如说你引证了三件事,最后你是出了对应的三个措施,讨论的时候,可能领导同志提出来说,你这个第二条意见能做得到吗,你自己也觉得做不到,那就算了,第二条就没了,但是你说了前面是三件事,你后面你就两个,你前头可能是第二件事,就是没有对应措施,这就变成了和你后面的,就是不对等了。如果,后面这个措施不说的话,那前面的引证你也要去掉,你不能说,引证的事情后面没下文了,像这个在一个公文修改过程当中的,是很容易发生的,你修改的时候,就说我后面的这个领导没说前面引证的事,只说后头的事了,后头按照领导意见,我不写上了,不要了。不要了,那你前头对应的引证的例子,你留在哪,后头没有措施,这个就是变成一个引证不符了,这种现象也是会有,这是第四种。
再有一个就是公文的效应依据,说一千道一万,公文要有用,公文没有用,是一概不可以发的。曾经我是做秘书处长的时候,碰到过这么一个事情,我们那个时候,我是做秘书长的时候,好象每年都有几件公文会被打回去,就是不同意发。这些公文也是经过司、处,各级都是签字报过来的,但是到了办厅的秘书处就被卡住了,你比如说曾经有这么一件发回来的。我们一般一个公文,不管是哪一类公文,大体上总有一个基本的逻辑关系,就是是什么、为什么、怎么办,这三个基本问题,是什么、为什么、怎么办,这个文拿来一看,通篇都是什么,既没有为什么,也没有怎么办,那么这个公文就没有效应了,没有用,结果我就和报文单位的同志就询问他,这个文我们为什么要办。
我说一个就是说,你们管的这项工作呢,是否是目前有一些违反规定的现象,有一些不良倾向,有一些不符合国家发展要求的表现,或者是倾向,这个有没有。他说没有,我说那既然这个没有,第二个,我再问你一个,就是但凡

一个工作设置,随着社会发展它可能都会有一些不断的深入、提高,随着改革的深化,会有一些新的要求,以便把这个工作搞的更好,那么这方面的要求,你们有没有。他想了想说,也没有。那我就不明白了,你既没有这个老问题,又没有新要求,你发文干什么,最后答不出来了,墨迹半天,跟我说,你高抬贵手吧,说咱们马上就要年底,要总结了,我们这个处今年一个文都没发过,我说你要是这个理由的话,那你还是别发了,你没有内容的文,你发出去,让人家看你的废话,这个东西就是影响太不好了,我说我看你们司长也签字了,要不然的话,我们去跟你司长解释一下,结果他说,那算了吧,本来他就不同意发,他把司长磨完了以后,又上我这里磨。
这个司长也是不太厉害,他磨的狠了,也就签了,那么到我这,还是过不去,没有用的公文,一概不能发出去,什么叫做没有用,就是既没有老问题,又没有新要求,这就是没有用,有什么用啊。就是我们发出去一个公文,它总是要解决一个问题,你什么问题都不解决,你这个公文你发它干什么,所以说,我们这五条依据的话,我们都要做一个深入的思考,那么想明白了,好,我这个弄清楚依据了,我就可以开始再下一步了,下一步就是说,我要搞清楚文种。
(三)选准文种
文种是什么,用哪个文种,你是不同的文种,在起草的时候,写这个公文的时候,你的用法,你的语气,你的角度,那都是不一样的,所以说你不能说我先写一篇东西,管它是什么呢,写完了以后,再确定是使用哪种文种,这个一般来说,预先不搞明文种的这种起草,写出来可能就是什么都不是,你不能说,对一块字在这就完了,你要想这是一个通知,从一开始落笔,你就是按照通知的要求去写。你要是个决定,一开始的结构设计,就是按照决定的这个去写,如果是个请示,那就是从请示的要求去,如果是报告,那就是报告的要求,各自不同。
所以说,你在起草之前,一定要明确,是什么文种,如果你中途要变换文种,必须要新思考你这个整个公文的架构和它的逻辑关系,我们就是往往一看,写这个东西,写这个东西,挂的文种是通知,实际上内容是通告,这个也是非常常见的,我说了嘛,报上来了17篇,12篇都是通告,只有5篇是通知,就是说一开始就没有照准,我应该采取哪一种文种,所以上来就写,写完了以后,根本就没有通知的内容。
我们容易搞混的,大概是有这么几种,一个就是请示和报告内容,这个是

两个事,这个不能够混,第二个是通知和通告混用,三个就是通知和通报混用,通报,你比如说是一个违法乱纪的事件我通报,你不能是关于这个事项的通知,这个的话,这种错用我们也是不少见的,但是这个是错的比较厉害的。
   再有就是说,通知和函混用,函刚才我们说了,根本就没有通知的功能,通知是下行,函是平行,那么特殊情况下,可以用作和业务主管之间的请示批复,但是不代表它可以用作通知,这个是通知就应该按照我们机关间的关系,就是通知这一种,你不能套在函里头去用。
二、公文的起草阶段
(一)找准角度
我们这个搞清楚了,就可以进入公文的起草了,准备工作充分了,就进入起草阶段,就是两件事,叫做找准角度,我从哪下笔,我从什么地方切入,叫找准角度。找准角度,这是我们在公文起草当中,非常重要的一关。我们写公文和写小说,这个写文学作品,写诗歌散文,很多地方一样,但是最不一样的地方是什么,就是你写这些其他的文学作品,你都有个作者,你这个作者是有专利的,那是你写的,你还有版权的,你还有收入的,公文就是没有作者,没有专利,公文没有这个你个人得版权。公文只有叫做执笔人,起草人,这个人是代组织执笔而已,或者说是一个组织的工具之一而已。
不能够把这个工作落到他个人的头上,哪个公文是我写的,我的作品,不可以的,那么我们写公文的时候,要从这么一个角度去考虑,你是一个组织的代言人,说我们说平常我们讲,我是张三,我是李四,写公文的时候你是谁,你不在是张三李四了,你是谁,你是这个组织的代言人,或者说我们通常讲的不准备的一种表述吧,就是说你为谁起草文件,你就是这个单位的最高负责人,你为你们局起草一个文件,那你就是局长,一把手。你为这个部起草文件,那你就是部长,你代国务院起草,你这个角度,那你就是国务院总理,那么这个话听上去,就好象是比较狂妄,那么这个家伙一下成了总理了,我想这个就是一个你们角度,你要从这个组织的最高领导人的角度去想问题,实际上准确的说,不是他个人的角度,是组织的角度,是组织的主张,组织的职能角度,你不从这个角度讲,你怎么写都写的不对,都写成了一种个人的东西。
比如说给上级机关写报告,写了一大堆,说领导,如何如何伟大,那就是变成了吹捧你们领导了,那不是领导向上级机关汇报,这个就是全都变了。所以角色模拟,是非常重要,一般说是要组织一个起草组,就是起草公文,或者

是说我们这个坐下来,思考一些公文的起草的架构。第一关,叫做角色模拟,进入这个角色模拟,所以说第一关叫做进来关,就是进入情况,什么情况,是领导的情况,不是我们个人的领导,是组织的情况,不要从我们自己的角度想问题。
第二关叫做跳出关,写完了,你还是你,你还是一个普通干部,你还是一个草民,你不要觉得,你就是部长了,你就是总理了,那麻烦了,你跳不出去了。我们就有跳不出去的,是不是,那跳不出去就麻烦了,会影响你一生的进步。你跳出去了,你就是会顺利发展,你跳不出去了,那就成了一个麻烦人物。我们有的时候,就会有这种现象,参加了一个大型文告的起草讨论,回去就说,什么什么提法是我说的,领导在上面,大会里发言,下面有同志讲说,这个领导讲话有水平,讲的好。说他讲的好,他动一个字了,那稿子都是我给他写的,这个就是跳不出去。
一直到最后,退了休以后,还跳不出去,写个人危机,个人危机把公文都收进去,那都是你个人作品了,不可以的,像这些,就是角色扭曲,就是说,你要进入角色模拟,然后做完这工作,你要还原成你自己。再有就是说,我们在这个理论过程当中,我们遇到这类问题以后,我们要有一个清楚的一个描述,就是我起草哪一类的文件,我要和谁说话,我要说什么,和我要怎么说,那么我想,我们这也作为一个分析。我们说,按照上行文、平行文、下行文,我想要抓这么几个要点,是它的区别。
上行文抓什么,我给上级机关写的报告,请示,我抓什么。第一个就是要从我本机关的职能角度去表述问题。第二个,就是一定要扣住重点,与你报告、请示所要描述的问题,没有直接关联的,多一句话都不要。曾经,是我做秘书的时候,遇到这么一件事情,就是我们和其他的机关之间,就是有一些需要协调的事情,需要协调的事情,搞的非常不愉快,如果说非常顺利,这没问题了,但是搞的非常不愉快怎么办。最后,我们协调的最后一个,没有办法了,你比如说协调不下来,会办文件,一个是他拖,我们有规定,你不能超过一定时限,最后就是说,干脆不同意,不同意的话,就得商量。量商量不下来,最后就升格,原来是业务人员联系,后来是主管领导面谈,最后是上升到一把手出面。最后还是谈不下来怎么办,最后一招就是说,我在一个文字上表述,各家的意见都说清楚,然后提出主办方的意见和建议,各方的一把手签字,上报上级机关裁决,那就是最后一条路了,这个是上行文。

我们碰到这个事,这需要走最后这一道路,就是要协议和报告,说一个情况。写的时候,就是我们业务部门搞了个东西,当时还是比较早期的,没有打字机,都是手写的,写了那么一大本,最后领导把我叫去了,他说他们给上级机关领导写东西,不太有经验,说你得过去帮帮他们,结果,给我这一大本,说你先看看,然后过去跟他们一块讨论讨论,看看这个东西怎么写,结果一看,这篇三万多字,写的跟张辉小说一样,包括他们历次开会协调,打架的过程,谁说了什么,冒号,引号,谁说了什么,冒号引号,谁先拍的桌子,这先摔的茶杯,吵起来了,写的这个详细,好象两个小孩打架,一看是爹来了,妈来了,他先打我的,他先骂我的。
这个恐怕不行,你不能够把这个东西,都是个人怨气在这里头,这都不是职能问题,这不是职能,更不是重点,所以说,我们最后修改的时候,我就讲了这个意见,讲了这个意见的话,我们就重推了一遍,就是完全从职能角度,那么这些话就统统都没有了,最后形成第一稿,修改,3000字,经过班子讨论,第二搞修改,剩下2000字,最后一稿定稿,1800字。1800字再看的时候,那就是重点非常的明确,完全从职能角度描述问题,有理有力有结,这个就是非常清楚,逻辑关系也非常的通顺,那么觉得,这个领导也非常满意,说是这差不多,这个东西就报了,报了以后,很快就批回来了,然后就按这个执行了,后头都很顺利的。
我就讲这个上面,给上面报东西,说有没有一个规定说,最长不能超过多少个字,这个没有,这个东西,如果说出这个界限的话,那就真文牍主义了。你比如说我们规定,上报上级机关的,不能超过1500字,这个其实也不科学,没道理,你看什么事了,是不是,所以说我们不应该有一个界限。但是一个原则,就是说,要能少不能多,因为多了以后,就没重点,你像我前面举的这个例子说,说我们一个领导办公厅领导上任,部长找他谈话,如果那部长很罗嗦的话,说了一个多钟头,那你说的话,我觉得就没有太大价值了,就那么两三句话,那就很不一样,那觉得份量也非常重,所以说,一定要抓住重点,而且一定是要从职能角度,不要写成领导的个人表文告,这也是非常忌讳的。这个就是上行文的,要抓这么两个点。
平行文,我想也是两个点,一个就是说,一定要从大局出发,你平行文,往往就是涉及到多家业务范围,观察问题的角度不能够从一家的角度,你要上升到覆盖多家的角度,甚至是上级机关来看这个问题的角度,这就是大局着眼。

比如我们协商的时候,各个部门都从各个部门的利益角度出发,那可能就是什么事都办不成,扯来扯去,没完没了。这个时候要考虑问题要解决,就是上级机关怎么来看这个问题,从整个社会发展,它是一种什么样的渠道这个可能就不一样,这样提出的建议,可能大家都能够接受,所以说平行文的一个要点,就是一定要从扣住大局,从大局着眼。
第二个,就是协商办事,大家都是,古时候说法就是平行的级别,就是办事也要协商办事,特别是我们现代社会发展,这种依靠强制性的行政命令去解决问题的,这个范围,作用,都在缩小。更多的社会问题、工作问题,要靠内部的或者是坐下来我们协商的,合作的方式去解决,这个可能是个大趋势,越来越是这样的。就是说,你说我办这个事,你不同意,不同意我就找上级机关、评理,这个上级机关,领导跟你关系好,完了以后,把人家说一通。
我想恐怕我们将来政府不会是这么发展的,我们要讲法理了。所以,要有这种概念,一定要坐下来,大家平等的协商,你包括公文语言,公文语言里可以多用一些建议,少用一些,要怎么样怎么样,必须怎么样怎么样,这种口气。你这个是双方平等协商,这是平行文的角度。
   第三个就是下行文,其实下行文,现在一个普遍的问题,我特别希望能够结合这次的教育实践活动,特别是下行文做一个比较大的纠正,我们下行文太难懂了,总是充满了一些高纯度的官话,什么问题都不解决,这个也是很不良的一种文风。当时我们参与一些起草的文件,参与研究的,据说很多到了领导手里头,批回来,都是很直白的一些批示,有一些文件就是直接批示,就是说要使用老百姓读得懂的语言。我们有一次在行政学院,我们搞了一个公共服务均等和的座谈,也合一个省部级领导干部班,提取了几个省的关于新农保这个政策的推行情况,领导同志出席我们的座谈,最后领导同志讲话讲,说有一些省建议,说农民工作不好做、不愿意、不积极参加入保,说希望能够有一个新政法规,能够要求的话,必须是在45岁之前,能够参保,保证15年的缴费期。
有这个建议,最后领导讲话的时候,就讲这问题,他农民会算帐吗?农民回到家,大被子一蒙,什么账他算不明白,但凡一个政策推行不下去,我认为,无非就是两件事。一个事就是政策有问题,所以农民没有积极性,人家算不明白了,没积极性。第二个,既然你们认为是好政策,那就是这个政策没说明白,农民没听懂,这个就是没听懂这个事就是我们的宣传力度不够。
我们的公文的语言,太费解。有一次,我看那个节目,就是《李敖有话说》

他讲了这么一段,挺形象的,他说当时,国共两党军事力量对比,明显是共产党的军队力量要弱的多,最后怎么把强的打跑了?因为,国民党不会宣传,说讲三民主义,说我研究了大半辈子,还没明白。
共产党的宣传就直白容易,懂得多,就六个字,叫打土豪,分田地。这谁听不懂,我想,可能这种宣传的直白,它肯定公文效率,那肯定会高。所以这个也是一个很明显的作用。我们也是从年轻过来的,我年轻的时候,给领导写东西,我想现在很多年轻人肯定也是这样的心理,就是希望通过写东西,受到领导的亲睐,赏识,让领导感觉到,说这个同志是个才子,喜欢听这种话。所以说的,有的时候写一篇东西,写完了以后,还有意的要翻翻辞海,辞典,甚至找找康熙辞典,找点生僻字词,找一点奇奇怪怪的成语,那么这个文章上,给它摘点花,采个草,打扮一番,打扮一番就觉得,这个文搞的是很漂亮,花花绿绿的。
结果这个临时拿过去,当时我们那一代领导都是,第一代人了,拿过去以后,很快然后就批回来,批回来以后,上头写了两句话,一句话是,写的很好,句号,挺高兴,得到领导的表扬了,第二句话是写的,做了一点修改,句号。两句话,那我看看哪修改了,我一看,大失所望,所有我那个专门插的花,插的草,是一根没剩,全给拔了。那么时间长,我们也就悟出来,公文就是白开水,千万不要去插花插草,公文就是要非常直白,易懂,朴素,庄重,大方,你不要里头有油盐酱醋,葱花、姜片你加了一大堆,那是文艺作品,那不是公文了,公文就是白话,公文的目的就是让人家一读就懂,一看就明白,而且没有任何歧义,这就是公文。
所以说,时间久了我们就知道,公文的修养,它是一个什么东西。我现在看很多年轻人写东西也是这样子的,写完了以后,一大堆的成语,什么四六句,读起来像快板书一样的,不要,这些东西不要。这个这是我想例文角度,三种文件,我们怎么去写,它的要点,核心是什么,这是抓这个。抓准角度了,我们写起来就容易了。那么基本上,这个就可以成文了。
(二)理顺逻辑
成文以后,还有一个很重要的问题,就是说,要使它的逻辑关系要通畅,这是我们在起草的时候,又一个非常重要的环节。
有一次报国务院的一个文,是哪个单位的我不清楚,据说是报到总理那,被打回去了,批了一句话,此件看不清楚,请懂写作的同志重新写过后再送来。

你想想这什么问题,我想这个就是逻辑问题,你逻辑编排的不顺的话,这就让人看不懂,我们有时候聊天也问过,就是说是我们给上级机关打的文,一般就是报的文,被打回去的这是什么情况,基本上都是逻辑不顺,看不明白,说有个错字,我们帮你改了,告诉你一声就完了,但是你说逻辑混乱,这就麻烦了,那么什么是逻辑。
简单的讲逻辑就是思维规律,所谓思维规律就是思维习惯,是多数人的思维习惯。那么多数人的思维习呢,那就是正序,不是倒序。我们讲,一件事情,它的来龙去脉,前因后果,这个就是逻辑,一个人从出生到长大,到上学、上班、退休、变老、生病、死亡,这个是他的一生,你这么说,大家都能听明白。你倒过来说,一个死人,又活了,活了又病了,病了以后退休了,退休了以后,又上班了,那你说认谁不听的都糊涂,你说的什么诡话呀。除了说,我们是一些在文学作品里头,有一些倒叙说法,也不能全倒过来说。
这个在公文当中,这个就是说我们要按照顺序,来龙去脉,前因后果这种表述,这个就是逻辑,基本问题就是我前头也提到了,就是三个问题,是什么,为什么,怎么办,就这么三个问题。但凡一个结构它也是这样子的,我们一个公文拿下来,有一个标题,标题要求就是,谁办的文,说的什么事,是什么文种,这是标题。然后引言,引言就是说,是什么,这个要说明,根据什么,为什么,目的是什么,这个采取什么方式,正文的话,就是说,基本上就是怎么办,正文一般就是描述,都是怎么办。引言过后,有的是专门有一段,就是讲问题的,那么怎么办,这个就是意思说后移,有的,就是抬头讲一点问题,后头就是全文都是怎么办,这个也都是可以的。
怎么办包括一些解决的途径,问题、范围,包括标准,强调避免的倾向,最后是组织实施,这么一个顺序。再最后就是有效时间,解释权,废止这些,大体上有这么一个结构。我们如何去编排逻辑关系,我们讲,有这么四件事情,一个叫做对程序内容进行分类。打个比方讲,我们可能听的容易,比如说我要写一个,写一篇公文,说关于食物,吃的东西,食物,是下面的标题,那么小标题,就是我们说,主标题不算的话,就是一级标题,一级标题,第一个是动物类食物,第二个,植物类食物,第三类,菌类的食物,动物类的食物下头呢,再说二级标题,是肉类、蛋类、奶类。肉类下头再分,什么肉什么肉,这个植物类下头又分、蔬菜、水果、蔬菜下头又分,白菜、萝卜,这个就是一个分类,这个分类呢,我们要把它给分清楚,要不然就乱了套了。

这个分完了以后,我们再进行一个排列,就是先说什么,后说什么,我们举一个例子来讲,你比如说我们在每年可能两节两会期间,可能都会发一个文,关于在两会两节期间,如何搞好社会稳定,社会稳定工作有关事项的通知,你比如说吧,打比方说,我们有这么一个文件,那我们说,我们先说什么,后说什么。就是你这个关系排列,你先把它找出来,首先呢是你找出来的事,一定都是在一个层面上的。你想我们讲,说是社会治安问题和稳定有关,老百姓生活障碍问题,和稳定有没有关系,有关。平移物价这个事有关系吗,也有关,我们把这事都摘出来。搞好环境卫生这事和稳定有关没有,这个好象没有直接关系,你说那PM2.5这事跟搞好社会稳定有关系没有,觉得还真有点关系,是不是,因为大家对这个事情议论纷纷。
我们排列的时候,我们就首先,说PM2.5问题,它是不是再一个平面上的问题,你首先你说到前面这些事了,都是一个问题,你说到了第五个问题,第六个问题,再来一个PM2.5问题。PM2.5呢,整个就是环境污染治理问题,如果要提的话,应该是放在什么下头,放在管理下头,作为一个管理目标,管理要求。也可以放在什么呢,放在思想政治工作下面,做好解释工作,不要信谣传谣,说一有PM2.5,人的寿命减少一半,就把它夸大了。看看是放在哪下头,总而言之,它不应该是单列的,我们就叫这个东西,就是叫做萝卜,你萝卜你可以要,但是你要放在他的合适的位置上去说,你不能够单例一个题,还有一些,就是企业技术改造,这可能就更远了,这个就是属于非食物了,这个就是属于说是玩具可不动的东西,你就不能够把它放在食物这一章里头去描述了,那就不相干了,那就不要。
这个就是做一些取舍。这些取舍完了以后,我就做一个排列,排列怎么排,按照这么一个原则,不完全是这样,就是一般情况下,叫做先大后小、先虚后实、先宏观后微观、先理论后操作,我们按照这么一个顺序去排列它。特别是不要一上来就说,组织领导什么什么事,先选虚的、大的、宏观的这些去描述,然后越说越具体、越实,这么一个顺序。按照这个顺序,我们可能选择,相对来说,这个和社会稳定相关的可能就是说,虚一点的,意识形态的,思想政治工作的,那你放在前头说,涉及范围最广,那放在前头说,按照涉及的范围,逐步的减小,但是重要性都是一样的,不是说哪个就比哪个不重要,不是这样的,他在稳定当中所扮演的这种角色地位,是相等的,要不然它就说放在下头,这个萝卜的位置去了,就不放在什么类别的位置上了。

但是说按照这么一个逻辑关系去描述,那么这样使人看起来,叫做思维习惯,人的通常的思维习惯就是这样,说这个道理,要说有道理,就是这么个道理,就是思维习惯先虚后实,那么也许是过多少年以后,思维习惯变了,就是先由组织领导开始说,那时候再说吧,但是说,我们现在把思维习惯就是这样,这样领导,看了这个文,大家看了这个文都能看明白,这是第二个。
排列完了以后,就是再往下描述了,就是每一部分的篇幅有多大,这个可能有的同志讲,说是篇幅应该是大体相当,我看没有必要,你要按照篇幅大体相当把握,容易牵强附会,所以说我不建议这样,你就是把事说清楚就可以了。你比如说,事都说清楚了,你第一个问题说了三页纸,第二个问题,说了两页,没问题,第三个问题,可能就说了一页半,这也没关系。
你不会出现说,第一个问题说了三页,第二个问题说了一行,不会出现。为什么呢,你是按照它的内容去把握,它也不会出现这种情况,篇幅上有一点差异也没有关系,但是,你从层面上,把问题说清楚了,我觉得就可以了。怎么把握层面呢,我想有这么两句话,叫做上不离题,下不漏底。上不离题就是说,你这个文件当中的每一句话,然后你都要对照一下,是不是和你的主题有关系,没有关系的删,这叫上不离题,这个就是个尺子,你说着说着,觉得跟那个主题没关系了,没关系就删,和主题没有关系的,多一句话都不要要,这是一个尺子。
第二个叫下不漏底,我们但凡,一个文件它可能有很多类型,一种类型就是大的划分,我就是讲的,它是一个政策层面的问题,既然是政策层面的文件,就不要讲执行层面的问题,你讲到执行层面,就是漏底了。你比如说我们搞社会稳定这个,你讲完了这个群众生活,那么群众生活你下头讲什么内容,说是各级政府领导同志都要高度重视,都要把这件事情当做列入重要的议事日程,高度重视,这是对组织的一种要求。
第二个,也可以把这个列到最后,单有一张讲这个组织领导,就是要抓住重点,什么是重点呢,就是基本生计发生掌握的群众的生活,而这些人活不下去了就是,那么这些你是一个不能落,那么采取什么方式,第三,如何去保障去解决,这个财政要拿出,就是专项费用,专款专用,用于困难群众的生活补助问题,那么这个都是政策方面的,然后说这个政策补助这个钱怎么分,根据什么分,说那么是根据家庭人均负担,还是根据个人工资收入高低,还是根据你的贡献,就业情况,那么这个就是叫做执行层面的问题了,在这个文件里头,

就不展开说。哪个叫做另文,你可能和这个文件配套的还有思想工作怎么做,专门有一个文件,这个市场物价怎么做,社会管理怎么做,那各有各的,各个行业,飞机怎么不能掉下来,民航专门有一个要求,火车怎么不能出轨,交通专门有一个要求。
这个就是说,可能下头就是分门别类的,这个执行层面的,不要混在政策层面上,混起来讲,讲讲这叫漏底了,这个就是搂不住了,再说到贡献,再说到收入分配制度改革,再说到社会公平和法制,再说收养了,说到爪哇国去了。我们这个就叫漏底了,我们叫做简而不繁,你这个就是说,文字表述很清楚,你不能够就是越说越罗嗦了,把不住边了,这个就是按照这个浮面去把握就可以了,这个公文就可以了,不要去数字数,这个是最本的。
写完了以后说,说第一个问题,说了十几页,是不是有嫌疑,就是说我把它延长扩大了,那么我给它缩减到两三页纸,但是不要数字去,数字可能是束缚我们对这个问题深层次的思考。
最后就是一个深度把握,深度把握是除了我们说,不要把这个腿一直伸到底之外,这一层意思,还有一个呢,就是程序的设计,我们这个按照我们这个法规规章的这个制定程序条例里头的要求,法规类的文件,最多是六层,就是章节,条款,项目,最多六层,那么出现第七层怎么办,就是总的要求,是不可以再延伸,就是你不可以再用什么ABCD,什么甲乙丙丁,不可以,就是修改你的文件,让它在六层之内,不要把这个文件搞的一层一层,层太多了,结构太复杂了,这个看起来是太费劲了,你一个文件下去六层,已经是很深了,那么你再多层次的话,真是钻了老鼠洞里出不来了,你钻迷宫了。
所以说这个,要有一个限制。在一般性的事务类的文件当中,我们一般都不使用这种法规类文件的标识,这个就是用大一小一,这个就是中文大写汉字一,括弧这个汉字,然后是阿拉伯数字,是括弧阿拉伯数字,是这么四层。这个要求是最多不能超过四层,不可以出现第五层,也是这样,你如果说是你这个说不清的话,那你要修改,修改就是限制在四层之内,防止这个文件,程序分类过于繁杂,那么这个就是使得这文件,就是太复杂了,接着我们也有的话,就是说有一些准法规类的,你比如说决定,这些意见,它也是采用这种事务类的标识方法,它不适用章节性条款项目。
你像中央国务院有很多的决定,意见,都是这种方式,也是都是大一小一,它不是一个国家正式的法规规章,不是按章节条款项目这种,那么它大体上,

它是有这种规定性,但是它也是用这种,我们就是一般的这种文件标识,不适用条款项目,更多是用在法律的一些文献当中。这个也是说最多,我们不超过四层,多了以后,就是使得文件很复杂了,这个写的时候,就是你如果说是能够不分层,这是最好的,这是最简单,必须要分,那就是尽量的少分层,能够一层解决的,不要两层,能够两层解决的,不要三层,就是这么一个原则,尽量的少分层,这是一个。
再有一个的话,就是我们在写法上,曾经有一个同志,给我提了一个很有意思的问题,他说我写这个公文,有时候写了一,写了二以后,不知道三该写什么,后来我就是觉得,这个问题有意思,就是说,我说那你怎么写公文呢,扣着一就开始写,写写写,写完了再想二,他说是啊,我说恐怕你这个写法不行,写公文就是像画素描画一样,我们可能都是小学还是中学,我们学过,都有美术课吧,都讲过素描怎么画,我们小的时候,讲这个课,说是画人,七个头,说据说现在人各自都高了,就变成九个头。然后就是先画一个大的框架,胳膊在什么位置,腿在什么位置,脸上,鼻子在哪,耳朵在哪,先画一个大的框架,然后越画越细,越画越细,然后再局部的再去细描,是这么一个过程。
写文章也是这样,写公文也是这样,先搭结构、大纲、框架,然后在逐步的细化。你不能说是,我逮着第一章,我就逮着第一个标题,我就往下写,写了五六篇,再想我第二个问题再写什么,没这么写公文的,你这么写完了以后,你肯定是公文搞不出来,就跟你画画似的,你画出来,画了一个耳朵,顺着耳朵找鼻子,然后顺着鼻子再找那只耳朵,那你看你画出来的,它要不是个怪物才怪,而这样,我们搞的公文也是不能要的。
所以说,一定是由浅到深,先确定大结构,再逐步的细化,这样的话,我们就把这个公文,这个关系,就可以理顺了。我们曾经有一个同志,也是很有文才的,写的很好,就是关系排列不顺,结果报上去以后,被打回来,打回来以后,领导批了俩字,说太粗,很生气,很郁闷。当时就找我去了,当时我是当秘书,他说你帮我看看,说我这个,什么叫太粗啊,我说哎呦,我说您写的东西还不行,那是非常有文字功底的。领导批了俩字,我说太粗就是相对细而言,他就说,你别跟我逗,说你帮我看看,我一看什么问题呢,他文字没问题,就是结构问题,说了七个问题。
七个问题当中,有一个萝卜问题,我就把这个萝卜给他放到下头去了,画了一个圈,转到这个位置。还有一个问题的话,就是玩具问题,就是在食物里

头说玩具,那不就是不是这一类的嘛,整个这一块就去掉了,还剩五个问题,五个问题,然后前后顺序一排,先说这个,后说那个,再说这个,一二三四这么一排,别的地方,我一个字没动,我说这样的话,那你看看,是不是就好一些了。
他看了看说,还确实觉得就是好一些了,然后就按照我给他画的这个,重新打了一稿,打了一稿就报了,具体字一个字没改,就报了,一报就过了。后来说,你还是有经验,这是什么问题,就是我们的逻辑编排关系问题,你按照这个顺序,还是这个东西,重新一摆布,马上感觉就不同了,这是逻辑关系它的重要性。
基本上我们看,一个公文到现在,已经就是都搞完了从一个信息的收集,到弄清依据,选种的文种,它是动手写,找准了角度,理顺了逻辑关系,而这个基本上这个公文就算是行了,就完成了,我想的话,应该是八九不离十了。
三、公文的修改阶段
剩下就是公文的修改,一个是修改的程序,那么这个就是说要经过不同的层级范围的讨论,修订,提出不同意见,征求意见,这些环节,这都是必不可少的,一个人的思维,我觉得是有局限性的,多个人的思维,你可以说有一些盲区覆盖,这个,也是同样可以用在我们公文的成文处理上,那么这是一个修改。
再有一个我们就是说要做最后的,就是拿砂纸,家具都打出来了,我就是要用砂纸去给它打光滑,找平,那么就是进行修辞整理,这是最后一个阶段了,修辞整理,修辞整理呢,这个里头有一些常见的问题,我跟大家说一下,一类就是词不达语,说我这么说,但是说,人家不这么理解,那我说,我不是那个意思,但是人家看了以后就是说,那你不是这个意思,那我们看就是这个意思,这个是像我们这个,有的时候就写出来的东西,拿这个眼睛有时候看不出来,比如说我要打人民去,是不是,但是你写出来,大家看看,是不是说人民需要严打,是不是要严打人民,这个就是有点像词不达语,这种表述。
再有就是以词害意,这个比较多,就是词的选择不当,你比如说是我们在描写一个单位,一个地区很落后,但是它这一个地方,就是这个万花丛中一点红,就它这个地方发展的特别好,那么用那个词叫做红杏出墙,这就不合适了,你可别跟我说,这是宋词,那么宋词说,满园春色关不住,一枝红杏出墙来,那是写景的,你把它再引申引申,演绎演绎,到了红杏出墙,那可就不是这意

思了。那么这个就是叫做以词害意了,还有的话,说一个地方原来挺好,后来被破坏不行了,那么改革开放以后,又焕发了青春,又恢复了,又好了,用那个词叫梅开二度,我想这种词的话,咱们还是少用,是不是,它可能就是有多种的理解,还有其他的意思在里头,在习惯上和用法上,那么都有一些比较复杂的成分。
还有一种语气,这话就是属于叫做语言轻佻,你说领导干部管理这个问题,上来一句话就是,领导干部是干啥的,有人说是为人民服务的,这话就说的吊儿郎当,让人听上去,就是语言轻佻,工人要庄重,包括有一些就是什么俗话,口头语,这些东西都不能出现在公文当中,你说一篇公文,从前到后,里头充满了:啥啊,咋了,嘛啊,这公文就不能要了,所以说,这是这种词都不要有,这是叫以词害意,
第三个就是以政代法,我们过去就是政法不清,公文当中可以说是大量的存在这种现象,但是慢慢慢慢我们注意到,我们近年来,已经有了明显的改变,政就是政,法就是法,你像过去描述一件事情,一个严重的违规,那么是这样来讲这个话,是该罚的罚,该停的停,该抓的抓,该判的判,那么该罚的罚,该停的停,这是什么,这是行政手段,那么该抓的抓,该判的判,那是司法手段,那过去的话,这一段话说起来是不分的,那么现在的话,就是知道有界限了,说到这个该罚的罚,该停的停,是白了就是直至追究其刑事责任,直至追究其法律责任,保持进一步追设的权利,这种表示,那么就是说,我走到这,我这只是一个门槛,我走到这了,它有个界限在这地方。
有这种意思了,也可以说是我们现在,是政府治理的一个进步,那么政就是政,法就是法,不可以以政代法,在这个语气表述上,要分开。再有就是指代不明,你像指代不明,这个是在我们生活当中,工作当中,这种例子也是非常多,你比如说范宁那本书里头,有很多这类的故事,说一些回忆录的写法,说傅连同志的骨灰受四人帮的迫害,至今下落不明,这个就是一种指代不明了。那么四人帮迫害的是傅连,不是他的骨灰,你不能够写成说,傅连同志的骨灰受迫害。这个话正确的表述应该是,傅连同志受四人帮的迫害,其骨灰至今下落不明,这个意思就明白了,也是一种指代吧。
比如说还有他讲这个,说某某同志,时间指代,说某某同志生前他居住环境非常不好,生前,我们注意这个时间关系,那么说,我们向有关部门反映情况以后,才搬到他现在住的这个地方,那么这个就不对了,是不是,你前面说

生前,这个人一定是去世了,你要不然不能这么说,那么他现在住在哪啊,那说你是做好事去,做坏事去了,通过你的努力,让他搬到现在这个地方,这个就成了笑话了,所以说这个叫时间指代,还有一些,你比如说是场景指代,什么各种之代,那么比如说有一次,我们到一个地方去,到了停车场,有同志就想找洗手间了,那么有一个是原先来过这儿的同志,很熟悉这个地方了,他是好意了,就非常大声的就跟大家说,说我知道哪有厕所,我在那吃过饭,结果哄堂大笑。
这个实际上都是一种指代偏移,我们公文当中的这种指代,也是稍不注意,就会出现,你比如说我们一个报道稿,经过三改以后,没有注意中间的衔接,就会出现指代偏移,你比如说前面,说我这个召开会议,说某某领导,某某领导,某某领导,参加主席这个会议,并做了重要讲话,说了三个领导,然后后头上来另起一段说,他说,中间就缺一个衔接,那你这个他指的是谁呀,找不找了,你像这个,也是属于叫做指代不明,这是第四种现象。
第五个现象就是叫做错误表述,错误表述就是说,不该这么说的,我们注意,最近媒体他是有一些词汇,做了一些纠正,有一些他不是故意的,可能有一些是常识性的,你比如说我们讲,村民委员会主任,可以简称叫村主任。但是说,不能叫村长,那可能就是不在农村生活的,或者是很少去农村的,可能就是没有这种常识,那不太清楚。那么还有一些,可能就是说,我没有注意到,你比如说这种表述,说越来越多的外国公司,向我市投资,比如说加拿大、法国、德国、意大利、新加坡,说了一大串以后说,台湾,那你前头说的是外国,不管那句子多长,你都不可以这么表述,但是这个句子可能就是说,非常长,好几行字了,到最后,那你出现一个台湾,说那你往回追溯一下,你这个文头上,写的是国家,这个就是一种错误了。那么这个就是在校对的时候,凡是这种字眼,要千万小心,你比如说你说,国家和地区这就没毛病,这个就是不要把它纳入一个国家范围。
这是我们叫做不应该这么用的,一些错误的一些做法,我这是简单的列了一些,详细的大家可以察看,这个应该是有四十多条,可能陆陆续续还会有一些,这是表述错误,这类的语言不可以出现在公文当中。
第六个就是不当表述,你比如说像类似这种表述,我不建议再在公文当中出现,一个就是说是一种不人道现象的这种表述,当正面的去叙述,是非常不好的,你像我们知道历史上有一个典故,叫做管仲论象,是吧,他就是劝齐桓

公,不要用小人,齐桓公特别喜欢三个小人,一个是叛逃过来的,一个是子宫做太监,一个是他厨子,厨子说,他说齐桓公说他没尝过人肉什么味,就把他自己的月科里的孩子,煮煮拿给齐桓公吃了,多么恐怖啊,就是没有人性。
管仲就讲说是,天性都没有的人,非常可怕,你要远离这些人,最后齐桓公还是死在这三个小人手里了,这是一个历史典故。我们讲就是有些天性的东西,不要在公文当中,去把这个东西引以为豪,你比如说为了开好会议,某某同志的妻子难产也没有去医院看望,他说有医生在,我帮不上忙,是让你去接生吗,这明摆着,不是这个意思,你是老公啊,你说哪个女同志,嫁这么个老公,不心寒啊。结果我们是当做好人好事去在公文当中,去表扬这种人,这没天性,没天理这种人,你表扬他干什么,还有就是说,说某某同志忍着肝癌的巨大疼痛,还要走向办公室,说只要我还有一口气,就要战斗在岗位上,我觉得这种描述都很不人性,干嘛呀,有病就治病,我们包括评选先进人物也是这样的,这个希望的话,就是可复制,你比如说雷锋,普通一兵,人人都要做都可以做到,所以说,他的榜样的这种作用,就非常大。那你非得说是,强调这些事情,说我当先进模范,我还得先得个癌,这个就是没有可重复性,没有可效仿性。
而且也是非常的不人道,非常的不人性,不主张我们把这些东西作为一个,表彰一个正面的宣传,这个非常不好,公文当中不要有,还有一些就是说,在一些规定性的条文,类似像这种东西,说规定凡进入本单位的职工,一定要按照规定参加笔试面试程序,这个本来是一个很严格的一个正面规定,但是后头有说明,特殊情况,经领导批准的除外,我们这个工人最怕这个了,将来的话,我们这个法规不起作用,就是怕这个了,所以说这种表示,还是说是领导的这个批准比你的规定还要大,所以说我们这种表述都不要出现在公文当中。
再有的话,就是过虚过实,你像有些话可以用,但是说,要确实是符合实际情况。你比如说,凡是、绝对、一律是不是这样,做不到,或者说是有例外,你就不能滥用这些词。再有就是,一般原则上,基本上,这话说的多了以后,公文效率就会下降,那么这个不要到处都是这类的词,就是过虚过实都不好。
再有就是空话诡话。我们指你像有一些读不懂的话,我们就是尽量的少用,你像术语,尽可能的不用,你如果说是在这个行业之内行文,大家都能看得懂,那你用,无所谓。但是说你要超越了这个行业,别人看不懂,你又必须用,那你要作出解释,比如说PM2.5,这个就要括弧,说可吸入的颗粒物,这个要作解

释,是不是,要作科学的界定。
能够不使用的,尽量的直接用中文表示,实在是表示出来,话很长的,我们用简称,缩写,术语表示的,这一定要解释,不要直接用。你像当时我们,据说我们当时搞人才规划,第一稿的时候,就是用了大量的术语,结果是让人看上去,就比较吃力,最后就都去掉了。
第二个就是文学写意,文学写意上,我觉得这个话是可以用的,当然也有一些,我们领导觉得有一些专家,认为这话根本就不通,就是不能用,但实际上,画的作品是有写意画,绘画作品有写意,文字作品实际上也有写意,不是写字,就是文学作品,它也有写意,你比如说这段话,它是描述一段依凭,就是一个作品,一个影视作品,这段话,他就是讲,讲一个影视剧,说这一切都以亲情、人情这组静脉贯通了起来,从而在屏幕上,获得更加新颖,挥洒的更加浓烈。
这话要是按照我们中文的知识,中文的这种动词名词,这个来说,确实是属于胳膊和腿都连不在一起,哪和哪都不接着,是这种东西。像这种话,用在公文当中,是绝对不可以的,但是它写在一种文学写意,这种依凭当中,你比如说我问你这句话是褒义还是贬义,你肯定会告诉我,是褒义吧,那说明你还是看懂了,所以说,这个就是文学写意,它就这么写的,胳膊腿不连着,没关系,就像那个毕加索的画一样,这个我倒觉得,并不是说禁止的很严,但是这类画不能进入公文领域,你进入公文领域以后,公文就是越说越说不明白了,那么这个就是不可以的。
再有就是说网络用语,像用一些代码,表示一些脏话,这个都不可以,也许说是过多少年以后,有一些网络用语会得到承认,也难说。但是目前来说,我们这种制造网络语言是不可以进入公文。
第九个就是错误呢,叫做沉渣一灭,我起了个名,什么意思呢,就是特定历史时期当中。一些语言定式,不主张再次使用,你比如说文化大革命中有一些语言,什么灵魂深处爆发革命,这种词,我们现在听了都真的是觉得非常的难受,非常恶心,那么这种词,就是不要再用。
最后一个,就是各种多疑歧义,这个多疑歧义,你像我们一个例子,就是大家都接触到的。这个就是饮料罐上这个字,它写的那意思,我给它解释一下,就是它是想说明这么一个,有一种香精,叫耶原浆香精。有一些厂家,它的饮料是用这种椰原浆香精配的,这个可能就是引申开这么一个故事了,我用的不

是这种椰原浆香精配的,这个话就是很罗嗦,这个故事也很长。但是说我们一般的逻辑概念上,我们去推理,你既然有椰原浆香精,你有没有非椰原浆香精,那从逻辑推理上,他是一定有的。
香精有很多种,你既然有这种,那就有非这种,它还是香精。所以说,从这个角度理解,也可以理解为,这个香精的名称,就叫做非椰原浆香精。所以说,还理解为就是你就是香精,这种香精配的。你也可以断开理解,非椰原浆香精配制,还是香精配的,这个就是歧义,就好几种。所以说,你像这类的话,怎么避免歧义,最简单的就是说,不要加这么多的专业名词,好象显得你很有学问,科技含量很高,反而看不懂了,这叫画蛇添足。你比如说就五个字,非香精配制,再明白不过,怎么也不会有歧义,你加个椰原浆反糊涂了,我们这个往里头加料,加一些东西,没有必要的。最后把自己给加糊涂了,这种事在公文当中,也是经常出现的。

公文写作与公文处理——公文行文规则

前面讲到公文的体制包括外观、关联、语言,也就是说我们公文写的再好,如果行文规则错了,前面做的事情就等于前功尽弃。所以公文的规则是非常严格的,在行文时,必须按照有关规定去进行,这就是行文的规则。再有,就是它的外观、格式也有一些要求,我想分成四个部分来跟大家介绍。
一、公文的行文规则
第一,公文的行文规则。公文的行文规则包括条例当中明确标出的,还有日常工作当中经常遇到的。
那么归纳起来,大概有八个方面的行文种类。第一种,我们叫内部管理当中的行文关系。第二种,行政隶属关系。
第三种,业务指导关系。第四种,业务主管关系。第五种,垂直管理关系。第六种,联合行政关系。第七种,属地管理关系。
第八种,没有关联的关系,主要是企业有一些事情行为。
国有企业是参照条例执行的,一般的社会组织和我们没有任何没有任何组织关系的,但是又有事要联系,要行文的,通常是按照函或者是规定的格式文件来进行。主要遇到的就是前面的这七种关系。
(一)内部管理关系
我们一一做介绍。第一种叫内部管理关系,顾名思义它的关系特征就是内部事务的协调和管理。在行文种类当中有一部分属于内部管理文件,在内部,行文是主要的部分,函的数量也是比较多的,这些文件不往机关外部去发送。
比如说机关内部的党委组织的学习、活动,行政组织的一些内务管理事项等等,这些属于内务管理性质的,没有一种职能文件对外发出。还有一部分,就是对外发送的职能文件,但是内部也要学习、知晓的,那么我们是内发,构成了一个内部的行文管理关系。职能文件内发,一般机关专门有一个内部发文单,按照规定的范围登记、发放。
内部行文关系当中,主要有两大原则,我们把握住就可以了。第一个原则

就是从简的原则。内部管理文件的种类是在我们条例规定之外的,可能种类也比较多。如何把这些种类归并、简化,到尽可能少。不要搞的就是种类过多,比如说有一些内刊,建议是一个机关只有一份,最多是党政两个方面是两份,就是内刊,不要搞的满天飞,内刊多了以后效果并不好。现在是信息化社会,信息固然重要,但实际上我们也面临着信息的分类和处理。如果信息的分类处理不好,就形成了叫信息垃圾。同样的信息反复地重复,到处都是,反而使信息的使用效率下降,所以说不建议我们搞过多的内刊。这是一种简化。
再有一种简化,就是说内部发的文件不使用公文就可以解决的。比如说口头告知、发送短信等等,尽量地不使用公文。用非公文形式解决的,也不要使用正式公文,比如说一张白纸上有几个字就行了,也不要说这是规定的体制,因为审问、办文的程序是很繁琐的,要尽可能地简化,包括流程上的简化。
比如说我们使用印章,主要是对外表示公文的真实性。在内部,能够不使用印章的就尽量不要使用。当然内部行文当中,也有一些必须有印章的,比如说干部的任命、免职、处分、奖励将来都要归档的。还有一些决定、决议要具有一定的效力,就要求有印章。而一般性的工作包括会议通知,这些都可以不用印章。
第二个原则也非常重要,叫做系统的原则。系统的原则就是一个机关内部我们可以看作是一个独立的行文单位、行文机构。在对外行文上,一个独立的行文机构是从职能上来理解,有时差一点级别也都是一样的。比如正部级机构、副部级机构,但是同属于国务院直接管理,在行文上也没有很多差别。
对外行文只有一张嘴、一个口子那就是办公部门,这是条例里面明确规定的。机关内部的其他业务部门没有权利代表你这个组织直接对外行文,避免出现证出多门造成政策的混乱。
曾经有一个时期比较乱,在90年代初期开始纠正,到现在基本上部门都没有发文权都清理过了。但是也仍然还有少量的部门保持这种权利,这个是要严格控制的,避免出现证出多门现象。
办公室一般是默认的公文管理机构,对外行文有两种形式,一种是机关等级,比如说人社部的文件,再有是人社部办公厅的文件。无论是办公部门的文件,还是机关本级的文件都代表的你这个机关,是机关整体的主张和意见。并不能说办公部门的文件就不代表我这个部,将来要是有官司,到了法庭上,这是办公部门的文件同样有效的。

再有一个,在管理系统上一个单位只能有一个公文处理办法不能有多个,也不能有多层。比如,一个部委机关里头有部长办公会、有党组会等等,依此类推,但到了司局,还可以有司长办公会吗?不可以的。一个部委机关只有决策的会议就是最高机构党组会或者是部长办公会,一般党组会是最高的。到司局里头,你可以开会,可以商量,各种各样的会都行,但是你不能把它叫成是办公会,也不能出纪要,更不能独立地去编号发文。系统内部再生小系统,就会造成公文管理的混乱。我们讲系统的原则就是在一个部门当中,不可以再节外生枝。要照这样下去,你各个处都有处长办公会,也都有处长办公会议纪要,也都有处的编号发文,不就乱成一锅粥了,这是绝对不可以的。所以一个独立的行文单位只能有一套系统。
再有一个就是发文权限的概念,任何一个组织都有一个发文权限,就是各类的行文关系。在各类行文关系当中,你有一个确定的发文范围,对内,对外有多大范围是你的发文范围要明确。
比如,人社部的发文范围就是各省、区、市的社厅局,是对地方31个。横向的,各个部委、直属机构的人事司,叫业务指导关系,我们要发职能性的文件,就是这个范围,属于内务管理性的文件,那只能发往机关内部,那你就不能发到我这个发文系统了。你只是一种指导关系,你就不可以连人家,连人带事全管起来,只能管业务,你不能什么都管,这个是非常严格的,这是一个发文范围的概念。有一些可能像民政部只对地方民政部门有权利发文,而各个部委里头就没有专门设置的相应机构。如果他要是给部委的话,就要上级机关去转发,不能直发,发文范围就是这么一大点。加起来的话,就是多的也不过就0是百十个左右。
超过这个范围这就叫做超越权限,超越权限怎么办?超越权限有超越权限的处理办法。不是说我们是一个部级机构,比我级别低的都可以给人家发文,那不是这样。一些没有隶属关系的可以发一些函去商议,都是一对一的。商量事儿那是另外一回事儿,但是不能给人家发下行文。这是组织内部关系,这是两个原则。
(二)行政隶属关系
第二,就是行政隶属关系,也就是上下级关系。解放初期的时候,中央管干部是一直管到县的,所以那个时候开会比较多是必然的。现在,我们逐步地权利在慢慢地下放。

改革开放初期的时候,管到司级一级机构,像大学校长的任命还都是国务院直接任命的,慢慢就变成了一级管一级。行政行文现在就是按照一级管一级,发文范围也是一级对一级。向上行文是不可以越级行文的,这是一个常识。像地、市政府你不可越过省、区、市政府向国务院直接行文,这叫向上越权。
相反,上级机关一般也不可以越级向下级机关发文。我之所以用一般,就是说是有特别情况是按特殊规定执行。比如,计划单列市,计划单列市部分就可以按照它的有关规定行文,也就是计划单列市和国务院可以直接行文。这是划定范围的,有专门的特殊规定的。
国务院行文从来都是各省、区、市人民政府,国务院各部委、各直属机构就这一层,从来不会发到各省、地、县、乡。这个就是一层管一层,就是向下也不可以越级。
但是,我们曾经发现过有地市级的政府发文,有这种就是各县、市、乡、镇,这是不可以的。那么将来机构改革要是取消一级政府是另外一回事儿,但是目前我们是这种设置,你不可以越级,只能说在你相邻一个层面上去发文。再有一个就是副省级城市执行情况也比较乱,有一些自己协调、协商以后的特殊规定,一般我们认为,副省级城市和计划单列市的意思是不一样的。副省级城市就是较大城市的意思,并没有去改变它的职能关系,一般情况下,也不可以说是直接越过省和国务院行文。国务院的部门也不应该越过省直接向副省级城市行文,或者是把副省级城市和省机关平行对待,这是一种错误的做法。这里头不排除可能有些特殊规定,但是一般来讲不应该的。计划单列是明确是计划单列部分,是中央直辖,所以说它可以。它也不是全部事情都可以,只是计划单列部分。依此类推,各级的都有这种问题,比如,副地级县和扩权县这两个意思也是不一样的。扩权县是按照扩权部分去执行,但是副地级县只表示是较大县,并没有表示其他地方的改变。所以,包括乡镇也是这样,改革乡镇按照改革的部分去执行,那么副县级乡镇并没有意味着改变什么,所以说行文关系应按照常规的去行文,不应该跨越。
国家管理的我们通常叫部管局是根据工作的需要设定一些特殊的行文规定,按照特殊的行文规定去管理,常规的行文仍然是按照部管的原则去进行。不可以直接越过行文,就算是与国务院直接行文,也必须要有一句话,就是经过你的主管部的同意,这都有一些具体规定。
再有,就是企业和行业协会,行业协会有一个改革深化的问题,我们现在

行业协会基本是挂在一个部委下面,实际上并没有独立。视为部委的下设机构,也不能越过部委行文。将来的改革的方向,行业协会可能会叫做无主管社团、无主管协会,就是它是独立的,独立于政府之外的。这个改革还没有到位,恐怕这是将来的事情,将来如果到位了,它应该是和企业是一样的,是独立于我们体系之外的。一般按照一些格式文件的要求或者是我们用函协商各种方式去解决。
企业不可以和行政系列的联合行文,这也是一个原则。行政系列你可以说,党政军群都是可以的是吧,事业单位这都是可以的。但是,我们不可以和企业联合行文,这是在我们这个体系之外的,这是单列的。这是上下级行政隶属关系。
(三)业务指导关系
第三,业务指导关系。我们大部分可能部委和省市地方的对口部门都是一种业务指导关系。像教育、卫生、民政这都是。业务指导关系的含义是什么呢?它的关系特征就是没有行政管理关系和管理权利,有的就是业务指导的关系。所以,所有的行政性的行文都不可以,所以有的业务性行文都可以,是按照这个划分的。
什么叫行政性的行文呢?比如,干部任免、奖惩、行政支出、买车买房这都是行政性的,这一类的都不可以。但是业务类的都可以,比如说我们和这个地方是一种业务指导关系了,说地方申请要搞一个大学生就业试点工程,申请了专业专项资金的资助,经过研究以后确实有需要,之后通过一些方式,这个钱就给到了,这是可以的。
但是,说我这个办公楼盖了一半没钱了,还缺个800万,我们来个文,要求你再支持一下这就不可以。但是也有一些特殊情况,比如地震了,中央国家机关部委节省行政开支的5%用于灾区的支援,那是经过中央、财政部的同意是可以的。但是,我们一般情况下,业务对口部门要行政性支出,财政部没给这笔钱,它给的行政支出费用是管机关吃饭的事儿,管不到地方上,这是两个事情。
业务指导关系里头,他可能有时候会出现一种叫做交叉管理。比如,我们举一个例子,某个省的财政厅要组织本省的高级会计师资格考试发了一个通知,这个通知里就有违反国家有关职称、高级职称评定考试的有关内容。国家规定中级职称岗位任职满5年才能够晋升高级,那么它来了一个够3年的就可以,这就违反了国家有关规定。职称这事儿谁管,我们简称叫职称,这个应该是准备

地叫做专业技术职务。这事儿是人社部管,人社部发现了这个事情,说是你们省里头把5年给说成3年了这个事儿,他管不管呢?当然得管,不管的话,这是你的失职,你得管。那你怎么管?
这有多种途径,一个就是给他省的人社厅行文,要求人社厅对这个事儿进行干涉和处理,然后情况反馈。这是一条线。第二条线,是我是个省部级机构,那你是个厅局级机构,我直接给你行文,要求你纠正并将情况反馈。这是第二条线。第三条线就是,你不财政厅吗,我管不了你,我找财政部管你。那么这是第三条线。还有第四条线,说你不是省里的吗?我找你省政府,让省政府去管你,然后情况反馈给我。
这四条线在实际情况下都有,但是这里头只有一种是正确的就是第四条线。前面三条线都不同,那么我们讲第一条线,这个事儿可能就是他本省的人社部门去反映的,那么他干涉未果,然后就上报他的同级政府。同时抄报你的业务部门专业部委。你再把这个球给踢回去,那人家怎么处理?这原路返回了是吧,将来就是谁反映情况谁去办,这个恐怕不行。向你报的意思就是他要求得一个更高规格和级别的支持,而不是你就这个球又原路给我踢回来,是非常让人家为难的事情,也是一个非常不畅的渠道,这是不可以的,我们相当多的事情就是这么办的,这样就会使你的行政效力非常地弱,你自己办的也不舒服,也不痛快。
第二条线就更忌讳了,这个就好比你们处理邻里关系的时候,人家家的孩子淘气,人家父母不在家,你可以不可以冲出去噼里啪啦把人家孩子打一痛屁板,打的人家哇哇大哭,等到他父母下班回来,你还说你们工作忙我替你教训你儿子了。你以为他是谢谢你,他不揍你呀。这个就是替人家老子教训人家儿子,这种事儿咱们干不得。你这么办了以后,不但事情可能得不到纠正,省里还对你有意见。将来他当省长的话,到你这个地方来见了你开会,他说我得谢谢你,你把我的事儿都替我干完了,那不这挖苦你呢,这是不可以的,非常忌讳的事情。
第三个渠道也是不对。比如,财政部是管全国财政的,他又不是管你职称的。那你让他去纠正,人家职称的事儿怎么纠正呢。所以那我找他的人事司,他的人事司人家是管机关人事的又不是管全国人事的。所以说就是让人家很为难,甚至是看笑话,说你们怎么回事,这基本的规矩都不知道,你管不了把这球踢到我这儿来了。

那么剩下一种,就是唯一一个解决途径,就是说你有事儿找人家老子说话,说你孩子调皮了,国家规定的是5年,他给弄成3年了,你得去说说,他会不会说省里不管,一般来说不会。
省里说是,你不能违反国家规定,这个事儿我们查处,处理完了以后,由省里复函,这个事儿就算解决了。那么省里头,如果说是我就是这样,我就这么办了,那么搞顶了,搞顶了怎么办?那还有最后一条路,就是说兄弟之间说不成,咱们就找共同的老子,那你就是说向国务院报告,说某个省干了一个事儿,经我们指出要求他变更进行查处,他又不予理睬,那就让总理找他,让国务院找他了。这个问题就严重,但是一些重大的原则问题的话,那恐怕就只好走这一条路了。组织之间的负责人也都不想把问题搞到这个程度上去解决。所以,我们这个就是平行的,行文协商都可以了。
行文的方式是什么?就是函。平行机关之间,经国务院批准的,比如会议通知。当然我们也都可以说,平行的向省级机关行文也是可以的,但是你前边一定有一句,就是经国务院批准,经国务院同意,没有这句话不行。这是业务指导关系的处理。
(四)业务主管关系
第四个就是业务主管关系,也叫归口关系。像各个部委之间都有一件事儿捏在别人手里,我要花钱得找财政部,财政部出国得找外交部,外交部要调人得找人社部。而且各自机关里头都有相应的这种机构设置,但是这种机构是只管本机关的事务,不是管全国的事务。那么相互之间这个行文叫什么?2000年之前叫做相互请示和批复,和给上级机关的格式是一样的。后来,有学者们提出来,你是平级别的行政机关之间的话,你采用这种方式不合适,最后折中的结果就是使用函头,但是这仍然是一种核审事项,是用函来进行请示和批复事项,这是允许的。
现在我看基本上是各大部分机关都是这么办的,在这种关系当中,我们也应注意只能是机关本级之间的交往行文是可以的。不可以是你机关内部的内设机构和人家部级交往。
比如外事司,外事司是否可以给外交部直接行文呢?不可以。你必须是要以人社部盖着国徽章。对外交部行文或者是一般的行政事务,就是人社部办公厅对外交部的办公厅不可以直接对人家的司局。业务司局也不可以直接对其他部委的司局行文,一定要通过你的部。我刚才讲的发文口径只有一个就是办公

部门,而且对外行文只有这个机关本级和办公部门两种,你不可以再有司局行文。一直到现在还有一些基层政府没有安全解决这个问题,实际上这个要求已经是很多年了,曾经司局可以直接对外的。而现在,直接对外行函行不行?严格要求的话,行函也不可以,除非是非公文的联系、联络。凡是编文号的这种行文都不可以,这是一个严格的要求。我们恐怕离这个规范还是有差距,这是业务主管关系。
(五)垂直管理关系
第五个就是垂直管理关系。顾名思义,这个实际上没有一个很严格的界限分别。各个行业、机关都有特定的一些规定。具体执行就要按特定的规定执行。
大类上,我们分为垂直和半垂直。各个部门行业的规定各不相同,比较典型的垂直就是海关、金融,我们通常称为条条管理。这不光是业务指导,还包括人、行政事务,都是上级机关对他进行管辖,但是他又不完全是一种隶属。
他还有属地管理部分。比如,干部的考察等等。区别于一种隶属,只有一条线就是中央政府,行业之间的话就没有隶属。还有半垂直,比如海关,他是海关官长,下级海关官长是上一级海关认定,这就直接是他认。公安就不一样了,公安局局长是他同级政府任命,但是有一个要求,必须是经过上一级公安机关的批准。这个和我们业务指导的又不一样了,业务指导的话,你就没有什么这个权限,人家要认谁就认谁,那么这个罪多了,他会征求你的意见,就到头了。所以,对下面的干部就是业务指导就没有什么发言权,但是这个公安机关就不一样。再有一个,我们理解为可能有一些属于行政类的,在公安机关就不一定。比如,业务指导关系的,他要买车,那就是行政支出了。但是公安买车那叫装备,那可能又不一样了,全国统一装备,所以说公安部门不叫财务司,人家叫装备财务局。他管的也不一样了,性质也不同了,这个就按照具体的管理关系有专门的制度规定去进行。这是垂直和半垂直。
(六)联合行政关系
再有一个,就是联合行文。联合行文的特点是你涉及到人家职能权限了,所以要进行联合行文。你没有涉及人家职能权限,就不要凑这个热闹。我见到过一个,是这个部门的联合行文要搞社会公益项目,结果联合了19个部委,我就是觉得有一点凑热闹的嫌疑。社会公益,你要说有关系,可能都有关系,但是你没有职能管理关系,那么大家就是觉得这种事儿,反正是漏个头儿支持一下。我们联合行文的原因,是因为你涉及到人家的业务主管,人家的职能了,

你不能够不联合,要不让的话,你的这公安效力到达不了那一点,你不涉及人家职能的地方,你就不要去,就是说是去凑这个热闹,那么就是不要去联合行文。这个界限要分清楚。
  一个主办机关和会办机关,经过协商,最后联系行文意见一致,然后各个部门的相关负责人签名,报上级机关批准开始实行了,有一些可能就是说需要报。比如部委之间联合行文有的也要国务院批准,然后以部委的联合形势下发。
   有时候,会办机关不积极。比如,中小学教师涨工资,执行机关一般很积极的,政策部门也支持,还有一个保障部门,那就是说你没钱这个你也没法执行,那财政部就觉得,说我年初没有这个预算。你年终提出来的这个事儿我很难办,没钱。但是,大家呼声很高,中央也有指示,你没钱怎么办,最后他申着申着就不答复。那不答复那怎么办呢,有规定7个工作日为限,如果超过7个工作日不答复叫做预期不复。预期不复的话,主办机关就可以一家或者是两家,缺你一家。上报上级机关并说明情况说这个他们就是不吭声。将来,要追查责任,追查你会办机关的责任。有一些责任可能造成严重损失的话,追究法律责任也难说,这是有要求的。所以,会办机关要积极地响应主办机关,你有什么意见你就讲。你别不吭声,不吭声不是个办法,你躲了初一,躲不了十五。
再有,就是主办机关也要积极地联络会办机关促进这个事情进行。再有第三种情况,就是说我干脆不同意,我告诉你我一大堆理由,我不可能同意。
那么这个我就协调升级,协调升级最后两个单位的一把手见面,仍然协调不下来怎么办?就是我们开始举的那个例子,就是主办机关列明各方的理据,提出办理建议,然后经过相关机关的一把手签字,报上级机关。
  如果我们在办理这个件的时候,各自办各自的,那么说你不同意没关系,反正我就发了这个文。这个可能会招来严重后果,就是证出多门的分歧和后果。在地方执行的时候,也会造成一些对立,像这种就要由上级机关明令撤销,这是很重的处分。
对于不严重的错误还有一种处理办法就是废止。曾经,我们这有一个执行部门,说给大家发一点补助通信费用。但是,没有通过政策部门就决策了。而且财政部门觉得是个好事儿也同意了。然后没有政策主管部门,他两家人一商量就把文发了,就把钱发了。这明显是违规。当时,见到这个文件以后怎么办呢?那就是说那赶紧发吧,发晚了就不让发了。结果我们发了3个月的补助,文又被废止,发了那就发了,不发的那就不能发了,占了一点小便宜。还有很多

单位反映还没发了,没发的就不能发了被废止。但是被撤销就不一样了,被撤销那就是说发了的还得追回来,这叫做被撤销。这涉及到其他部门职权事项,我们是要协商解决,这是第六个。
(七)属地管理关系
第七个就是属地管理关系。就是我们要把握协商的原则。协商的原则就是说是大家都同意,就按照这个办。我们随着社会发展,可能也可能感觉到越来越多的事物,慢慢会属地化管理。
比如防火防盗、治安管理。包括募捐,现在募捐也非常乱,一有个事儿的话,哗啦哗啦到处捐,捐了一大堆也没有一个梳理,最后堆在那地方造成很大的浪费。包括运输,送达环节还是有很多的毛病的。像这些社会事务会慢慢地属地化管理,有一些可能就属地化管理在改革当中还没有到位。比如医保制度,我们现在还依托于住地的行政机关去负责报销事故,把一道关。因为现在医保机构没有那么强大。将来到位的话,那就跟你住地机关没关系了,你要看病就找医生,上医院,要报销你找医报机构。那么你和你所在的机关只有一个关系,就是你要占用工作时间去看病要请假,别的就没啥关系了,但是我们现在显然没有走到这一步。所以,中间就有若干的事情需要协调处理,有很多的事务就需要协商。
再有一个,就是避免出现简单行文,造成做低行政,低行政级别的政府机关向高行政级别的住区机关发下行文,这是搞的关系非常不顺。比如说在东城西城地界里头,国家省部级机关就有若干家,那么你一个区政府办公室、一个处级机构,你给省部级住区机关发通知这就不合适。你可以采取一些非公文方式解决,也可以采取登报的方式、通告的方式去解决。
如果要解决,用函的方式去解决,函就是不相隶属机关之间办事你使用函,而且函的一个原则叫做同级对等。就是你是一个处级机构,你最好对人家的一个业务处,业务部门。比如部委办公厅的办公室,你最好是联系这个。如果是治安问题,你联系人家的保卫处,这种行函也都是可以的。还有有一些可能是特殊的事情,以本着双方都能够接受的方式去解决。如果属地关系完全属地化了,可能就不需要行文关系了或者很少有行文关系了。现在改革没有完全到位,特殊情况本着实事求是的原则特殊处理。
(八)没有关联的关系
还有一些特殊行文用函的方式,企业没有级别,法人地位同级对等,企业

没大小,相互之间以示尊重的方式进行联系。这是第一个行文规则。
二、公文行政名义
(一)公文行政名义种类
第二个,公文的行政名义。一般来讲,公文是公对公的文,主送机关是公家,是组织,落款也是单位,也是组织,公对公大部分是这样。
但是行政名义也有一些特殊情况。一种情况是抬头和落款是个人的这种公文没有。比如,一个机关的领导给上级机关的领导写封信就不是公文。虽然他说的可能是公务,涉及到国家的建设发展的有关问题。但是,文件的抬头是个人,落款是公家或者是文件是公文,但是落款是个人。
这有两种特例。一种是上级机关领导个人直接批示交办事项的回复,这个回复上面写的就是领导同志的名字,名字是个人。我那时候在机关工作,总书记有一个批示,他看了新华社的一个国内动态清样,报道了一个事情他很关注,然后就批了,也是要求我们调查,并将情况告我,很清楚。告诉你得回复我,我等着呢。我们就组成了一个调查组,就赶紧下去了去进行调研,搞了一个月。最后回来以后写一个报告,这个抬头怎么写。你写党中央国务院吗?那你说人家收到这个是什么呀,对不上,这个抬头就只能是写,谁批给你的那你就回复给谁。所以这个抬头就是锦涛同志,冒号,根据你几月几号什么上面,什么批示,我们组成了一个什么样的一个调查组,下到什么地区,进行多长时间调查,现将情况报告如下,12345678,最后落款是调查组,盖公章。对领导个人的,就是上级机关领导个人的就是这唯一一种方式。过去还有好几种,你比如说什么紧急,什么绝密,这次新的条例都去掉了,就保留了这一种,只有这种情况你是可以以个人抬头,这个是去书写的。
这个注意区别一下,就我们机关内部对本机关领导写的请示,写个人没问题,这是你机关内部规定的。机关对上级机关不可以写个人。除这种情况之外,你不可以写个人,这个不要搞乱了,搞混了。你说你变成机关内部,处室向领导领事请示工作都不可以了,这就没法运行了。各个机关都有内部规定,不在条例规定范围之内,这是一个。
第二,以领导人的名义实施的文件。这个在我们15个文种当中是有一个特例的。
这是一个模拟的,市长叫毛译俭,翻译的译,勤俭的俭,这都是模拟的。写出来看着伟人的似的。

我们还有一种就是令,政府令、部令、国务院令这种最后不落公章,落名章,这个为什么呢?其实这个道理很简单。就是人的一种心理的一种倾向,就是人这种群体性的心理倾向有一个特点,就是崇拜权利,崇拜名人,崇拜英雄。利用这种心理倾向来发公文,往往会起到比公章更有效的效果。可能会取得更好的感召力、感染力、宣传鼓动力、威慑力、震撼力。比如说法院院长令枪毙犯人,就是基于这么一种心里特征。这个不是说是中国人的特征,这是人类的特征。在国际上,在外国更是认签名,不大认公章,这种作用更加明显。总统令、市场令往往就会产生一种事半功倍的效果。
举一个例子来说明一下,效果的区别。你比如说我们非常著名的战役就是叫长江渡江战役。这个战役之前,有一个叫中国人民解放军进军令,这是一个非常有特点的一个公文。
当时这个名字是后起的,当时这个历史文献上面就是两字命令。然后抬头也是很有特点,用的是统称叫做中国人民解放军全体指挥员、战斗员,这一下子到每一个人了,然后是我命令你们打过长江去,解放全中国。下头1234。说完了以后,中央军委主席毛泽东手签的毛笔字,总司令朱德,这是两个人。你像前进将士看到这个命令,毛主席、朱总司令命令我们打过长江去,解放全中国,你想想那种士气,那种感觉,摩拳擦掌,最后排山倒海摧枯拉朽,有船坐船,没船抱着块门板,抱着块木头,实在没的抱了,干脆棉袄一脱就游过去了。你像那会儿3月份淮海战役,4月份就过了长江,那基本上都是穿着棉袄,都没有来得急换装。进展多么神速。你总不能穿着棉袄过去。
最后,棉袄里头没了,你不像现在海军装里头还有内衣还有衬裤,就是光着游过去的。这个挺有意思的,你像那种士气,那种场景,你想想都激动人心。如果我们假想一下,现在不是按照当时那个特点的一个公文。我们按照一般的规则,应该是这样,一个红头文件,抬头是各军区、各野战军、各军兵种冒号,然后经中央研究决定几月几日这个过长江,现将有关事项通知如下1234,然后盖个大圆戳。这个你像还有这种气势吗?搞不好这个江过不去了也不好说。明确我们可以感受到这个里头的差异,是非常明显的。所以,往往在处理一些大事情的时候,用领导人的名义去颁布去颁发,就有更好的行政效力,这个一直延续至今。
但是我们要特别地注意,文种不要滥用,要把握两个要点,第一就是重大,一定是大事。说说最近咱们这个干部老是吊儿郎当的老迟到,咱们搞个考勤令。

这事儿不行,这事儿太小。那么这个就就就不好使。或者说基层搞个村长令,这恐怕也不好使。没人听你的。一个叫重大,二叫权威。你权威得够得上,你再用这种方式,你够不上,你就别使了。这是这种公文的这种特点,这是行文名义的两种。
再有一种行文名就是是你的公文吗,是。但是,不以你的名义发布,而是以上级机关的名义发布,这是为什么?这个原因就是一条,因为由你的名义去发布的话,是超越你的本级机关的权限了。你比如说我们刚才讲的,你的发文权限范围就是一点点。但是你这个发的文要更多的部门周知,那你就必须是报请上级机关了。如果是小范围的,你联合行政可以采取方式去解决的也可以。那么要是解决不了的,你要求所有的机关都要知晓,那你就是只能报上级机关,以上级机关的名义去行政、去发文。
(二)上级机关名义行政发文的四种做法
上级机关的名义行政去发文有四种做法。一种是上级机关的名义行政;第二种是上级机关办公部门的名义行政;第三种是上级机关的名义批转;第四种是上级办公部门的名义转发。这四种去怎么去区分,我们怎么样要求上级机关对待我们这个文件,是采取哪一种方式,我们怎么样去请示,提出这种意见。是这样来划分的。
报请上级机关名义行政的,主要是新发布的法规或者是修订、废止过去法规的法规。就是前边法规作废了,新建立一个法规,完全就是替换更替了这种法规,这一种这个法规法规头次颁布的是要以上级机关的名义行政。地方上的话,就是你的同级人民政府去颁布一个规定,一个法规。
如果是已经有这个法规规定了,在贯彻实施法规规定的实施细则、办法或者是贯彻的意见,这类也是一种低一个规格的法规,就是执行层的。第一层我们叫决策层的、政策层的,就是本级机关的名义。下列一层的叫执行层的,就可以以上级机关办公部门的名义去发布。我们也很多政策,第一次发布的时候就是国务院,然后,贯彻执行就是国务院办公厅,关于这个贯彻什么什么国务院多少号文件的意见或者办法等等,这个就是第二个层次的。你已经是前面有法规了,后头是贯彻落实法规的,这个具体执行级文件。
第三种,执行了一段这个法规了以后,发现有遗漏,需要补充、需要解释、需要做局部的修订,但是不否决已经形成的法规。这时,你按照立法的规定就是,你一个法的话,解释权在他的发布法规的同级机关,你不能由他的下级机

关去解释他,去改变他。
那么就是报请上级机关的名义去批转,你还能看出后头就是你的文件。直接以上级机关的名义,你就看不出来是谁的文件了,是谁起草的了,只能是从最后一部分本规定由谁谁谁负责解释,原来是他起草的。这能看出来,如果没有这句话,基本上是看不出来谁起草的了。那就是只能是根据你对职能分工的理解去猜了。
但是,后边这个的话,就是带着你的原文的,前边有一个批转,后头还是你的原文,而且你这原文不是附件,就是正文。这个的话呢,就是干这个用的,这是常规的。
最后一种,就是说是超越权限的一般规律事项,事项不是说新发布的法规对吧,一般性的常规的工作事项,但是,虽然是由你来牵头,但是说超越你的发文权限了,这个事儿就由上级机关办公部门名义给你转发,转发的是后头还是你那个文件。经过转发以后,那各级机关就认了,这解决一个你的发文权限问题,这是行文名义。
三、公文格式要素
第三个就是格式要素。格式大概有两类,一个是文件的尺寸,字行字号,字的间距,空格,这一类的东西,离边沿的距离多大。讲的这些东西,我就不跟大家去详细地讲了,这就是一个尺码没有什么不好理解的,是一个规矩,就是一个方圆,我们照葫芦画瓢就可以了。而且印刷车间,打字室,打字员他们知道就行了。我们在处理起草公文知道有这么一个尺寸就行了,不必去深入去研究它,重点不在这儿。
   还有一个讲格式,我们讲的是公文当中的各种要素的处理,这个我们要知道。你像什么叫要素,大概有这些。一个公文有序号、有密级,有急缓,发文机关的标识就是红头、字号、标题、主送机关、正文、抄送机关、印发机关、印发日期、成文日期和印章等等,都叫做公文要素。我们是要要了解,能够掌握和使用它。
(一)文件密级
一般来讲,密级要准确的去确定。有的时候会接到一个文件,文件要求我们是广为宣传,但是这个文件上写着秘密,搞的我们就两头为难了。你又要他广为宣传,你又是秘密,那我怎样宣传呢?秘密就是不能宣传的。那么就只好等着这个文件就是登报,登报了以后就是认为就是自然解密。那么实际上登报

和收到文件之间就差了一天。那么我就觉得是不是你这个秘密级别就是定高了。你文件本身当中内容就要求我们扩大宣传,那么也有这种解释,是逐级传达,不到登报那一天你就算泄密。但是我觉得这些文件好象没那意思,因为内容当中都是可以宣传的。最后登报的内容和原文一字不差。那么确定密急的时候,就给人感觉是定高了,定高了就不利于你执行。但是你定低了也不合适,你定低了,那肯定是说稀里哗啦的,就是大家都知道了,你有一些不适合公开的,最后可能产生非常不好后果。
(二)文件急缓
再有一个就是急缓,我们比较少用,说实在的,公文当中我们比较少用。你像我们有时候用这个事儿比较急,是在这个就是传输过程中要求急,办理过程中要求急,正式发文一般很少去标计划,包括下发文,平行文这很少。有的在送达的时候,是限时送到,限下午5点以前送达,这个都是比较急的了,但是很少在公文上标注。但是,可能有一些公文呢,他有这种急缓。还有一种用法就是把急缓加注在标题当中。关于什么什么的紧急通知,这种做法也有,但是也很少在这个角上去标注急缓。再有一种,就是再急的话,就是改变公文的载体,不搞纸质的,直接就是电报不就完了吗或者是明传也行,速度要比那个快的多。你哪怕是加急电报。
所以,急缓就是留个位置,所以在这个公文真正处理的时候,能用上急缓的比较少。如果要标注急缓,也确实是急的再标,这个地方就是不要去乱标。特别是上行文,上行文当中你想想你是给上级机关领导看的东西,你弄一个特急,什么意思啊?你上级布置公布,说你们要抓紧,雷厉风行。给你们一个星期的时间,我要听汇报,这都是上级领导对下讲话的口吻。你没说是你搞一个请示,说是你上面说你快批,你给我抓紧时间批,有这样的吗?这也非常不礼貌啊。所以说尤其是在这个上行文上,不是说你不能用,一定要慎重,不要乱用。那么说领导赶紧批了以后,我踏踏实实回家过年去了。这不行。这是会造成乱子的。所以急缓,我就是提醒大家,不是说不能用,但是你确实紧急。需要的话在这个位置上,一般性的公文还少用,别动不动就是什么特急,这是急缓。
(三)文件字号
字号大体上就是说是三五个字,不要搞的太多,这个字你搞了多了以后就罗嗦了。过去我们讲什么字,这个字也不要了。文号编制也是本着一个从简的

原则,你不要有多的系列的号,你像这个中办、国办、国发、国办发、中发、中办发就四个。不要搞的过于复杂,还有,往下就是说你像国办秘函、中办秘函,就是在第一个等级的联系工作使用的。你像正式文件的话,我们就这么几个。
另外,就是说还有一些非公文的资料性的,你比如说中办通报什么,情况通报这一类的。这是要简化。你比如说是一个部委字号下头,10几个业务司局,各个司局挂一个字儿,没必要。
(四)文件标题
另外就是标题,标题不可以过长。这个没有规定说标题不能够超过多少个字。我见过最多的一个标题是94个汉字,已经是不短了。有一次秘书局的一个领导,跟我讲说你不行,我见过最长的一个150个汉字,那得多少行。那你想想的话呢,就是说我说94个汉字恐怕就得8、9行了。那你150个汉字不得一篇了,这个要缩短。公文标题原则上必须要有主办机关名称,但是有些情况下可以不要。你比如说一对一的公文,不脱离红头形势独立发挥效应的公文,一般像请示,函这一类的报告,它不脱离公文,就是他的红头独立发挥效力的这种文件可以简化掉,那不影响。但是,你要转发、印发这种东西,没头儿,不知道是谁的了,那你必须要有。再有的话,就是多部委联合行文的话,那你取一个主办机关名称就可以了。还有一个红头当中,就是我这个后头再讲。
红头的排列有几个系列。大的系列就是党政军群,你要是联合行文的话就是党政军群。现在正式分开了以后,正的应该是按原来的道理,就是市就是加在政里头的,所以说要加个塞的话,那应该是党政市军群。这个大家可以讨论,我个人意见可能应该是这样排列,因为原来市在政里面分离出来的。那么应该是不是这个顺序,这是一个,第一系列,这是一个大顺序。
第二个顺序,你联合行文的话就是主办机关排在前边。那么第三个顺序就是按照机构名称表,这是有一定之规的,排列不要错误。正文印章就是没有难理解的了,我想这是这几个我跟大家说一下。
四、公文办文流程
(一)各类报送文的处理
最后这一讲,再把公文的办文流程这个跟大家做个介绍。办文流程的话一个就是说各类报送文,包括平行文,收到这个文件的处理的流程。首先,就是我们收到文要进行这个收文审核,那么受理的范围事先也是明确的,不该受理

的,加个章就打回去了。
你要看行文规则对不对。你比如说他应该是属于请示的,他写成函,严格一点说,那你应该是让他退回去重写。应该是函的,你写成通知,这个你也得给退回去。用函的格式写通知,那么但是有的时候呢,就是说反正明白这个意思就完了,这个特别是平行文,也比较客气,也不愿意说了,主要是说是下级机关报送的,就是严格一些。因为是你的下级机关,你还要管他的公文。那么包括会签是否合法,这个都要看一下。
这里头有一个会签的争论问题,我这里面有说一下。有些机关是由更高职务的领导兼任领导的,你比如说我们有一些部,俗称叫大部。你比如说外交部、公安部、教育部、卫生部、发改委可能就是都曾经有过或者是现在还是这样的,就是由国务委员兼任部长。这个在行文当中呢,他就有一个问题,就是说会签的时候,就会出现一些冲突,主办机关没有签名让会办机关签。会办机关就说你们部领导没有签,我们怎么签啊,这个就造成一些麻烦。像这个的话,我们要分清楚一个事儿,就是由高层领导兼任部长的只是说是部长的个人的行政级别比较高,但是部的职能并没有发生变化,那么按照我们行文规则,主办机关先签,这个不能改变。所以说呢这个就是说,不管是谁当部长,你应该是谁主办谁先签。这是一个规矩,这个要说清。
收文的时候,你主办机关你没有签的,那你就是退回去,你就是应该让你的部领导签,如果你这个有一些文的话,那你主管部长、副部长签你也可以。你不能够就是说秘书处签了一下,你就拿过来,这不可以。
再有,就是说觉得不对的,就是退回补充修改或者是退回,那么觉得没什么问题的,你再收,收了以后,你就要提出一个拟办意见。有一些就是送到这个主办部门去处理了,送到司局去处理了,有一些要先送给领导批示,有一些就是要标注密级实现。在提出拟办意见的时候,要提出密集实现。还有一些,还有指定会办机构,这都是我们办公部门在提出拟办意见的时候把这些事情都要做到,这是一个。那么这个主办机关如果也认为,说不该是我管,他也有权给你退回来。那么认为是应该我管,那就没什么了。那么办结了以后就正式退回了,这是一个报送文的流程。
(二)上级交办公文办理
再有一个就是上级交办公文的办理,我们讲上级,直接上级机关只有一个,但是,我们还有一些,一个叫做是除了上级机关,还有上级机关领导的批示这

个也很重要,这也是上面来文。还有是这个上级有关机关来文。你比如说一些是个人大、政协,有事情、议案,这些要求你答复的,那么直接给你的。类似像这种情况。
还有的就是上级机关部门来文,你比如说组织部来文,你像这种文都是统统都是代表上级机关的,所以,我们就是在这一类文件处理上,我们统称为上级来文,那么上级来文的话,我们在办的时候,也是要有一个,有些要领导批示,有些直接是文秘分办,其实跟前面的流程是差不多的。
这两种都提出一个问题,就是哪些要交给领导批示,先给领导批示,哪些你直接办理。曾经有一次我们办公室主任一个讨论。有一个就是这个办公室主任就讲了,说这个你在机关里头啊,说机关的领导这个脾气秉性直接影响你这个工作,如果他这个人很怪,我们就很难伺候。他就说他们的一个老局长,说我们这个局长就是很难伺候。说有一次他刚上任那时候就把我叫去了,叫去了以后了,是我问你一个问题,说你们办公室每天都干什么呀?他说我就不知道怎么回答这个问题,他接着又说了,他说我看反正来了文,你就往我这屋一堆一送就完了,说好象你们什么都不用管呢?他琢磨这话就是嫌他们就是不挡风了,不处理直接就是都给领导送,那么就下来就研究了研究,说哪些送给领导,哪些就不要送了,哪些就直接办了。分了分工,划了划类,这家伙送文就少了。又过了一段,又找他了。他说我发现你这个人很能干。说咱们这儿有没有别人都无所谓了,关键有你就行了。这什么意思这话,那就是说你越权了,又吓了一跳。那么说你看看,说左右都不是。
后来我们也想了,这个就是你没有处理好一个问题,就是你哪些事要报领导,哪些事儿你自己处理。那么你这个事儿的话,你要把握不住,那可不是两头挨批。所以说你当办公厅主任,如果是这个事情分不清楚,那日子真的是不好过了。我想了这儿有一个大原则,包括是品行和下边报文,和上级机关来文都适用的一个大的原则,就是已有办文化流程的事项按规则走。
   你比如说我们有很多户口审批的这种东西,你们要不要先送给部领导,我们都有详细的办理流程,怎么走怎么走,你按照这个办就完了,这个就是正常的业务内容那就报给领导。
有这么几种就是先报给领导,然后再做处理,一种就是上级机关领导个人直接批示交办事项,你要在第一时间让一把手知晓。你别在上边批一大堆,说是总理的批示很重要,认真贯彻落实,你再给你们机关的领导,那不是找挨批

吗,这个话就是赶紧送,这是一个。
第二个,没有办过的事情,从来没遇到过的事情,或者说你这个部门职权范围当中的没有明确,但是在其他部委的职能当中也没有。这个事儿的话你不管谁管,像这种事儿。还有,是你的职能,但是你没有明确地处理流程的;再有一种,这个事情他有他的特殊性,但是明显的是违反现有规定和法规规定。按这个要求来。但是他确有特殊性,像这种事儿。那你处理不了,那你就得先报给领导去决策,同时报送的时候说明情况。这样的话,就是大事儿落不下,但是小事儿又不干扰。这是办公流程中要解决的。
(三)签署、签发和会签
再有一个,就是说是发文会签的程序。这个程序当中我们注意一个签署文件的一个热点呢,就是当时我们2000年讨论的时候,也挺热闹的,就是这个画圈的事儿。过去的领导习惯划圈,那么结果的话呢,就是有好多事情,就是要看底下去猜。这个到底是同意还不是同意,最后涉及到一些案子也是这样。说划了个圈,那你是批准还是说知道了。那么所以说当时我们2002年修订国务院办法的时候,就对划圈做了一个详细的解释。就是阅件划圈,视为知,阅知,知道,已阅知。
那么办件首批领导,这个有一个概念,叫首批领导,就是第一个看文件的,不一定是一把手。你比如说我们分管外事,那么这个可能是涉外的一些文件先到我这儿,那么我提出意见以后再报给一把手。首批领导要有明确意见不准划圈。其他领导划圈视为同意首批领导意见。这就搞的比较复杂。这次条例做了一个规并,就是这么一个原则,我解释为就是叫圈则自负。就是你要非得划圈也可以,你像这个圈从哪儿来的,现在也不好考证。
我们查了一个就是末代皇帝,这个爱新觉罗溥仪最后一个皇帝,人家是都是写的字,这两个是阅件,知道了,览叫照发。这个也没有划圈,但是现在这个划圈呢,那么你就是说是咱们定一条,就是划圈,你要是划,那么就是认为在办件当中,有表示意向方向的文件当中,圈就视为同意。你当然有一些文件,他没有一种意向方向,这自然就是解释为就是知道了。
只要是这个文件的内容有方向性,那就是表示为同意。说到时候我说我不认帐,那不认账的话,那你要怕要出事儿的话,那你还是签名。我们正面的规定是叫做签名,不是划圈,要有明确意见。但是说划圈也行,党中央国务院替你解释了,这个圈就视为同意了,比较简单了,这是关于划圈的问题。

(四)发文首页格式设计
再有,就是发文首页,我们现在发文首页,就是各个机关现在有很多机关还沿用传统的,老的方式,就是在正式发文之前还有一张纸,叫发文稿纸,或者叫发文首页。格式是各不相同,各自有各自的事情,一个部委一个样。但是更多的机关部委,现在已经改了,就是取消了这张纸,不要了,一个就是说提高效率,避免是多次套红,减少了一个环节;再有一个会签的位置也比较灵活,是一个有利于网络化流转办工。再一个,就是说比较直观,避免套错红头等等有很多好处。
所以,这个是改变流程以后的发文首页格式,就是将来存就是存这个。有一些办文信息,是不正式印刷在文件上的,没有关系。在最后文件最后有一条黑线当中,这个注明,就是我们不进入正式印刷就完了。在办理的时,这一部分是放到就是第一页上,但是印刷的时候黑线以下的不印,这是是建议,就是更改过来,这是对于提高我们办公效率和质量,我觉得是很有好处的。
(五)公文处理流程再造
再有一个就是公文处理流程再造的改革,我们怎么样去提高办公效率,简化中间环节。避免重复性工作,原则高效的核准方式,加速传递采取一些现代化的手段等等吧,这都是为了使我们的这个公文做到更好。

省委书记对办公厅工作提出要求

省委办公厅是省委机关的核心、枢纽和“心脏”,省委秘书长是总秘书长,这是由省委的领导核心地位决定的。自去年12月6日以来的这段时间,我除了担任省委书记与同志们分工不同外,和大家同为省委办公厅大楼的一员,更是切身体会到同志们的水平和风貌。
同志们尽心竭力、倾心倾力地跟着我一起干工作,跟着我一起下乡连轴转,跟着我一起熬夜、爬格子,等等。同志们的工作效率、工作作风在全省和省直机关起到了带头作用。省委办公厅在历届省委秘书长的带领下,很好地发挥了参谋服务、得力助手、桥梁纽带、督办落实的作用,省委办公厅的办会水平、文字水平、组织活动水平都很高,出色地完成了省委交办的各项任务。实践证明,省委办公厅的干部素质好、觉悟高、能力强,是一支值得信赖、能征善战、能打硬仗的队伍。
省委办公厅是省委的参谋部、作训部、后勤部,在全省党政机关处于核心、枢纽、“心脏”地位,作用非常重要。今天我再强调一点,同志们处在全省的
“心脏”部位,一定要把“心脏”运行好。省委是湖北现代化事业的领导核心,省委办公厅处在全省领导机关的“心脏”部位,这个“心脏”部位由我们的机要、会务、督查、公文、接待、研究室等部门构成,“心脏”运行得好,全省机关才能运行好。我们要从对全省各项工作认真负责的高度,把“心脏”运行好。
我们每个人都有一个心脏,心脏正常、高效运行,把血液输送到身体的每个部位,才能保证每个部位的功能和机能正常。如果心脏的哪个部位出了问题或运行效率不高,泵出去的血液就会不新鲜、供血量就会减少,其他部位就会相应地没有力量、没有生机、没有活力。省委办公厅作为全省的领导核心机关、
“心脏”机关,我们的工作效率高,全省的工作效率就高;我们年轻有活力,全省就年轻有活力;我们的工作有质量,全省各方面的工作才会正常。
我们是枢纽的枢纽,省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅也是枢纽,省直很多部门也是枢纽,但都是我们的分支,都是省委办公厅整个运行系统的分支。我们处于“心脏”部位,是肇始部门,原动力在此。党中央、国务院的大政方针和决策部署要通过我们结合湖北省情传达贯彻下去,全省科学发展、跨越式发展的号角要在这里吹响,省委的重大决策要在这里作出后经过我

们去传达贯彻,所以我们的工作极为重要,使命光荣,责任重大。今天是一个工作会议,借此机会,我给大家提几点希望:
第一,希望省委办公厅做高举旗帜、坚定正确政治方向的标杆
作为省委的枢纽机关、核心机关,省委办公厅一定要做贯彻落实党的方针政策,同党中央保持高度一致的模范,并在上传下达等日常工作中鲜明地体现出来。我们就是做政治工作、做党的工作的机关,一定要做讲政治、举旗帜的模范。在讲政治纪律、组织纪律的时候,在建设队伍的时候,一定要把这一点作为灵魂来强调。我们的理论水平、政策水平必须高标准要求,贯彻落实党中央的方针政策必须坚定不移。
第二,希望省委办公厅做湖北科学发展、跨越式发展的推动者
实现湖北科学发展、跨越式发展,是全省当前和今后一个时期工作的主题、大局和中心任务。省委办公厅要坚定不移地做湖北科学发展、跨越式发展方针政策的宣传者、解释者和推动者,而且要首先抓好贯彻落实。
第三,希望省委办公厅做解放思想的带头者和模范实践者
解放思想是省委作出的决策、发出的号召,省委办公厅要率先响应、率先执行、率先落实,在建立有利于科学发展、跨越式发展的文化等诸多方面起到带头作用。改革开放之初,党的十一届三中全会的核心就是解放思想。如果不解放思想,我们的方针、政策就推不动,改革发展稳定的大好局面就难以形成。解放思想首先是思想路线问题,思想路线是解决理念、灵魂、价值观、世界观、认识世界的方式方法,这个问题解决了,就像破冰船一样,航路才能打开。现在省委大力倡导推动解放思想,省委办公厅应该做思想解放的模范。
  第四,希望省委办公厅做加强党的建设、改进机关作风、做好群众工作的模范和表率
加强党的建设是我们做好一切工作的根本保证。省委办公厅要研究如何抓好党的建设。当前,我们要特别强调关于群众路线的问题,要认真学习胡锦涛总书记在党的十七届五中全会和中纪委十七届六次全会上关于群众路线、群众工作的重要讲话精神。群众路线是关系我们党兴衰存亡的根本路线。没有群众的拥护,我们就不能执政;脱离了群众,我们就没有活力;群众不拥护我们了,我们就一切都没有了。所以,研究新形势下的群众理论、群众工作,要作为省委办公厅今年要抓的重点工作。
我们要认真学习马克思主义经典作家和党的几代领导核心关于群众工作的

一系列理论观点和重要论述,牢固树立群众观点,努力为基层群众服务。要坚持一切为了群众、一切依靠群众、积极组织群众、自觉维护群众利益、充分调动群众积极性。党建工作包括很多方面,我想强调一下作风建设问题。机关作风是一种精神状态,省委办公厅在作风建设中要走在全省各级机关前列,始终保持高昂的激情和奋发有为、只争朝夕的精神状态。因为我们是“心脏”,是始端、发端,如果“心脏”部分弱,下面就会更弱。这就要求省委办公厅的同志在工作作风、工作效率、工作风貌等方面一定要做标杆和模范。
第五,希望省委办公厅加强学习,不断提高素质能力
不论是当“心脏”还是做标杆,都要求我们能力强、风貌好。省委办公厅的同志们能力很强、素质很高,但是面对新时期实现科学发展、跨越式发展的新要求,尤其是面对做好新形势下群众工作的新要求,我们的老武器、老办法有一部分不好使了。我们推动科学发展、跨越式发展将会面临许多新问题、新挑战,要解放思想,首先脑袋要开窍,适应新形势,解决新问题,最终都要落实到学习上来。省委办公厅的同志一定要做加强学习的模范,通过加强学习提升能力素质,提高工作标准。
从另一方面来讲,省委办公厅的工作很清苦,通过学习可以建设精神家园、调剂工作压力。我可以自豪地说,我是大家的同行,大学毕业第一站就在政府办公厅秘书处工作,与同志们一样从事机关工作。我以同行的身份给大家讲,同志们任务繁重,要求很高,但工作是清苦、枯燥的,应该有一个适当的方法予以缓解。
我跟办公厅的负责同志谈过,建议加强学习,设立一些学习的题目和任务,把机关工作搞得愉悦一些、有趣味性一些,能够自得其乐,提高我们的精神境界,收到一举两得的效果。加强学习是提高素质、增长本领、做好工作的根本途径,要重视理论学习、专业知识的学习、信息化的学习等。涉及到学习条件、工作工具、工作环境问题,要舍得花钱、舍得投入。
第六,希望省委办公厅以一流精神状态、一流工作标准,争创一流业绩
既然省委办公厅的工作如此重要,我想对同志们讲三句话:
   一是要视常为圣。省委办公厅是全省党政机关的“心脏”和枢纽的枢纽,但是我们所办的事情,包括组织会议和活动,起草文件和调研报告,从事机要、督查、接待、后勤工作等等,都是平常之事。要视平常为神圣,只有这样,我们才能以高度的责任感去倾心用力。因为这些事情看似平常,从省委机关出去
   
就是大事,就是神圣的使命。
   二是要视小为大。虽然省委办公厅的地位、作用很重要,但很多时候作为领导机关,我们只是参与领导工作的某一个方面、某一个环节。如“两圈一带”发展战略(指武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和长江经济带新一轮开放开发——编者注)非常重大,我们可能只是参与前期调研,起草某个调研报告,也可能只是参与起草有关文件或者征求有关方面的意见,甚至只是参与几句话、几个字的修改。这些事情看起来很小,但事关重大,一定要视小为大,决不能视大为小。我们领导机关和领导同志的总体把握不一样,领导同志要腾出更多时间思考重大问题,有的时候要举重若轻;我们作为领导机关的同志、办具体事的同志,一定要举轻若重,视小为大。只有这样,我们才能认真负责,才能倾心用力。
   三是要视平为要。我们从事的日常工作看似平凡普通,实际上都是关系到中央大政方针在湖北的贯彻落实,关系到省委科学决策、正确领导、有效指挥的紧要之事。我们做平常的每一件小事,都要看到其背后的目的、目标,都要视常为圣、视小为大、视平为要、举轻若重。我们这里没有常、没有小、没有平、没有轻,都是大事、要事、神圣之事,决不可等闲视之,决不能稍有懈怠。
省委办公厅是枢纽的枢纽,工作效率、工作水准、生机活力关系到全省,一定要以一流的精神状态、一流的工作标准,争创一流的业绩。省委是全省的领导核心,人大、政府、政协的工作都要在省委的领导之下。省委办公厅是省委的综合办事机构,是省委的“嫡系部队”,处在核心的地位,决定了我们的工作效率、工作水平、工作作风、工作业绩等各方面都必须是一流的,应该成为全省党政机关的表率、标杆、参照系、标准。我们应该把“全省党政机关向省委办公厅看齐”这句话响亮地喊出去。一定要有这个自信和信心,一定要有这个自我要求,一定要强调“一流状态、一流标准、一流业绩”。希望大家百尺竿头,更进一步!

浅谈如何在材料中阐述“加强领导”

“加强领导”,是领导讲话稿、工作总结、工作报告、典型经验材料等机关材料中最常用的标题词汇,也是公文中最常见的观点。那么,如何写好材料中“加强领导”这一部分呢?基于“加强领导”这个观点在公文材料写作中的普遍性和重要性,笔者就此从以下两个方面进行了一次梳理。
一、“加强领导”的内涵
  “领导”,从字面上来理解,“领”就是带领、引领的意思,突出人的作用;“导”就是导向、指导的意思,导向是指引导工作沿着既定方向前进,指导是指在上级的教导、帮助下推动工作。“领导”连在一起的涵义就是,在领导的带领下,通过精心指导,沿着既定的方向前进,把工作做好。
从“领导”的涵义入手,就比较容易理解为什么领导讲话稿、工作总结、工作报告、典型经验材料中会经常用到“加强领导”这个字眼了。一方面,我们在部署安排工作时,需要领导来引领、带领、指导;在总结回顾工作中,主要的工作做法离不开领导的组织、协调、指导、督促、检查;在总结典型经验材料时,同样要把领导在推动工作开展中的作用总结出来。另一方面,受传统文化、官场文化中“人治”观念的影响,所有的工作需要领导出面亲自抓,一般说的“老大难”问题,”老大”一重视,这事儿基本上就不难了。
二、全面、系统、准确地阐述“加强领导”
如何在材料中全面、系统、准确地阐述“加强领导”这一观点呢?“加强领导”有其固有的内涵和特定的内容。2013年6月18日,习总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中,对“加强对教育实践活动的领导”的阐述包括以下几点:一是明确主要职责,主要领导亲自抓;二是深入调查研究,制订切实可行的实施方案;三是加强具体指导,确保正确方向;四是坚持统筹兼顾,做到两手抓、两促进;五是加强宣传引导,营造良好舆论氛围。可以说,习总书记关于如何加强领导的阐述十分全面、系统、准确,具有很强的代表性和权威性。
下面,我以习总书记的讲话稿为例,结合自己多年来在公文写作中的体会,谈谈如何在材料中写好“加强领导”这一部分:
   (一)要成立领导小组。“加强领导”的内涵是怎么带领、引领大家去做,既然要做,首先要解决有人做事的问题。这就需要抽调相关人员,成立专门的
   
领导小组,明确领导小组组长、副组长和下设办公室负责人的具体人选。一般来说,领导小组的组长原则上由一级党委或单位的主要负责人担任,常务副组长由分管领导担任。
(二)要深入调查研究,制订科学、周密的工作方案。在解决“什么人来做”的问题后,接下来就要解决“做什么”的问题。具体要“做什么”呢?这需要我们通过深入调查研究,来摸清工作情况、明确工作重点,制订科学合理、周密严谨的工作方案。
   (三)要落实领导责任。要充分发挥领导作用,通过落实第一责任人的责任,进而促使其建立科学合理的责任分工机制和责任追究机制,明确具体负责人,解决职责分工问题。
   (四)要及时研究解决新情况、新问题。要顺利推进一项工作,光解决“靠什么人来做”、“做什么”的问题还不够,我们还要将这项工作摆上重要议事日程,定期、不定期的听取工作汇报,及时研究解决工作推进过程中遇到的新情况、新问题,加大人力、物力的投入。
   (五)要加强分类指导。在工作的开展过程中,我们制订的方案、提出的措施一般具有普遍指导意义,但具体到每个环节、每项步骤中遇到的个别问题,就要具体问题具体分析,拿出有针对性的对策,而不能采取“一刀切”的做法。比如总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中提到:“这次教育实践活动是全党的活动,地区之间、领导机关和基层之间、不同类型党组织和党员之间面临的情况和需要解决的问题有所不同,必须加强分类指导和督导。分类指导要体现在方案制订上,更要体现在活动进程中,总的原则是在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时,鼓励探索创造、做一些自选动作。”这句话就很好地体现矛盾的普遍性与特殊性的关系,体现了分类指导的意义。
   (六)要强化督促检查。完成一项工作,一半靠部署,更重要的一半靠落实。如果缺少有效的落实措施,工作就会流于形式。因此,“加强领导”必须要强化督促检查。我们可以采取通报、奖惩等行之有效的督促检查手段,确保所部署的工作能落到实处。
   (七)要做到统筹兼顾。毛泽东说过:要学会弹钢琴。我们要树立系统论的观点,在推进某项工作时,要科学合理地安排人力、物力、财力,确保该项工作与其他工作两手抓、两促进、两不误,不能顾此失彼。
以上七个方面,就是对“加强领导”这个观点进行全面阐述时必须涉及的

内容。在具体的写作中,我们不要机械地套用、面面俱到,要把握原则、突出重点、灵活运用。特别在当前提倡文风要“短、实、新”的情况下,我们更要因地制宜、因人制宜、因时制宜,根据不同的工作、不同的对像、不同的内容进行取舍。

创新加强领导的写法

长久以来,江湖上一直在流传起草领导讲话稿的“三段论”万能模板:一曰统一思想、提高认识二曰突出重点、把握要求三曰加强领导、明确责

“三段论”依次回答了三个问题:
1、为什么要搞?2、具体搞什么?3、怎么搞好?这三个问题,不多不少、刚刚正好。
但老是这么三段论,听众不免听出茧。
今天,干货君先倒腾一下“加强领导、明确责任”,看看老司机能不能玩
出新花样。
通过大数据分析大量领导讲话稿,干货君发现,三段论的最后一部分“加强领导、明确责任”,通常包含八大元素:
1、组织领导2、落实责任3、协调配合4、资金投入5、宣传发动6、队伍建设7、考评奖惩8、督查问责
当然,八大元素不是每一次讲话都要全部出现,而是根据实际情况灵活选取,一般同时出现三到四个就可以了。不过,“组织领导”通常是必选项。
有时候,还可以将其中的几个元素合并,比如“组织领导”就可以和“落实责任”合并,“考评奖惩”就可以和“督查问责”合并。
   01▲一是上下一条心。(组织领导)二是全局一盘棋。(协调配合)三是干群一股绳。(宣传发动)
02▲一是领导要个个带头。(组织领导)二是责任要环环相扣。(落实责任)三是压力要层层传递。(督查问责)四是群众要人人发动。(宣传发动)
03▲一是把XX工作作为龙头工程推进。(组织领导)二是把XX工作作为系统工程推进。(协调配合)三是把XX工作作为社会工程推进。(宣传发动)四是把队伍建设作为基础工程推进。(队伍建设)
   04▲一是要大员上阵带头干。(组织领导)二是要部门联动齐心干。(协调配合)三是要考核督促务实干。(考评奖惩+督查问责)
05▲一是高层面加强组织领导。(组织领导)二是高强度加大资金投入。
(资金投入)三是高质量加力队伍建设。(队伍建设)

记一次合并会议讲话稿的起草

十八大以来,随着中央八项规定和省委、市委相关要求的深入推进,基层干部明显地感觉到会议少了,特别是可以合并的会议合并了;讲话短了,没有
“穿靴戴帽”,而是直奔主题。这些变化对办公室从事文字工作的同志而言,也是一个挑战。因为,会议合并开,意味着多项议题集中,如何把观点“拎起来”很关键;领导讲短话,意味着秘书写短文,如何将字数“压下去”也很重要。
近段时间,笔者参与了多篇合并会议讲话稿的撰写,印象较为深刻的是今年1月28日召开的一次全区性大会,会标是“全区农业农村、人口和计划生育工作大会暨党员干部警示教育大会”,单从这长长的会标就可以看出这是一个“三合一”的会议。
拿到这次会议的方案时,我们感觉有三个挑战:一是参会人员复杂,总数
600人,既有区四套班子领导、区直各部门中层以上干部、各乡镇街道领导班子成员,又有乡镇街道计生服务中心主任、村居党组书记和大学生村官代表,如何在思想上触动每个群体是个挑战。二是会议议程多,共有八项,包括条线领导发言、递交责任状、通报典型案例、观看警示教育片等,如何保证区委主要领导最后讲话“形散神不散”是个挑战。三是会议时间紧凑,总计100分钟,其中区委主要领导讲话时间30分钟,如何保证炖出的不是“大杂烩”而是“营养快餐”又是一个挑战。我们最大的困惑还在于,农业农村、计划生育、党风廉政这三件事关联度不大,甚至感觉“八竿子打不着”。如果图省事,简单地分别提要求,会给人“拼凑”和“割裂”的感觉,会议效果一定会大打折扣。
在没有头绪的时候,我们想起了一种“找不同”的游戏,就是给出两幅比较相似的画,然后找出其中的不同点。而合并会议的领导讲话恰恰是反其道而行,是在“找相同”。按照这个思路,我们初步找到了这三项工作的几个相同点:第一,三项工作都是基本。农业作为第一产业是我国的基本产业,计划生育是基本国策,清正廉洁是当干部的基本准则。第二,三项工作都非常具体,但做好这些工作还要讲究方法、突出重点。尤其区委主要领导的讲话要有高度,所谓“胸中有全局、眼中有问题、手中有活干”。第三,三项工作本身都是便民、利民、惠民的,做好这些工作均要靠好作风来保障。
围绕这些共同点,大会讲话的脉络逐渐“浮出水面”:整个材料分成两大

块,一是工作点评部分,二是工作部署部分。而作为重头戏的工作部署,提要求就是围绕“找相同”来提,即要“抓基本,头脑清晰地干”“抓重点,有的放矢地干”“抓作风,风清气正地干”。在具体的撰写过程中,我们有三点感受:
一、短文长标
文章越写越短,但标题可以越琢磨越长,“长标”的好处是有气势。无论是工作点评,还是工作部署,都可以大胆采用。比如,点评农业农村工作时,我们用了这么一个标题:“过去,我们有的是‘锄禾日当午,汗滴禾下土’的辛劳农民、辛苦农业、贫穷农村,现在,我们追求的是‘农民富裕、农业发展、农村美丽’的更好生活。”紧跟着,用一些关键性的指标进行论述:建区17年农民人均纯收入首次突破万元大关、3.72万贫困人口顺利脱贫、粮食生产“十连增”等。又如,在对三项工作提要求时,用的第一个长标题就是:“农业农村、人口计生、党员干部警示教育工作都十分重要,农业农村是基本产业,计划生育是基本国策,清正廉洁是当干部的基本准则。什么叫基本?基本就是基础和根本,因而,必须想好再干、想明白再干。”尽管标题比较长,但落脚点
“收”得有力,就是要想好再干、想明白再干。这一要求也和区委一直倡导的“健康从政心态”相契合,再一次提醒全区干部干好现任的,必须继承前任的、考虑到后任的,在看待考核排名上,要有一种淡定从容、实事求是、不急功近利的理性心态。
二、短文长情
文章越写越短,但感情可以越抒发越长,“长情”的好处是激发人。区委主要领导讲话与条线领导讲话有两个不同,一是时间顺序上,条线领导发言在前,区委主要领导讲话在后。二是讲话风格上,条线领导注重具体事务安排,区委主要领导讲话更具鼓舞性、鼓动性,更有劲、有情。比如,在工作部署时,区委主要领导强调了开展农业农村、人口计生、党员干部警示教育工作都要讲究方法,始终牢记“千万不能忘记的是发展,万万不能忘记的是百姓,时时刻刻不能忘记的是头上悬着一把剑”。“千万不能忘记的是发展,万万不能忘记的是百姓”是新一届区委的执政理念,就宿城而言,全区有近50万人生活在农村,有近20万的育龄妇女,如果将这两个数字简单叠加起来,总数就接近全区人口数。经济发展要又好又快,党风廉政建设更是如此,所以,我们将原有的执政理念进行拓展,强调每名干部头上都悬着一把“剑”,这把“剑”就是党

纪、政纪、国法。这些话,对于主席台下,特别是乡镇街道、村居社区的干部而言,是“拉袖子、拍肩膀”,而对某些同志而言更是“猛击一掌”。应该说,带着这种爱护、保护基层干部的感情去要求他们,一定比单纯的说教效果要好。
三、短文长理
文章越写越短,但道理可以越回味越长,“长理”的好处是启迪人。我们理解,一次好的讲话不应该仅仅停留在会议的现场效果上,还要让参会的同志听有所悟、听有所思,更好地指导开展各方面工作。比如,农业农村、人口计生、党员干部警示教育工作都很重要,但是重中之重是什么?“头版头条”有哪些?所以,要利用会议的召开,不失时机地教给基层干部一些最基本的工作方法。区委领导在讲话时强调,不加选择,眉毛胡子一把抓,核桃栗子一起数,其结果必然是螃蟹吃豆腐——吃得不多,抓得挺乱。因而,必须抓重点、做到不漏,重点抓、做到不松。许多干部反映,听过讲话后,启发很大,管理重在理,不在管,“理”首先要梳理,就是要把所有工作理顺、理清楚、理出头绪。作为一名乡镇三套班子成员,分工可能很多,但一定要排出“一二三四”。一个单位每年需要做很多事情,但一个阶段又有一个阶段的重点。由于这是马年春节前开的最后一个会议,材料以“马的底线是懂得悬崖勒马、迷途知返,马的品质是永远一马当先、当仁不让,马的精神是始终快马加鞭、永不懈怠,马的目标是追求马到成功、勇立潮头”为结束语,既和整个会议主题相衔接,同时也起到了以“马”明理的好效果。

把最恰当的文字放在最恰当的地方

叶圣陶曾说过,写文章和说话是一回事儿。他说,用嘴表达叫说话,用笔表达叫写文章。嘴里发出的是声音,笔下发出的是文字。这多年来,我越来越深刻地意识到,写材料就是学说话。因此,我今天讲座的题目是《把最恰当的文字放在最恰当的地方》,主要讲五句话。
第一句话:马凭四条腿,官凭一张嘴,干工作离不开一支笔
政治路线确定之后,干部就是决定因素。当干部、干工作,离不开动员群众、宣传群众、教育群众。而实现这些职能,就要起草文稿、发表讲话。怎样把上级的决策部署传达下去,如何把上级的会议精神贯彻下去,如何把工作推动下去、落实下去?材料、讲话非常关键。每次活动,比如党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,从方案制定、动员讲话、简报通报,到心得体会、对照检查、总结汇报,等等,哪个不是材料?哪个不需要材料?每个干部,特别是机关干部,提高综合文稿起草水平意义十分重大。
   一是材料工作关系领导形象和领导威信。领导的工作水平在一定程度上是通过他的讲话水平、文字水平体现出来的。也有人认为,有些地方和单位会风不好,开会的时候下面总是打瞌睡、看报纸、发短信、来回走动、交头接耳,很大原因是领导打官腔、说空话,照本宣科,不能调动人、激励人、鼓舞人。好的讲话,应该使人知、使人信、使人动、使人激、使人奋、使人乐。使人知,就是让人知道什么、明白什么;使人信,就是听了让人相信、让人信服;使人动,就是听后让人动起来,让人去做、去干、去落实,不动不行,不干不行;使人激、使人奋,就是听了你的讲话激动人心,振奋人心;使人乐,就是在一些轻松愉快的场合,能让气氛活跃,让人喜欢听。不论是革命年代还是社会主义建设、改革时期,好的动员部署讲话一定使人精神抖擞、热血沸腾。当一名领导,要让同志们服从,首先得让同志们服气。在某种程度上,讲话水平、材料水平就是领导的水平。
二是材料水平就是工作水平。日常做人,要说话办事;机关工作,要办文办会。文章考验官员两个能力,一是政治思考力,二是艺术表达力。就拿工作总结来说,总结的是工作、也是思想,是经验、也是教训,很难想象一个人对自己的工作都不会归纳和梳理,能把工作干得多么出色。同时,也只有是自己

一点一滴做出来的,脚踏实地干出来的,感受才能深刻,思考才能深入,经验才会真切,体会才能铭心。从这个意义上讲,工作干得好和总结写得好同样重要。去年的《人民日报》发了一篇梁衡的文章《当干部与写文章》。文章说,不会写文章的干部不可能是个有水平的干部。一个有水平的干部,如果他真的把工作当成一种事业,真的想为社会、为百姓干一点事,真的想探寻真理,研究规律,那他最后必定是一位政治家、专家、学者、思想家和文章家。诸葛亮的《出师表》、魏征的《谏太宗十思疏》、范仲淹的《岳阳楼记》,毛主席那些大气深刻的文章,都是文随事出,情随理现,既是文章的经典,更是工作实践的结晶。
第二句话:天下文章一大抄,看你会抄不会抄,抄得好不如抄得妙
学习都是从模仿开始的,写文章也一样,就像画画的学描红,练习书法的学临帖。写材料就是要在抄的过程中模仿、总结和提升。特别是对上级的大政方针、主要精神、根本原则、规范性提法,以及一些对形势的判断等,你必须跟紧上级精神。因为公文的内容反映的是组织的意志,是“代人立言”,特别是作为地方组织的公文一般是以落实上级精神为主,在精神上必须同上级保持一致,这必然要体现在语言文字载体上的统一,必要的内容,必要的语言,不能改变。因此,天下文章一大抄,关键看会抄不会抄。会抄的轻车熟路,不会抄的原形毕露;会抄的锦上添花,不会抄的伸手被抓。有人总结了一个“简明抄典”,我把它归结为为四条:
一要坚持学习借鉴、模仿创新。决不能照搬照抄,全盘抄袭。你可以学习人家的选题立意,借鉴人家的谋篇布局,模仿人家的行文风格,然后创新自己的写作方法,绝不能奉行简单的复制粘贴。借用鲁迅先生的话说,就是文体可采用张三的形式,结构可融汇李四的骨架,内容可涉及王五的涵盖,语言可借鉴赵六的精彩,然后进行优化组合,进行创新创造,总之是一条:参考要广泛,引用不单一,摹仿看不见。
   二要做到相互结合。具体说,就是上级精神地方化、外地经验本土化、过去的东西时尚化。学习借鉴上级的材料要以与本地本部门结合为主,学习外地的材料要以与本单位本部门的实际结合为主,学习之前的材料要以与当前的新形势、新提法,新常态、新理念结合为主,归纳起来就是上下结合,内外结合,古今结合。干工作、写材料,会结合,不仅是方法,也是能力。怎么结合呢?今年年初总局的工作会议上,梅克保局长在总结讲话中有三句话,叫“找准切
   
入点”“抓住结合点”“明确着力点”,三个点一抓住,就结合成功了。
三要拓宽思路。这个思路就是要做到“三通”,即嫁接变通、触类旁通、融会贯通。
——嫁接变通。主要是利用别人的,借鉴别人的,改造别人的,最后形成自己的。就好比杨树始终是杨树,不会成为银杏,更不会结出苹果或山楂。但学会嫁接,则一切皆有可能。清代有个学者叫袁枚,他说“蚕食桑而所吐丝者,非桑也;蜂采花而所酿蜜者,非花也。”“嫁接”的关键是“变通”。要结合实际,因时而变、因事而变、因地而变、因人而异,灵活变通,为我所用。通过嫁接变通,让观点闪光,让材料出彩。

——触类旁通。如果说嫁接变通的关键是“技术改造”,那么,触类旁通的关键则是“技术引进”。精彩的文章处处闪光,我们可以从中引进文路,引进布局,引进技巧,引进创新。很多文章内容不同,但格式相通;很多事情做法不同,但道理相通;很多故事情节不一样,但是反映的意义一样。“触类旁通”的关键是“触”,要通过学习别人的文章,触发自己的灵感,开发自己的潜能,启迪自己的思路,然后发现共同点,找到共振点,抓住结合点,明确着力点,这样就会让思路豁然开朗,让文章顺理成章。
——融汇贯通。所谓融会贯通,就是广览博收、融为一体,“尽百家之美,以成一人之奇”。融会贯通的关键是“融”,就是结合、综合、揉和、耦合。融合就像和面一样,小麦不是面条,面粉不是面条,水也不是面条,但放在一起进行融合、揉和,再通过擀面杖,就成了面条。你这个手擀面劲道不劲道、吃着美不美,就看你的综合概括能力、分析研究能力、辩证思维能力和创新创造能力怎么样。有人说,参考一篇文章写一篇文章是抄袭,参考三篇文章写一篇文章是模仿,参考十篇文章写一篇文章就是创造。能参考更多的文章,然后融会贯通,再来创新一篇文章,那就是炉火纯青、出神入化的水平。
   四要注意方式方法。我把它称之为“六句真言”,即明确意图,把握高度,理清思路,重点突出,层次清楚,准确表述。
——明确意图。写材料首先要明确意图。开个会议,写个讲话,准备材料,首先要弄明白这个会是干什么的,要解决什么问题,是讲给谁听的,写给谁看的,要达到怎样的目的,取得什么样的效果。这些东西弄不明白,心里就没有底。写材料前首先要弄明白,你这个会议、这个材料是动员会还是总结会,是

座谈会还是汇报会,是宣传教育还是总结表彰,是调查研究还是请示汇报,等等等等,意图首先要搞清楚。有人曾总结了起草讲话要弄清10个问题:谁来讲?以什么身份讲?什么时候讲?为什么讲?领导自己想咋讲?会议要求该咋讲?与会同志想听啥?等等,如果这些都搞不清楚,那还写个什么啊?
——把握高度。你起草一个文件,不是你一个处室、一个科室的东西,而是代表整个单位、甚至是全市、全省的东西。因此必须站位全局、把握大局,写出全局的高度,领导的高度,战略的高度,理论的高度等。任何一个材料,都要把握高度。要善于从思想和理论深度上把握高度,从高处、大处、远处、深处来审视和考察、从对领导的战略意图和对全局的把握上体现高度,从大背景、大战略、大进程之中来把握高度。有了高度,文章的站位问题就解决了,材料的分量就出来了。
——理清思路。思路就是思维的路线。思路决定出路。干什么都要有个先来后到,有个先后顺序。一个材料、一篇文章,首先思路要清,准备写什么,写哪几个部分,安排几个段落等,都必须思路清晰。思路不仅体现在整个框架,也体现在每一部分、每一段落、每一层次。
——层次清楚。写文章要注意层次感和逻辑思维。一个文章整体是这样,每个部分、每个段落也是这样。先写什么,后写什么,再写什么,要讲逻辑关系,要有先后顺序,这样才会层次分明。否则就会层次不清,语无伦次,杂乱无章。某局长讲话,讲了三大部分:一要把思路理清,二要把风气搞正,三要把工作做实。在讲到把风气搞正时,他讲了三大段:第一段是领导带头树形象;第二段是从严治局正风气;第三段是选好干部树导向。第一段里面领导带头树形象,树什么样的形象呢?他又讲了三层:一要树立起对人民负责的形象;二要树立起推动工作的形象;三要树立起清正廉洁的形象。这样一环套一环,环环相扣;一层深一层,层层推进。这就是层次。
——重点突出。哪些应该详细论述,哪些应该轻描淡写,哪些应该一笔带过,要做到胸中有数、心中有底。如果面面俱到,平均用力,眉毛胡子一把抓,读了以后、听了以后就会主次不清,方向不明。整篇文章大的方面,重点是什么,主题要鲜明,每一部分里面准备重点写哪几段,每一段里面准备重点写哪几个层次,每一个层次里面准备重点写哪几句话等,都要摆布清楚。写文章讲究详略得当,而只有重点突出,才能详略得当。
——准确表述。就是文章的观点要准确、材料要准确、语言要准确、用词

用语要准确、标点符号要准确,等等。写文章、写讲话,介绍情况,都要力求准确,也就是如何把最恰当的文字、最恰当的话、最恰当的词语用在最恰当的地方。《菜根谭》中有句话说:“文章做到极处,无有他奇,只是恰好;人品做到极处,无有他异,只是本然”。恰好,就是恰到好处,就是准确精当。
我个人的体会,只要做到了这六点,文章基本上得个90分以上没有问题。这六点不仅整篇文章是这样,一个材料的每一部分、每一段落都是这样!这六点不仅是写材料的要求,也是欣赏材料、判别材料好坏的标准之一。
第三句话:世事洞明皆学问,人情练达即文章,万事皆可入文法
世事洞明皆学问,人情练达即文章。这句话大家都耳熟能详,是《红楼梦》里的一句话。毛主席说:文章是客观事物的反映。那么,材料就是工作的反映。既然文章是客观事物的反映,那反过来说,所有的客观事物不都是文章吗?什么是客观事物?万事万物、做人做事都是客观事物,世事洞明、人情练达也是客观事物。客观事物都有规律,这些规律也是文章的规律。所以,我加了一句叫:万事皆可入文法。把事儿做好了,把人做好了,把话说对了,也就把文章做好了。
经常有人把写材料比喻成盖房子。盖房子要先搭架子,写材料要先拉提纲;盖房子要先备足材料,写材料要先搜集资料;房子盖成要粉刷,文章写成要润色;盖成的房子要装修,写成的材料要修改。叶圣陶有本书叫《文章例话》,书中收入了丰子恺的一篇文章《现代建筑的形式美》。文章开头说,现代建筑的形式美,有四个条件:第一,建筑形态须视实用目的而定;第二,建筑形态须合于“工学”构造;第三,建筑形态应巧妙地应用材料的特点;第四,建筑形态须表现出现代感觉。这四条,讲的都是建筑,写材料不也是这样吗?要实用,要合“工学”,要巧妙运用材料,要有时代感。所以,知道盖房子的道理就会写材料。
有人说,好文章就像一个美女。因为文章也要讲究美感,譬如语言美、结构美、层次美。说好材料也要像美女,就是材料的内容框架要匀称,就像人体胖瘦,只有匀称才好看,也就是《丽人行》中说的“态浓意远淑且真,肌理细腻骨肉匀”,那才是天生丽质好文章。如果只有骨头没有肉,你写的是文章提纲。不论是起草一个文件,还是写一个讲话,先不说你的立意如何,首先要让你的材料上下匀称,整体和谐,做到该凸的凸,该收的收,详略要得当,重点要突出。

再譬如,写材料就像打仗。有句成语叫“纸上谈兵”,好像是个贬义词。其实写材料在某种意义上就是纸上谈兵。每个写材料的人就像一个将军,都掌握着字、词、句这些千军万马,领导和指挥着层次、段落、部分这些“军师旅团”。写一篇文章就像打一次硬仗,这些兵马如何使用,这些军师旅团如何摆布,就是一个写材料的学问。譬如写材料前要充分搜集和占有资料,就好比“兵马未动、粮草先行”;写材料要认真构思,要讲“意在笔先”,这是因为,只有“运筹于帷幄之中”,才能“决胜于千里之外”;文章的布局,字词的运用,就像战前的排兵布阵。排兵布阵时,海陆空相互配合、联合作战,各个兵种各就各位、按部就班,都安排得有条不紊,这样的文章才能上下贯通、整体协调,才有战斗力,才能打胜仗。一篇文章、一个讲话,短的几百字,长的上万字,这些字词句从语言学的角度讲,都是按照语法规则组织起来的;但从写作的角度讲,却是通过你所要表达的主题统帅起来的。一部《新华字典》,收有1万多字,如果把这些字儿胡乱集在一起,没有人会说它是一篇文章,因为它没有主题,没有灵魂,但把这些字很好地组织起来,表达一个主题,反映一种思想,就是一篇文章。所以兵马再多,没有将领统帅,都是乌合之众;字词再多,没有主题支配,都是文字垃圾。所以要学会写材料,就要像一个将军一样,有将帅之谋,会用兵之策,善于把最适合的兵用到最适合的地方。好材料就是这样写成的。
最近大家都在学习习近平总书记推荐的毛主席的《党委会的工作方法》,大家可能都是从工作方法上去学的,其实这个文章也讲写作方法。譬如,文章指出,党委要学会“弹钢琴”,十个指头都动作;要胸中有“数”,有基本的数量的分析;要做好调查研究等,这些对写文章也有很强的指导意义,特别是第九条“精兵简政”,直接讲的就是办文办会。文中指出:“讲话、演说、写文章和写决议案,都应当简明扼要。”简明扼要本身就是写作方法。什么是扼要?扼要就是掐住要害,抓住根本。打蛇要打七寸,办事要抓关键。做文章唯有扼要,才能简明。只有抓住关键、掐住要害,才能一语中的、力透纸背。否则,眉毛胡子一把抓,芝麻黑豆摊一场,没有主次,不讲重点,肯定不是好文章。别小看了简明扼要这个词,它可是写文章的最高境界,也是写作水平的最高体现。大家知道,凡是熟练的画家,几笔就能勾出人的形体,但没有经验的人,怎么画你都画不像。没有长期的历练,没有一定的功力,想做到简明扼要也不容易。

在某种意义上,写文章就是搭配。从小处说,是词语搭配,句子搭配,段落搭配;往大处说,是主题与材料的搭配,结构与内容的搭配,论点与论据的搭配,等等。会搭配就会写文章。当然,搭配不能乱搭配,也要讲规矩,要搭配得准确、恰当、协调,要门当户对。有句成语叫言当其时,就是话得说的是时候,说的是地方;该说不说,那是失职;不该说的说了,那就是失言!
第四句话:研究工作比研究材料更重要,做人比作文更重要,研究规律比研究技巧更重要
第一,研究工作比研究材料更重要。或者叫研究问题比研究材料更重要。文章是为工作服务的,工作就是为解决问题的。李瑞环在《学哲学用哲学》中说,“我们有些文章写得不好,不是词汇不够多、句子不够美,而是动机上、内容上、方法上有毛病,在鼓捣字儿上花得时间太多,在研究事儿上下得功夫太少。”我们经常讲“开门当秘书,关门当领导”,而要当好“领导”,就必须经常想着领导关注的问题、思考领导想着的工作,做到与领导思路对接、同频共振,而不是游离于领导之外,置身于工作的边缘,为文章而文章,为材料而材料。而要符合领导的口味,领会领导的思路,不仅仅是揣摩领导的喜好,研究领导的性情脾气和言语习惯,更重要的是研究领导所担负的工作。研究工作,就要经常想着工作进展得怎么样,我能为领导决策做些什么?如果我是领导,我对这个问题应该怎么看,我希望下边怎么干?向上级汇报,就要想着我们到底做了些什么,上级领导想听些什么,怎样汇报才能更出彩。对于写材料来说,你对问题思考的高度和深度,决定了材料的高度和深度;你对工作的关注度、融入度,决定了材料的适用度。所有的文字材料都必须围绕工作,围绕问题,特别是中心工作、主要问题、重大问题来进行构思和写作。只有这样,才能把握大局,站位全局,才能把话说透,把问题点准,把带有规律性和根本性的东西揭示出来,写出的材料才能切合实际,解决问题。支局长在2011年7月半年工作会上有个总结报告,这个总结报告讲了四个大问题、12个如何;今年1月总局的工作会上,梅克保副局长在会上就如何贯彻落实工作会议的精神又讲了“四个如何”。这么多的“问题”“如何”,说的不都是问题吗?写材料不就是围绕工作,提出问题,分析问题,然后给出解决问题的答案吗?所以,写材料的,要始终牢记,研究工作比研究材料更重要,研究问题比研究文字更重要。
第二,做人比作文更重要。有句话叫文如其人。反过来说,就是人如其文,

也就是什么样的人才能写出什么样的文。 据我了解,现在到处都缺写材料的人,其实不是缺能写的人,而是缺真正用心的人、缺出类拔萃的人。选人之所以难选,难在文笔、人品、性情三者兼优上。一个善于做人的人,写出来的材料、讲出来的话就会是真话、实话、掏心窝子话,而不会是昏话、废话、假话,甚至不说人话。一个缺乏爱心、不热爱生活、对生活没有激情的人,不可能写出真诚感人、温暖人心的文章。内心狠毒,文字必定阴冷;正在谈恋爱,文字就灿烂。谦虚的人,必定好学;有教养的人,材料必定雅致;乐观的人,材料必定生动;宽容的人,材料必定大气;认真的人,就不会错字连篇。人实在文笔才能实。郭沫若说,文章是人写的,首先是人的问题。什么样的人就写什么样的文章,思想正确、态度鲜明、作风正派,写出来的材料才能立场坚定,思想健康,内容充实,符合实际。所以:态度决定前程,文品就是人品,文风就是作风,文章就是形象。人与文章融为一体,才是最高境界。
第三,研究规律比研究技巧更重要。世上任何事情都有规律可循。生活有生活的规律,学习有学习的规律,工作有工作的规律。文字材料也是一样,只要在平时具体写作实践中勤研究,多琢磨,多摸索规律,就会收到事半功倍的效果。比如,阶段性工作会无非是现在啥情况、存在啥问题、下步怎么办;比如一个调研报告,无非是调研经过、经验做法,然后是几点体会、几点建议。其他文章也莫不如此。只要认真研究,都有规律可循。有人说,这不是党八股吗?我认为这不是八股,而是规律。比如一个人,五官长在什么地方,那是固定的东西,你说鼻子长到嘴下边、长到肚子上行不行?肯定不行。写文章也一样,那就是要尊重规律、研究规律、掌握规律、运用规律。我们提倡创新,但创新也不能违背规律。即使创新,也有规律。许多工作可能性质不同,但规律是一样的。所以,研究规律比研究技巧重要。去年我在《写作》杂志上发了一个文章,叫《关于文章写作中的“三”》,是对“无三不成文”的一些思考,主要讲了三个方面内容,也是对写作规律的一些探讨。一是说三句话是文章中经常出现的一种句型、句式。这种句型句式,高度概括,精准凝炼,富于哲理,简洁有力。譬如“三个有利于”“三个代表”“三个自信”“三严三实”。三为:权为民所用、情为民所系、利为民所谋;三与:与人民心心相印,与人民同甘共苦,与人民团结奋斗。这些都是十八大报告中的话。还有,人生有三通:通人情,通世故,通礼仪。人生三件事:自己的事,别人的事,老天爷的事。等等。这种排比句式,或并列、或递进,说理精辟、表意精准,很有表现力、

说服力和感染力。二是说就写作本身而言,“三”是布局谋篇之道,具有规律性,是种方法论。演绎推理的一般模式叫三段论,即大前提、小前提、结论。我们写的公文材料大多属于议论文范畴,而议论文讲论点、论据、论证方法,其中论证方法就是运用三段论,提供论据,进行推理,最后得出结论。用“三”来布局谋篇和构思讲话,有很多可以借鉴。譬如礼仪性的讲话,往往讲三个方面:对大家的到来表示欢迎;对大家的支持表示感谢;对今后的工作提出希望。一般年度工作报告,也是三部分:回顾与总结;目标与任务;希望与要求。大多数的阶段性工作讲话,也基本是三部分:前段工作怎么样,当前问题是什么,下步工作如何干。这种三点式,最有利于抓住问题的关键和核心。三是说对于写材料,也有很多“无三不成文”的规矩。比如:公文标准三个有:有思想做灵魂,有结构做筋骨,有内容做血肉;公文语言讲三性:准确性、鲜明性、生动性;改进文风三个字:短、实、新;选择材料三原则:值得写,能够写,适合写;文稿修改三方法:顺着改,照着改,问着改;文章结尾有三忌:忌虎头蛇尾,忌画蛇添足,忌草草收兵。等等,讲的都是一种规律。
最近一期《领导之友》杂志刊登了我的一篇文章,叫《文有“三用”》。机关材料也是应用文,应用之用,贵在“三用”。哪三用?就是实用、适用、受用。一是实用,就是有实际使用价值。公文因实用而生、为实用而作,实用是其根本出发点和归宿,也是公文的生命。起草的意见、决定、通知、方案等,首先考虑成文的针对性、操作性和可行性,公文的语言就会主旨鲜明,指向准确,简明扼要,精炼精当,落实起来便于操作、易于执行,而不会含糊其辞,语焉不详。要努力做到不写废话,不写自己没弄懂的话,不写没有根据的话,不说大家看不懂听不懂的话。可以说,几乎所有公文起草上存在的问题都可以从没有真正领会其实用性上找到根源。二是适用,适合的适,意思就是符合要求。我们是抓质量的,质量的功能就是具有符合性、适应性、满意性。文字材料也是一样,首先要符合要求,满足需求,不适合、不适用,都是一纸空文。
《党政机关公文处理工作条例》规定的15种公文文种,其定义前都有“适用于”三个字。除文体、文种之外,讲适用,还要讲得体,讲分寸。不同文体、不同文种有不同的语言要求,语气不同,表达的态度也不同。譬如,“不予同意”
“不同意”“不拟同意”都是不同意,但表达效果却明显不一样。因此,无论文体、文种,还是用词、用语,都要讲究适用二字。某种情况下,适合、适用的,才是最好的。三是受用,就是好文章、好文稿要让人读着悦心,听着得劲,

看着舒服。写文章讲究以理服人、以情感人,也要讲以言悦人。写文章就是用笔说话,但有话说还得把话说好。譬如开会讲话,凡是好的讲话材料总能让人感到“有说头”,“有听头”,“有想头”,“有劲头”,这样的讲话才有说服力、吸引力、感染力,读者才能看得进,听者才能坐得住。
第五句话:写材料苦,写材料难,保持好心态最关键
关于写材料有很多顺口溜,譬如“喝墨水,费脑水,流汗水,吐苦水,没油水”“幕后一身汗,台前靠边站”“胡子蹭蹭长,头发哗哗掉,喝白水,尿黄尿,省被子,费灯泡”。这些段子,说的都是“笔杆子”的苦和难。
写材料的苦,主要是工作苦、压力大。这压力一是来自材料多、任务重。二是来自领导的标准高、要求严。三是来自连轴转、心不净。写材料有句话,叫“功夫在平时,闲在不闲时”,别人开会肩膀上支个耳朵抬个脸,但你得手耳并用、脑体并重,下来还得赶紧整理会议记录;外出考察别人欢声笑语、游山逛景,但你得操着心收集资料、认真构思,因为回来还要写考察报告。
写材料的难,主要有三难:一是难在材料学问深。俗话说,文无第一,武无第二。要想当好“笔杆子”,没有几年硬功夫你应付不了。各项工作千头万绪,你得让“外行看你像专家、内行看你像行家”。情况不熟悉、肚子里“没货”,巧妇难做“无米粥”。报告文件别人可以不看,但你不能不看;别人不掌握工作情况,但你不能不掌握;对外地的好经验好做法,别人不知道,你不能不知道。这是第一难,难在材料学问深。二是难在家里媳妇孩子不好哄。没结婚时,人家姑娘凭你是个“笔杆子”,“情书”写得妙语连珠,情真意切,结了婚才知道这点文采最不实惠。节假日,别人陪着媳妇孩子转商场、逛公园,你得闷在屋里找资料、想观点、寻材料、憋灵感。三是难在别家旁人不理解。再会写材料的人,都知道没有好写的材料。单位写材料的人,最不喜欢听的一句话就是:你是大笔杆子,写个材料在你手里算个啥?大大小小一个材料,哪个不是挖空心思,绞尽脑汁,甚至扒皮抽筋?别人都说你能写,可是“谁解其中味”?
但写材料是“代人立言”,是组织需要,是工作要求,必须执行。所以更需要保持一个好心态、好状态、好姿态。所谓好心态,就是把心态建设好,保养好,把握好,保持平静心态,保持平淡心态,保持向上心态。所谓好状态,就是面对材料任务,要不断调整精神状态,调优工作状态,保持高昂的激情和饱满的热情。所谓好姿态,就是当面对诱惑、面对荣誉、面对与人合作、面对

干部调整,不汲汲于名利,不斤斤于得失,淡泊明志,坚守崇高,清风明月,自得其乐。所以我说文字秘书要当“三好”秘书,就是性情好,文笔好,身体好。性情好。就是在压力下能逆来顺受,能忍辱负重,能任劳任怨,能委曲求全,再苦再累,也要撑开肚皮,装得下饭菜,装得下知识,装得下委屈。文笔好。不用说了,简单说就是坐下能写,站着能说;出门能办事,回来能谋划。身体好。熬眼磨屁股,也是出力活,身体不好,经不起摔打,受不了折腾,再有才华,也顶不下来。
所以说,对待材料要三个好:好心态、好状态、好姿态。写材料的人也要三个好:性情好,文笔好,身体好。这样,才能把材料写得棒棒的,把身体练得杠杠的,把工作干得爽爽的。

只言片语可作大文章

中国的语言文字博大精深,围绕一句话、一个词甚至是一个字都可以做一篇文章,这是不足为奇的。领导讲话稿不同于一般的文章,通常情况下,大都不会那样写。但在一些特殊的情况下,围绕领导同志平日挂在嘴边的片言只语展开,却可以做出大文章、写出好讲稿来。
还是举两个例子来说这事吧。
一个是1998年底,当时我所在的Z市市委书记在全市领导干部研讨班上的讲话——《勿以善大而不敢为》。这个讲话稿的标题一看就是生造的,衍生于“勿以善小而不为”这句人所共知的古语。为什么会提出这个命题呢这还得回到当时的时空背景来说。
   其一,客观上,Z市在全省地域最小、人口最少,发展水平也较一般,而那一个时期城市化的浪潮正在兴起,周边一些城市发展势头异常迅猛,确实形成了很大的压力。
其二,主观上,一些干部的思想意识也存在一定差距,比较习惯于小打小闹、过小日子,谋大事、干大事的眼光和思路、胆识和魄力都显得不够。这种主观状态,被人们称作“小码头”意识。而这个“小码头”意识又有一定的历史渊源。据传在清朝末年,刘鹗(《老残游记》作者,曾在Z地做官)在争取修筑卢汉铁路失败后回到北京,向朝廷提出兴建津镇铁路,这本是一件造福乡梓的大好事,不想遭到了Z地在京官员的强烈反对而流产。从六朝以来,Z地一直是南北运输的枢纽城市,但在运输方式由水路向铁路转变的历史关头,Z地丧失了一次实现转换的重要机遇,从此城市地位一落千丈。后人借由这件事,借用Z地的一个地名,把这种目光短浅、故步自封的现象称作“小码头”意识。而到了上世纪末,大家都在思考谋划跨世纪发展的时候,市里的领导层感到这种“小码头”意识仍有一定市场,是制约这座本就是“小块头”的城市发展的思想束缚,因此大会小会都反复讲要摒弃“小码头”意识,但对这个问题一直没有展开来讲过。那年我们准备市委书记在领导干部研讨班上的讲话时,觉得围绕如何摒弃“小码头”意识大有文章可做,既有现实针对性,又有思想引领性,弄好了,可以形成很强的思想冲击,后来琢磨出了“勿以善大而不敢为”这个题目。
讲话稿分四个部分,几个人每人一块,虚实结合、洋洋洒洒,共写了一万

六七千字。
   第一部分讲了要有谋大事、办大事的精神状态。着重从实现跨世纪发展、在区域经济竞争中不当落伍者、为官者造福一方的历史责任等方面作了展开,最后落到毛主席说的“人是要有一点精神的”,提出“处于这么一个波澜壮阔的时代,要有争创一流、胸怀天下的雄心”,“小市办大事,小市大作为,不是什么神话和空想,对此要有足够的自信和认知”。
第二部分讲了要提高办大事的能力。着重从谋划能力、创新能力、落实能力三个方面作了展开,特别是在谋划能力中,提出要“战略上把握主动”“全局上把握关键”,善于审时度势、把握大势;在创新能力中,提出要“想别人之不敢想、想别人之不曾想”,做别人不敢做、干别人之不曾干”。
第三部分讲了谋大事、办大事的工作重点。提出要“从最急需解决的问题着手”“从最难办的事情上寻求突破”“从最薄弱处抓起”“从群众反映最强烈的问题入手”,着重从“城乡建设要有大手笔”“工业要有新的标志性项目”
“三产发展要形成大格局”三个方面作了展开。特别是对城市建设,直面自身的薄弱和落后,包括讲到千年的Z城,总给人一种“长不大的感觉”,“东西刻把钟、南北几分钟”,提出要以高起点的规划布局,依托老城、跳出老城寻求发展,使“瘦弱”的Z市“健壮”起来,使“袖珍”的Z市“强大”起来,提出了拉开城市框架“东进”“南移”“西拓”的清晰构想。
第四部分讲了要营造谋大事、办大事的环境。着重从领导者胸怀气魄、选贤任能、群策群力等方面作了展开,特别是对人文环境建设作了展开,着重针对干部群众中存在的“小码头”意识,强调要顺应时代发展的潮流,解放思想、奋发进取,创造不凡的作为。
这个讲话当时引起了很大的思想震动,把平时大家共同感受到的东西说了个透彻,提出的一些理念和思路,既出乎当时人们的常规思维,又让人们在精神一振之际感到合乎情理。比如对拉开城市框架的“东进”“南移”“西拓”构想,一下子打开了城市发展的眼界和思路,或许当时对许多人来说还是不敢去想的太过宏伟的蓝图,但此后十多年的实践确实作了很好的印证。
第二个例子,是2011年底省委书记在新一届省委第一次全体会议上的讲话——《担负起继往开来的历史重任》。地方党委换届,在新一届委员会第一次会议上选举产生常委、书记,书记代表新的领导班子作讲话,这都是必经的程序。领导同志一般对这个讲话都很重视,但不是作为程序性的,而是作为施

政纲要性的。
那次我们在准备讲话稿时,调阅了一些类似的讲话,基本上路子都差不多,围绕思想政治、改革发展、改善民生、班子建设、廉洁自律等来讲,当然这些也都是那个场合讲话不可缺少的“要件”,似乎很难有突破、写出新意来。
后来也是在思考琢磨中,找到了一个切入口,感到可以围绕那阵子省委领导经常说道的“继往开来”做文章。按说“继往开来”也不是什么新词,放在哪一任领导好像都能说,但在当时的背景下却是有着特殊而具体的内涵的,是能够作深度挖掘的。
当时,中央领导同志对我省工作提出了“继往开来”“在新的起点上开创科学发展新局面”的明确要求,此后省委领导在多个场合都强调要回答好“继什么往,开什么来”的命题。我几次听了以后,在脑子里也盘旋过,但没有去细想深究。那次准备讲话稿时,曾经在脑子里盘旋过的东西又回来并定格了下来,感到正是回答这一命题的最好时机。同时,从大的时空节点来说,也有切合“继往开来”的实践性内容,且有着十分明确的指向性。
其一,全省率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的实践已走过近十年的历程,取得了重要阶段性成果,那次省党代会报告的主题就是“全面建成更高水平小康社会,开启基本实现现代化新征程”,围绕这一奋斗目标,对未来一个时期的发展作出战略部署。
其二,当年又值“十二五”开局之年,立足既有基础,面向未来发展,有许多新的任务和要求需要落实。
   其三,从更大的历史纵深看,当年是我们党成立90周年的重要时间节点,这对于刚完成换届的一级地方党委来说,又可提供一个关于“继往开来”的重大话题。综合主客观几方面的因素,以“继往开来”作展开起草讲话稿,既是可行的,也比较贴题,且可写出新意来。我们把这些想法向省委领导作了汇报后,得到了支持。
讲话稿的起草先是以三个“继什么往,开什么来”展开的:
   一是“继全面小康建设成果之往,开探索基本实现现代化之来”。这是围绕刚刚闭幕的党代会主题作展开,内容涵盖了改革发展,强调一任有一任的使命和责任,新一届省委要在承前启后中开拓奋进。
二是“继以人为本、执政为民的长期努力之往,开增进民生幸福、共创美好生活之来”。主要讲了践行党的根本宗旨,以及调动全社会的创造活力,唤

起千百万民众同心奋斗。
三是“继历届省委好传统好作风之往,开更加政通人和、凤清气正之来”。
讲了班子团结、民主集中制、反腐倡廉等内容。
讲话初稿出来后,省委领导同志亲自指导文稿修改,特别是针对当年是我们党成立90周年的节点,加了一条“继我们党90年光辉历程之往,开为实现党的政治理想不懈奋斗之来”,并作为第一条。这一条突出强调了对新一届省委领导班子的政治要求,强调作为一级地方党组织,首先是一个政治组织,在巩固党的执政地位、推进中国特色社会主义伟大事业中承担着责无旁贷的使命,必须时刻保持政治上的清醒与坚定,坚决与党中央保持一致,善于从政治上观察和处理问题,善于从全局上思考和把握问题,常怀忧党之心、恪尽兴党之责。这体现了领导同志更高的站位,既使讲话稿更加丰满,也使讲话稿的立意、层次得到了提升。
最终的讲话稿,主框架就是四个“继往开来”,篇幅不到三千字,鲜明、简练地传递出了新一届省委领导班子的施政理念和追求,反响很好。在相同类型的讲话稿中,这篇讲话稿也算独树一帜,既不落俗套,又将基本的要素整合其中。
这样的例子,似乎还可以再举出几个来,但总体来说,以“片言只语”作展开、写讲稿,是一种非常规的写法,在日常文稿写作中不是大量使用的。
   能否用此方法,主要取决于两个方面的因素:一是讲话稿的类型。需要突出思想性、引领性的讲话稿可用这种方法,特别是对这类讲话稿中某些约定俗成的写法,不妨大胆突破一下,往往能收到奇效。而对于一般性的工作部署类讲话,这种写法则不太适用,因为那些讲话最主要的是把事情说清楚,不能因追求出新而有太明显的“做文章”痕迹。
   二是“片言只语”的内涵。显然,这“片言只语”得有值得展开、可以展开的内涵。粗分一下,无外乎“新话”和“老话”两种。领导同志挂在嘴边的
“新话”,无疑带有新概念、新思想,值得关注、领悟,适当的场合可以作展开,以新的思想凝聚新的共识;而对一些“老话”,如果领导同志又一再提起,也必有其新的现实针对性,或者是好的传统、作风需要大力倡导,或者是准备对陈年积习“集中宣战”。但不管哪种情况,都有赖于我们把领导同志想说的话说深说透,说出新的“道道”来,这又最终归结到对领导意图和客观现实能不能有一个准确的把握上。

“三大规则”解决文稿小标题逻辑混乱问题

拟制标题必须讲究逻辑性,总标题与大标题之间、大标题与小标题之间、小标题与小标题之间的各个层次,都要符合一定的逻辑关系,做到层次清晰。一般来说,公文总标题与大标题之间具有领属关系,而各个小标题相互之间要么是并列关系、要么是递进关系、要么是总分总关系等等。总之一条,不能彼此包容或者相互交叉,不能出现逻辑混乱、层次不清、标题“串腿打架”等问题。另外,对各个小标题的设置,还要照应全文主旨,分清性质、轻重、主次,仔细考虑其排列次序,做到条理清楚、合乎逻辑。
如何解决标题层次不清的问题,可运用“三大规则”:
一、运用“互不相容”规则,解决“串腿打架”问题
所谓“互不相容”,就是同一层次的标题必须互相排斥、各自独立,而不能你中有我、我中有你。如果违背了这一规则,就会造成互相交叉、“串腿打架”。
比如:老秘网开发区的年度工作总结,第一层次标题是:一、基础设施建设基本完成。二、征收回迁工作有序推进。三、城市管理工作不断提升。四、经济运行态势稳中加快。五、项目引进工作成果丰硕。六、各项社会事业平稳发展。
【解读】乍一看倒也对仗工整,没有什么问题。但运用逻辑学划分规则推敲一下,就不难看出问题:四、五两个标题互相交叉。因为写经济运行,必然要写项目引进、招商引资,而写项目引进成果,也不能不写促进了经济平稳较快发展。如果按照这两个标题往下写,在内容上就很难分得清、掰得开,造成你中有我、我中有你。所以,应该删掉第五个标题,将相关内容放到第四个标题下面来写。
二、运用“母子包含”规则,解决“辈份不清”问题
所谓“母子包含”,就是大层次标题(上一级)为母项,小层次标题(下一级)为子项,母项的外延应该包含子项,子项的外延不能超出母项。否则,就会大小不分、“辈份不清”,内行话叫“整差辈了”。
比如:某单位的党风廉政建设工作报告,其中有一个大标题是“着眼于在思想上‘不愿贪’,认真搞好反腐倡廉教育”。里面有三个小标题:弘扬正气,加强正面典型引导;以案说法,有针对性地搞好警示教育;占领阵地,加强廉

政文化建设。
【解读】因为廉政文化建设包括内化于心(精神文化)、外化于行(行为文化)、固化于制(制度文化)、美化于景(环境文化),其外延远大于“反腐倡廉教育”,这就违背了“母子包含”规则,犯了“辈份不清”的毛病。我们不妨将大标题改为“选好载体,使教育入耳入脑入心”。通过“教育”来总揽,从而避免了“差辈”问题。
三、运用“同一标准”规则,解决“饺子馄饨一锅煮”问题
所谓“同一标准”,就是同一层次的标题,必须围绕一个标准来写。否则,就会造成“眉毛胡子一把抓”,不知道你煮的是饺子还是馄饨。
比如,机关经常下发的实施方案、安排意见,一般包括指导思想、工作任务、几点要求等若干部分,而生手最容易出现的问题,就是任务和要求分不清。以某单位作风纪律整顿实施方案为例,在工作任务部分列出了四个层次标题:
(一)治浮求务实;(二)治庸提能力;(三)治散强纪律;(四)治奢促廉洁;(五)督查抓落实。
【解读】显然,前四条写的是任务,是围绕“整治什么”这个标准来写的,而第五条写的是要求,是围绕“怎么整治”来写的,这就违反了“同一标准”规则,领导看了之后感到费解,你写的是任务还是要求呢?

“两学一做”排比70例

排比行文有节奏感,琅琅上口,有极强的说服力,能增强文章的表达效果和气势。苦恼写材料的同志,把以下排比句用到领导讲话里,估计有机会看到领导笑脸上的后槽牙。
01让每个动作实起来,让每个细胞活起来,让每个单位动起来。
02把教育为先贯穿始终,把以上率下贯穿始终,把问题导向贯穿始终,把讲求实效贯穿始终。
03坚持融入日常学,坚持联系实际学,坚持上下联动学。
04打好融入经常“持久战”,打好守土尽责“阵地战”,打好常态改造“运动战”。
05抓好学习的针对性,加强学习的条理性,抓实学习的系统性。
06内化于心,外化于行,固化于制。
07学习动作经常化,检查督导日常化,素质提升常态化。
08凝神静修党章党规,潜心研读系列讲话,自觉争做合格党员。
09认识上一致、思想上统一、政治上同心、情感上认同、行动上同步。
10坚持正面教育为主,坚持学用结合,坚持问题导向,坚持领导带头。
11讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。
12政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
   13始终保持思想到位的先进认识,始终坚持群众满意的价值取向,始终弘扬真抓实干的务实作风。
14确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
15脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定。
16坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。
   17把学习教育成果转化为投身高水平全面建成小康社会的实际行动,转化为深化各项改革的强大动力,转化为本单位建设的有力举措。
   18着力在思想认识上再聚焦再提升,着力在学用结合上再拓展再深化,着力在组织领导上再强化再加力。
19学习教育的自我加压改造不够,整改问题的有效攻关施策不够,践行合

格的严实作风标准不够,检查指导的精准纠偏正向不够。
20党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。
21政治方向要把得更严,政治立场要站得更稳,政治定力要守得更牢。
22思想要统一,政治要团结,行动要一致。
23思想上不松紧,意识上不越位,能力上不缺乏。
24政治信仰不变,政治立场不移,政治方向不偏。
25抓在日常,严在经常,做在平常。
   26拿出融入日常的实际行动,拿出备战打仗的昂扬斗志,拿出改革创新的饱满精神。
   27深化学的效果,把准改的重点,提振做的状态,树牢查的威信。28思想紧起来、标准严起来、措施实起来。
29党日学、仪式学、辅导学、背记学、讨论学、转化学。
   30改革政策坚决贯彻,改革纪律坚决执行,改革规矩坚决遵守,改革举措坚决落实。
   31照本宣科多、交流互动少,填鸭灌输多、沟通了解少,表面文章多、触及思想少。
32内容上划分类别,时间上划分阶段,人员上区分层次。
   33把会议精神领会好传达好,把重点工作结合好统筹好,把主体责任履行好落实好。
34依靠组织抓学,突出干部领学,运用传统引学,形成机制促学。
35不喊空洞口号,不做表面文章,不搞应景工程。
   36在提高认识以上率下上下真功,在求真求实立行立改上见真效,在创新驱动提质增效上求突破。
37把准特点规律,把严主体责任,把强抓教能力。
38在增强党性上下功夫,在究源穷理中求突破,在渗透结合上见成效。
39学习自我推动,方法自我设计,问题自我化解。
   40聚焦重点内容,突出重点时段,盯住重点单位,抓好重点人员。41让思想调查更精准,让理论课堂更精实,让学习讨论更精彩。
42增长才能学识,深化思想认识,提升视野见识。
43全体党员动起来,党员身份亮出来,优秀党员香起来。
44查思想认识、看拥护改革态度,查政治觉悟、看服从大局意识,查纪律

作风、看遵规守纪,查精神状态、看投身改革行动。
   45少些表面文章、多些真抓实干,少些虚张声势、多些勤干务实,少些臆测空想、多些实在行动。
   46“学”的基础更加牢固,“做”的标尺鲜明确立,“改”的成效充分体现,“严”的常态基本形成,“实”的导向全面树立。
47日学警句用典,周学党规讲话,月学模范党员。
   48深化学习“三对照”,聚焦问题“三查找”,强化整改“三解决”,着力达到“三提高”。
   49对照党章党规学、对照系列讲话学、对照先进典型学,深入查找理想信念是否坚定、深入查找对党是否忠诚老实、深入查找政治立场是否坚定,解决党的意识不强问题、解决组织观念不强的问题、解决作用发挥不好的问题,党性观念得到提高、奉献意识得到提高、工作水平得到提高。
   50夯实“学”这个基础,把握“做”这个关键,突出“改”这个重点,聚焦“干”这个核心。
   51学出信念坚定之魂,学出奉公为民之志,学出党性操守之律,学出奋发向上之行。
52学习上先学一步,工作上先干一寸,形象上高人一尺。
53不因独处而无视,不因事小而轻视,不因私欲而漠视。
54特别讲政治,特别讲规矩,特别讲责任,特别讲成效。
   55做到认识高一层、学习深一步、实践先一着,带头讲政治,带头深化学习,带头严格党内政治生活,带头担当作为,带头改进作风。
   56以学为先,以做为重,学做统一。
57定诺亮目标,竞诺亮能力,履诺亮进度,评诺亮结果。
   58在定位上进一步提升认识,在学识上进一步丰富结构,在眼界上进一步拓宽视野,在能力上进一步增强素质。
   59“学”的基础更加牢固,“做”的标尺鲜明确立,“改”的成效充分体现,“严”的常态基本形成,“实”的导向全面树立。
   60让党员追求合格有方向,让党员实践合格有平台,让党员争取合格有遵循。
61带着信念学,带着感情学,带着使命学。
62突出目标导向,突出问题导向,突出实践导向。

63紧贴岗位实践找问题,立足党章党规析问题,依照系列讲话改问题。
   64在学深吃透上下功夫,在以知促行上用气力,在常抓不懈上出真招,在服务群众上见实效。
65拧紧“总开关”,找准“切入点”,杜绝“空对空”。
66把握方向的“指南针”,检视问题的“照病镜”,推进工作的“助推器”。
   67聚焦“学”打牢理论基础,聚焦“改”解决突出问题,聚焦“做”达到知行合一,聚焦“促”推动事业发展。
   68在“学”上下真功,在“做”上动真格,在“改”上出实招,在“促”上求实效。
   69防止以单位学代替支部学,以干部身份学代替党员身份学,以工作业务学代替党性党务学。
70把突出问题找出来,把整改措施定出来,把整改承诺亮出来。

掌握“三门功夫”才能胜任机关工作

一、表达能力
就是要善于用最简洁的语言,把复杂的事情讲清楚,把构成事情的各个要素以语言通俗、条理清楚、重点突出、简单明了的方式表达出来。
这是要练就的一个基本功。有一个管用的训练办法,就是在向上级汇报前,先向自己汇报一遍,用5分钟时间把一件复杂的事情讲清楚,把你了解的情况和你的看法表达清楚。
尤其是随着资历加深、职务提高,需要汇报的事越来越多,很多场合往往需要汇报人在几分钟内把一件事汇报完。这就需要大家具备准确简洁、逻辑清晰的口头表达能力。养成这个习惯,你开会发言、讲话也会比较简洁,不会东拉西扯,不着边际,长篇大论。
   从书面表达能力来说,写出来的稿子一要自己没有疑问,二要经得起上级和别人问。我经常遇到这样的情况:看了一个稿子,找起草人来问一问这一段是什么意思,然后他给我解释一番,我听明白了,就说你把刚才解释的话替换进去,稿子就写清楚了。
你可以来跟我解释,但我们很多稿子是要往上面报的,要经过多位领导,你写一段看不明白的话在里面,难道每位领导那里你都去解释一番?
再者,好的稿子应当一目了然,不需要解释。稿子不仅要经得起问,还要能讲。好的稿子是可以讲的,给别人念一遍,大家就听得一清二楚,这是最好的稿子。写出来的稿子不应该只能看、不能讲。如果稿子要反复看才能弄明白,就是写得太复杂了。因此,一个基本的要领是,我们一定不要“写”文章,而是要想象成自己是在当面跟人说。
把当面说的语言组织成书面的文字,这样讲清楚也就写清楚了。
因此,写文稿首先要会讲文稿。当然,写文稿之前,还要把情况吃透,搞清楚。总之,提高表达能力需要做到:搞清楚,想清楚,讲清楚和写清楚。
做到这几点,除了逻辑思维、写作能力,还取决于工作基础,取决于你对情况的掌握和工作的细致程度。
文字表达能力,还有个政策素养和语法修辞基本训练问题。
文稿从司局报出,经过一定程序,有的会直接成为国家机关的正式文件,有的会成为有关文件的重要内容,从而成为指导全国某方面工作的重要政策或

工作要求。
   2.从内容上说,要成为政策或工作要求,就必须符合党的方针政策,符合国家法律法规,符合部门和地方的实际情况,能够解决问题,经得起历史检验。
   3.从文字上说,要体现国家机关文稿的水准,让人一看就是国家机关的水平。
高水准的文稿首先要符合中国语言文字的规范。
逻辑不通,辞不达意,乃至标点符号错误都是不容许的。
二、办事能力
要做到严谨细致,干净利落,关键是养成良好的工作习惯,即谋划在前、请示在先,记录在案、办细办实,报告及时、事后总结。
1、谋划在前。做任何事情,先把“怎么做、怎么开展”想清楚、理清楚。我们很多工作要搞工作方案。如办会要有会议方案,遇到重要的会议,对每个细节、每个环节,每个人负责什么事,都有详细的设计,有一个组织工作方案,各项工作都要按这个方案有条不紊地展开。
2、请示在先。这里有两个重要环节:第一是接受任务环节。接到一个任务,要立即做个确认,是不是准确领会了任务、意图和目的。如果没搞清楚就去做,结果不仅可能事倍功半,甚至是南辕北辙,误时误事。
因此,做事前一定要先把意图吃透吃准。一个简单方法就是简要复述。上级给你部署一件事,你按照自己的理解,对上级简要复述一遍,交代的是不是这么一个任务,我这么理解对不对,请上级确认,这样就可以确保起步正确。第二是执行任务环节。遇到重要事件或新的情况时,一定不要轻易自作主张,而要在办妥事情的同时及时请示报告。请示还要注意两点:一是请示的时候要提出自己的建议,你准备或你建议这事该怎么办,而不是简单地把问题交给上级。二是要把握好轻重。在执行过程中只有确实重要、需要请示的事才请示,而不是有事没事、大事小事都去请示。好比你受命去攻一个山头,你不能已经攻到半山腰,又跑回来问这样攻对不对。
   3、记录在案。接到每一个指示、电话,向别人转达每一个指示和意见,任务执行过程中发生的每一个变化,都要记录在案。
记录既是为了备查,也是便于日后总结。
4、办细办实。就是注重细节,注重环节,工作到位。发现的每一个问题,可能遇到的每一个问题,都要想清楚,想周全;

每一个任务,每一个环节,都要分解到责任人,做到事事有人负责,事事有人检查。如果这个环节只有你负责,你更要想到这个环节的方方面面,办细办实。
5、报告及时。这里也有两个要点:一是及时报告。你如果是新调进来的,上级交给你一项比较重要的工作,往往心里并不踏实。你及时用三言两语报告一下重要的工作进展,上级一听,办的路子是对的,他心里就踏实了;办得有些偏差,及时给你指导,就可以马上调整,少走弯路。同样,及时报告不是随时报告,不是不停地报告自己正在做什么。你高效率、高质量地完成任务,是最好的报告。二是按程序报告。基本要求是不越级,不越权。如果情况紧急,需要越级向上报告,你也要把有关情况及时告知你的直接主管上级。另外,出去开会要把会议材料带回来,没有材料也要有一个简要的口头或书面报告,不能参加了就算完了,上级也不知道你去开的这个会到底是什么内容,哪些事是与本单位有关的。
6、事后总结。要养成打一仗总结一次的习惯。总结可以加强经验积累,一次比一次做得更好,也可以避免同样的问题重复发生,使我们的工作更加理性,更加规范,不断创新。
三、协作共事能力
这是把事情做好的重要条件,也是一个人综合素质的重要体现。一是要商量办事。不仅要善于跟同事商量办事,还要善于和其他单位商量办事,更要善于跟下级单位和下属商量办事。下属习惯于接受指令而不争论,和下属商量办事最重要也最难。我们承担的绝大部分任务需要许多人多方面的配合才能完成,基本上没有一件事情是只靠一个人就能做的,没有协同配合不可能把事情办好。善于沟通,不仅能得到别人的支持配合,还能吸取别人的经验智慧。不愿意与人沟通,或者让人觉得不好合作,不仅得不到别人的配合,一旦出了问题、遇到难题,也难以得到别人帮助,最后是既贻误工作,也妨碍自己进步。二是要互相补台。这需要有一个良好的心态,乐见他人成功,乐见他人把事情做好,分工以内做到位,分工以外不插手,别人的事情多补台。帮别人补台,当无名英雄,时间长了,终究会让人看到你的为人,最终结果是大家都愿意为你补台。再能干、再聪明的人总有疏漏的时候,做好工作总是离不开别人帮助,离不开别人补台。
另外,还要养成守纪律、守规矩,钻研业务、勤奋学习的习惯。

   第一,守纪律、守规矩。任何单位都有个保密纪律,就是不该说的不说,不该看的不看,不该问的不问。还要注意不该交往的不交往,这也是保密纪律中最容易被忽视、又特别需要引起警惕的一件事。要按规矩办事,不掺杂私人因素,有透明度。
第二,钻研业务、勤奋学习。现在对干部的训练中,有形的培训是各种规章制度、专业读本、操作指南、业务培训,加上上级和同事的传帮带。无形的培训是工作环境的熏陶和处理事务、办文办会的磨炼。
从我们自身讲:
4.从事一项工作,就要当这项工作的业务能手;
5.在一个岗位,就要建成放心岗位;
6.管一个部门,就要建成放心部门。
从钻研业务来说,除了理论政策文件学习,还有几条非常重要。
7.一是要把业务书籍当案头书,经常看,带着问题看。
   8.二是要研究性地做工作。接到一项任务,要把任务当作问题来研究,在研究和解决问题过程中了解熟悉情况,掌握和改进工作方法。
   9.三是要眼中有活。要注意发现问题,主动找问题,看到问题不放过。如果同样的问题一再出现,就一定是有一个规律性的问题没有解决好。找到这个关键点,再去下工夫,就可能解决一个长期存在的问题。
   10.四是多读书。一年要读几本理论专著,只要坚持下来,理论水平和思维能力就会不断提高。

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