在中国共产党均村乡第十七次代表大会上的报告

时间:2021-7-19 作者:材料狗

在中国共产党均村乡第十七次代表大会上的报告
陈军
2021年07月12日

同志们:
  均村乡第十七次党员代表大会,是我乡在“十四五”开局之年、乡村振兴高质量发展关键时期召开的一次十分重要的会议。这次大会的主要任务是:深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,回顾总结过去五年的工作,选举产生新一届中国共产党均村乡委员会和纪律检查委员会,研究部署今后五年的工作,动员和带领全乡广大党员和干部群众抢抓机遇,振兴均村、开创未来,努力实现均村高质量发展的奋斗目标。
  下面,我代表中共均村乡第十六届委员会向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
  一、过去五年工作回顾
  五年来,均村乡在县委的正确领导下,在全乡广大党员和干部群众的共同努力以及乡直、驻乡单位的大力支持下,全乡上下同心协力、真抓实干,有力地推动了均村乡经济社会各项事业平稳健康发展。
  五年来,我们始终聚焦脱贫攻坚,如期实现脱贫摘帽。我们披荆斩棘、栉风沐雨,发扬钉钉子精神,敢于啃硬骨头,攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚,通过实行“六个精准”(扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效)。“五个一批”(发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底)等举措,均村乡以优异的成绩通过了国家第三方评估,打赢脱贫攻坚战,实现了高质量脱贫。5年来,全乡1842户8073名农村人口全部脱贫,6844名贫困住院患者得到分类救治,2393名困难和重度残疾人拿到了生活和护理补贴,10158名贫困群众享受了低保和特困救助供养,150户房屋进行了维修和改造,4103户发展产业得到了奖补,新建扶贫基地37个。通过脱贫攻坚,全乡经济实力不断增强,社会事业长足进步,整体面貌发生巨变,茂塅村荣获全省脱贫攻坚先进集体。事实证明,只有坚持党的领导、坚持以人民为中心,就一定能够办成像脱贫攻坚这样的大事难事,不断从胜利走向胜利!
  五年来,我们始终厚植为民情怀,民生福社持续提升。坚持把民生放在心上、抓在手上,争取并投入资金1.78亿元,实施项目902个,其中新建改建农村公路72公里,新建桥梁16座,水圳水渠109公里,电网改造82.8公里,基础设施建设突飞猛进。昌赣高铁穿境而过,G356国道升级改造完成通车,实现了“15分钟到乡、30分钟进城”。实施“百吨千人、千吨万人”农饮水工程21个,实现农村安全饮水全覆盖,2020年与县自来水公司签约,实施城乡供水一体化,水质提升、管道升级、科学运维上了新台阶。新建了均村乡敬老院、公办幼儿园,解决了入院难、难入园的问题。建设了圩镇污水处理厂、消防站、村委会公共服务平台,以及一批公交站、公共厕所、活动广场、村级卫生室、文明实践站、骨灰堂等等公益设施,服务群众的功能愈加完善。
  五年来,我们始终坚持乡村振兴,综合实力全面提升。我们坚持因地制宜、政府引导、农民主体的原则,实施了高铁沿线坪源村、东方村、东山村3个新农村精品示范村,形成一道靓丽风景线。大棚蔬莱产业实现了“零”的突破,在均村村、中洽村建设了百亩蔬菜基地。稳定脐橙、油茶两大支柱产业,产量持续保持在全县领先地位。烟叶面积一直稳定在1200亩,连续五年评为全县烟叶生产先进乡镇。推广油菜改良品种,实现产量高、产油多,为全乡推广种植打下了基础。人居环境得到改善,拆除大量空心房、旱厕,聘请第三方国源公司解决垃圾清扫清运问题,实行网格化管理,建立村庄长效管护机制,落实农户门前“三包”(卫生、秩序、绿化)、“五净一规范”(院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净,房前屋内摆放规范),开展“小手拉大手”、每月评比表彰、红黑榜曝光等活动,公共和家庭卫生发生了巨大变化。
  五年来,我们始终深化治理改革,乡村治理持续向好。出台村规民约,治脏、治乱、治风气,成立红白理事会,在治理高价彩礼、薄养厚葬等方面做了许多有益的工作,实行殡葬改革,打击血葬,整治公路、铁路等“三沿六区”乱埋乱葬行为,石门村的三个百分百(火葬、信访、公益事业群众支持率)得到原市委书记李炳军同志的高度表扬。严格落实林长制、河长制,大力实施低质低效林改造和油茶林改造,连续3年投入大量人力物力治理松材线虫病,森林防灭火在物防、技防上创新突破,实施了“拓河道、降河床、倒河树、清河污”生态文明攻坚战。切实做好矛盾纠纷化解,2019年被评选全县信访“三无”乡镇和全县社会治安综合治理暨平安兴国建设目标管理考核先进乡镇。
  五年来,我们始终全面从严治党,政治生态持续提升。坚决扛起管党治党政治责任,全面加强党的政治建设。建立健全了中心组学习制度和“三会一课”制度,丰富和完善了集中学习、线上自学等学习教育形式,高标准开展群众路线、党史学习教育、“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育,班子成员政治理论水平大幅提升,干部作风持续改善。大力实施“三化”“头雁”工程,着力加强村“两委”班子建设,扎实开展软弱换散党组织集中整顿,基层党组织凝聚力、战斗力明显增强。严格贯彻落实中央八项规定精神,推动反腐败向基层延伸,严肃查处了一批发生在群众身边的腐败问题。认真落实廉政思想深度汇报,有效预防了源头腐败和滥用职权的行为,党风廉政建设全面加强。
  与此同时,以抓好党建工作为引领,人大、政协、武装工作不断加强,持续加强少数民族聚集地建设,爱国统一战线发展壮大,工青妇等人民团体的桥梁纽带作用充分发择,人才工作取得最新成效。
  同志们,五年风雨兼程,五年硕果累累,这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是全乡各级党组织、广大党员,基层干部真抓实干、奋力拼搏的结果,是全乡人民群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表乡党委对全乡各级党组织、广大党员、乡直、驻乡各单位,向奋战在乡村一线的广大干部群众以及所有为我乡发展建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢!
  在充分肯定成绩的同时,我们还要清醒地认识到我乡经济社会发展面临的挑战,主要是:产业基础还不够扎实,龙头企业比较少,与群众的利益联结不够紧密,辐射带动力不强;乡村规划、建设和管理水平有待提高,违法用地、违章建筑不同程度存在;基础设施相对落后,公共服务配套水平不高,保障标准较低。乡村振兴任务艰巨,空心房存量较多,巩固脱贫攻坚成效的任务较重、少数群众法制意识不强,个别群众信访不信法,信访压力较大。部分干部的理解力、执行力和操作力与新形势新任务新要求还不相适应,少数党员干部思想观念、精神状态、能力素质、工作作风与加快发展的要求还存在一定的差距。
  忆往昔,峥嵘岁月,令人自豪。均村乡原本是一座山水兼备,历史悠久,文化积淀深厚,一脚踏三县的商业重镇,是人人向往、争涌相入的生态文明之乡。曾经的均村乡也是山青水秀,地大物博,现在一眼望去,由于过度开发、滥砍滥伐造成山体破坏,失去了青山之美,由于无序养殖、污水横流,没有了水秀之境。曾经的均村人民也能战天斗地,一呼百应,创造了一个又一个不可能,现在驻足品评,由于观念落后、思想陈旧,错失了发展机遇,由于作风不实、出尔反尔,党群干群关系大不如前。
  对此,我们一定要强化优患意识,增强“不进则退”的危机感;一定要强化机遇意识,增强“稍纵即逝”的紧迫感;一定要强化责任意识,增强“争先创优”的使命感,以更加务实的举措、更加扎实的作风,不断开创各项工作新局面。
  二、今后五年的奋斗目标和主要任务
  “十四五”时期是均村大有可为的发展机遇期,也是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是推进乡村振兴发展的关键五年.我们要抢抓机遇,上下同心,充分挖掘均村的资源禀赋,筑牢生态文明之基,走好产业融合之路,做好农、林、文、旅结合文章,努力建设秀美、和谐、文明、富裕的新均村。
  未来五年,我乡发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会,以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会、县委十八届十二次全会精神,贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,深入落实省委“二十四字”工作思路和对赣州“五个作表率”要求,落实新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省城副中心城市三大战略,夯实筑牢基层基础,全力推动经济社会发展,坚定不移的实施乡村振兴战略,主攻项目、做强产业、创优环境、实干振兴,兴家风、淳民风、正社风,将均村打造成兴国的“果业之乡”、“西部油乡”,为确保均村高质量发展、同步实现现代化而努力奋斗!
  围绕上述目标,重点做好以下工作:
  (一)振兴均村、开创未来,必须坚持解放思想、开明开放。
  思想是行动的先导,只有想不到,没有做不到。思想解放的程度决定一个地方发展的速度。实践创新永无止境,解放思想也永无止境。我们要以思想的解放,促进行动的突围,实现发展的跨越。
  牢固树立与时俱进意识。历史车轮滚滚向前,社会发展日新月异,我们必须牢固树立与时俱进意识,坚决摒弃陈旧落后的思想观念和固步自封的思维方式,看清时代发展态势,紧跟时代发展潮流,紧扣时代发展脉搏,紧贴当地发展实际,把握新机遇,适应新常态,在新一轮发展大潮中赢得先机、赢得主动。
  牢固树立大局为先意识。一滴水只有融入大海才不会干涸。同样,一个地方的发展只有放到全局中去思考、去谋划、去推动,才能实现发展效益最大化。均村地处兴国西部,随着高铁时代的来临,均村脱离边远山区已势不可挡,我们必须树立大局为先意识,主动把均村放到全县发展大局中去,找准定位、找准方向,一切从全局出发,一切为大局服务,在服务大局中实现均村发展的跨越腾飞。
  牢固树立开放包容意识。海不辞水,故能成其大;山不辞士,故能成其高。一个地方的开放包容程度决定着发展的层次和水平。城市有界,市场无疆。我们要牢固树立开放包容意识,坚决摒弃小农观念和排外思想,不固守自己的“一亩三分地”,学会算大账、看长远,挖掘优势、搭建平台,以海纳百川的胸怀、开明开放的心态、重情重义的气度,吸引各类项目、资本、人才等要素集聚,营造大众创业、万众创新的良好氛围,在开放合作中实现互利共赢、共同发展。
  牢固树立勇争一流意识。当前各地千帆竞发、形势逼人,均村在全县发展格局中具有独特地位,均村各项工作不能落后、也落后不起。我们要大力倡导敢打敢拼、勇争一流的导向,以跳起来摘桃子的追求、舍我其谁的勇气,敢与强的比,敢同快的赛,敢向高处攀,事事不甘平庸,处处奋勇争先,推动各项工作不断迈上新台阶。
  (二)振兴均村、开创未来,必须坚持党建引领、从严治党。
  把抓好党建作为工作的重中之重,努力提高党建科学化水平,为确保实现乡村振兴提供坚实的保障。
  夯实基层基础,坚持抓好党员这个核心。严把党员“入口关”,提高发展党员的质量;畅通“出口关”,实行党员积分管理,认真做好不合格党员清退工作,不断吐故纳新,永葆党员的先进性和纯洁性。进一步健全和完善党员设岗定责,推动党员“先锋创绩”,增强党员使命感、荣誉感和责任感,充分发挥党员的先锋模范作用和示范引领作用,树立党员在群众心目中的良好形象。坚持抓好支部这个阵地。基础不牢,地动山摇。基层组织是党联系人民群众的桥梁和纽带。坚持正确的用人导向,选好班长,配强班子,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,真正把基层党支部建设成政策宣传的主阵地、攻坚克难的主力军、农村稳定的压舱石,不断增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。坚持抓好制度这个关键。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,通过创新“机关党建+村建+团建”做法,规范基层组织生活。进一步完善村两委干部绩效考评制度,完善村干部培训制度,不断提升村干部服务群众的能力和水平。坚持党建创新不放松,充分运用“党建+”理念,积极探索党建工作与乡村振兴、社会治理、农村新风尚等工作紧密结合,推动党建工作再上新台阶。
  加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,推动从严治党向基层延伸。推行党员干部廉政思想深度汇报,积极做好党风廉政建设社会评价工作。积极探索加强党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的有效形式,努力从源头上预防腐败。加强廉政风险防范,落实和完善工程招投标、政府采购制度,强化重点工程、扶贫资金等重点领域和关键环节的监管,持续开展“红包”问题专项整治,切实扎紧制度的“篱笆”。坚决查处各类违纪违法案件,集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题,着力建设风清气正的政治生态。
  (三)振兴均村、开创未来,必须坚持产业先行、壮大经济。
  农业兴则各业旺,农民富则国家强。乡村要振兴,产业必振兴。均村要实行产业振兴,必须要有更高品质的产品,要有更具特色的产品,要有更强大合力的组织,要有更多样性的渠道。
  发展高效生态农业,提升农产品品质。不管是果业还是农业,要打出绿色、生态的均村品牌。一是减量化投入,促进农业绿色发展。实施化肥农药减量增效行动,推广应用包括集水技术、滴灌喷灌、水肥一体化、地膜覆盖等节水技术体系。广泛应用物理增温措施,如太阳能热水器、沼气等,采用免耕、少耕等技术措施,节约能源和降价成本。二是清洁化生产,减少面源污染。持续实施畜禽养殖污染治理,实行达标排放。完善病死动物无害化处理体系。回收农业投入品废弃包装物及废弃农膜。控制或减少微量元素和抗生素的使用,减轻养殖源有机肥重金属(砷和铅)和抗生素的污染。三是资源化利用,实现变废为宝。实施畜禽排泄物资源化利用、秸秆的综合利用,探索推进“种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用”的路径,推动种养业协同发展。
  发展适度规模经营,推进乡村合作创业。小农户生产面积小、科技入门难,普遍效益不高,而且在农产品质量上难以控制、要在原有适度规模的基础上,通过土地流转,土地入股或合作创业经营,合并合作等途径,持续提高适度规模经营比重,提高生产效益,增加农产品的市场竞争力。吸引更多工商资本进入乡村,引导优秀企业入驻田野、山林,吸引人才“上山下乡”创业。着力提升农民合作化组织能力,促进家庭农场、农民合作社等主体茁壮成长。凸显村集体在乡村合作创业中的作用,形成“村集体+农户”“村集体+企业+大户(或家庭农场)”等不同合作创业模式。
  提升农业生产能力,构建产业融合新格局。承担好国家粮食安全责任,落实粮食安全责任制,压实各级责任,稳定粮食播种面积,提高粮食生产能力。推广粮经结合、水旱轮作,农牧渔结合,推进“千斤粮、万元钱”模式,实现粮经双丰收。充分利用均村山地资源丰富的特点,发展多元粮食产业,如番薯、鲜食玉米、马铃薯、鲜食大豆等粮食作物,丰富粮食品类,提供时令食品,满足人民各类需求。坚持农村一二三产融合发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,大力发展观光、分享、定制、康养农业等新业态。把二三产业留在乡村,把就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民。探索实施“创意农业、果花组合”撬动农村三产融合发展模式,山上种果树、山下种油菜,实现四季可赏花、四季可采摘,在此基础上发展观光旅游、生态旅游,发展农家乐和民宿,将均村做成城区“后花园”,市民的“果篮子”、“油罐子”,实现村集体经济壮大,村民就地就业、就地增收。
  创新发展林下经济,培育壮大电商产业。林下经济投入少、见效快、易操作、潜力大。各村要依托当地林地资源,因地制宜发展“林下经济”,推广“公司+农户”生产经营模式,引导农民发展“林+菌”“林+药”“林+花”“林+果”“林+竹”“林+蜂”“林+禽”等特色产业。充分发挥山清水秀、空气清新、生态良好的优势,合理利用森林景观、自然环境和林下产品资源,发展旅游观光、休闲度假、康复疗养等产业,大力发展森林旅游。大力发展林下产品经营加工,拉长林下经济产业链,发挥集群作用,提高经济效益。“只有卖不掉的农产品,没有种不出的农产品。”对农产品要进行必要的初级加工或适度深加工,对农产品进行标准化、品牌化提升。在此基础上,成立电商合作组织,开展电商人才培训,加强农村电商相关配套设施建设,让均村的农产品能进直播平台、进京东、进淘宝,增强流通性,拓宽销售渠道。
  (四)振兴均村、开创未来,必须坚持补足短板、均衡发展。
  补足交通短板。切实加强路网对接联通,构建四通八达的交通网络,启动G356国道均村至五里隘段建设,解决茂塅、横柏、中坊、中洽行路难问题。建设横柏至高溪、章贡至里溪、上达至永丰道路,打通最后一公里。规划长竹至石溪、黄田至茶园、均村至中坊道路,形成环线交通,解决只有一条道路走到底的问题。全面改善农村出行条件,加快推进通村公路升级改造,实现乡到村、村到村之间道路拓宽至6米。对村道、组道有计划的实施维修改造。着力解决交通劣势,将其转化为发展优势。
  补足设施短板。坚持基础设施先行,以圩镇河堤建设为起点,延伸规划建设全乡主河域河堤。争取项目资金,逐村逐组解决进户道的硬化。有计划地解决乡村道两边裸露地块,建设一批口袋式停车位。大力实施城乡供水一体化,提高自来水供水覆盖率,确保建得成、管得好、长受益,让群众喝上安全水、幸福水。打通农田灌溉脉络,提高农业产业保障水平。抓好农村电网改造升级,提高供电可靠性和质量。加强农村道路安保设施及路灯配备,提高通行保障能力。
  补足民生短板。完成均村中学整体搬迁项目,打造“教育强乡”,继续大力实施义务教育“全面改薄”,努力改善全乡中小学教学条件,妥善解决大班额问题。继续推行文化站常态化开放,探索“农家书屋+电商”发展模式,促进村级文化活动实现常态化、效益化。完成均村卫生院整体搬迁项目,不断完善城乡医疗卫生服务体系,规范村级卫生室,努力促进群众就近就医。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策,夯实保障水平。继续建设一批公共厕所、公交站台、活动广场、便民服务中心等“民心”工程。
  (五)振兴均村、开创未来,必须坚持优化环境、提升服务。
  优化生态环境。坚持“两山理论”,大力实施“六必治”,恢复均村绿水青山的良好生态。一是整治种养污染。做到污染“零排放”,通过完善设施、整体搬迁、限期关停、公益诉讼等措施进行整治。二是整治垃圾下河。普及法律知识,制订村规民约,运用曝光、教育、处罚等方式,引导村民不乱倒垃圾。三是整治生活污水。各村规划建设污水处理设施和管网,杜绝污水横流、下河现象。四是整治圩镇污染。延伸建设污水搜集管网,对餐饮业、企事业单位、住户等生活污水、油烟污染进行防治。五是整治污染水体。杜绝非法捕捞,治理藻类植物,清理河道排污管道。六是整治破坏林地。加大滥砍滥伐、破坏山体处罚力度,各村和林业、水保、自然资源等部门要及时发现、及时制止,要顶格从严处理,执法有据、执法要严。
  优化人居环境。大力推进农村清洁工程,充分发挥农村保洁员队伍作用,推行农村保洁网格化管理,实行“定岗、定责、定量”,强化督促检查、考核奖惩、动态管理,全面提升全乡保洁工作水平。继续开展“拆、清、整、建、种”五步曲,做好村庄长效管护工作。大力推行村庄保洁理事会运作模式,积极推进村庄保洁村民自治,总结可复制、可推广、可持续的保洁管理经验。大力推广公共用地种花、种草、种树。下大力气解决空心房、旱厕问题,铁心硬手解决柴草、杂物、建筑材料乱堆乱放现象。实施“修旧如旧”“砌石围栏”乡愁项目,点线面结合,打造靓丽风景线。大力宣传引导农村生活垃圾实时投放、分类回收、分散处理,真正实现减量化、生态化处理,全面改善农村人居环境。
  优化营商环境。提升政务服务效能,建设标准化便民服务中心,提升政务窗口服务质量,精简办事流程,全面推行“最多跑一次”服务,加强乡内各部门之间统筹协调和资源整合,打通内部服务衔接梗阻,全面推行“一站式”办理、“一网通”落实。打造“门槛低于周边,服务高于周边”营商新环境。全面梳理为民办事清单,精简规范办事流程,切实提升办事效率,夯实营商工作基础。推动社会各项事业协调健康发展,为广大投资企业及本地群众提供更优质、更便捷服务。
  (六)振兴均村、开创未来,必须坚持科学治理、转变作风。
  坚持把维护社会大局稳定作为基本任务,把促进社会公平正义作为核心价值追求,把保障人民安居乐业作为根本目标。
  全力维护社会公平正义。以综治中心为依托,以网格化管理为抓手,进一步增强基层社会服务管理能力。坚持信访关口前移、重心下移。对群众合理诉求,及时解决到位;对不合理诉求,解释宣传到位;对无理上访、越级非访、缠访闹访、以闹取利等违法行为,坚决予以打击、绝不姑息迁就。不能为了少数人的一己私利而损害群众的集体利益和社会的公平正义。
  全力维护社会安全秩序。加大社会治安综合治理力度,构建立体化、信息化和社会化的治安防控体系,坚决依法打击各类违法犯罪行为,切实提高群众安全感。坚持源头治理、综合防范,全力排查整治各类安全隐患,确保社会和谐平安。强化属地管理责任,加强动态巡查监管,始终保持高压态势,下大力气集中整治违法违章建房、建坟和搭建临时建筑行为,严厉打击占耕地、占河道、占路肩等违法建设行为,确保“两违”现象“零增长”。坚持疏堵结合,科学合理编制乡村建设规划,引导农民合法建房,着力规范乡村建设秩序。
  大力倡导社会诚信文明。“人无信不立,国无信不宁”.加快诚信文化建设,带头当诚信公民、做诚信干部、建诚信政府。建立健全让诚信者获益、失信者受惩的长效机制,努力在农村营造风清气正、文明诚信的发展环境。选树文明典型,组织开展“清洁家庭、文明公民、身边好人”等主题评选活动,以典型示范促进全民素质提升。
  大力持续改进工作作风。发扬求真务实作风。“空谈误国,实干兴邦。”坚持一切从实际出发,把“实”字贯穿工作的始终,做到讲实话、办实事、求实效;始终坚持办事情、做决策尊重客观规律,尊重基层实际,不搞华而不实的“形象工程”、“面子工程”。发扬苦干实干作风。“三分决策,七分落实。”大力倡导立说立行、雷厉风行、真抓实干的工作作风,说了算,定了干,说干就干,干就干好,把干部锤炼成服务群众的模范、破解难题的能手、高效落实的楷模。发扬敢于担当作风。“顺境逆境看襟怀,大事难事看担当。”敢于担当是党员干部的立身之本,做到在其位、谋其事、担其责,面对问题不回避、面对难题不闪躲、面对挑战不畏惧,做到铁肩担重任、奋力促发展。
  同志们,没有比人更高的山,没有比脚更长的路。让我们始终坚持在县委的坚强领导下,大力弘扬伟大的建党精神,践行初心、担当使命,拼出一条血路,高质量推进均村转型升级、振兴发展,以崭新的面貌返入第二个百年征程!以优异的成绩将红旗插到山顶上!坚信均村的发展趋势不可逆转,均村的前进步伐不可阻挡,均村的辉煌未来不日可见!
  谢谢大家!

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