王天琦在沭阳县调研座谈会上的讲话提纲20130306

时间:2021-4-9 作者:材料狗

王天琦在沭阳县调研座谈会上的讲话提纲

(2013年3月6日)

 

同志们:

2月27日,省委在我市召开领导干部会议,宣布了关于市委、市政府主要领导调整的决定,安排我到宿迁工作。为尽快熟悉市情、进入角色,近期,我将安排一系列的调研活动,沭阳是县区调研的第一站。之所以首先选择到沭阳来,主要有两个方面的考虑:一方面沭阳是县域经济跨越发展的样板。对于沭阳的发展历程,我比较了解。过去在苏北县域中,沭阳可以说基础最差、困难最大、矛盾最多,但经过全县上下十多年的苦干实干,不仅经济总量走在了苏北乃至全省的前列(2012年公共财政预算收入稳居苏北23个县市首位,在全省49个县市中上升到12位),而且城乡面貌也发生了巨大变化,成为县域经济科学发展、跨越发展的典型(在第12届全国县域经济与县域基本竞争力百强县评选中,沭阳名列第57位)。在睢宁工作期间,我曾号召全县上下以内省精神“学沭阳、赶沭阳”,掀起“突破睢宁”的热潮,实现了经济发展的进位和民生福祉的改善。另一方面沭阳在全市大格局中的地位十分重要。沭阳人口众多,占了全市三分之一(全市人口560.26万、沭阳186.82万,占全市的33.3%),经济总量超过了全市三成(2012年全市地区生产总值、公共财政预算收入分别为1516.77亿元、158.1亿元,沭阳为473.5亿元、48.79亿元,分别占31.2%、30.8%),在全市发展格局中举足轻重。

今天下午,我们实地调研了沭阳经济社会发展部分现场,刚才又听取了蒋建明同志代表县委、县政府所作的工作汇报。总体上说,有这么几点印象比较深刻:一是工作定位高、思路清。无论是“跳出苏北思考沭阳、站在全省定位沭阳”的指导思想,还是“苏北全面争第一、全省年年有进位”的发展目标,都体现了沭阳人创新创业创一流的魄力。在目标定位高的同时,组织推进工作的思路清、办法多,抓得紧、落得实,各项事业齐头并进、成效显著。二是发展速度快、后劲足。沭阳各项指标的基数很大,但发展速度一点也不慢。在列统的主要指标中,去年有8项增速超过全市平均水平,在苏北县域中也处于领先位置。特别让人感到振奋的是,无论是乡镇还是县城,“铺天盖地”都是项目,去年 130多个新引进亿元以上工业项目正式落户,110多个城市基础设施建设项目进展顺利,为下一步发展增添了后劲。三是城市规模大、环境美。进入沭阳县城,第一感觉就是现代城市气息浓厚。县城人口达到60万,基础配套面积超过80平方公里,老城区人气商气兴旺、东部城区功能完善、南部新城初见雏形。整个县城建设体量大,高层建筑多、城市容貌靓,不愧为省委罗书记称道的“明星县城”。四是惠民措施实、成效多。县委、县政府通过实施社会事业、社会保障、文体事业、基础设施、社会管理“五项民生工程”,推动了教育、卫生等民生事业取得了全面进步,公共服务覆盖面和供给水平走在全市前列。村卫生室全面实施了国家基本药物制度,养老保险实行城乡统筹,弱势群体帮扶实现“全覆盖”,对于沭阳这样一个接近200万人口的大县来说,实属不易。五是干群精神足、状态好。虽然这次来的时间很短,但是有深刻的体会,就是沭阳上上下下、干部群众的精神面貌非常好,心齐气顺劲足,营造了良好的政治生态氛围。特别是你们提出的“干不到第一就是失职、争不到第一就是失败”,“敢于梦想、敢于创新、敢于争先、敢于负责、敢于落实”的精气神,对一个地区来说,至关重要。

确保到2015年实现全面小康,既是省委、省政府对我们的政治嘱托,也是广大人民群众的殷切期盼,更是我们必须履行的历史使命和光荣职责。在新的形势下,我们对全面小康的概念和内容,不仅要有全面的了解,而且也要有新的认识:一是以县为单位,全面达到省定小康目标要求;二是人均地区生产总值达到东部沿海省份平均水平;三是按照新的扶贫标准人均年收入4000元以下的人口全部脱贫(2012年4月14日,罗书记在全省苏北工作暨扶贫开发工作会议上,对苏北全面小康提出的新要求)。从全市看,目前全面小康25项指标中有21项提前达标(泗阳有22项指标达标、泗洪有20项、宿豫有24项、宿城不单独考核,今年宿豫将申报达标验收)。从沭阳来看,25项省定小康指标中有24项有望达标(其中有23项确定达标,R&D经费支出占GDP比重指标省里正在统计之中,没有最终确定),剩余一项二三产占GDP比重也达到了苏北其他小康达标县的水平(没有达到省定标准,苏北其他小康达标县基本也没有达到)。

今年1月9日,市人大四届二次会议召开期间,蓝书记在参加沭阳代表团讨论时对沭阳全面小康提出了“增强四个紧迫感” 的明确要求(以时不我待的精神状态增强实现全面小康的紧迫感、从全市学习沭阳赶超沭阳的形势下增强实现全面小康的紧迫感、从沭阳在宿迁的地位和作用上增强实现全面小康的紧迫感、从沭阳经济社会中存在的薄弱环节和问题上增强实现全面小康的紧迫感)。希望沭阳按照蓝书记的指示要求,把全面小康建设作为工作的重中之重,千方百计推动经济社会发展稳中求进、好中求快,确保如期如实建成不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康,努力在宿迁建设全面小康征程中勇挑重担、多做贡献。关于今后一个时期发展,县委、县政府已经制定了非常好的目标和举措,希望大家认真抓好落实。下面,我结合蓝书记提出的要求和沭阳发展实际,简单谈几点建议,供大家参考:

一是坚定不移加快新型工业化。沭阳过去是一个传统农业大县,但近年来工业经济发展很快,下午看了沭阳经济开发区、昆沭工业园区,感到两个园区大项目很多、功能比较完善,但在产业的集聚和质态提升上还有很大空间。希望沭阳坚持有所为有所不为的原则,选择最有条件、最有基础、最有优势的领域,通过集中、持续扶持一个产业、一个行业、一个企业甚至是一个产品,推动新兴产业形成从小到大、由低端向高端的集聚效应,全力打造一到两个在苏北有位次、全省有影响的特色产业基地。

二是坚持不懈推进新型城镇化。沭阳城镇化进程一直走在全市前列。希望沭阳继续围绕“打造江北最美最大县城”的目标,重点在完善城市功能、提升城市品位、培育城市特色,集聚展示城市形象上下功夫,既要注重单体建筑的美化、亮化、特色化,也要注重新老城区之间的资源整合和功能开发,推动各城区融合发展、联动发展。沭阳县城建设得很好,但对于面广量大的农村来说,还有很多工作要做。要更加注重城乡之间的统筹发展,逐步消除推进城镇化和统筹城乡建设的机制体制障碍,健全完善与人口流动相适应的社会保障制度,有序推进农业转移人口市民化。

三是更大力度深化改革创新。近年来,沭阳人以敢为天下先的非凡气魄,在深化经济制度、干部人事制度、教育卫生事业改革等方面进行了探索和尝试,在全省乃至全国产生了广泛影响。希望沭阳以省直管县体制改革试点县为契机,在统筹推进面上各项改革的同时,把目光聚焦到破解发展过程中的瓶颈制约上,努力在重点领域、关键环节探索和突破。比如,在城镇化加速推进的背景下,如何有效解决“人口城镇化”滞后“土地城镇化”问题;在金融信贷、土地供给长期趋紧的背景下,如何采取创新的办法实现生产要素富集的最大化;在苏北区位条件逐步趋同化的背景下,如何再造新一轮的发展优势、竞争优势,等等。破解这些课题,不仅对沭阳具有十分重要的意义,而且对全市面上改革也将起到借鉴作用,希望沭阳认真研究,争取早出成果。

四是持之以恒改善民计民生。从全市来看,沭阳的经济实力相对较强,有能力在改善民生上走得更快一些。希望大家围绕2015年建成全面小康的目标,始终把尊重和追赶民意、增进人民幸福贯穿于全过程,不仅关注全面小康的“统计指标”,而且关注老百姓的 “感受指标”;不仅提高民生保障的“平均数”,而且追求普惠于民的“大多数”,确保全面小康指标完成得更实一些、步伐迈得更稳一些,宁可在全面小康进程中做一些现代化的事,不要到现代化的时候补全面小康的课。在落实具体民生事项上,要根据前两天蓝书记在中心组学习会上的要求,着重做好基本药物制度、扶贫对象建章公示、草危房改造等工作,尤其是在草危房改造上,目前沭阳任务在全市最重(全市11000户、沭阳3627户),要尽快做好农村草危房调查统计工作,加大向上资金争取力度,启动实施草危房改造工程,确保完成今年的改造任务。

最后,有两项工作要强调一下:一是确保一季度经济开门红。蓝书记在参加全国“两会”前,特别强调要求我们把各项工作组织好、安排好,确保实现一季度“开门红”,沭阳经济总量占全市比重大,更要在全市带好头、起好步;二是确保社会和谐稳定。当前全国“两会”正在召开,请大家务必绷紧安全维稳这根弦,认真抓好信访维稳、安全生产等工作,努力营造安定和谐的发展环境。

借此机会,恳请大家对市政府和我本人的工作多支持、多帮助、多提宝贵意见。我也表个态,县里工作需要我服务的,我一定不遗余力。今天就讲怎么多,谢谢大家!

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