王天琦在沭阳县调研座谈会上的讲话20130306

时间:2021-4-9 作者:材料狗

王天琦在沭阳县调研座谈会上的讲话

(2013年3月6日,录音整理稿)

 

同志们:

2月27日,省委在我市召开领导干部会议,宣布了关于市委、市政府主要领导调整的决定,安排我到宿迁工作。沭阳是我县区调研的第一站,之所以首先选择到沭阳来,主要有两个方面的考虑:一方面,沭阳是县域经济跨越发展的样板。在宿迁地区我了解最多的就是沭阳。过去在苏北县域中,沭阳可以说基础最差、困难最大、矛盾最多,但十多年的苦干实干,不仅经济总量走在了苏北乃至全省的前列而且城乡面貌也发生了巨大变化,和我上次来时相比也发生了巨大变化,2008年我在睢宁任职期间,徐鸣省长带队,带领睢宁四套班子成员、各个局的局长、各个乡镇的党委书记到沭阳来考察学习,作为副省长、市委书记带领一个县的干部到另外一个地方学习,既是对睢宁的殷切希望,也体现出沭阳是我们学习的榜样。那次学习之后,我要求睢宁的所有部门要一一对应向沭阳学习,而且从那次学习之后,我们也掀起了睢宁作风整顿和经济发展的大讨论,睢宁的变化是学习沭阳的结果。另一方面,沭阳在全市大格局中的地位十分重要。沭阳人口众多,占了全市三分之一,经济总量超过了全市三成,城区人口60多万,与宿迁市区基本一样。我来了以后留意了网上的动态,发现沭阳人对家乡充满了自豪感,很多沭阳籍在宿迁市区工作的家还在沭阳,甚至购物还跑到沭阳,沭阳的房地产销售量及价格都不在市区之下。

今天下午,我们实地调研了沭阳经济社会发展部分现场,刚才又听取了蒋书记代表县委、县政府所作的工作汇报。总体上说,有这么几点印象比较深刻:一是工作定位高、思路清。无论是“跳出苏北思考沭阳、站在全省定位沭阳”的指导思想,还是“苏北全面争第一、全省年年有进位”的发展目标,都体现了沭阳人创新创业创一流的魄力。在目标定位高的同时,组织推进工作的思路清、办法多,抓得紧、落得实,各项事业齐头并进、成效显著。很多做法都走上了制度化的轨道,这点难能可贵。二是发展速度快、后劲足。沭阳各项指标的基数很大,但发展速度一点也不慢。在列统的主要指标中,去年有8项增速超过全市平均水平,在苏北县域中也处于领先位置。原来我们经常在一起比较,苏北第一是铜山、第二是东台,铜山靠近徐州市区工业基础比较雄厚,现在沭阳已经超过了铜山,很了不起。在苏北县份中,特别让人感到振奋的是,无论是乡镇还是县城,“铺天盖地”都是项目,沭阳去年130多个新引进亿元以上工业项目正式落户,110多个城市基础设施建设项目进展顺利,在路上我跟蒋书记讲,长期在基层干,看到了项目心里才比较踏实、兴奋,发展有了项目才有前景、才有机遇、才有后劲。三是城市规模大、环境美。进入沭阳县城,第一感觉就是现代城市气息浓厚,基础配套面积超过80平方公里,老城区人气商气兴旺、东部城区功能完善、南部新城初见雏形,所以省委罗书记讲“明星县城”,名副其实,沭阳在苏北城市当中,城区管理也做得非常好,街面比较整洁、楼体比较干净、门头广告比较有序。四是惠民措施实、成效多。县委、县政府通过实施社会事业、社会保障、文体事业、基础设施、社会管理“五项民生工程”,推动了教育、卫生等民生事业取得了全面进步,公共服务覆盖面和供给水平走在全市前列。村卫生室全面实施了国家基本药物制度,养老保险实行城乡统筹,弱势群体帮扶实现“全覆盖”。尤其是养老保险实行城乡统筹,对于沭阳这样一个接近200万人口的大县来说,实属不易。五是干群精神足、状态好。虽然这次来的时间很短,只有半天,但是有深刻的体会,就是沭阳上上下下、干部群众的精神面貌非常好,心齐气顺劲足,营造了良好的政治生态氛围。特别是你们提出的“干不到第一就是失职、争不到第一就是失败”,等等,对一个地区来说,至关重要。

确保到2015年实现全面小康,既是省委、省政府对我们的政治嘱托,也是广大人民群众的殷切期盼,更是我们必须履行的历史使命和光荣职责。在新的形势下,我们对全面小康的概念和内容,不仅要有全面的了解,而且也要有新的认识:一是以县为单位,全面达到省定小康目标要求;二是人均地区生产总值达到东部沿海省份平均水平;三是按照新的扶贫标准人均年收入4000元以下的人口全部脱贫。从全市看,目前全面小康25项指标中有21项提前达标。从沭阳来看,25项省定小康指标中有24项有望达标,其中R&D经费支出占GDP比重指标省里还在统计,剩余一项二三产占GDP比重也达到了苏北其他小康达标县的水平,我们还要进一步增强紧迫感。

今年1月9日,市人大四届二次会议召开期间,蓝书记在参加沭阳代表团讨论时对沭阳全面小康提出了“增强四个紧迫感” 的明确要求,第一是以时不我待的精神状态增强实现全面小康的紧迫感,第二是从全市学习沭阳赶超沭阳的形势下增强实现全面小康的紧迫感,第三是从沭阳在宿迁的地位和作用上增强实现全面小康的紧迫感,第四是从沭阳经济社会中存在的薄弱环节和问题上增强实现全面小康的紧迫感,这是蓝书记对沭阳的四个要求,希望沭阳按照蓝书记的指示要求,把全面小康建设作为工作的重中之重,千方百计推动经济社会发展稳中求进、好中求快,确保如期如实建成不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康。下面,我结合蓝书记提出的要求和沭阳发展实际,简单谈几点建议,供大家参考:

一是坚定不移加快新型工业化。沭阳过去是一个传统农业大县,但近年来工业经济发展很快,下午看了沭阳经济开发区、昆沭工业园区,感到两个园区大项目很多、功能比较完善,但在产业的集聚和质态提升上还有很大空间。发展是第一要务,在发展中,工业还是重中之重,没有工业的现代化,也就没有扎实的服务业的发展,就没有真正意义上的城镇化。所以看一个地方,我一般重视的是工业用电,刚才看到县里的开发区去年工业用电是9.02亿度,增幅达到34%,这个数字让人非常高兴,感觉心里踏实。我从苏州离开到宿迁任职之前,昆山管书记给我打了电话,说是两地合作,昆山和沭阳合作共建开发园区,而且他的想法还很宏伟,不仅仅是一般意义上的昆沭合作,是把一些先进的理念带给沭阳,而且是实打实的投资,刚才也讲了是产城一体化,我希望沭阳能珍惜这个机会,当然我不是站在苏州来讲的。我在苏州任职,然后到宿迁任职,但是我本质上还是苏北人。我到苏州任职以后,我认真研究了苏州的发展,老实讲,苏州还是有很多值得我们学习的地方,苏州的发展阶段已经远远超过我们,从实质上看,我们苏北地区、苏中地区和苏南的差距没有缩小,虽然纵向比较我们发展速度很快,但横向比较差距在进一步扩大。我特别欣赏蒋书记刚才说的一句话,像加入WTO一样来倒逼学习昆山理念,我们学习发达地区,就是要学习先进地区的机制、理念和规则。老实讲,我们和苏州还是有差距的,苏南和苏北还是有距离的。我们要抓住这样的机遇,真正重视这样的工作,下大力气去推动这项工作,昆山把钱投到宿迁,他是带不走的,最后得益的还是沭阳。我们思想要解放,要全力推动,希望昆山和沭阳的合作,能早日结出硕果。现在,正是苏州产业转移的阶段,转型升级是重中之重,有些企业是一定要迁出去的。要学习他们的规则和理念,包括城市建设,通过这样的契机,形成新的增长点。希望沭阳坚持有所为有所不为的原则,选择最有条件、最有基础、最有优势的领域,通过集中、持续扶持一个产业、一个行业、一个企业甚至是一个产品,推动新兴产业形成从小到大、由低端向高端的集聚效应,现在要广泛撒网,通过规划,选取两到三个产业,全力打造一到两个在苏北有位次、全省有影响的特色产业基地。

二是坚持不懈推进新型城镇化。沭阳城镇化进程一直走在全市前列。希望沭阳继续围绕“打造江北最美最大县城”的目标,重点在完善城市功能、提升城市品位、培育城市特色,集聚展示城市形象上下功夫,既要注重单体建筑的美化、亮化、特色化,也要注重新老城区之间的资源整合和功能开发,推动各城区融合发展、联动发展。沭阳县城建设得很好,但对于面广量大的农村来说,还有很多工作要做。这也是苏北地区的薄弱环节,不要等到条件完全具备的时候才去做,等到条件具备,10年、15年也不一定。中央督查组来江苏暗访,批评较重的也是农村问题。我们最近准备就这个工作搞调研,希望沭阳在这方面能继续走在前面。要更加注重城乡之间的统筹发展,逐步消除推进城镇化和统筹城乡建设的机制体制障碍,健全完善与人口流动相适应的社会保障制度,有序推进农业转移人口市民化。

三是更大力度深化改革创新。近年来,沭阳人以敢为天下先的非凡气魄,在深化经济制度、干部人事制度、教育卫生事业改革等方面进行了探索和尝试,在全省乃至全国产生了广泛影响。希望沭阳以省直管县体制改革试点县为契机,在统筹推进面上各项改革的同时,把目光聚焦到破解发展过程中的瓶颈制约上,努力在重点领域、关键环节探索和突破。要继续保持改革的激情,既不能停顿,更不能走回头路,改革真的是我们未来最大的红利,希望沭阳在这方面继续大胆地尝试和探索。很多方面其实我们还可以去做,像招商引资的优惠政策方面,我认为还可以下大力气去研究,现在我们招商引资政策,在某些方面优惠力度还不如苏州,只要是苏州认定的事情,他们的政策优惠力度绝对是超过我们的。现在很多地方交通都很便利,过去我们说的交通优势已经不存在了,在这种情况下,我们要保持快速发展,就要确定新的招商引资优势,要好好研究,想法突破。比如,在城镇化加速推进的背景下,如何有效解决“人口城镇化”滞后“土地城镇化”问题;在金融信贷、土地供给长期趋紧的背景下,如何采取创新的办法实现生产要素富集的最大化;在苏北区位条件逐步趋同化的背景下,如何再造新一轮的发展优势、竞争优势,等等。破解这些课题,不仅对沭阳具有十分重要的意义,而且对全市面上改革也将起到借鉴作用,希望沭阳认真研究,争取早出成果。市委、市政府绝对支持你们大胆探索、先行先试,你们也可以先设计好,市里委托你们去试,以减少你们的政治风险。

四是持之以恒改善民计民生。从全市来看,沭阳的经济实力相对较强,有能力在改善民生上走得更快一些、多做一些事情。希望大家围绕2015年建成全面小康的目标,始终把尊重和追赶民意、增进人民幸福贯穿于全过程,不仅关注全面小康的“统计指标”,而且关注老百姓的 “感受指标”;不仅提高民生保障的“平均数”,而且追求普惠于民的“大多数”,确保全面小康指标完成得更实一些、步伐迈得更稳一些,宁可在全面小康进程中做一些现代化的事,不要到现代化的时候补全面小康的课。在落实具体民生事项上,要根据前两天蓝书记在中心组学习会上的要求,着重做好基本药物制度、扶贫对象建账公示、草危房改造等工作,尤其是在草危房改造上,目前沭阳任务在全市最重(全市11000户、沭阳3627户),要尽快做好农村草危房调查统计工作,加大向上资金争取力度,启动实施草危房改造工程,确保完成今年的改造任务。草危房改造已经经历了几个阶段、做了几次,我们要实事求是的分析,有的草危房是农民为了占宅基地放在那个地方,有的是因为外出打工闲置,像这种情况怎么办,不能犯官僚主义的错误,但也不能老是这样让它们放在那个地方,也要想法子解决好。除此之外,做好民生工作要始终坚持两个导向,一是问题导向,二是需求导向。所谓问题导向,就是从老百姓最不满意的地方改起,不满意什么,我们就改什么;所谓需求导向,就是从老百姓最需要的地方做起,需要做什么,我们就做什么,这样才能把民生做到老百姓心坎上,尽快缩小城乡差距。

最后,有两项工作要强调一下:一是确保一季度开门红。请县委、县政府高度重视,要按照序时进度完成全年各项目标任务,确保不脱幅。蓝书记在参加全国“两会”前,特别强调要求我们把各项工作组织好、安排好,确保实现一季度“开门红”,沭阳经济总量占全市比重大,更要在全市带好头、起好步;二是确保社会和谐稳定。当前全国“两会”正在召开,请大家务必绷紧两根弦,一是安全维稳,二是安全生产,努力营造安定和谐的发展环境,千万不要大意,虽然这几年总体上是比较好的,但有时说不定就会出事,你们这就好像有一个跑去上访被登记了,千万不要大意,要抓细、抓实。

借此机会,恳请大家对市政府和我本人的工作多监督、多支持、多帮助、多提宝贵意见。刚才,建军县长提出的几个问题,我都会尽快给予答复。我曾经长期在县里工作,对县里工作、对县里的同志,非常理解,也充满了感情,只要是大家提出来的问题,我都会认真对待、努力做好,这才是把对县里工作的支持落到实处。我也表个态,县里工作需要我服务的,我一定不遗余力。今天就讲这么多,以后我争取多来沭阳调研、学习,寻求一些工作经验,谢谢大家!

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