在2020年全县防汛减灾和地质灾害防治工作推进会议上的讲话

时间:2021-7-29 作者:材料狗
在2020年县安委会第二次(扩大)会议、全县防震减灾工作会议
暨县抗震救灾指挥部全体会议、全县防汛减灾和地质灾害防治工作推进会议上的讲话
旺苍县县长
(2020年4月29日)
 
同志们:
 
今天,我们在这里召开2020年县安委会第二次(扩大)会议、全县防震减灾工作会议暨县抗震救灾指挥部全体会议、全县防汛减灾和地质灾害防治工作推进会议,主要基于以下几个方面的考虑:一是近期,习近平总书记、李克强总理以及省、市领导先后就安全生产工作作出指示批示,要求各地各部门加强安全生产监管,牢牢守住安全生产底线,切实维护人民群众生命财产安全。4月份以来,全国安全生产电视电话会议、全省防汛减灾和地质灾害防治工作会议、2020年市安委会第二次会议、全市防震减灾工作会议暨市抗震救灾指挥部全体会议等一系列会议对当前森林防灭火、防汛减灾、地灾防治及重点领域安全生产工作作出了全面部署,提出了明确要求,需要我们认真学习贯彻,全面抓好落实。二是今年一季度,全国全省相继发生了系列重特大事故。2月22日,山东省巨野县一煤矿发生冲击地压事故,造成4人死亡;3月5日,广东省乳源县一化工厂氯化氢分离塔发生爆炸事故,造成2人死亡、5人轻伤;3月7日,福建省泉州市鲤城区用于返岗复产人员隔离观察的欣佳酒店发生坍塌事故,造成29人死亡、42人受伤;3月30日,凉山州西昌市突发森林火灾,31日凌晨,前往支援救火的18名宁南县森林草原专业扑火队员和1名当地带路的林场职工,在赶往火场的路上,风向忽变,一行人被大火包围,19人全部不幸遇难。这一系列事故,值得我们警醒和反思,需要我们深入分析形势,系统研究部署。三是当前,全县正处于统筹推进新冠肺炎疫情防控和复工复产的关键时期,各行各业加快恢复正常生产生活秩序,生产经营活动频繁,安全生产工作容不得我们丝毫放松。随着乡镇行政区划和村级建制调整改革工作的深入推进,安全生产责任需要层层压紧压实,安全监管职责和力量需要无缝对接。同时,从5月1日开始,我县将进入汛期,恶劣天气增多,致灾因素增加,防汛减灾、地灾防治压力较大;加之“五一”假期将至,出游踏青、旅游休闲活动频繁,人流物流车流增加,客运交通和人员密集场所安全事故易发,安全生产面临较大挑战,需要我们采取有效措施,提前防范、强化监管,确保全县社会大局安全稳定。下面,我就重点讲几点意见。
 
一、全面开展安全生产专项整治三年行动
 
全国安全生产专项整治三年行动从今年4月启动至2022年12月结束,分为动员部署、排查整治、集中攻坚和巩固提升四个阶段。此次行动是由习近平总书记亲自部署的,是安全生产领域的一项重大政治任务,规格之高为近年来之最,充分体现了关键之年、特殊时期党中央、国务院对安全生产工作的极端重视。各级各部门要紧紧围绕习近平总书记关于安全生产的重要论述,转变理念、狠抓治本,重点从“学、查、改、立”四个关键环节精准发力,确保从根本上消除事故隐患、推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
 
一是抓实“学”。学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,自觉对标对表推进工作,以实际行动和实际效果做到“两个维护”。
 
二是抓住“查”。对本辖区、本行业领域的风险隐患进行全面深入排查,把重大隐患与突出问题查准、查透、查深。
 
三是抓紧“改”。建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表、路线图,坚持边查边改、即知即改、立行立改。
 
四是抓好“立”。建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,强化建章立制,确保事故不反弹、问题不回潮。
 
县安办要按照中央、省、市要求,结合安全生产清单制管理,尽快制定我县安全生产专项整治三年行动方案,各乡镇、县级行业主管部门也要成立工作专班,抓紧制定具体实施方案。各级各部门主要负责人是此次专项整治三年行动的第一责任人,重大方案必须亲自把关、关键环节必须亲自协调。县委组织部、县纪委监委、县目标绩效事务中心、县应急管理局等部门要将专项整治三年行动纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,坚决问责追责。
 
二、强化重点领域安全生产监管
 
前面,笔扫千军整理,李放同志就二季度重点领域安全生产工作进行了安排部署,讲的很具体、很到位,请大家认真抓好落实,这里我再重点强调几个方面。
 
一是煤矿安全方面。县应急管理局、各产煤乡镇要积极推进30万吨/年以下煤矿分类处置,坚决关闭一批不具备安全条件的煤矿。要加大煤矿瓦斯、水害等重大灾害治理,持续推进煤矿机械化改造,从严整治煤矿“五假五超三瞒三不”等严重违法违规行为。要严格落实煤矿安全监管“七条措施”,逗硬执行双驻矿安监员制度,强化巡查检查,确保每天必须有1人驻矿,不得出现空档,盯守到位。
 
二是非煤矿山安全方面。要重点防范尾矿库溃坝、漫坝风险,地下矿山透水、冒顶、中毒窒息风险,露天矿山及高陡边坡排土场坍塌、高处坠落与物体打击、机械伤害等风险。要对矿山采空区、排土场等可能发生滑坡、崩塌等突发自然灾害的场所进行认真检查,强化监测监控,做好预警通报和转移疏散等工作,切实做好滑坡、垮塌和泥石流等自然灾害的防范应对工作。
 
三是危化品和烟花爆竹领域安全方面。应急管理、交通运输、公安、生态环境、市场监管等部门要切实担负起危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节的安全监管责任,对旺苍焦化、天森煤化、雅化旺苍公司等重点企业要强化源头监管,扎实开展危化品安全储、运、用、销等各环节风险隐患排查,坚决杜绝违法生产经营行为。
 
四是道路交通安全方面。交通运输、公安交警、运管、路政等部门要加大执法力度,强化事故多发路段的隐患排查,重点查处客运班车、微型面包车、非法营运小轿车的违法违章行为,严厉查处无证驾驶、超速超载、逆向行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为,形成高压震慑态势,坚决把零星死亡事故降下来。
 
五是建筑施工安全方面。建设、交通、水务、电力等部门要继续加强本行业在建工程施工现场的管理,对深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性工程要进行重点检查,严防坍塌、高处坠落等事故。同时,脱贫攻坚中农户修建房屋以及村组道路建设等施工活动非常多,也是安全隐患的集中领域,各乡镇要把责任压实,切实防范安全事故发生。
 
六是消防安全方面。消防救援、经科、商务、教育、卫健等部门要对全县商场、市场、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、KTV等人员密集场所的消防安全开展专项检查,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道等违法行为,及时消除火灾隐患,不断完善消防设施设备,进一步提升防火救援能力,严防火灾事故发生。此外,县级行业部门和各乡镇要深入开展本行业、本辖区安全生产大排查大整治大督查,及时妥善科学治理隐患,切实将安全防范措施落到实处,为全县经济社会持续健康发展营造安全稳定的环境。
 
三、扎实抓好森林防灭火、防汛减灾、地灾防治和防震减灾工作
 
一是森林防火和城乡火灾防控方面。前期,通过在全县开展森林防火灭火工作全覆盖督查检查,大家积极落实各项管控措施,我县无重大森林火灾发生,成绩值得肯定。但绝不能麻痹大意,要深刻汲取西昌森林火灾事故教训,坚决克服侥幸心理和松懈思想,在全面防范的基础上,要扎实抓好重点林区、景区景点、城乡公共场所等区域的隐患排查和消防安全检查,严查实改火灾隐患,做到不留隐患、不留漏洞、不留死角。要加大对野外吸烟人群、智力障碍、精神病患者和未成年人等重点群体的监管,做好防火巡护。要加强防火宣传教育,广泛普及防火法律法规、基本常识和避险知识,增强防火安全意识和自防自救能力。
 
二是防汛减灾和地灾防治方面。应急管理、自然资源、气象、水利、住建等部门要加强灾害天气的监测和预警预防,建立健全信息共享和协调联动机制,加强对灾害天气可能带来的安全风险和危害因素的监测预警,及早采取科学有效的防范应对措施。各乡镇和县级有关部门要坚持把地质灾害隐患排查和防灾措施落实贯穿于汛期防灾工作始终,对本辖区、本行业可能存在的地质灾害隐患点和防汛隐患开展拉网式排查,对排查出的问题要迅速明确责任主体,落实整改措施、整改期限。要严格执行“提前避让、预防避让、主动避让”原则,确保不发生洪涝和地质灾害责任事故。
 
三是防震减灾方面。地震是小概率的大事件,大家要牢固树立“宁可千日不震、不可一日不防”的思想,切实提高做好防震减灾工作的主动性和自觉性,决不能因为地震是小概率事件而放松警惕。通信、电力、交通、水利、市政工程等重大建设项目要充分听取应急管理部门的意见,强化防御措施,保障建设工程达到国家规定的抗震设防要求。住建、交通、自然资源、水利、教育、旅游等部门要制定强有力的措施,加强对本行业地震灾害隐患的排查整改。县应急管理局要牵头加快推进全县抗震救灾指挥体系建设,切实提高地震监测预报能力,6月底前要组织开展1次地震应急演练,切实提升广大干部群众的防震意识和能力。这里,特别强调一下“五一”节日期间的安全生产工作。4月26日,县安办印发了《关于切实做好“五·一”节日期间及汛期安全生产工作的通知》。各县级领导务必要到联系乡镇、挂包煤矿、重点行业开展一次节前安全生产督查检查,笔扫千军整理,督促安全生产措施落到实处。县级各部门、各乡镇要深入开展本行业、本领域、本辖区节前安全生产大检查,及时排查整治安全风险隐患,做好应急值班值守工作,确保全县广大群众生命财产安全。县安办要在“五一”放假之前收集汇总各县领导开展安全生产督查检查的情况。
 
四、层层压紧压实安全生产责任
 
一是责任落实到位。各级各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求,坚持以责任为龙头,以清单为载体,深入推进安全生产责任制管理,真正做到领导到位、监管到位、措施到位。4月22日至23日,市安办安全生产督查组赴我县开展了安全生产督查工作。4月24日,吴健同志、宫高鹏同志组织召开专题会议研究部署了督查反馈问题整改工作。县安办要牵头督促抓好问题整改,建立整改责任清单,落实到具体单位和责任人,确保问题按期按质整改销号。二是宣传教育到位。要分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训,推进学习教育全覆盖。要结合“安全生产月”活动,按行业、分辖区持续开展安全文化“七进”活动(进机关、进企业、进工地、进学校、进乡村、进社区、进家庭),全面普及安全法律法规和安全知识,增强广大城乡群众的安全意识,努力营造“生命至上、安全第一”的浓厚氛围。三是应急值守到位。各级各部门要进一步完善应急救援预案,配齐必要的应急救援器材、设备和物资,认真组织开展应急救援演练,进一步提升综合应急救援能力。在“五一”节日期间和汛期要加强应急值班值守工作,严格执行领导带班和24小时值班以及信息报告制度,各乡镇党政主要领导在汛期原则上不得同时离开属地,2/3的乡镇干部必须留守,坚决杜绝迟报、瞒报和漏报现象发生,及时调度辖区内安全生产和应急值守情况,一旦发生重大险情,要及时妥善应对处置。四是督查问责到位。县纪委监委、县安办要全面开展巡查和暗访,对发生的各类安全生产事故,严格按照“四不放过”原则,对照安全投入是否到位、安排部署是否到位、责任落实是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求,全面开展责任倒查,严厉查处失职渎职、违法违规、不作为、不担当等行为,推动安全生产工作真正落到实处。

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