上海市人大常委会主任殷一璀:以调研开局开路在落实上见成效

时间:2021-7-31 作者:材料狗

以调研开局开路 在落实上见成效
(2018年)

为贯彻落实市委关于在全市开展“不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者”大调研的部署要求,市人大常委会从1月启动大调研以来,各委员会和各部门按照实施方案,结合各自的年度工作安排和代表议案建议等,陆续深入各相关单位开展调研,通过听取汇报、实地察看、座谈交流等方式,了解和查找问题。我就下一步如何更广泛更深入地做好大调研工作,谈三点意见。
一、要高度重视,切实增强对大调研重要性的认识
重视调查研究,是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。我们要对照新时代人大工作的新要求,以调研开局、以调研开路,进一步理清工作思路,为新一届人大工作顺利开展和新发展奠定基础,切实增强对大调研重要性的认识。
二、结合人大实际,扎实开展大调研工作
在全市大调研动员部署会上,市委副书记尹弘同志代表市委提出了明确要求:一是坚持开门搞调研;二是坚持边调研边解决问题,把解决问题贯穿于大调研的全过程;三是大调研要形成长效机制;四是要把大调研与日常工作调研有机结合起来。我感到,市人大开展这次大调研要把握好“三个结合”,努力做到有力有序有效。
一是要将大调研与人大日常工作调研紧密结合起来。开展调研是人大基础性工作。我们要与大调研有机衔接,关键是要做到有合有分。每个委员会可以确定一至两项作为大调研项目,可选那些涉及基层和群众切身利益的项目,深入调研,通过大调研使日常的履职调研更加深化、富有成效。
二是要将大调研与中央部署的“不忘初心,牢记使命”主题教育、市级机关开展的“不忘初心,牢记使命,贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动紧密结合起来。建立密切联系基层、联系群众的学习调研长效机制,深入走访企事业单位、“两新”组织、城乡社区和基层群众,及时总结推广好经验好做法,提升调查研究能力。
三是要将大调研与做好“十三五”规划中期评估、五年立法规划紧密结合起来。今年市人大常委会监督工作重点就是听取市政府关于“十三五”规划中期评估情况报告。市人大各专门委员会要全程参与,与大调研结合起来,促使“十三五”规划中期评估调研更加深入、细致。五年立法规划也涉及许多问题的研判,需要开展一些专题调查研究。
三、精心组织,确保大调研取得预期成效
为保证大调研有序推进,取得成效,我特别强调四点:
第一,要做好各阶段工作。这次大调研分五个阶段进行,即方案制订阶段、组织实施阶段、问题集中梳理阶段、研究解决阶段、完善制度阶段,每个阶段都明确了具体的工作任务和要求。希望大家要认真做好各阶段的重点工作,确保大调研任务保质保量完成。当然,每个阶段也不是机械划分,一些工作是交叉进行。大调研领导小组要定期召开会议,研究、落实有关工作。这次大调研,设立专职联络员制度,建立联络员队伍,主要任务就是建立调研台账制度,建立“四张清单”。
第二,要改进调研方式。市委对大调研方式提出四点要求。一是调研对象全覆盖。人大大调研对象是“一府一委两院”、下一级人大、人大代表、市民群众和社会基层。市委提出能够听到平时“听不到”的呼声,不仅要关注“沉默的大多数”,还要关注“沉默的少数”。能不能找到他们、看到他们、听到他们,直接关乎社会公平正义和人文温度。二是摸清家底,找到问题。三是调研手段多样。既可以有传统的走访、座谈、访谈、问卷调查等,也可以有微信、APP客户端等新媒体手段。四是调研中力戒形式主义、官僚主义。要轻车简从,减少调研人数,减少陪同人员。
第三,要发挥代表的主体作用。积极邀请代表参加到大调研中来。增加常委会组成人员走访代表特别是基层代表的数量,组织好人大代表下社区以及联系人民群众等活动。同时,还要将大调研与本市的全国人大代表、市人大代表集中视察和专题调研结合起来,找到制约上海改革发展稳定中的短板和瓶颈,积极献计献策。
第四,要建立长效机制。要及时总结梳理大调研各阶段形成的好做法好经验,以及解决问题的方法,通过制定或修改有关地方性法规和工作制度等措施,建立形成常态长效机制,巩固大调研成果。
一分部署,九分落实,要在落实上下真功夫,在落实上见成效。希望大家共同努力,扎实开展大调研,为推进上海“五个中心”建设和人大工作新发展作出新的贡献!

文章来源:上海人大

 

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