蓝绍敏署名文章:挺起管党治党的主体责任

时间:2021-4-26 作者:材料狗

挺起管党治党的主体责任

蓝绍敏

2015-10-19

 

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央大力推进全面从严治党的战略举措,党风廉政建设和反腐败斗争取得巨大成绩,政治生态环境为之一新,党风政风民风为之一变,干群精神状态为之一振。全面从严治党,各级党委决不能置身事外,必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来,履行管党治党的主体责任。

一、抓好“第一要务”和扛起“第一责任”并重,既挂帅又出征,毫不含糊落实管党治党任务

发展是“第一要务”、党建是“第一责任”,在“四个全面”的战略布局中,两者更是相辅相成、互促并进。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”、“抓党建就是抓主业、就是抓发展”的理念,把党的建设与泰州“三个名城”建设和“三大主题工作”同谋划、同部署、同考核,做到“第一责任”与“第一要务”一盘棋、一肩挑、一起抓。

“一盘棋”,就是准确把握全面从严治党在“四个全面”战略布局中的位置,推动党的事业与党建工程“一盘棋”。“四个全面”战略布局中,党的坚强领导是核心,同时全面从严治党要以全面小康的目标来引领,在全面深化改革和全面依法治国的轨道上迈进。要积极引导各级党组织充分认识“四个全面”的相互关系,决不允许“挂帅不出征”,决不允许“守土不尽责”,决不允许党的事业和党的建设“两张皮”。在围绕“三个名城”、推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作时,必须同步布局党的建设,做到一起谋划、一起部署、一起考核,切实加大党建工作在中心工作中的权重,有效强化各层各级抓党建的意识和抓好党建的精气神。

“一肩挑”,就是正确处理抓经济和抓党建的关系,推动第一要务与第一责任“一肩挑”。发展是第一要务,党建是第一责任,两者一重一轻,早晚担子会歪,最终影响发展。我们强调“抓党建就是抓主业、就是抓投入、就是抓政绩”,梳理明确一把手抓党建的责任清单,将全市市(区)、乡镇、单位部门等党组织分为8类进行明确,实现管党责任的全覆盖。按照责任清单,认真落实干部述职要述党建,群众评议要评党建,选拔任用干部要看抓党建情况,促使各级党组织书记挺直脊梁抓党建。实行市(区)委书记一年“两述职”,年中述职述经济、年末述职述党建,切实强化“一肩挑”的责任担当。

“一起抓”,就是认真履行党委责任,推动主体责任与监督责任一起抓。坚持党委积极负责不松手、书记自觉负责不甩手、班子成员主动担责不缩手、纪检机关严格履责不停手,制定严格落实“两个责任”的《实施办法》,分别明确了党委和纪委的5项责任,以及落实责任的领导体制和工作机制;在全国率先出台《落实党风廉政建设责任制,防止“挂帅不出征”的九项规定》,得到中央纪委肯定并向全国推介。

二、突出“关键少数”和引领“最大多数”并重,既给位子又压担子,常态化管好带好干部队伍

习近平总书记强调,从严治党,重点是从严治吏。省委罗志军书记也反复指出,要靠“关键少数”引领“大多数”。我们坚持从三个方面入手,敢管敢严、真管真严、长管长严。

固本培元拧紧“总开关”。对县处级以上领导干部,实施定向“补钙”。从市委做起,每月一期中心组学习,针对领导干部队伍思想建设方面存在的问题,选定培训主题,定期交流研讨,严格考学制度,促进领导干部理论学习、思想建设的常态化。对镇村干部,实施精准“补钙”。认真落实在全省较早出台的《加强乡镇党委书记、村党组织书记建设意见》,每年着眼解决1-2个突出问题,组织乡镇党委书记专题轮训和村干部“培训周”,不断强化镇村干部的党性意识、纪律意识和规范意识。对普通党员,实施量化“补钙”。每两月开展一次“万名党员进党校上党课”活动,每次围绕一个主题,组织全市党员上一次党课,定期定量学习培训。

选人用人树好“风向标”。举贤用贤则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。大力倡导“在岗使用是最大的激励、人岗相适是最大的尊重”的理念,进一步明确用人导向,坚决不用理想缺失、信念动摇的人,坚决不用因循守旧、消极懈怠的人,坚决不用急功近利、脱离群众的人,坚决不用跑官要官、谋取私利的人,旗帜鲜明地选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人,考验面前敢于亮剑、挺身而出的人,难题面前敢于负责、勇往直前的人,矛盾面前敢于担当、善于突破的人。积极探索推进“干部能上能下”,不断树立好标杆,让“关键少数”带头走正路、干正事、扬正气。

筑强堡垒释放“正能量”。全面从严治党既要管组织,更要靠组织来管。要突出基层组织的政治属性,不断强化组织功能,着力夯实“固本强基”的基础工程。持续在基层组织中开展“为民”党建,分类明确党建项目任务,比如,农村突出创业富民,机关突出务实亲民,非公突出发展惠民,社区突出服务便民,有效提升党组织的服务功能,把广大党员牢牢凝聚在组织身边。全面落实严格党内组织生活的十项规定,增强政治性、原则性、战斗力,打造管党治党的“大熔炉”。领导干部“三解三促”、群众工作团、驻村“第一书记”等“三支队伍”常年扎根基层,以上帮下、以上带下,管好组织、带好作风。

三、严明“纪律规矩”和坚决“严惩腐败”并重,既治标又治本,统筹打好抓早抓小“组合拳”

惩前毖后、治病救人,坚决惩治极少数党内的腐败分子,“惩”最终还是为了“治”。治病树,不以一叶毁全株;拔烂树,不以一棵害森林。全面从严治党,根本在于把中央和省委的要求坚决落实到位,从点滴做起、积小成为大成。

把纪律规矩挺在前面。着手制定“把纪律和规矩挺在前面”的具体意见,市委、市政府带头严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,按照“五个必须,五个决不允许”要求,切实防止对中央和省委重大决策搞“选择性执行”、“变通性执行”。严格按照民主集中制原则决策重大事项,建立每月党政联席会报大事、查要事、议难事制度,执行组织纪律,强化集体领导。针对个别党员干部存在政治上自由散漫、口无遮拦、信口开河的现象,明确领导干部带头执行不信小道消息、不传未经证实的消息、不转不严肃的政治类微信(短信)、不发表与中央和省市委精神不一致的自由化言论、及时报告并反制敌对势力对党和社会主义制度的恶意中伤,影响和带动广大党员心有所畏、言有所戒、行有所止。

把制度笼子编密编实。一方面,注重在工作推进过程中有针对性地定规矩、打补丁,完善制度规范。对群众路线教育实践活动中梳理的问题、省委巡视组反馈的问题、查案执纪中发现的问题、工作中暴露出来的“漏洞”,及时打上制度“补丁”,重点聚焦个人借贷、投资理财、利益冲突等方面再研究补充一批制度规范。另一方面,更加突出执行制度,进一步强化制度的“刚性”,建立党委、政府和纪委联动的大督查机制,对制度执行情况反复查、查反复,真正把中央和省委的各项制度要求在泰州执行到人、到事、到底。

把治标治本有机统一。在严惩腐败上发力,坚决清除害群之马,倒逼“不敢腐、不能腐、不想腐”,加快营造风清气正的政治生态。一是硬拳头。对违纪违法行为重拳出击,以高压态势形成强大震慑。继续保持惩治腐败高压态势,边惩治、边遏制,边预防、边治本,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。二是抓龙头。切实强化对一把手的监督,把一把手的权力率先关进制度的笼子,着力规范一把手的权力行为。三是堵源头。强化对权力运行的监督和制约,结合全面深化行政审批制度改革,梳理“五张清单”,让政府权力在阳光下运行。下大力气整治“红顶中介”,严防带市场的帽子、拿政府的牌子、收企业的票子、供官员兼职的位子,搬掉简政放权的“绊脚石”,剔除行政审批的“灰色地带”。

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